1、 公款競爭性存放服務銀行項目招標文件項目編號: hzwg-2016003項目名稱: 杭州市物業維修資金管理中心資金定期競爭性存放服務銀行項目采 購 人: 杭州市物業維修資金管理中心 2016年10月9日1目 錄第一部分 招標公告第二部分 編制和提交采購響應文件須知第三部分 評標辦法及評分標準第四部分 項目技術規范和服務要求第五部分 合同的一般和特殊條款第六部分 應提交的有關格式范例第一部分 招標公告根據有關法規規定，杭州市物業維修資金管理中心就“杭州市物業維修資金管理中心資金定期競爭性存放服務銀行項目” 組織公開招標，公開征集符合條件的應標人，具體如下:一、項目編號: hzwg-2016003

2、二、項目名稱: 杭州市物業維修資金管理中心資金定期競爭性存放服務銀行項目三、采購方式:公開招標四、采購內容:標段一：三年期定期存款服務銀行：4家標段二：三年期定期存款服務銀行：4家具體內容和相關要求詳見招標文件第四部分項目技術規范和服務要求。五、合格投標人的資格要求:（1）符合杭州市市級行政事業單位公款競爭性存放管理暫行辦法規定，投標人是在中華人民共和國境內依法設立的銀行機構，并具備以下基本條件：在杭州地區設有分支機構，人行杭州中心支行2015年度綜合評價b級及以上，浙江銀監局2015年度監管評級2級及以上，對地方經濟有特殊貢獻證明需要市政府批準。依法開展經營活動，近3年內在經營活動中無重大違

3、法違紀記錄。財務穩健，資金充足率、不良貸款率、撥備覆蓋率、流動性覆蓋率、流動性比例等指標達到監管標準。2016年6月份杭州地區分機構本外幣各項存款余額在200億元以上。內部管理機制健全，具有較強的風險控制能力，近3年內未發生金融風險及重大違約事件。投標銀行需與公款存放網點一致，不得轉移。（2）投標人須提供總行或省級分行針對本項目唯一授權書，未在浙江省設立省分行的，可由杭州分行出具唯一授權書。（3）本項目不接受聯合體競標，競標銀行亦不得隸屬于同一法人。六、招標文件的獲取:1、凡有投標意向的單位，請于2016年10月9日至10月19日(公休日、節假日除外)，每日上午9:00-11:30，下午14:

4、00-17:00，前往杭州市物業維修資金管理中心（杭州市浣紗路248號平海大廈620室）報名投標并領取招標文件，請銀行自帶u盤領取電子版招標文件。未到采購人處報名的，采購人將拒絕接收投標文件。2、投標報名時必須提交資料:有效的營業執照副本復印件、組織機構代碼證復印件、稅務登記證復印件、投標人為分(支)行須提供總行或省級分行針對本項目唯一授權書原件及復印件、法人委托書或單位介紹信、報名經辦人有效身份證件原件及復印件。（上述所有復印件均應加蓋單位公章）。七、投標截止時間與地點:投標文件遞交的截止時間為2016年11月2日上午09時30分，地點: 杭州市物業維修資金管理中心（杭州市浣紗路248號平海

5、大廈）九樓會議室。逾期送達的或者未送達指定地點的投標文件，招標人不予受理。八、開標時間與地點: 2016年11月2日上午09時30分，地點: 杭州市物業維修資金管理中心（杭州市浣紗路248號平海大廈）九樓會議室九、發布公告的媒介:本次招標公告在杭州財稅網和杭州住保房管網上發布。十、質疑和投訴:投標人如認為采購公告信息使自身的合法權益受到損害的，應自本公告發布之日起七個工作日內以書面形式向招標人提出質疑；招標人必須對質疑作出答復，質疑人對招標人的質疑答復不滿意或者招標人未在規定時間內作出答復的，質疑人可以在答復期滿后十五個工作日內向上級監督管理部門投訴。質疑受理: 杭州市物業維修資金管理中心（浣

6、紗路248號平海大廈625）；聯系人: 凌先生；聯系電話上級監管部門:中共杭州市紀委派駐市住保房產管理局紀檢組（杭州市浣紗路248號）；聯系電話:87039616。十一. 招標采購單位聯系方式招標人: 杭州市物業維修資金管理中心 地址: 杭州市浣紗路248號平海大廈620室聯系人: 鐘女士、凌先生；聯系電話0571-89830625。 3 第二部分 編制和提交采購響應文件須知前附表條款內容規定1項目說明一、項目名稱: 杭州市物業維修資金管理中心資金定期競爭性存放服務銀行項目二、招標內容：1.標段一：資金規模不低于10億元人民幣，擬存放

7、4家不同銀行，每家銀行存入總金額不低于2.5億元人民幣，即合同簽訂后一個月內每家存入金額不低于1.5億元人民幣。2018年10月之前每家存入總金額不低于2.5億元人民幣。2.標段二:資金規模不低于10億元人民幣，擬存放4家不同銀行，2018年10月之前每家銀行存入總金額不低于2.5億元人民幣。投標人可同時參加兩個標段投標，可兼投但不可以兼中。具體內容和相關要求詳見招標文件第四部分項目技術規范和服務要求。投標人一旦參與本次招標活動，即被視為接受了本招標文件的所有內容。三、確定中標銀行辦法:投標人在國家相關政策規定范圍內給出三年期整存整取定期存款利率，經審核確認的有效投標利率，按照標段一和標段二的

