1、杏花嶺消防大隊消防監督執法工作情況匯報材料二一一年八月2011年上半年消防執法工作情況匯報材料今年以來，我大隊以全面“構筑社會消防安全防火墻工程”為工作中心、以深入開展“五大”活動為工作方法，以提高整體執法隊伍工作水平為工作基礎，全面排查整治火災隱患，努力提高單位“四個能力”，不斷夯實農村、社區“四個基礎”，充分發揮了監督制約機制作用，基本實現了消防執法工作全面化、高效化和規范化，消防執法正規化建設得到了進一步的提升，現將今年上半年以來各項執法工作情況匯報如下：一、基本情況 太原市杏花嶺消防大隊共有消防監督執法人員10名，共有工程師2人，助理工程師3人，所有監督執法人員均通過崗位資格考試，具備

2、執法二級資格。合同制文職人員中，設有業務接待員2名、宣傳員2名，檔案員1名、文秘員3名，聯絡員1名。截止8月12日，大隊完成消防設施配套費602萬，占全年任務86%，共檢查各類場所739家，查處火災隱患902處，罰款80.2萬元，行政拘留34人，責令“三停”單位21家，臨時查封2處。共辦理行政案件117件，結案117件，至今在執法過程中未發生一起行政復議、行政訴訟和行政賠償案件，火災事故調查率達到了100%，在火災事故調查中也未發生過一起申請重新認定事件。二、火災形勢一月份至今，我區共發生火災163起，死亡0人，受傷 0 人，直接財產損失801444元，過火面積1049.5平方米，受災戶數1戶

3、，無重特大火災事故發生。其中電氣線路火災50起，占總數的30.67%，遺留火種引發67起，占總數的41.10%，生活用活不慎25起，占總數的15.33%，其它7起，占總數的4.29%。與去年同期相比，火災起數上升40.52%，死亡人數下降100%，傷人數與去年持平，直接經濟損失上升273.89 %。三、強化學習，注重宣傳，不斷提升消防執法隊伍素質。為使全社會自覺執行和遵守消防法律法規，同時也使大人監督人員熟練掌握執法工具，從而更好的進行消防監督執法工作，大隊一是加強學習，提高素質。為切實提高干警們的業務理論學習，大隊每周進行一次業務理論授課學習，每月至少開展一次業務進論問答活動，集中對消防法、

4、山西省消防條例、太原市消防條例以及相關的法律法規和技術規范進行了學習，此外大隊深入公安派出所集中對派出所的專兼職消防民警進行了消防業務知識培訓，通過有效的學習，切實提高了大隊和派出所民警的業務理論綜合素質，為開展消防監督執法工作，打下了堅實的基礎。二是強化宣傳，普及法律。今年以來，大隊積極組織政府、部門、社會單位相關人員對消防法律、法規和規章等有關內容進行培訓學習，并先后以政府名義印制2000冊新消防法、山西省條例和太原市消防條例宣傳手冊、向全區12個街鄉、40個農村和107個社區以及198家消防安全重點單位進行了發放，此外，大隊還利用建筑外墻led電子顯示屏和手機短信廣泛在各黨政機關、企事業

5、單位和居民社區中進行宣傳，有效的普及了消防法律知識。今年以來，大隊共組織業務理論學習32次，共深入公安派出所進行消防業務培訓12次，共培訓派出所干警80余人，共向社會單位3000余人進行了消防法律的普及，從而為更好的開展各項消防執法工作創造了一個良好的法制環境。四、警務公開，陽光作業，努力提升服務水平。為提高辦事效率方便群眾辦事，大隊主要采取了以下措施：（一）窗口接待，集中受理。為了方便群眾辦事，大隊積極爭取，多方協調，將業務接待窗口分別設在了分局一樓的辦事大廳內和五樓辦公區內，從地理位置和接待方式上方便人民群眾的咨詢和辦事。（二）警務公開，陽光作業。為使執法公正、公開化，大隊將大隊所有的行政

6、許可事項的內容、范圍、應提交的材料、辦理的依據、辦事的程序、辦理時限以及監督電話等內容在接待所口的醒目位置進行了警務公開，從而使行政內容公開化、透明化，也使辦事人員對辦事內容一目了然，有據可查，從辦事環節上方便了群眾。（三）公開承諾，提高效能。為切實做好行政許可執法工作，大隊簡化辦事程序，縮短辦結時間，自覺接受監督，并向社會公開行政許可八項承諾，嚴格落實執行，有效的提高了工作效率。五、全面排查，專項整治，全力消除火災隱患，打擊消防違法行為。今年以來，大隊先后開展了建筑工地外保溫材料專項治理、自動消防設施專項治理、“城中村”倉庫專項治理、校園安全專項治理和中博會消防安全大檢查。通過檢查，大隊排查

