1、20XX年某縣十二五以來扶貧攻堅(jiān)情況匯報(bào)* 縣地處 * 省中部，有“十二五”貧困村 * 個占全縣行政村的 16.8%；貧困戶 13061 戶、17785 人，占全縣農(nóng)業(yè)人口的 4.8%。“十二五”初期至今，減少貧困人口 12260 人。（一）主要做法和成效。“十二五”以來，我縣堅(jiān)持把扶貧攻堅(jiān)作為全面建成小康社會的重要突破口。為策應(yīng)省委、省政府提出的“以扶貧攻堅(jiān)促進(jìn)小康提速，以小康提速帶動扶貧攻堅(jiān)”的戰(zhàn)略部署，主動謀劃，高位推動，合力推進(jìn)。成立了由縣主要領(lǐng)導(dǎo)為組長的扶貧開發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組， 并明確專職常委分管，形成了縣級領(lǐng)導(dǎo)分片掛點(diǎn)，部門單位結(jié)對幫扶，社會各界協(xié)同推進(jìn)的良好局面。 出臺了關(guān)于加強(qiáng)扶貧攻

2、堅(jiān)促進(jìn)小康提速的實(shí)施意見，將扶貧攻堅(jiān)列入全縣綜合考評并占有較大分值。大力推進(jìn)以“六大扶貧工程”、精準(zhǔn)扶貧為重點(diǎn)的扶貧攻堅(jiān)，取得較好成效。具體來說做到“四個突出”。1. 突出庫區(qū)移民扶貧。全縣 41 個貧困村中 , 有 19 個同屬移民村，其中13 個庫區(qū)移民村， 6個移民安置村，移民搬遷戶中有貧困人口2190 人，占全縣貧困人口總數(shù)的 12.3%。在推進(jìn)扶貧攻堅(jiān)過程中，我們注重與峽江水利樞紐工程移民搬遷相結(jié)合，做到相互融合、相互促進(jìn)，借助庫區(qū)移民帶動扶貧攻堅(jiān)。一是扶持貧困戶建房。貧困戶通過移民新村建房， 住了新房，安了新家，屬移民的特困戶還可享受1.5 萬元的建房困難補(bǔ)助， 五保戶則建安置房集

3、中統(tǒng)一安置，確保老有所住，老有所依；二是基礎(chǔ)設(shè)1 / 6施帶扶貧。整體推進(jìn)村莊整治項(xiàng)目建設(shè)的同時(shí)，一方面，同屬移民村的貧困村通過移民搬遷、新村建設(shè)實(shí)現(xiàn)基礎(chǔ)設(shè)施扶貧，路網(wǎng)、學(xué)校、衛(wèi)生所、休閑場所、村級活動中心等配套設(shè)施同步規(guī)劃實(shí)施， 飲用水、低壓電全部入戶。按規(guī)劃，原有的基礎(chǔ)設(shè)施，搬遷后100%復(fù)建；未曾有的基礎(chǔ)設(shè)施適當(dāng)新建， 6 個貧困村新建了衛(wèi)生所、村部大樓或活動中心，人居環(huán)境和生活質(zhì)量明顯改善；另一方面，不少貧困村通過接納移民安置的方式，借助移民安置補(bǔ)償政策，完善了通村路、飲用水、電網(wǎng)等基礎(chǔ)設(shè)施，改造了農(nóng)田水利設(shè)施，帶動村莊整治。有貧困戶感嘆道：庫區(qū)移民搬遷讓我們的生產(chǎn)生活條件至少提前了1

4、8 年。三是移民產(chǎn)業(yè)幫扶貧。 為扶持庫區(qū)移民發(fā)展產(chǎn)業(yè)， 縣財(cái)政連續(xù) 3 年每年安排 1000 萬元用于產(chǎn)業(yè)扶持獎補(bǔ)，其獎補(bǔ)政策惠及 2.3 萬移民，涵蓋全縣 100 個移民新村內(nèi)的全部貧困戶。 如水田鄉(xiāng)富口村規(guī)劃建設(shè) 4000 畝井岡蜜柚基地，移民戶和貧困戶以林地入股的形式，掛果后村民按 20%的入股比例享有利潤分成。 四是技能培訓(xùn)促扶貧。 18 年縣里專門成立了扶貧和移民培訓(xùn)工作站，整合扶貧、移民、后扶、雨露計(jì)劃等培訓(xùn)資金，通過送培訓(xùn)下鄉(xiāng)、現(xiàn)場授課、基地參觀、集中培訓(xùn)等方式，舉辦了5 期培訓(xùn)班，涉及貧困戶1000 余人。2. 突出精準(zhǔn)扶貧。習(xí)近平總書記指出，扶貧要實(shí)事求是，因地制宜，要精準(zhǔn)扶