8、順序進行評標，依據存款利率由高到低在兩個標段中各確定4家預中標銀行，招標單位可在預中標銀行中決定額度分配。詳見招標文件第三部分評標辦法及評分標準。2合同名稱定期存款協議書3執行有效期:定期存款存放周期為三年，期滿時，招標單位根據日常定期或不定期考核情況進行綜合評價，如評價滿意的，可續存，否則，招標單位有權另行采購、委托。招標單位因政策原因可調整或提前終止協議的執行，不承擔違約責任。服務年限最長不超過5年。4投標有效期:自投標截止日起90天。5投標文件份數:標段一和標段二各正本一份、副本四份， word/wps格式電子文檔壹份。標段一和標段二的投標（開標）一覽表分別單獨密封6投標保證金：1萬，在

9、投標截止時間前遞交 交付方式：支票或電匯或銀行匯票收款單位（戶名）：杭州市物業維修資金管理中心開戶銀行：杭州銀行官巷口支行 銀行賬號：752020104140157投標截止時間、開標時間:2016年11月2日9時30分，開標地點:杭州市浣紗路248號平海大廈九樓會議室8其它要求:本招標文件中加為投標實質性響應要求，投標人不得缺漏，否則將被評標委員會認定投標無效。9本次招標中標人的存款額度并不固定，投標人必須完全接受招標人的最終分配賬戶及存款分配額度。一、總則本次招標工作是按照杭州市市級行政事業單位公款競爭性存放管理暫行辦法（杭政辦函【2015】117號）等相關法律及文件組織和實施。1. 適用范

10、圍 1.1投標人一旦參與本次招標活動，即被視為接受了本招標文件的所有內容，如有任何異議，均應在答疑截止時間前提出。1.2 投標人須承諾所提供的服務、收費、利率是客觀真實的，如果中標，同意招標單位為實施公開招標工作的需要可以在有關網站和相關文件上公布中標產品的服務、收費、利率承諾以及其它相關的信息。2采購方式公開招標。3合格的投標人應具備的資格要求詳見本招標文件第一部分“招標公告”第五條內容。4. 定義4.1 “招標單位”系指杭州市物業維修資金管理中心。4.2 “招標單位監管部門”系指中共杭州市紀委派駐市住保房產管理局紀檢組”。4.3 “投標人”系指在中華人民共和國境內注冊，具有獨立承擔民事責任

11、和履行合同能力，具有良好的商業信譽和健全的財務會計制度，有依法繳納稅收和社會保障資金的良好記錄，在近三年內的經營活動中沒有重大違法記錄，并符合本招標文件第一部分“招標公告”要求，按規定向采購人報名并提交投標文件的銀行機構。4.4 “服務”系指本項目規定的投標人須承擔的專用賬戶開立、資金存放和結算、保密及解鎖、對帳服務、分賬核算、各類查詢、原路退款、電話咨詢、網上銀行服務等，及其他財政、監管部門要求提供的各項服務義務。4.5 “收費”系指在招標單位通過本項目在銀行辦理業務、接受服務時銀行收取的全部收費項目報價。4.6 “利率”系指在招標單位通過本項目在銀行存放資金利率。5投標費用投標人需自行承擔

12、涉及投標的一切費用。6項目其它有關說明6.1項目負責人:投標人應在投標文件中明確本項目的項目負責人，并在投標文件中提供項目負責人的姓名和聯系方式。項目負責人信息、技術服務部門信息必須明確詳盡（包括聯系人、聯系電話、傳真、地址和電子郵件信息），同時用電子表格的形式集中編制在電子文檔中。項目負責人全權負責與本項目相關全部事宜，包括履行服務承諾、接受投訴、接受相關監督管理部門對執行情況的考核等事務。6.2成交原則: 投標人在國家相關政策規定范圍內給出的三年期整存整取定期存款利率，按照標段一和標段二的順序進行評標，依據存款利率由高到低在兩個標段中各確定4家預中標銀行，招標單位可在預中標銀行中決定額度分

13、配。利率相同則由評標委員會對各家銀行綜合收益水平、經營狀況、銀行服務水平、經濟發展貢獻等指標綜合評估推薦中標銀行。 標段一和標段二的同一投標人不在以上兩個標段重復中標。評標委會員依據先評先中原則確定排序。6.3誠實信用原則投標人在本招標項目的競爭中應自覺遵循誠實信用原則，不得存在欺詐或其他嚴重違背誠信原則的行為。如果招標單位有證據表明投標人在本招標項目的競爭中存在欺詐或其他嚴重違背誠信原則的行為，則將拒絕其投標，或者由評標委員會認定其投標文件無效。對其行為將報請相關部門根據有關條例及文件給予處理。6.4 簽訂合同。確定中標銀行后，招標單位與中標銀行應在中標通知書發出之日起30日內，按照招標文件

14、確定的事項簽訂合同，定期存款存放期為三年，招標單位可視情況續存或提前結束協議的執行，服務年限最長不超過5年。6.5合同履行。中標服務銀行在簽訂合同后30日內完成賬戶開立、履行合同。6.6 招標單位驗收。由招標單位按照合同約定的條款組織驗收。二、招標文件7招標文件的構成7.1招標文件包括下列文件及附件l 第一部分 招標公告l 第二部分 編制和提交采購響應文件須知l 第三部分 評分辦法及評分標準l 第四部分 項目技術規范和服務要求l 第五部分 合同的一般和特殊條款l 第六部分 應提交的有關格式范例7.2投標人應認真審閱招標文件中所有的內容，包括編制和提交采購響應文件須知、項目技術規范和服務要求、合

