1、年度林業工作要點一、指導思想以“三個代表”重要思想和黨的十六屆*中全會精神為指導，以深入學習貫徹落實中共中央國務院關于加快林業發展的決定和全國林業工作會議精神為動力，以建設山川秀美新為目標，以實施兩大生態工程建設（退耕還林、天保工程）為核心，堅持一手抓發展、一手抓保護的建設方針，堅持生態優先，兼顧社會、經濟效益，堅持嚴管林、慎用錢、質為先的建設原則，搞好“六個結合”（即生態建設與綜合扶貧開發、藥業興縣戰略、農村產業結構調整、林業產業開發、農業基礎設施建設，農村政策落實緊密結合），大力保護、培育和合理利用森林資源，管好現有林，擴大新造林，優化林業結構，加快林業兩大體系（建立比較完備的林業生態體系

2、和比較發達的林業產業體系）建設步伐，為我縣全面建設生產發展、生態文明、生活富裕的小康社會做出新貢獻。二、目標任務全年完成營造林萬畝，其中退耕還林萬畝，荒山造林萬畝，天保公益林建設萬畝，飛播造林萬畝，封山育林萬畝。完成林木大田育苗*畝（其中示范大田育苗畝），容器育苗*萬袋；四旁植樹萬株，義務植樹*萬株；經濟林連片科管萬畝，良種嫁接改造萬株；林業案件和信訪案件查結率達以上，森林火災受害面積控制在以內，完成森林病蟲害防治萬畝。全面實施天然林資源保護工程，完善縣、鄉、村三級管護網絡和制度建設，加強工程管理和護林員隊伍建設，確保*萬畝森林資源安全。三、工作要點為了確保上述目標任務順利實現，要重點抓好以下

3、幾項工作：1、克難攻堅，抓好退耕還林工程。年退耕還林工程要以“突出重點，強化管理，提高效益，穩步推進”為核心，切實搞好核實建檔、確權發證、政策兌現、依法管護四方面工作。一是要認真總結經驗，科學規劃，合理布局，全面完成新退耕造林任務。以個鄉鎮為重點，以流域和行政村為單元，在留足口糧田的前提下，按照全面規劃，整體退耕的原則，集中力量抓好一批整體退耕示范鄉村，高標準實施好*萬畝退耕新造林，繼續抓好沿線退耕還林精品示范工程建設。二是要結合退耕還林確權發證工作，做好退耕還林工程建檔工作。堅持“誰退耕、誰管護、誰受益”的原則，堅持“公平、公正、公開”的原則，嚴格按照申請、受理、勘界、公示、審核、登記、發證

4、等程序，全面完成退耕地確權發證工作，依法保護退耕戶利益，做到地定權、人定心、樹定根。同時要建立健全退耕還林檔案管理體系，做到任務落實到戶、檢查驗收到戶、政策兌現到戶、管護責任到戶、檔案建立到戶。三是要切實做好退耕還林政策兌現工作。嚴格按照“八不準”和“十不兌現”的要求，確保及時足額將補助糧錢兌現給退耕戶。同時，要組建林政稽查大隊，加大督查力度，積極配合紀檢、監察和檢察機關，嚴肅查處退耕還林實施和政策兌現工作中的違法違紀案件，確保退耕還林工作健康有序進行。四是要認真貫徹退耕還林條例，下硬茬解決退耕地禁種和管理問題。對未落實禁種措施的地塊，必須堅決禁種；對未進行撫育管理的必須定期進行撫育管理；對已

5、享受退耕還林補助政策，又不履行退耕還林地撫育管護、禁種義務或毀樹返耕的要依法從嚴查處。要積極培育后續產業，努力增加農民收入，確保退得下、穩得住、不反彈。2、加大力度，抓好天保公益造林工作。一是抓好飛播造林。抓緊做好飛播造林規劃設計、播區植被處理等前期準備工作，按期完成萬畝的飛播造林任務；積極做好當年播區成效調查，全面實施人工補植、補播，提高飛播造林成效；建立健全飛播林管護網絡，加大管護設施建設，全面落實播區護林人員和管護責任，對現有的飛播林區實施全面有效的撫育管護。強化飛播工程管理，建立健全各項管理制度，盡快使飛播造林工作步入制度化、規范化軌道。二是抓好天保人工造林。要在全面做好年度天保人工造

