1、定西市甲醇燃料推廣應(yīng)用實(shí)施方案 （2013年9月）為全面貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，積極調(diào)整優(yōu)化能源消耗結(jié)構(gòu)，促進(jìn)我市甲醇燃料推廣應(yīng)用工作，特制定本方案。一、開展甲醇燃料推廣應(yīng)用的重要意義推廣甲醇燃料是實(shí)現(xiàn)節(jié)能減排，建設(shè)環(huán)境友好型社會的一項(xiàng)重大舉措，是緩解我市能源緊張局勢和確保能源安全的戰(zhàn)略選擇。近年來，隨著我市經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展，能源需求量保持快速增長態(tài)勢，據(jù)統(tǒng)計資料計算，2012年全市綜合能源消費(fèi)總量折合標(biāo)準(zhǔn)煤？萬噸，比2011年增長？% ，其中煤炭消耗達(dá)到？噸，成品油消費(fèi)量達(dá)到？噸。這不僅給我市能源供應(yīng)帶來了很大的壓力，也給我市節(jié)能減排工作帶來了嚴(yán)重挑戰(zhàn)。所以，發(fā)展新型替代能源，成了緩解經(jīng)濟(jì)快速增長帶

2、來的能源需求和生態(tài)環(huán)境承載壓力的有效途徑。實(shí)踐證明，甲醇燃料作為一種新型清潔能源，具有污染物質(zhì)排放低和使用成本低的特點(diǎn)，可作為汽油、柴油、天然氣、液化氣的替代品，用于各種機(jī)動車輛、鍋爐灶具使用。對緩解我市能源短缺、改善大氣環(huán)境和促進(jìn)節(jié)能減排，對全市經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展、社會的進(jìn)步都具有十分重要的意義。二、指導(dǎo)思想、總體目標(biāo)和基本原則（一）指導(dǎo)思想。以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，堅持建設(shè)資源節(jié)約型環(huán)境友好型社會，以節(jié)能減排、凈化空氣、提高效益為主要目的，逐步提高清潔替代能源在我市的利用率。抓住當(dāng)前經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級的有利時機(jī)，通過扶持和發(fā)展甲醇燃料的開發(fā)、應(yīng)用，促進(jìn)我市新能源技術(shù)水平的提高，推進(jìn)我市能源結(jié)構(gòu)調(diào)整和優(yōu)

3、化，并帶動相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。（二）總體目標(biāo)。用1至2年時間，在定西市、隴西縣、臨洮縣扶持發(fā)展甲醇燃料的銷售點(diǎn)，逐步建立和完善甲醇燃料推廣應(yīng)用的管理體制、運(yùn)行機(jī)制和政策支持體系，建立甲醇燃料生產(chǎn)、混配、運(yùn)輸、銷售、使用的良性運(yùn)行機(jī)制，在確保安全和可靠運(yùn)營的前提下，確定合理的推廣試點(diǎn)范圍，最終實(shí)現(xiàn)高清潔替代能源在我市全面推廣和節(jié)能減排目標(biāo)。（三）基本原則。堅持“穩(wěn)步推進(jìn)、分步實(shí)施”，“試點(diǎn)推廣、以點(diǎn)帶面”，“行政推動與市場調(diào)節(jié)相結(jié)合”的原則，采取統(tǒng)一管理、宏觀控制、調(diào)控價格的運(yùn)行方式，最終形成市場規(guī)范、統(tǒng)一協(xié)調(diào)、安全保障、有序健康的發(fā)展格局。三、組織機(jī)構(gòu)成立定西市甲醇燃料推廣應(yīng)用工作領(lǐng)導(dǎo)小組，由劉富春

4、副市長任組長，市委宣傳部、市發(fā)改委、工信委、科技局、公安局、財政局、國土局、住建局、交通局、商務(wù)局、環(huán)保局、規(guī)劃局、安監(jiān)局、國稅局、地稅局、工商局、質(zhì)監(jiān)局、市科協(xié)、市消防支隊(duì)等單位負(fù)責(zé)人為領(lǐng)導(dǎo)小組成員。市甲醇燃料推廣應(yīng)用工作領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室（以下簡稱市甲醇燃料推廣辦），市甲醇燃料推廣辦設(shè)在市工信委。四、職責(zé)分工（一）市甲醇燃料推廣辦：負(fù)責(zé)甲醇燃料推廣應(yīng)用的日常協(xié)調(diào)管理工作；指導(dǎo)督促各地、各部門開展甲醇燃料推廣應(yīng)用工作；協(xié)調(diào)解決推廣應(yīng)用過程中遇到的問題；交流總結(jié)各地的工作經(jīng)驗(yàn)；定期收集、整理、綜合上報甲醇燃料推廣應(yīng)用工作情況，報請市甲醇燃料試點(diǎn)工作領(lǐng)導(dǎo)小組及時解決甲醇燃料推廣應(yīng)用過程中出現(xiàn)的問