15、同的一般和特殊條款、應提交的有關格式范例等。如果投標人編制的投標文件沒有從實質上響應招標文件的要求，其投標文件將被判定無效標。8. 招標文件的解釋8.1已獲取招標文件的潛在投標人，若有問題需要澄清，應于采購文件公告期限屆滿之日起七個工作日前以書面形式向招標單位提出，招標單位與監管部門研究后，對認為有必要回答的問題，將以書面解答形式通知所有招標文件收受人。8.2招標單位如對已發出的招標文件進行必要澄清或者修改的，將在發布招標公告的網站上發布更正公告，并以書面形式通知所有招標文件收受人，同時視情況延長投標截止時間和開標時間。該澄清或者修改的內容為招標文件的組成部分。8.3不論招標單位向投標人發送的

16、資料文件，還是投標人提出的問題，均采用書面形式，任何口頭提問及答復一律無效。9. 招標文件的修改9.1從招標文件發出至距投標截止時間三日前，招標單位可能會以補充通知的方式修改招標文件。補充通知作為招標文件的組成部分，以書面形式同時發給所有招標文件的收受人。9.2若有必要，招標單位將酌情延長遞交投標文件的截止日期。三、投標文件的編制10. 投標文件的語言及計量10.1 投標文件及投標人與招標單位之間與投標有關的來往通知、函件和文件均應使用簡體中文。除簽名、蓋章、專用名稱等特殊情形外，以中文以外的文字表述的投標文件視同未提供。投標人提交的相關文件只能用另一種語言的，其相應內容必須附有中文翻譯文本，

17、在解釋投標文件時以中文翻譯文本為準。10.2 投標計量單位，招標文件已有明確規定的，使用招標文件規定的計量單位；招標文件沒有規定的，應采用中華人民共和國法定計量單位（貨幣單位:人民幣元）。11. 投標文件的組成投標文件應當包括以下主要內容:投標文件、電子文檔（word/wps格式）。11.1投標人的投標文件應至少包括以下內容（請分標段分別編制,以下內容均需加蓋投標人公章）:（1）投標響應函；（2）投標（開標）一覽表（請分標段分別編制，并分標段單獨密封）。（3）定期存款提前支取的計息方案 。（4）服務費用減免情況等服務優惠措施。（5）法定代表人（或負責人）授權書，法定代表人（或負責人）及其授權代

18、表的身份證復印件；如法定代表人（或負責人）直接參加投標并對相應文件簽字的，只需提供其身份證復印件；（6）總行或省級分行對投標人針對本項目唯一授權書（授權書原件放在正本中，復印件放在副本中）；（7）聲明書；（8）通過年檢有效的金融企業營業執照（副本）、稅務登記證（或完稅證明）、社保登記證（副本）（或社會保險繳納記錄證明）；（9）投標銀行經營情況（3年內）：2013年2015年人民銀行杭州中心支行對投標人省分行（未設立浙江省分行的，提供杭州分行）的年度綜合評價證明材料及2013 年2015年浙江銀監局對投標人省分行（未設立浙江省分行的，提供杭州分行）的年度監管評級證明材料，其中2015年度的上述兩

19、項評價證明必須提供，否則做無效標處理；（10）投標銀行資金安全性指標：投標人總行2015年度的不良貸款率，需提供2015年度投標銀行總行年度財務報告復印件，并加蓋投標人總行或省級分行（未設立浙江省分行的，加蓋杭州分行公章）公章；（11）投標銀行信息系統建設情況：投標人自述概況；（12）投標銀行的服務管理體系建設情況及上門服務方案和費用情況；（13）投標銀行對帳服務方案及服務水平情況；（14）投標銀行2013年以來賬戶服務履約情況: 投標人需提供2013年以來杭州地區類似機關、事業單位賬戶服務證明材料，含中標通知書、協議書（合同）、開戶證明或服務單位證明等；（15）投標銀行的儲戶風險保障方案，含

20、承擔一切法律后果承諾書； （16）投標銀行情況：地理位置的便捷性，投標銀行距離情況；（17）服務人員和服務方案：包括項目負責人的基本情況和主要業績，專業技術人員、業務輔導人員的結構和數量，客戶服務方案，須提供上述人員詳細清單（資質、學歷、職稱、業績等證明材料需提供復印件）；需涵蓋項目全過程的組織實施措施，包括項目實施工作方式方法、計劃安排、完成時間、保障措施、相關建議等；需詳細說明如何保證服務質量，有效保證項目進度的措施，項目實施過程日常咨詢和服務，以及突發事件處理機制與預案、服務承諾（如果有）等；（18）投標銀行捐贈情況（3年內）：2013年2015年度投標人及其同一法人銀行機構在杭州地區的

21、捐贈情況，提供捐贈情況匯總表及相關證明材料；（19）投標銀行表彰情況（3年內）：2013年2015年度投標人的省分行或杭州分行獲得省、市政府（含政府部門）表彰或獎勵情況，提供證明材料；（20）服務水平增值指標：根據中心工作需要，投標人無條件承諾配備1名工作人員，提供資金的繳交、使用、查詢、申報、收件、掃描、撥付、資金監管等服務（服務期限為三年），配備人員要求本科以上學歷，服務期間人員要保持穩定（不得隨意更換），提供承諾書。（21）投標人在2016年6月份杭州地區分機構本外幣各項存款余額在200億元以上的相關印證材料；（22）投標人在參與本次招標活動前一年內是否受到行業內政府執法部門處罰的；（如

