1、夯實安全基礎保障安全生產摘要：安全質量標準化建設是構建煤礦安全長效機制實現安全生產的重要基礎，更是改善作業環境、促進安全生產、提高效率的有效途徑。神東煤炭分公司把安全質量標準化工作做為安全生產的基礎工作、重點工作，在“規范”、“精細”上下功夫，高標準、嚴要求、多方面挖掘，不斷創新管理方法和管理機制，豐富安全質量標準化管理的內涵，改變傳統管理模式，實現安全生產。多年來煤礦工作的實踐使我們認識到，安全質量標準化建設是構建煤礦安全長效機制實現安全生產的重要基礎，更是改善作業環境、促進安全生產、提高效率的有效途徑。神東煤炭分公司把安全質量標準化工作做為安全生產的基礎工作、重點工作，在“規范”、“精細”

2、上下功夫，高標準、嚴要求、多方面挖掘，不斷創新管理方法和管理機制，豐富安全質量標準化管理的內涵，改變傳統管理模式，提高盈利能力和市場競爭能力，為贏得生產主動、產量創出新高、實現安全生產發揮積極的作用。1 抓安全就得先抓質量標準化(1)健全機構，明確分工。神東煤炭分公司把安全監督、檢查和質量標準化工作合為一體，由安全監察局負責煤礦的安全質量標準化的專職監督、檢查工作。設立專職機構，由公司一名副總經理專職負責此項工作。各二級單位的行政一把手是安全質量標準化工作的第一責任者。安監局派駐單位的安全監察處、站是所駐單位專職的監督、檢查機構，負責日常的考核、監督檢查和指導工作。(2)確定總體規劃制定年度計

3、劃。根據公司的具體情況制定了總體規劃和年度達標計劃。2004年全公司建成質量標準化公司，85%的單位達到質量標準化特級標準，其它單位均達到一級標準。按照規劃和計劃，公司每月進行1次檢查驗收，小分隊隨時進行動態抽查，發現問題及時下達整改通知書，限期整改；每周二定期對安全質量標準化情況通過電視電話會議通報，表揚獎勵先進批評處罰后進；每月的第1天定期召開安全質量標準化例會，總結上月的工作，研究分析存在的問題，提出解決措施，制定下月的工作計劃及目標。(3)加強制度建設，完善標準。依照安全生產法、煤礦安全規程等法律和法規，圍繞現場工作環境和人的操作行為，針對生產過程中各環節、各工序的操作程序制定了嚴細的

4、管理制度。并多次進行修改和完善，建立了以目標、責任、標準、信息等為主要內容的六大保障體系，從公司到礦、隊、班組及個人，達到了橫向到邊，縱向到底。根據神東分公司的生產工藝和全部引進國外先進采掘設備的具體情況，經過幾年的實踐和3次全面的修改完善，制定了神華集團第四版質量標準化標準。2 精細管理重獎重罰推行以精細管理為手段，現場管理為重點，以深化、細化、量化為標準，以實現動態達標為目標，狠抓落實。力求把每項工作標準細化、量化到生產全過程，直到相關的每個崗位、每一個人，做到了一級抓一級，一級對一級負責，各級抓領導，領導逐級抓，使標準化工作落到了實處。(1)明確責任，嚴格制度。為了維護考核的嚴肅性，明確

5、了各級的責任，加強日常監督、檢查，定期評比。定期檢查驗收和小分隊隨時動態抽查相結合，進行旬檢查、月考核、季評比、半年預驗收、年底總評驗收。對存在的問題或隱患及時下達整改通知書，并根據問題的大小給予處罰，在每周二進行通報批評，黃牌警告等形式限期整改。(2)重獎重罰，績效掛鉤。把員工工資的50%與安全質量標準化工作掛鉤，其中30是安全，20%是質量標準化。每季度評比，前三名分別給予5、3、2萬元獎勵，后三名分別給予5、3、2萬元的處罰，本季度評比未達標或者是滑坡的單位根據具體情況給予510萬元的處罰或黃牌警告。對于安全工作來說100減1就是零而不是99，安全就是要萬無一失。而安全工作的基礎就是質量