5、題，確保甲醇燃料推廣應(yīng)用工作在我市順利開展。（二）市委宣傳部：指導(dǎo)全市新聞媒體開展甲醇燃料推廣應(yīng)用的宣傳工作。（三）市發(fā)改委：負(fù)責(zé)將甲醇燃料推廣應(yīng)用納入能源發(fā)展規(guī)劃；研究制訂鼓勵應(yīng)用甲醇燃料的政策措施。做好甲醇汽油的價格管理工作。（四）市工信委：負(fù)責(zé)市甲醇燃料推廣辦的日常工作，牽頭協(xié)調(diào)甲醇燃料的推廣應(yīng)用及產(chǎn)業(yè)化相關(guān)事宜；制定甲醇產(chǎn)業(yè)發(fā)展和布局規(guī)劃，積極扶持甲醇燃料核心母液產(chǎn)業(yè)化生產(chǎn)，協(xié)調(diào)解決生產(chǎn)經(jīng)營及推廣中存在的問題；受理和審核批復(fù)企業(yè)申請的甲醇燃料加注母站及甲醇儲備物流中心建設(shè)項(xiàng)目；協(xié)助有關(guān)部門做好加油站改建甲醇燃料儲罐的組織和驗(yàn)收工作；協(xié)調(diào)落實(shí)使用甲醇燃料的有關(guān)政策。（五）市科技局：負(fù)責(zé)甲

6、醇燃料核心母液知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)與管理工作，幫助申報自主創(chuàng)新產(chǎn)品及專利產(chǎn)品；幫助企業(yè)適時申報高新技術(shù)企業(yè)，幫助指導(dǎo)企業(yè)做好科技成果轉(zhuǎn)化項(xiàng)目的爭取工作；幫助企業(yè)申報工程技術(shù)中心及科技創(chuàng)新項(xiàng)目。 （六）市公安局、消防支隊(duì)：負(fù)責(zé)加油站改建甲醇燃料銷售設(shè)施的消防設(shè)計審核、驗(yàn)收和監(jiān)督檢查；做好甲醇燃料運(yùn)輸管理工作；指導(dǎo)甲醇燃料應(yīng)用的安全保障配套。（七）市財政局、國稅局、地稅局：負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)和積極爭取甲醇燃料在生產(chǎn)、銷售、使用等方面相關(guān)的財政政策、稅收政策。（八）市國土局：負(fù)責(zé)研究制定甲醇燃料的生產(chǎn)、銷售、物流儲存用地配套政策。（九）市住建局：負(fù)責(zé)甲醇燃料生產(chǎn)、物流儲存、加注點(diǎn)的施工監(jiān)督工作。（十）市交通局：負(fù)責(zé)制

7、定車輛油箱、油路清洗規(guī)范和機(jī)動車維修、清洗企業(yè)的審查及清洗質(zhì)量的監(jiān)督管理；協(xié)調(diào)處理清洗糾紛；負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)營業(yè)性道路運(yùn)輸車輛使用甲醇汽油；做好對甲醇燃料機(jī)動車維修企業(yè)的監(jiān)督管理工作。（十一）市商務(wù)局：負(fù)責(zé)制訂甲醇燃料的市場準(zhǔn)入制度；協(xié)調(diào)解決市場銷售環(huán)節(jié)的相關(guān)問題。（十二）市環(huán)保局：負(fù)責(zé)甲醇汽油推廣應(yīng)用的減排效果監(jiān)測。（十三）市規(guī)劃局：負(fù)責(zé)加油站和甲醇汽油加注點(diǎn)的規(guī)劃選址。（十四）市安監(jiān)局：負(fù)責(zé)對甲醇汽油生產(chǎn)、銷售、儲存等環(huán)節(jié)的安全監(jiān)督管理；負(fù)責(zé)為甲醇汽油生產(chǎn)企業(yè)辦理安全生產(chǎn)許可手續(xù)；負(fù)責(zé)加油站增設(shè)甲醇汽油銷售的安全許可工作。（十五）市工商局：負(fù)責(zé)對流通環(huán)節(jié)的甲醇汽油質(zhì)量進(jìn)行監(jiān)督；對改造驗(yàn)收合格的甲醇