22、果有）（23）廉政承諾書；（24）投標保證金繳納證明；（25）投標人認為需要的其他文件或說明。（如果有）投標人必須根據招標文件第四部分項目技術規范和服務要求分別編制所參與的標段的投標文件。 11.2投標人的投標文件必須按照招標文件要求制作，并制作電子文檔（光盤）。電子文檔內容為招標文件第六部分中相關表格（光盤盤面上需標明投標人名字）,請分標段分別刻錄。特別提示:本招標文件第11條“投標文件組成”中加為投標實質性響應要求，投標人不得缺漏，否則將被評標委員會認定投標無效。本招標文件要求提供的證明材料及相關證照，若為復印件的，均需加蓋投標單位公章。無論投標人參與幾個標段的投標，投標文件除投標（開標）

23、一覽表外均統一編制并裝訂成冊，投標（開標）一覽表根據各標段的要求分別編制并單獨密封。12. 投標報價12.1 “利率”各投標人須以央行基準利率上浮優惠率的形式進行報價。3年期定期存款年利率承諾不低于50%上浮率的水平，上浮率數值為整數，不保留小數點，否則為無效標。12.2 “收費”各投標人須列示全部收費項目及實際報價。13. 投標有效期13.1投標有效期:自投標截止日起90天。14. 投標文件的編制和簽署14.1投標文件除投標（開標）一覽表外按順序裝訂成冊，前設目錄，投標（開標）一覽表請根據標段分別密封。各投標人在編制投標文件時請按照招標文件規定的格式進行，混亂的編排導致投標文件被誤讀或評標委

24、員會查找不到有效文件是投標人的風險。14.2投標人按前附表規定的份數編制投標文件，并在封面上標明“正本”和“副本”。投標文件正本和副本如有不一致之處，以正本為準。14.3全套投標文件應無涂改和行間插字。所修改處應由法定代表人或授權委托人簽字蓋章予以確認。14.4 投標文件采用a4幅面，必須按順序統一編目編碼裝訂成冊。提倡雙面打印。14.5 投標文件須裝訂成冊（如投標文件太厚，可分冊裝訂），不得使用類似合頁、文件夾等形式裝訂，絕不允許有活頁、散頁，否則，該投標文件將作無效認定。四、投標文件的遞交15. 投標文件的密封與標志15.1投標文件分正本和副本，投標文件按順序裝訂成冊，投標（開標）一覽表請

25、按標段分別單獨密封。請按每一標段的投標文件(一正四副加電子光盤一份)、投標（開標）一覽表（一正四副）；分別密封裝。15.2投標文件包裝封面物的正面應填寫項目名稱、投標人全稱與地址、郵政編碼、并注明標段一投標文件或標段二投標文件，并加蓋投標人公章。不論投標人中標與否，投標文件均不退回。15.3投標文件遞交至“招標公告”所述的單位和地址。16. 投標截止期16.1投標人應按招標公告規定的地點、時間將投標文件遞交給招標單位，招標單位將拒絕接受逾期送達的投標文件。16.2招標單位可以按本須知規定以補充通知的方式，酌情延長遞交投標文件的截止日期。在上述情況下，招標單位與投標人在以前的投標截止期方面的全部

26、權利、責任和義務，將適用于延長后新的投標截止期。17. 投標文件的修改17.1投標人遞交投標文件以后，在規定的投標截止時間之前，可以書面形式對投標文件進行補充、修改，修改文件須加蓋法人單位公章，并由法定代表人或授權委托人簽字蓋章；在投標截止時間以后，不能修改、補充投標文件。17.2 投標人的修改通知，應按本須知規定編制、密封、標志和遞交，如果一份標書有幾份函件時，應注明哪一份有效，否則所作修改視為無效。17.3投標人對投標文件的修改均要加以說明，否則其修改將被視為無效。17.4在投標截止日期與招標文件中規定的有效期終止日之間的這段時間內，投標人不能撤銷投標文件。五、開標18. 開標18.1招標

27、單位將于“招標公告”規定的開標時間、地點開標，各投標人法定代表人（負責人）或其授權代表應準時參加，攜帶本人身份證原件，非法定代表人（負責人）的須攜帶授權委托書（投標授權書除裝訂在投標文件中的外，請額外準備一份供開標前核對身份使用，且兩份授權書內容請務必保持一致）。否則投標文件將不予接收。18.2 開標時，由投標人代表檢查投標文件的密封情況，經確認無誤后，由招標單位工作人員當眾拆封，宣讀投標人名稱和投標文件的其他主要內容（投標一覽表）。未宣讀的投標文件的實質內容，投標人應當及時聲明或提請招標單位宣讀，否則可能在評標時不予承認，由此帶來的責任由投標人自己承擔。18.3 開標時，投標文件中的投標（開

28、標）一覽表內容與投標文件中明細表內容不一致的，以投標（開標）一覽表為準。投標文件的大寫金額和小寫金額不一致的，以大寫金額為準；總價金額與按單價匯總金額不一致的，且單價金額小數點無明顯錯位的，以單價金額計算結果為準；單價金額小數點有明顯錯位的，應以總價為準，并修改單價；對不同文字文本投標文件的解釋發生異議的，以中文文本為準。19. 投標文件鑒定19.1開標時，招標單位對投標文件進行初步審查，檢查投標文件內容是否完整、編排是否有序、文件簽署是否規范以及投標人資格是否符合要求等。19.2在評標前，招標單位可組織評標委員會對每份投標文件是否實質上響應了招標文件的要求并對投標人的資格進行審核。實質上響應