6、標準化工作，質量標準化不達標就是工作不達標，就是沒有基礎和保障的安全，安全就成了一句空話。為此，公司采取了重獎重罰的措施，每年拿出1500萬元的資金作為獎勵基金。每季度進行1次獎罰兌現，逐級獎罰及時兌現。對于連續二個季度排在末位的單位除罰款與通報批評外給予黃牌警告。2004年對年產2000萬噸原煤的大柳塔煤礦也毫不顧忌世界第一大礦的名譽和常來常往的參觀者的目光給掛上了顯眼的黃牌。總經理親自送牌，礦領導班子和機關干部、隊長在礦門前接過黃牌掛在大門口。每周礦領導班子和機關干部及各隊隊長在黃牌前反思直到半年后摘牌。(3)常抓不懈，一如既往。生產現場移動多變，對管理中容易反復、忽視、看慣了、于慣了、習

7、慣了的問題，抓反復、反復抓、不厭其煩的抓，確保動態達標。做到查不查一個樣，按標準干慣了、看慣了、稍有差次就不慣了，提高了員工的安全與質量標準化意識，增強了責任感和自覺性、主動性。3 典型引路以點帶面3.1 學先進抓后進從20世紀90年代開始就由公司領導帶領礦、處領導每年分四至五批到外單位參觀學習，先后到過大雁礦務局、七臺河礦務局、兗州礦務局、海爾公司、國華電力公司等。學其管理理念、模式、經驗以及深層次的質量標準化意識及其內涵，結合公司的實際推廣應用。上灣煤礦在借鑒、推廣、應用先進單位的經驗方面走在了公司的前列，質量標準化考核、評比連續二年排在公司榜首，連續六年安全生產無事故，成為公司的榜樣和典

8、型。2004年在上灣煤礦召開現場會后，全公司推廣上灣的經驗，提出外學國華、內學上灣、苦練硬功、深化內涵的口號，礦、處領導帶隊輪流到上灣礦井上、下觀摩學習，奮起直遍。上灣礦百尺竿頭更進一步，奮勇當先，2005年全國煤礦質量標準化現場會在上灣煤礦召開成為全國質量標準化先進單位。黃菊副總理在上灣煤礦視察時對井上、下的生產作業環境非常滿意，并要求神東公司和上灣煤礦在此基礎上“好上加好、優上加優”。3.2 取人之長 補己之短根據各個時期各個單位質量標準化的達標情況，采取一例一推廣的例范做法。把質量標準化工作與“一通三防”、“頂板管理”、“機電設備管理”等專項整治結合起來，即時在專項檢查、評比位居榜首的單

9、位召開現場會，互相觀摩學習和交流、講評。單位間互相學習，取人之長、補己之短，起到了互相推動與促進作用，比、學、趕、幫、超的熱潮迭起，有效地推動了全公司的質量標準化工作。3.3 苦練內功提高素質沒有質量標準化的理念就沒有標準化的干部，沒有標準化的干部就沒有標準化的隊伍，也就沒有標準化的行為。因此，在標準化建設上突出“以人為本”的原則，突出專業培訓、崗位達標，把規范人的操作行為作為標準化建設的重要內容。組織開展多層次、多途徑的業務培訓，不斷增強和提高質量標準化意識，豐富質量標準化的內涵，強化質量標準化的技能。從2001年至今每年派正、副礦(處)級領導到煙臺脫產學習二年和在北大、清華組班脫產學習3個

10、月，定期與不定期地請北大和清華的教師到礦區舉辦不脫產的助理級以上干部培訓班，同時請陜西、內蒙的安全培訓中心到礦區進行安全培訓。為此，公司專門成立了教育培訓中心，專職負責職工的教育培訓工作。2005年培訓特殊工種的作業人員1389人次，綜采、連采司機11期419人次，累計舉辦各類培訓班102期，培訓人員8120人次。通過送出去、請進來，脫產和不脫產培訓，使職工開闊了眼界、拓寬了思路，增加了知識，提高了技能與素質，堅定了信心，激發了干部和員工上標準崗、干標準活、做放心人的自覺性、積極性，為安全質量標準化工作深入持久地開展奠定了堅實的基礎。3.4 狠抓重點 夯實基礎班、組是生產單位的最基層，是生產一