8、汽油批發(fā)、零售企業(yè)和加油站憑危險化學(xué)品經(jīng)營許可證和成品油零售許可證辦理工商變更登記，加強(qiáng)對其進(jìn)行監(jiān)管。 （十八）市質(zhì)監(jiān)局：負(fù)責(zé)對甲醇汽油生產(chǎn)企業(yè)實(shí)施質(zhì)量監(jiān)督，協(xié)助企業(yè)制定甲醇汽油技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，為甲醇汽油加注點(diǎn)依法提供必要的檢測、檢定的技術(shù)支持，依法查處質(zhì)量、計量違法行為。 （十九）市科協(xié)：負(fù)責(zé)甲醇汽油推廣示范相關(guān)知識及技術(shù)的普及工作。 （二十）甲醇汽油加注點(diǎn)：負(fù)責(zé)車輛在使用甲醇汽油之前，對汽車的油箱和油路進(jìn)行無水確認(rèn)；向汽車、摩托車駕駛員發(fā)放甲醇汽油實(shí)用手冊，讓用戶了解甲醇汽油的有關(guān)知識、性能和使用注意事項(xiàng)；建立甲醇汽油使用車輛管理檔案。五、推廣應(yīng)用范圍、時間和品種（一）推廣應(yīng)用范圍。在定西市、隴

9、西縣、臨洮縣推廣銷售甲醇燃料。一是在公務(wù)用車、城市公交、出租車、家用轎車范圍內(nèi)先行試點(diǎn)推廣使用甲醇燃料;二是在無法集中供暖的居民區(qū),推廣使用甲醇燃料灶具和家用取暖鍋爐。（二）推廣應(yīng)用時間。從2014年度開始（三）推廣應(yīng)用品種。在機(jī)動車輛范圍內(nèi)首先推廣應(yīng)用m30高清潔93#甲醇汽油，以后逐步推廣m30-m100;在居民生活用甲醇燃料范圍內(nèi)，直接推廣應(yīng)用m85-m100.六、物流運(yùn)行管理 （一）準(zhǔn)入程序的設(shè)立。甲醇汽油生產(chǎn)銷售實(shí)行準(zhǔn)入制度，準(zhǔn)入程序和準(zhǔn)入辦法由市甲醇燃料推廣辦協(xié)調(diào)市工信委和市商務(wù)局共同制定，并報市政府同意后實(shí)施。（二）技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的采用。甲醇汽油的生產(chǎn)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，采用m85車用甲醇汽油（

10、gb/t23799-2009）國家標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。（三）培訓(xùn)服務(wù)的實(shí)施。培訓(xùn)服務(wù)由市甲醇燃料推廣辦指定相關(guān)單位負(fù)責(zé)組織實(shí)施。采取逐級培訓(xùn)、分級負(fù)責(zé)的辦法，做好有關(guān)人員的技術(shù)培訓(xùn)和甲醇汽油推廣應(yīng)用咨詢服務(wù)工作，協(xié)調(diào)有關(guān)部門及時發(fā)現(xiàn)和解決甲醇汽油推廣應(yīng)用過程中遇到的各種技術(shù)問題。七、相關(guān)工作措施（一）做好宣傳發(fā)動工作。市委宣傳部、市甲醇燃料推廣辦要制定工作方案，指導(dǎo)和規(guī)范全市甲醇燃料推廣應(yīng)用宣傳工作，使宣傳工作有計劃、有步驟、有重點(diǎn)地開展；宣傳工作要注重層次、形式和效果，把握新聞輿論導(dǎo)向，形成良好社會氛圍。 （二）出臺扶持政策。根據(jù)國務(wù)院關(guān)于實(shí)施成品油價格和稅費(fèi)改革的通知（國發(fā)2008 37 號）和財政部、國家稅務(wù)總局關(guān)于提高成品油消費(fèi)稅稅率后相關(guān)成品油消費(fèi)稅政策的通知（財稅2008 168 號）等精神，制定甲醇燃料生產(chǎn)、銷售環(huán)節(jié)稅收、財政和價格政策意見。結(jié)合國家城鄉(xiāng)道路客運(yùn)成品油價格補(bǔ)助專項(xiàng)資金管理暫行辦法，制定甲醇燃料視同成品油，同樣享受城鄉(xiāng)道路客運(yùn)成品