5、貧，切忌喊口號。精準(zhǔn)扶貧就是解決問題的良方，要分析和找準(zhǔn)致貧原因，分類施策、因戶施策，“量身定做”個性化扶持措施，變扶貧方式“大水漫灌”為“精確滴灌”。 我縣在抓好 41 個貧困村面上建設(shè)的同時(shí)，2 / 6突出精準(zhǔn)扶持，注重精準(zhǔn)管理，實(shí)施“精準(zhǔn)滴灌”式扶貧。一是精準(zhǔn)識別。組織人員力量 , 進(jìn)村入戶 , 挨家挨戶調(diào)查摸底，自我申報(bào)，由下到上，村、鄉(xiāng)、縣三級逐級審核，層層把關(guān)，登記造冊，張榜公示，接受監(jiān)督，建立全縣貧困戶數(shù)據(jù)電子檔案 , 登記在冊的建檔立卡 13061 戶，實(shí)行動態(tài)管理。二是精準(zhǔn)施策。制定了產(chǎn)業(yè)精準(zhǔn)扶貧實(shí)施辦法 ，因地制宜，因戶施策，每村制定一個發(fā)展規(guī)劃，實(shí)施“一村一品”；每戶制定

6、一個發(fā)展計(jì)劃，尋找一條致富門路，采取一種脫貧舉措，做到“一把鑰匙開一把鎖”。 三是精準(zhǔn)幫扶。 組織全縣 600 余名科級以上干部對有條件、有意愿發(fā)展產(chǎn)業(yè)的貧困戶， 采取“ 1+2”幫扶方式，精準(zhǔn)幫扶貧困戶發(fā)展產(chǎn)業(yè)， 下基層，面對面幫扶貧困戶選準(zhǔn)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目。每戶貧困戶享受 5000 元幫扶資金啟動扶貧產(chǎn)業(yè)，免費(fèi)享受技術(shù)和產(chǎn)業(yè)信息服務(wù)。并把貧困戶脫貧與干部績效考核掛鉤， 作為錘煉干部的重要手段，列入干部考核內(nèi)容。四是精準(zhǔn)減貧。實(shí)行貧困人口動態(tài)管理制，結(jié)對干部一定不變， 一幫到底，做到干部扶持一戶， 減貧一戶，銷號一戶。按照省提出的“低于 2300 元扶貧標(biāo)準(zhǔn)的貧困人口的收入全面達(dá)到 4600 元以上

7、”要求，實(shí)施精準(zhǔn)減貧，18 年減少貧困人口 3914人。3. 突出產(chǎn)業(yè)扶貧。堅(jiān)持把產(chǎn)業(yè)扶貧作為實(shí)施精準(zhǔn)扶貧的核心任務(wù)， 通過發(fā)展特色富民產(chǎn)業(yè)，增強(qiáng)造血功能。一是立足實(shí)際選準(zhǔn)產(chǎn)業(yè)。 本著尊重習(xí)慣、易于參與、合作聯(lián)動的原則，根據(jù)各村自然稟賦、資源優(yōu)勢，立足特色，重點(diǎn)發(fā)展井岡蜜柚、鵝、3 / 6鴨、牛、黑木耳、蔬菜、生豬等七大扶貧特色產(chǎn)業(yè)，鼓勵發(fā)展高產(chǎn)油茶、花卉苗木、葡萄、腐竹等富民產(chǎn)業(yè)。目前已初步形成了以養(yǎng)牛為主的水西片，以井岡蜜柚、黑木耳、蔬菜為主的烏白線，以養(yǎng)鴨、養(yǎng)鵝為主的國道線“三大扶貧產(chǎn)業(yè)帶”。二是政策資金撬動產(chǎn)業(yè)。 縣財(cái)政列支 1000 萬元產(chǎn)業(yè)專項(xiàng)資金， 扶持庫區(qū)移民發(fā)展產(chǎn)業(yè)， 惠及

8、19 個貧困村，既可享受扶貧資金，又可享受移民產(chǎn)業(yè)扶持資金；省級產(chǎn)業(yè)化扶貧資金中切出600 余萬元，專門用于貧困戶產(chǎn)業(yè)扶貧資金，以及扶持能帶動貧困戶發(fā)展產(chǎn)業(yè)的專業(yè)合作社，為貧困戶發(fā)展產(chǎn)業(yè)提供源動力；為解決貧困戶和合作社產(chǎn)業(yè)發(fā)展資金困難，切出 200 萬元作為貼息貸款擔(dān)保抵押金， 為貧困戶小額貸款予以貼息扶持。三是創(chuàng)新模式發(fā)展產(chǎn)業(yè)。考慮到我縣貧困戶發(fā)展水平較低、缺資金、缺技術(shù)、缺信息等特點(diǎn)，為充分發(fā)揮專業(yè)合作社作用，在雙方合作方式上，逐步探索出“三式合作法”， 初步形成了“專業(yè)合作社+基地 +貧困戶”的產(chǎn)業(yè)發(fā)展鏈，不但壯大了 * 等一批合作社規(guī)模， 而且?guī)恿巳h1200多戶貧困戶增收致富。加盟