7、在建工地66幢、排查設有消防設施單位109個、排查學校37個，排查中博會使用場所35個，指導公安派出所排查“城中村”倉庫26個。通過排查，大隊共整治使用不合格外保溫建筑工地3家，因使用不合格外保溫材料責令停止施工單位3家，罰款6萬元。整治設有消防設施單位21家，整治學校隱患40處，確定中博會使用的不合格場所14個。六、健全執法制度，落實制約機制，不斷實現監督執法透明化、規范化、公正化。為切實做好大隊監督執法工作，大隊領導高度重視，不斷完善，努力探索消防監督工作的新路子，展開了大量工作，具體表現在：一是強化執法流程，加強信息化建設。一體化信息系統使用以來，大隊充分借助消防監督管理系統的流程控制功

8、能，要求監督檢查、行政處罰、火災調查和行政許可等執法行為必須網上辦理，堅決禁止“體外循環”現象，確保監督執法100網上辦案，并充分運用系統的流程定制功能，從而使各項業務工作從受理、分工、承辦、審核到簽發都以網上流轉為準，使大隊、派出所的各類執法流程進入了統一的定制和管理，規范了各流程的具體設置，加大了法制把關力度。 截止今年8月15日系統使用以來，大隊共錄入審核驗收項目0項，安全檢查項目8項，備案抽查34項，監督抽查781項，火災調查163項，行政處罰117項。二是健全制度，強化崗位職責。消防法實施后，大隊根據新法內容結合自身實際，制定和完善各個工作崗位職責，嚴格落實支隊制定的各項消防監督執法

9、和行政許可工作制度，按照權限對建筑和裝修工程進行審核、驗收以及備案，全面實行審、驗分離工作，在具體執法案件中，實行主責承辦制度，明確案件主辦人、協辦人、技術復核人、法核人、審批人的具體責任。使執法工作分工科學、責任到人、相互監督。在公安派出的消防執法工作中，大隊按照市公安局關于進一步改進和加強派出所消防監督管理工作的意見和關于進一步改進和加強派出所消防監督管理工作的實施細則的文件精神，明確了所長、分管所領導、責任民警的消防工作職責。簽訂了消防監督執法工作責任書，有效的規范了干警的監督執法行為。 三是嚴格落實執法例會和派出所例會制度。大隊、派出所堅持每月召開執法工作例會，及時聽取在消防執法工作的

10、情況匯報，研究分析執法工作中存在的問題和解決意見，并研判轄區的火災形勢，確定消防執法重點和工作任務，研究討論需要報請政府和上級領導機關的重大執法事項，認真分析執法工作中存在的問題，尋找解決問題的途徑，通過例會切實起到了統一行為、共同提高的作用。四是加強檔案建設，強化檔案管理。近年來，大隊先后投資五萬余元，在辦公室緊張的情況下，專門設立檔案室，并購置檔案密集柜，對各類消防檔案進行了歸檔和數字化管理，并達到了省一級標準。為切實做好檔案的管理工作，大隊多次請市檔案局的專業人員上門指導和培訓，同時健全和檔案管理、查閱、銷毀等制度，切實使大隊各項工作資料得到了保護，為各類工作的開展和延續創造了良好的條件

11、。五是落實執法質量考評制度。消防法、省消防安全條例、太原市消防條例頒布實施后，為構筑一個良好的社會消防安全工作格局，大隊在政府和分局的支持下，成立了由人大、政府、紀檢、安監等部門組成的檢查督導組和由公安分局分管領導分局法制部門組成的考核組，分別對轄區的各職能部門、社會單位、街道辦事處、社區委員會和公安派出所開展消防工作的情況定期進行考核，通過考核，不僅有效的促進了各單位對消防工作的開展，同時推動了公安派出所消防執法正規化的建設，起到了良好的效果。六、存在的問題近年來，大隊通過努力在消防監督執法正規化建設中取得了一定的成績，但仍然存在一些問題：（一）對消防監督執法系統的使用還存在許多問題，雖杜絕了體外循環現象，但一些案件的錄入還不能及時的按照要求進行。（二）城中村大部分建筑工程建造時留下的先天性火災隱患，導致無