29、是指投標文件與招標文件要求的全部條款、投標人資格和條件相符，無顯著差異或保留。評標委員會只根據投標文件本身的內容來判定投標文件的響應性，而不尋求外部的證據。19.3對于投標文件中不構成實質性偏差的、細微的不正規、不一致或不規范，招標單位及評標委員會可以接受，這種接受不影響評審時投標人之間的相對排序。19.4如果投標文件實質上不響應招標文件的要求，招標單位及評標委員會不允許通過修正或撤消不符合要求的差異或保留，使之成為具有響應性的投標。19.5經開標后遞交至評標委員會的投標文件，仍需接受相關符合性的檢查，并有可能在評審過程中被判斷為無效。六、評標20. 評標原則20.1公開、公平、公正原則。招標

30、單位資金競爭性存放應公開、公平、公正開展，防范廉政風險。20.2安全性、流動性、收益性相統一原則。在確保招標單位資金安全和資金支付流動性需求基礎上，實現資金保值增值。20.3突出重點、兼顧效率原則。重點做好大額資金、專項資金的競爭性存放工作，在效益優先的同時，確保工作效率。21. 評標組織招標單位依法組建的評標委員會，負責對投標文件及投標項目負責人的方案講解進行審查、詢問、評審和比較等。評標委員會成員嚴格執行利益回避的相關規定，成員名單在中標結果確定前應當保密。評標委員會經主管部門批準，相關行業、學科產生的專家組成。22.評標辦法具體評標內容及評分標準等詳見招標文件第三部分。23 .投標文件審

31、查23.1投標文件資格性審查:評標委員會依據法律法規和招標文件的規定，對投標文件中的資格證明等進行審查，以確定投標人是否具備投標資格。23.2投標文件符合性審查:評委會依據招標文件的規定，從投標文件的有效性、完整性和對招標文件的響應程度進行審查，以確定是否對招標文件的實質性要求做出響應。如果投標文件實質上沒有響應招標文件的要求，評標委員會將予以拒絕，投標人不得通過修改或撤銷不合要求的偏離或保留而使其投標成為實質性響應的投標。評委會將允許修正投標文件中不構成重大偏離的、微小的、非正規的、不一致的或不規則的地方，這些修改不能影響任何投標人相應的名次排列。23.3修正原則評標委員會對投標文件的商務報

32、價文件進行審核，對發現計算、書寫等錯誤的，按以下原則進行修正:23.3.1大寫金額與小寫金額不一致的，以大寫金額為準；23.3.2總價金額與按單價匯總金額不一致的，且單價金額小數點無明顯錯位的，以單價金額計算結果為準；23.3.3單價金額小數點有明顯錯位的，應以總價為準，并修改單價；23.3.4 以修正后的總價作為投標報價。24. 投標文件的澄清評標期間，為有助于對投標文件的審查、評價和比較，對投標文件中含義不明確、同類問題表述不一致或者有明顯文字和計算錯誤的內容，評標委員會可以書面形式（應當由評標委員會專家簽字）要求投標人作出必要的澄清、說明或者糾正。投標人的澄清、說明或者補正應當采用書面形

33、式，由其授權的代表簽字，并不得超出投標文件的范圍或者改變投標文件的實質性內容。25.無效標投標文件有下列情況之一的，其投標文件作無效處理:（1）投標文件未按照招標文件要求簽署、蓋章的；（2）投標文件中法定代表人授權書未按照招標文件要求簽署、蓋章的；（3）投標文件組成漏項或未按規定的格式編制或投標文件正、副本份數不足，缺少光盤，內容不全或內容字跡模糊辨認不清的；（4）投標人不具備投標資格的；（5）投標人未按招標文件變更通知更改投標文件的；（6）投標（開標）一覽表填寫不完整或字跡不能辨認的；（7）經評標委員會審核，投標人所投內容不符合實質性采購要求的；（8）投標人拒絕按招標文件相關修正原則對投標文

34、件進行修改的；（9）投標人提供虛假材料投標的；（10）經評標委員會審核，投標人的投標文件有類同或有串標嫌疑的；（11）未按要求提供投標保證金的。（12）不符合招標文件規定的其他實質性要求的。（13）投標利率低于同期央行基準利率的。（14）3年期定期存款年利率低于50%上浮率的水平，或上浮率數值保留小數點，或違反國家利率政策。26. 廢標在采購中，出現下列情形之一的，應予廢標:(1)參與定期存款投標的投標人少于擬存放銀行數量的3倍的，隸屬于同一法人的多個報標人應按1家認定；(2)出現影響采購公正的違法、違規行為的；(3)因重大變故，采購任務取消的。廢標后，招標單位要應當將廢標理由通知所有投標人。

35、27. 重新組織采購在符合資格的投標人不足規定數量或投標人報價、售后服務承諾等不能滿足招標單位要求，以及招標過程中出現其他不正常情況時，經批準，招標單位將在報名投標且符合資格的銀行中選擇合適的方式進行采購。28. 評標內容的保密28.1 公開開標后，直到宣布中標人止，凡屬于審查、澄清、評價和比較投標的所有資料，都不應向投標人或與評標無關的其他人泄露。28.2 在投標文件的審查、澄清、評價和比較以及確定中標人過程中，投標人對招標單位和評標委員會施加影響的任何行為，都將導致取消資格。七、定標29.1 授標建議評標委員會將根據招標文件和有關規定，履行評標工作職責，以評標原則和評標辦法為標準，全面衡量