9、式合作。貧困戶通過加盟的方式，雙方簽訂協(xié)議書，合作社負(fù)責(zé)提供種苗或賒銷種苗， 免費(fèi)提供防疫和技術(shù)服務(wù)，產(chǎn)品成型后合作社以略高于市場價(jià)格統(tǒng)一收購。如養(yǎng)鴨、養(yǎng)鵝、養(yǎng)牛，黑木耳種植等。股份式合作。對于產(chǎn)業(yè)條件較差，經(jīng)營能力弱的貧困戶，引導(dǎo)他們把扶持資金連同土地等生產(chǎn)資料入股某一合作社，合作社給予每年扶持資金的 10-15%分紅，土地入股按比例分紅，同時(shí)合作社優(yōu)先聘請貧困戶參與管理， 每月給固定工資或按勞計(jì)酬。 如井岡蜜柚、油茶種植。聯(lián)營式合作。合作社或公司利用扶貧資金，建4 / 6設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)基地或場地， 免費(fèi)或低價(jià)出讓給貧困戶生產(chǎn)使用， 貧困戶產(chǎn)品可銷售后，合作社以略高于市場價(jià)統(tǒng)一收購。 如水南腐

10、竹生產(chǎn)，由合作社統(tǒng)一提供生產(chǎn)場所， 貧困戶自主生產(chǎn)，省去了場地建設(shè)占地、設(shè)施技術(shù)等困難，直接獲得經(jīng)濟(jì)效益，人均日收入可達(dá)150 元左右。“三式合作法”的形成，促進(jìn)了產(chǎn)業(yè)由分散經(jīng)營向規(guī)模化經(jīng)營轉(zhuǎn)變，培育了“八都板鴨”、“低坪葡萄”、“水南腐竹”、“螺田生姜大蒜”等一批有影響力的農(nóng)業(yè)品牌。八都板鴨年飼養(yǎng)400 萬只、加工200 萬只，低坪葡萄種植面積300 畝、年產(chǎn) 100 萬斤，水南腐竹年產(chǎn)50 萬斤，螺田大蒜生姜種植面積達(dá)到2 萬畝。4. 突出統(tǒng)籌推進(jìn)。堅(jiān)持以重點(diǎn)突破帶動全局、 以點(diǎn)帶面推動發(fā)展。 一是六大工程協(xié)調(diào)推進(jìn)。抓好以產(chǎn)業(yè)扶貧為重點(diǎn)的同時(shí)，統(tǒng)籌推進(jìn)基礎(chǔ)設(shè)施扶貧、搬遷扶貧、智力扶貧、保障

11、扶貧、勞務(wù)扶貧等五大扶貧工程。基礎(chǔ)設(shè)施扶貧：緊緊抓住峽江水利樞紐工程建設(shè)歷史機(jī)遇， 重點(diǎn)解決“最后一公里”問題， 41 個貧困村的通路、通電、通水 100%完成，完成了 40% 的農(nóng)田水利設(shè)施改造。移民搬遷扶貧：緊密結(jié)合美麗鄉(xiāng)村建設(shè)、小城鎮(zhèn)建設(shè)和工業(yè)園區(qū)建設(shè)，通過中心村安置為主、圩鎮(zhèn)安置為輔，適當(dāng)考慮城區(qū)安置的辦法，完成了 2011-18 年扶貧搬遷 287 戶 1205 人的任務(wù)。智力扶貧：統(tǒng)籌“金藍(lán)領(lǐng)計(jì)劃”、“陽光計(jì)劃”、“雨露計(jì)劃”和“婦女雙學(xué)雙比”等各類培訓(xùn)資源， 專門成立扶貧和移民培訓(xùn)站，大力開展以貧困勞動力職業(yè)技能培訓(xùn)為重點(diǎn)的智力扶貧， “十二五”期間培訓(xùn)貧困人口 9000 余人。保障扶貧 : 對沒有勞動能力的5 / 6貧困群眾，通過低保保障其基本生活，實(shí)施保障扶貧，特別關(guān)注純女戶和失獨(dú)家庭的基本生活保障， 建立健全農(nóng)村合作醫(yī)療基本保障制度，農(nóng)村醫(yī)療保險(xiǎn)參保率為 98.6%，社會養(yǎng)老保險(xiǎn)參保率達(dá)到 101.27%。勞務(wù)扶貧 : 依托勞動就業(yè)信息中心平臺，通過召開招聘洽談會、發(fā)放用工單位宣傳材料、提供就業(yè)崗位等辦法，實(shí)施勞務(wù)扶貧，組織和引導(dǎo)就近進(jìn)園區(qū)務(wù)工就業(yè)， 開辟了一條從貧困山區(qū)到工業(yè)園區(qū)的就業(yè)綠色通道，1