6、林補植完善工作的基礎上，實行“五制管理”（項目法人負責制、招投標制、監理制、合同制、質量負責制），嚴把“六關”（設計關、苗木關、整地關、栽植關、檢查驗收關、抗旱措施推廣應用關），按照公益林建設招投標管理辦法，高質量、高標準完成0.5萬畝人工造林建設任務。三是抓好封山育林。通過封護、封育、補植等綜合措施，加強封山育林設施建設，完善封育制度，落實封育機制和責任，提高封育成效，確保達到預期的封育目的。3、嚴把質量，抓好林木育苗生產。林木種苗生產要堅持計劃指導、市場調劑、保障供給、價格調節、質量第一的原則，努力實現種苗質量和苗木良種化兩大突破。一要嚴把育苗用種質量，規范育苗技術措施，強化育苗經營管理，

7、切實提高苗木質量。二要充分發揮國營苗圃的主導作用。要加大縣中心苗圃和天保示范苗圃基礎設施建設和科技投入力度，全面提高種苗質量和生產效益。三是加強苗木檢疫檢驗工作，堅決實行苗木生產許可證和苗木使用“一簽兩證”制度，強化林木種苗經營管理，規范林木種苗經營行為。四是嚴把種苗質量關，逐步推行種苗采購公開招投標制度，認真做好工程用苗的調劑供應工作，服務生態環境建設大局。4、統籌兼顧，抓好路堤綠化和城鎮造林綠化工作。路堤綠化要在完成省道、縣道公路及河、河、河、河沿岸河堤綠化任務的基礎上，向鄉村公路和主要河堤的支流延伸。縣上將重點鞏固抓好段的河堤綠化工作。荒山綠化要在繼續抓好綠化工程的補植和管護工作的同時，

8、以省道、縣道公路沿線迎坡面的中低淺山為重點，大力營造油松、側柏公益風景林，建設百公里綠色長廊。要以城鎮為重點，廣泛開展全民義務植樹活動和義務采獻種活動，積極配合教育、共青、武裝等單位抓好義務植樹的組織實施，推動造林綠化工作健康開展。繼續實行機關單位包塊綠化責任制，城鎮綠化行政領導負責制，落實綠化責任，加快綠化步伐，確保3至5年內使城區和城周環境得到綠化美化。5、完善機制，抓好天保工程實施工作。堅持“嚴管林、慎用錢、質為先”的九字方針，按照國家提出的三項任務和六條標準，切實做好天保工程的實施工作。一要進一步修訂完善有關制度和管理辦法，突出抓好天保工程森林管護示范鄉鎮和示范工區建設，積極開展創建“

9、五無一滿意”（無亂砍濫伐、無亂捕濫獵、無亂拉濫運、無亂占林地、無森林火災和讓群眾滿意）責任區活動，不斷總結經驗，全面推進國有林和集體林管護工作。二是要強化管理，確保工程資金安全高效運行。采取有效措施，確保資金足額及時到位，建立和規范集體林管護費委托報帳制度，按年度實施方案使用資金，按工程進度撥付資金，加強天保工程資金審計檢查工作，嚴查違規違紀行為。三是要加強天保工作人員和護林員考核管理工作。加強護林員隊伍培訓，制訂護林員和天保工作人員學習培訓計劃，開展培訓教育活動，全面提高業務素質和政策水平。經常性的開展檢查，定期召開護林站長和護林員工作會議，及時通報檢查情況和安排部署護林工作，嚴格考核獎懲，