36、各投標人對招標文件的響應情況。對實質上響應招標文件的投標人，以打分的方法，根據得分從高到低排出先后順序，并按順序提出授標建議。評標結果報經批準，最終確定中標人。29.2 定標審核（1）審核對象是評標委員會推薦的預中標人，即意向授予協議的投標人。（2）審核的內容是擬中標人履行服務的能力，以及招標單位認為有必要了解的其它問題作進一步的審核。（3）接受審核的預中標人，必須如實回答招標單位提出的問題和接受招標單位的考查，并提供所需的有關資料。29.3. 中標結果招標單位在評標結束之日起7個工作日內確定中標銀行，自中標銀行確定之日起2個工作日內向中標銀行發出中標通知書，并在發布招標公告的媒體上發布中標公

37、告。在招標單位發出中標通知書前，預中標人有違反有關法律法規和本項目要求行為的，則取消該投標人的中標資格，并根據評標委員會推薦的中標候選人先后順序，將下一順序單位作為預中標公示單位，或由招標單位組織評標委員會復議后提出新預中標單位或者重新組織采購等建議。如中標人不足擬招標數的，中標銀行結果仍然有效；不足部分，經批準，招標單位可選擇合適的方式進行采購。八、合同及其他30. 合同簽訂30.1確定中標銀行后，招標單位與中標銀行應在中標通知書發出之日起30日內，按照招標文件確定的事項簽訂合同，全面、清晰地界定雙方的權利義務關系。中標人如不按上述規定與招標人簽訂合同，招標人將視為中標人放棄中標，并沒收其投

38、標保證金，給招標人造成損失超過投標保證金數額的，還應當對超過部分予以賠償，同時依法承擔相應法律責任。中標人放棄中標資格的，招標人有權按照評標委員會提出的中標候選人名單排序依次確定其他中標候選人為中標人，也可經批準后重新選擇合適的方式進行采購。30.2 預中標人全部接受合同條件并簽訂合同后，中標公告亦成為合同的組成部分。30.3如預中標人拒絕承擔預中標的項目，或提出招標單位不能接受的條件，致使合同無法簽訂，招標單位將取消其預中標資格，并有權按照評標委員會提出的中標候選人名單排序依次確定其他中標候選人為中標人或經批準后重新選擇合適的方式進行采購。31.其他31.1合同簽訂后，中標人無故拒絕或延期，

39、除按照合同條款處罰外，招標單位有權單方面終止合同，同時提請有關監督管理部門將其列入不良行為記錄名單。給招標單位造成損失的，中標人應承擔賠償責任。在的方式進行采購32. 投標保證金32.1.投標人須按規定提交投標保證金。否則，其投標將被拒絕。32.2.投標保證金形式：電匯、網銀等方式，不支持現金繳納。32.3.未中標人的投標保證金在中標通知書發出后五個工作日內退還。32.4.中標人應在中標通知書發出后30個工作日內與招標人簽訂合同。32.5.投標人有下列情形之一的，投標保證金將不予退還：（1）投標人在投標有效期內撤回投標文件的；（2）未按規定提交履約保證金的；（3）投標人在投標過程中弄虛作假，提

40、供虛假材料的；（4）中標人無正當理由不與招標人簽訂合同的；（5）將中標項目轉讓給他人或者在投標文件中未說明且未經招標采購單位同意，將中標項目分包給他人的；（6）拒絕履行合同義務的；（7）其他嚴重擾亂招投標程序的；九、質疑與投訴根據中華人民共和國政府采購法、中華人民共和國政府采購法實施條例、財政部關于加強政府采購供應商投訴受理審查工作的通知(財庫20071號)等規定，投標人可以依法提起質疑和投訴。32.投標人詢問投標人對政府采購活動事項有疑問的，可以向招標單位提出詢問，招標單位應當及時作出答復，但答復的內容不得涉及商業秘密。33.投標人質疑33.1投標人認為招標文件、采購過程和中標、成交結果使自

41、己的權益受到損害的，可以在相關公告發布之日起三個工作日內，以書面形式向招標單位提出質疑。33.2投標人提交的質疑書需一式三份，由法定代表人簽字（或蓋章）并加蓋單位公章。質疑書至少應包括下列主要內容:（1）質疑人的名稱、地址、郵政編碼、聯系人、聯系電話，以及被質疑人名稱及聯系方式；（2）被質疑采購項目名稱、編號及采購內容； （3）具體的質疑事項及事實依據；（4）認為自己合法權益受到損害或可能受到損害的相關證據材料；（5）提出質疑的日期。33.3招標單位應當在收到投標人的書面質疑后七個工作日內作出答復，并以書面形式通知質疑投標人和其他與質疑處理結果有利害關系的政府采購當事人，但答復的內容不得涉及商

