1、本文格式為word版，下載可任意編輯農村地區社區警務建設淺談 社區警務是當今世界各國警務改革的基本方向，是一項以預防為主，重在治本的警務戰略。其核心內容是堅持警察的專門工作與公眾參與支持相結合，通過建立良好的警民關系，廣泛發動、組織和依靠廣大群眾預防犯罪、維護治安，最終實現警務工作由打擊型向防范型、由被動型向主動型、由管理型向服務型的轉變。 我國社區警務的基本含義既借鑒了西方國 家的成功之處，又賦予了新的內涵，更多地體現了專門工作與群眾路線相結合、綜合治理、打防控一體化等中國特色的治安方針，它以控制和減少違法犯罪為出發點，以發動社會力量參與社會治安為基本點，以提高治安防控能力為立足點，以密切警

2、民關系為著力點，目標是取得群眾和社會力量對警務工作的理解與支持，利用社區資源，優化警力配置，從而以小區域的良好社會治安促進和推動全社會的治安穩定。 2021年3月，公安部召開全國公安派出所工作會議時明確提出，要在2021年之前在全國大中城市和縣城全面實施社區警務戰略，要求全國公安機關規范警務動作，逐步建立起與新型社區管理體制相適應的社區警務運行機制，努力實現“發案少，秩序好，社會穩定，群眾滿意”的工作目標。可以說社區警務已成為當前公安派出所工作改革的主題，全面鋪開已勢在必行。它作為一種新興的警務工作方式和手段，在目前還處于探索完善階段，筆者認為，實踐中應當注意以下幾點： 一是合理劃分地域，科學

3、配置警力。要保證社區警務建設有一個良好的開端，并形成長效的管理機制，必須對地域的概念有一個全新的認識，徹底解決農村城市化進程中形成的地域擴大延伸、跨地域發展等因素帶來的管轄不清、職責不明、管理出現空當等實質性問題。要將社區警務建設與當前正在進行的公安機構改革緊密結合起來，公安機構改革必須服務和服從于社區警務建設。特別是改革后的派出所設置要與地域管轄相一致，與社區警務建設相銜接，通過合理科學的派出所設置，解決長期以來懸而未決的如“三不管”等歷史遺留的老大難問題。在警力配置上，筆者認為，應當根據當地的經濟發展程度和社會治安狀況、警力狀況等因素進行因地制宜的部署。就當前形勢看，應當有兩種選擇：一是在

4、各種條件如物業管理、居民素質、周邊環境等比較好、警力相對充足、各種案件發生比較少的社區實行一區雙警，可以保證民警有充足的時間和精力進行各種基礎工作，履行各項職能，真正體現社區警務的工作性質和特點。二是在上述各項條件比較差、警力不足、治安案件比較多的區域，實行社區警務和專職查處治安案件，相結合的模式，可以有效保證治安案件的辦理質量和查處的數量，使社區民警專心致力于各項基礎工作。可以說，這兩種模式各有其長處，也各有不足，但總的來說，一區雙警更符合社區警務的發展要求和方向。 二是要調整工作重心，充分發揮社區警務的作用。社區民警的主要工作職責是收集掌握情報信息，加強實有人口管理、組織治安防范、加強治安

5、管理和為群眾服務。只有抓住這些重點，才能使社區警務的要旨得到落實。因此，社區民警的工作思路和重心必須始終圍繞這些方面來進行。要切實增強情報信息意識、廣泛接觸社區群眾，最大限度地擴大情報信息來源，及時收集、掌握各類信息特別是事關社會治安穩定的動態性、預警性情報信息，做到耳聰目明。社區警務改革的一個重要內容就是要管好社區實有人口，而農村城市化地區實有人口管理的內容和內涵與其它地區有本質上的區別。外來人口、出租屋管理才是農村城市化進程中實有人口管理的重點，也是社區警務建設的重點。在實際工作中必須牢牢抓住這個重點，利用社區警務建設的契機，不斷探索長效管理機制。社區警務改革的出發點和目標是改變以往重打輕

6、防范的做法，將治安防范擺到突出的位置。因此，在開展社區警務工作中，必須將社區防控作為社區警務建設的主線來抓，每個環節的工作都要圍繞這個主旋律進行，從而達到發案少、秩序好、社會穩定、群眾滿意的目標。為人民服務是公安工作和人民警察的宗旨，社區警務建設應該充分體現這一點。因此，無論是對社區民警的職責任務要求，社區警務的運作模式，還是警務室的設置等方面都要將服務功能貫穿其中，更新觀念，增加新的內容，推行新的舉措，通過社區警務工作的開展，將服務延伸到社區，拓展服務的范圍，全方位提升服務水平。 三是以“三級防范”工程為著力點，構建適合農村地區社區警務的工作框架。“三級防范”工程就是鄉（鎮）、村、組三級治安防范網絡建設及群防群治工作，即由鄉鎮黨委、政府抽調政治素質強、熱愛社會治安工作人員組成鄉級巡邏隊，由派出所民警帶隊實行輪班巡邏，負責本轄區公共場所、交通要道、重點部位的安全防范，嚴密社會面控制，構成第一級治安防范網絡。各街村在治保組織領導下，抽調人員，