10、做到獎罰分明，激發護林員的工作積極性和責任感。四是嚴格實行天保工程信息管理制度。各鄉鎮林業站和國營林場要嚴格按照號文件精神在每月的1日至5日將上月的天保工程進展情況向天保中心寫出書面匯報，規范填報工程實施情況月報表。五是要積極穩妥地做好國有林場富余人員的安置工作。國有林場要積極培育新的經濟增長點，千方百計拓寬安置渠道，關心富余人員的生活，維護發展穩定大局，確保國有林區山有人看，樹有人管，林有人造，職工安居樂業，林區秩序井然。6、依法治林，抓好森林資源保護工作。一是要強化林木采伐限額管理，嚴格采伐申報審批程序。強化對農民自用材采伐計劃管理，切實做到按計劃申請，按申請設計，按設計發證，持證采伐和及

11、時做好伐區驗收工作。對林區群眾生活燒柴凡胸徑5公分以上的都要實行林木采伐許可證制度。對河堤、公路兩旁的樹木也要納入限額管理，憑證采伐。二是要繼續執行“六禁止、一追究”的資源保護責任追究制度，扎實開展“四打擊二查禁”嚴打整治斗爭和對亂開濫墾林地的專項治理，嚴厲打擊破壞森林資源的違法犯罪活動。特別是對于繼續頂風作案開墾林地和亂砍濫伐林木、燒制木炭的違法犯罪分子必須予以重點打擊，并在重點鄉鎮和區域及時召開公開處理大會，達到處理一人，教育一片的目的。要切實強化林地管理工作，加強對有關林地管理政策的宣傳，開展對農村建房、開礦辦廠和開山取石等占用林地的清理整頓工作；要進一步規范征占用林地的報批程序，嚴格實

12、行申報審批制度，以保證林地資源不流失。三是要認真貫徹落實“預防為主、積極消滅”的護林防火工作方針，堅決克服麻痹僥幸心理和消極厭戰情緒，始終保持清醒頭腦，抓早、抓細、抓實，確保不出問題。廣泛深入地開展宣傳教育，千方百計提高全民的防火意識；要從堵塞火源漏洞入手，進一步強化火源管理，繼續實行“六長”負責制和“五種人”監護責任制，把防火責任層層落到實處；建立健全嚴格的防火值帶班和報告制度，組建撲火隊伍，做好火災案件的查處，切實做到發生一起，查處一起。通過扎實認真地工作，把森林火災受害率控制在0.04以內。四是要以國營林場、飛播林區和核桃、板栗基地鄉為重點，積極抓好森林病蟲害預測預報和防治工作，做好林木

13、、林特產品、果品及林木種苗進出境檢疫工作，將森林病蟲害成災率控制在6.4以下，產地檢疫率達到81%以上。7、克服困難，抓好林業產業開發工作。堅持以核桃、板栗主導產業開發為重點，以茶葉、柑桔、油桐等區域優勢產業為補充，以杜仲、二花、連翹等木本藥源基地建設為特色，“富山、富縣、富民”為目標的開發思路，大力實施行業脫貧致富工程，積極開展多種經營和非林產業開發，著力培育森林旅游、苗木花卉、林下資源開發等新的林業經濟增長點。縣林產品公司、*公司要采取內引外聯等各種途徑多方爭取和籌集生產流動資金，積極做好金銀花、核桃、板栗等林特產品的深加工和新產品的開發工作，加強內部管理，盤活固定資產，選好經營品種，完善

14、利益分配機制，適應市場競爭，擴大經營效益，擺脫經營困境。*國營林場要抓住實施天保工程和退耕還林工程的有利時機，結合場情實際，建設一批以金銀花、五味子、杜仲、連翹、茶葉等為主的產業基地，積極開拓新的門路，圍繞森林旅游、苗木花卉、林下資源開發利用，開展多種經營和非林產業開發，拓展開發領域，不斷優化林業產業結構。8、按照“三個代表”要求，加強黨風廉政建設、林業干部隊伍建設和精神文明建設。一是要切實加強黨的建設，圍繞工作抓黨建，抓好黨建促工作。充分發揮基層黨組織的戰斗堡壘作用和黨員的先鋒模范作用，重視黨員納新工作，發展壯大黨的隊伍。進一步廣泛深入地開展“三個代表”重要思想的學習教育活動，學習鄧小平、江