42、業秘密。34.投標人投訴質疑投標人對招標單位的答復不滿意或者招標單位未在規定的時間內作出答復的，可以在答復期滿后十五個工作日內向中共杭州市紀委派駐市住保房產管理局紀檢組提出投訴。十、解釋權凡涉及本次招標文件的解釋權均屬于招標單位杭州市物業維修資金管理中心。第三部分 評標辦法及評分標準根據杭州市市級行政事業單位公款競爭性存放管理暫行辦法等有關法律法規，結合本項目的實際情況，按照公平、公正、科學、擇優的原則，制定本評標辦法。由評標委員會對所有投標單位進行資格性審查和符合性審查,對通過審查的投標人分標段做出評審。一、定期存款存放銀行確定辦法： 評標專家應對商務報價進行全面審閱和對比分析，認為投標利率

43、出現異常時，有權要求投標人在評標期間對投標報價的詳細組成等事項做出解釋和澄清，并確認其投標報價是否有效。投標人在國家相關政策規定范圍內給出三年期整存整取定期存款利率，經審核確認的有效投標利率，按照標段一和標段二的順序進行評標，按照存款利率由高到低在兩個標段中各確定4家預中標銀行。利率相同則由評標委員會對各家銀行綜合收益水平、經營狀況、服務水平、經濟發展貢獻等指標綜合評估，按最終綜合得分從高到低順序推薦中標銀行的先后順序。綜合得分相同的，按綜合收益水平得分由高到低順序排列。若綜合得分且綜合收益水平得分均相同的，由評標委員會按少數服從多數的原則投票表決，得票數多的優先。投標人可以對兩個標段分別投標

44、，可兼投但不可以兼中。投標人在遞交投標文件時一并遞交承諾書，承諾若最終確定響應標書要求為一標段中標候選人將放棄二標段的中標資格。評標委會員依據評標結果及投標人的優先中標意向分別確定各標段的最終排序。二、評分辦法：綜合得分=綜合收益水平+經營狀況指標+服務水平+經濟發展貢獻+服務水平增值指標，滿分為105分。評標專家各自打分，如發現某個單項的評分超出了評分細則所規定的分值范圍的，則該張評分表無效。此項得分為：評標專家的有效評分的算術平均值（保留小數2位）。（一）綜合收益水平 35分1、定期存款提前支取的計息方案（27分）投標人需提供提前支取定期存款的計息方案。即招標人提前支取部分或全部本金定期存

45、款時，按照該存款的實際存期、提供靠檔利率方案及未支付部分的計息方案等。0-27分。2、服務費用減免等銀行服務優惠措施（8分）根據提供的服務費用情況及優惠措施費用清單進行綜合評分。0-8分（費用承諾全免的為滿分）。（二）經營狀況指標16分1、人民銀行杭州中心支行年度綜合評價指標（6分）2013年-2015年人民銀行杭州中心支行對投標人的省分行（未設立浙江省分行的，提供杭州分行）綜合評價為b級及以上的每年度得2分，c級不得分。（提供2013年-2015年度評價文件等證明材料）2、浙江銀監局年度監管評級指標（6分）2013年-2015年浙江銀監局對投標人的省分行（未設立浙江省分行的，提供杭州分行）年

46、度監管評級為2級及以上的每年度得2分，3級的不得分。（提供2013年-2015年度評價文件等證明材料）3、不良貸款率（4分）2015年度符合銀監部門要求的投標銀行總行不良貸款率，最低得4分，每提高一個千分點相應遞減0.2分，扣至零分為止。 （需提供2015年度投標銀行總行年度財務報告復印件等證明材料）（三）服務水平37分1、投標銀行信息系統建設（4分）信息系統建設是否完善、數據安全保障情況、操作流程是否清晰、便捷，pos機及秘鑰等遠程操作的安全性、便捷性等進行綜合評分，0-4分。2、投標銀行的服務管理體系評價（4分）服務管理體系是否完善、服務的及時性、和服務水平的監控評價制度是否完善，上門服務

47、方案及費用等進行評分，0-4分。3、對賬服務（3分）對賬服務的水平及方案綜合評價情況，0-3分。4、以往提供賬戶服務履約情況（6分）投標人2013年以來杭州地區類似機關、事業單位賬戶服務經驗 （提供賬戶服務等證明材料,每提供一份證明材料得1分，最高得6分）。5、提供儲戶風險保障方案（4分）承諾確保賬戶資金安全，否則承擔一切法律后果的，得2分，不承諾不得分。并提供相應的儲戶風險保障方案（2分），方案完善，內控制度嚴謹的，優（2分），良（1分），一般（0分）。6、投標銀行情況（6分）地理位置的便捷性，0-4分，杭州市主城區內服務網點數量（能夠提供賬戶服務要求的）大于15家（含）的得4分，10（含）

48、-15家得2分，小于10家不得分。投標人本次投標的服務網點距招標單位辦公地點（浣紗路248號）2公里（含）內得2分，3公里內（含）得1 分，不符合不得分。7、服務人員和服務方案（10分）根據投標銀行擬派客戶經理及服務團隊的經驗評分，包括項目負責人的基本情況和主要業績，0-2分；專業技術人員、業務輔導人員的結構和數量等，0-2分。項目全過程實施措施，能否清晰簡練地提出項目實施方式、工作程序、計劃安排、時間安排、人員的配備，0-2分；提供符合項目要求的信息系統、保密及解鎖、對帳服務、賬戶查詢、原路退款、電話咨詢、網上銀行服務等，0-2分；是否詳細說明服務質量的保證措施，是否具有保證項目進度的有效措