11、線的最前沿單元。在整個生產管理過程中各項措施、指標、規章制度等都要通過這個單元落實到每個職工，班組就成了上面千條線貫穿的一根針。這根針就是安全與質量標準化工作的基礎，這根針扎牢了、穩固了，安全質量標準化的基礎才能扎實、穩固。因而抓基礎首先要抓好班組建設，才能夯實基礎保障安全生產和質量標準化工作穩固健康的深入開展。把班、組分成15星級。制定了各星級的標準與達標計劃，每月考核評比1次，對于達標和增星的班組給予20005000元獎勵，對未達標或減星降級的班組對照標準給予處罰，有力地促進了安全質量標準化工作，夯實基礎保證了單位的整體水平鞏固、保持、發展、提高、有效地防止了抓一陣上去了，過一陣又滑坡了，

12、忽上忽下的現象。4 加大投入積極創新4.1 采掘設備機械化綜采設備引進了美國joy公司生產的6ls-5型和7ls-6型直流電牽引雙滾筒大采高采煤機，液壓支架選用美國joy公司和德國dbt公司生產的joy867-2.4/5.0和dbt7640-2.2/4.5液壓支架及大功率的joy和dbt刮板運輸機、轉載機、破碎機，采用集中控制聯動操作，總功率達2830 kw。順槽膠帶機選用美國公司和澳大利亞公司的b1400-3*375-4.0型膠帶運輸機；工作面掘進選用大功率連續采煤機配套連續運煤系統實現了邊開采邊掘進；支護采用錨桿機和掘鋪機支護作業；工作面設備搬家選用專用無軌重型支架搬運車運輸設備。高利技裝

13、備提高了效率精減了作業人員，提高了作業場所的安全保障程度，提升了質量標準化工作的基礎。4.2 搞好“一通三防”優化作業環境在“一通三防”方面每年投入6.6億元的專項資金重點改善“一通三防”的基礎設施和設備更新。苜先是完善礦井的通風系統，確保通風系統合理、穩定、安全、可靠。一是重點對各作業點和主要巷道全公司監控聯網集中控制，監控中心設在安監局，并實行通風每日調度制度及時反饋信息。三是完善防塵灑水系統，更新、補充各類管道，保證隨機隨架噴霧，正常使用除塵風機等設備，有效地改善了生產作業環境。四是在火災防治上引進先進技術與工藝，積極采用阻化劑技術和新型滅火材料mea及封堵劑，有效地防止了自然發火。五是

14、在“一通三防”技術上創新，實現安全監測、監控系統自動化，礦井安全數字化，全面提高礦井的綜合防災抗災能力。4.3 專業化保證高質量神東分公司的大型機電設備管理與維修分別由設備管理中心集中統一管理和調配，維修中心統一維修，各生產單位采用租賃制。這樣既保證了各礦的連續生產，又保證了設備的維修質量，同時也減少了各單位的庫存和積壓，提高了資金與設備的調配和周轉利用率。4.4 搞好安全質量標準化就是效益經過幾年的不懈努力，神東分公司的安全質量標準化工作進入了新的發展階段，基本實現了現場管理動態有序，工作環境舒適整潔，保護設施有效齊全，安全條件設施可靠，員工操作行為規范，圖紙資料齊全，規章制度落實到位。企業

15、生產力得到了發展，礦井安全管理水平得到提升，員工的安全與健康有了保障，對企業的做大、做強和核心競爭力的形成起到了十分重要的作用。一是基礎管理產生了質的飛躍。實現了由管結果向管過程轉變，由注重管物向管人轉變，由靜態達標向動態達標轉變，由強調安全向我要安全四個轉變。形成了制度完善、責任明確、監管到位、考核嚴格的標準化工作機制，改造了傳統的管理模式。二是單產、單進、全員效率、原煤產量均創歷史最好水平，2005年原煤產最達10241萬t，比2004年增產1666萬t，連續7年實現了千乃噸跨越。原煤生產效率也由2004年105t/工提高到119t/工，同采工效由495t/工提高到594t/工，創造了月產原煤911.55萬t，日產原煤33.08萬t的新紀錄。三是安全實現了低控日標，管理水平明顯提高，生產環境發生了根本變化，作業人員的安全有了保障。原煤生產百萬噸死亡率逐年下降，由2004年的0.016下降到2005年的0.0098。神東分公司并未就此滿足現狀，要建設安全型企業必須轉變煤炭行業是高危行業，“事放難免”的觀念，自我加壓提出安全向零死亡進軍的目標。四是作業人員的素質明顯提高，違章、蠻干的現象基本杜