15、澤民關于中國特色社會主義的論述，學習十六屆三中全會精神，通過學習活動，努力營造解放思想、實事求是、與時俱進的良好氛圍，努力營造聚精會神搞建設、一心一意謀發展的良好氛圍，努力營造倍加顧全大局、倍加珍視團結、倍加維護穩定的良好氛圍。二是要加強領導班子建設。堅持集體領導下的分工協作負責制度，做到知人善任，民主集中，分工負責，團結協作，增強領導班子的凝聚力，樹正氣、講團結、抓落實、求發展；班子成員每季度召開一次民主生活會，廣泛征求意見，接受群眾監督，做到知法、守法、自重、自省、自律，樹立良好的公仆形象，在全系統形成團結奮戰的良好局面。三是要切實加強廉政建設。進一步完善政務、警務、財務、事務“四公開”制

16、度，加強干部職工的職業道德和行風教育，內強素質，外樹形象，牢固樹立為人民服務的宗旨意識，堅持做到依法辦事和按法律程序辦事，杜絕循情枉法的現象。四是要加強基礎設施建設。積極籌措資金，重點抓好林業站和林業派出所等基層林業站所的新建工程，改善林業站所辦公條件。五是要切實加強精神文明建設。在全系統開展以學理論、學業務、比工作、比貢獻的“雙學雙比”活動為主的“創佳評差”活動，爭創文明單位，爭當優秀公仆，推進各項工作的順利進展。四、工作措施1、強化領導，夯實責任。要緊緊圍繞林業工作總體布局，依靠各級黨委、政府的正確領導，解決好存在的突出問題和實際困難。認真落實各項工作責任和措施，繼續實行局領導班子成員分片

17、包鄉鎮包重點工程責任制、林業技術干部聯鄉包工程雙向承包責任制和公安干警分片包鄉鎮森林資源保護監控責任制，縣鄉村層層簽訂責任合同，真正做到任務分解到人，責任落實到人，事事有人管，件件有人抓。要按照林業工作管理制度要求，堅決實行造林質量、資源保護、退耕還林、專項資金征收、錯案辦理責任追究制。要在具體工作實施過程中分清輕重緩急，統籌兼顧，合理安排，講求方法，力求實效，切實抓好方方面面的工作。2、強化宣傳，提高認識。深入學習貫徹中共中央國務院關于加快林業發展的決定和全國林業工作會議精神，加大林業法律、法規和政策的宣傳力度，充分利用各種行之有效的宣傳手段，廣泛深入的做好森林法、野生動物保護法、退耕還林條

18、例和有關林業法律、法規和政策宣傳工作，消除宣傳工作的死角死面，努力提高廣大干部群眾保護森林資源，參與生態環境建設的積極性和主動性，增強保護森林資源的緊迫感、責任感和自覺性。3、抓點示范，典型引導。按照胸中有全局、手中有典型的工作思路，在堅持全面推動的同時，每一項工作都要抓出一批高、精、尖的典型，盡快發揮樣板示范和典型引路作用，推動全年各項林業工作高標準、高質量地全面開展。縣上將重點抓好“五個五”示范工程，*，要將示范工程建設作為單位量化考核的重要內容，簽訂責任合同，落實建設責任。通過縣鄉兩級抓點示范，全面促進全縣林業工作再上新臺階。4、加強管理，嚴肅紀律。一要嚴格按照縣林業工作規章制度的行為規范要求，約束林業干部職工的工作行為。要加強制度學習，不斷強化干部管理，進一步嚴肅干部紀律。切實轉變工作作風，密切干群關系，堅決克服官僚主義和形式主義。二要進一步修訂和完善財務管理制度，嚴肅財經紀律。嚴格實行收支兩條線，嚴禁專款、專項資金及罰沒款坐支挪用、截留私分；嚴格開支審核