49、施以及是否提供項目實施過程中突發事件處理機制與預案等，0-2分。（四）經濟發展貢獻指標12分1、捐贈情況（4分）根據2013年2015年投標人及其同一法人銀行機構在杭州地區捐贈總額進行綜合評分，0-4分（提供證明材料），以捐款額最高的為滿分，其余投標人的得分=投標人捐款總額/最高捐款總額4分。2、表彰情況（8分）2013年2015年中，投標人的省分行或杭州分行獲得省、市政府（含政府部門）表彰或獎勵的，提供證明材料，每份材料得2分，滿分 8分。（五）個性化要求指標（5分）服務水平增值指標（5分）根據中心工作需要，投標人無條件承諾配備1名工作人員，提供資金的繳交、使用、查詢、申報、收件、掃描、撥付

50、、資金監管等服務（服務期限為三年），配備人員要求本科以上學歷，服務期間人員要保持穩定（不得隨意更換）。得5分，不承諾不得分。第四部分 項目技術規范和服務要求一、項目名稱: 杭州市物業維修資金管理中心資金定期競爭性存放服務銀行項目二、本次招標內容為:1.標段一： 資金規模不低于10億元人民幣，擬存放4家不同銀行，每家銀行存入總金額不低于2.5億元人民幣，即合同簽訂后一個月內每家存入金額不低于1.5億元人民幣。2018年10月之前每家存入總金額不低于2.5億元人民幣。2.標段二:資金規模不低于10億，擬存放4家不同銀行，2018年10月之前每家銀行存入總金額不低于2.5億元人民幣。投標人可同時參加

51、兩個標段投標，可兼投但不可以兼中。三、競爭存放資金范圍：通過公開招標方式確定定期存放銀行。四、定期存款時間：定為三年，并將視政策調整、招投標管理、銀行服務等情況酌情延長或提前結束協議的執行，服務年限最長不超過5年。五、具體要求資金存放服務平臺應符合如下要求:（一）帳戶所有網點應接納銀行支票、匯票、本票或者金融機構、擔保機構出具的保函等所有非現金形式的支付業務。（二）應接受從所有銀行賬戶提交的支付信息，并支持網上、柜面、自助終端等多種支付方式。（三）應在收到招標單位發出需支付指令后1個工作日內支付。（四）應向招標單位提供網上實時更新的專戶明細信息查詢方式（區別解密段、保密段信息設置）。（五）應向

52、招標單位提供便捷的數據導入導出模式。（六）應提供回單送達、年檢年審、資金證明開具等上門服務工作。（七）定期向招標單位提交最佳資金增值方案，協助招標單位實現資金收益最大化。六、中標銀行出現以下情形之一的，招標單位有權提前收回存放公款（即合同終止條件）:（一）出現資金安全事故、重大違法違規情況或財務惡化；（二）監管評級降低，監管部門認為存在較大運營風險；（三）進行嚴重不正當投標；（四）未按照中標協議承諾履行相應的責任和義務；（五）擅自降低服務條件和服務內容的；（六）出現銀行擠兌、存款被盜或其他可能妨害公款安全的情形。45第五部分 合同的一般和特殊條款（合同書以最終簽訂版本為準）定期存款協議書招標編

53、號：hzwg-2016003招標單位（甲方）: 杭州市物業維修資金管理中心服務銀行（乙方）：為明確雙方在乙方開戶銀行存放（三年期定期）業務活動中的權利與義務，甲、乙雙方達成本協議。一、總則第一條 根據有關法律法規和甲方關于資金存放等相關規定和要求，經甲、乙雙方平等協商，簽訂本協議。第二條 甲方通過公開招標的方式擇優確定資金競爭性存放的存款銀行，其存款有關的資金管理、本息收回、銀行對口服務等活動適用本協議。第三條 經確定，甲方在乙方開立定期存款賬戶，存入三年期定期存款總金額不低于2.5億元人民幣，乙方提供甲方3年期定期存款年利率較3年定期存款基準利率上浮率為 %。乙方應確定固定部門及指定人員負責

54、辦理甲方業務，在辦理過程中提供回單送達、年檢年審、資金證明開具等上門服務工作，擬派客戶經理 。 相關部門和人員報甲方備案，如有變更，應于變更后2個工作日內書面告知甲方。二、甲方權利與義務。（一）甲方權利主要包括：1.組織開展資金存款存放招標工作；2.要求乙方提供存款證明；3.對本定期存款業務實施監督管理；4.有權在到期日前提前支取全部或部分定期存款。（二）甲方義務主要包括：1.按規定簽發劃撥定期存款資金的指令。（標段一：合同簽訂后一個月內每家存入金額不低于1.5億元人民幣。2018年10月之前每家存入總金額不低于2.5億元人民幣。標段二：2018年10月之前每家銀行存入總金額不低于2.5億元人民幣。）2.按規定向乙方預留印鑒、辦理賬戶信息備案手續；三、乙方權利與義務。（一）乙方權利主要包括：1.參與甲方組織的的資金競爭性存放工作；2.按規定金額存放甲方定期存款。（二）乙方義務主要包括：1.根據中心工作需要，投標人無條件承諾配備1名工作人員，提供資金的繳交、使用、查詢、申報、收件、掃描、撥付、資金監管等服務，配備人員要求本科以上學歷，服務期間人員要保持穩定（不得隨意更換），服務期限為3年，時間從合同簽訂后人員實際到位時間計算。不得提出本合同書內容之外的任何附加條件； 2.向甲方提供存款證明；3.存款到期及時足額繳清甲方存款本息；4.確保甲方定期存款存續