1、創業型城市建設匯報材料我市開展全民創業始于2003年。8年多來，市委、市政府始終堅持把全民創業作為推動經濟發展、拉動就業的有效手段，擺在全市經濟社會發展的突出位置來抓，特別是被確定為國家級創建創業型城市后，市委、市政府通過政府投、向上爭、金融幫、民間籌等有效措施，強化金融扶持，破解全民創業資金緊缺難題，形成了以小額貸款為主，以政府創業扶持資金、青年創業發展基金、婦女創業循環金等為輔的創業資金服務體系，從而為推動創業型城市建設起到了積極的促進作用。2008年至今，全市為10778名創業者發放小額貸款2.3億元，為1138戶創業企業投放各項創業扶持資金5.53億元，激活民間資本16.3億元，新涌現

2、創業“老板”1.3萬人，創業帶動就業12.6萬人。一、加大政府投入，實行分段扶持破解創業資金緊缺瓶頸，政府投入雖然有限，但只要把投入用到刀刃上，也能起到“四兩撥千斤”的作用。在工作中，我們針對不同創業者所處的不同創業階段，加大政府資金投放力度，突出重點，實行分段扶持。一是對初始創業者進行小額貸款扶持。書記、市長帶頭為下崗失業人員提供擔保，通過強化“一站式”辦公、“一對一”擔保對接和“一幫一”全程跟蹤服務，小額貸款政策得到有效落實。截至目前，全市建立市縣兩級小額擔保貸款“一站式”服務大廳7個，“一站式”放款速度最快達到20分鐘；有近萬名機關干部為貸款者提供擔保，全市為10778人發放貸款2.3億

3、元，激活民間資本6.6億元。二是在創業發展階段，對創業企業進行創業周轉金扶持。市政府出臺了*市創業周轉金管理暫行規定，市、縣兩級政府從2005年開始分別拿出1000萬元和500萬元作為創業周轉金扶持創業企業發展。按照2030萬元不等和1：5放大使用的原則進行發放。目前，已為106家創業企業循環投放資金5782萬元。三是在創業擴大階段，對能人企業進行創業發展資金扶持。市政府每年都要評選出100家創業能人企業進行重點扶持，對資金緊缺的企業由市財政擔保公司直接進行擔保，銀行給予100300萬元不等的發展資金扶持。目前，已為56家能人企業投放資金1.36億元。開辦了勞動密集型小企業貸款及申請貼息，可提

4、供最高額度不超過200萬元的擔保貸款，目前已為19家勞動密集型小企業提供貸款1760萬元。二、拓寬融資渠道，實行部門扶持破解創業資金緊缺難題不能只靠政府投入，必須充分發揮各部門優勢，千方百計爭取和籌集資金扶持創業。幾年來，我們始終把發揮部門作用，作為拓寬融資渠道的一條重要措施來抓，取得了較好的效果。市委組織部為扶持困難黨員創業，籌集資金150萬元，設立困難黨員創業扶持基金，目前已有71.5萬元投放到困難黨員手中，幫助239人成功創業。市總工會以“百家單位協上百種項目”雙百工程為依托，動員百名創業致富強者捐助155萬元，設立了扶貧解困小額借款資金，投放額度為3000元5000元，目前已為168名

5、下崗職工投放借款60.4萬元。團市委積極向上爭取，籌集資金50萬元，建立了“青年創業基金”，扶持38人創業。借助中國青年創業中小企業貸款項目和黑龍江省農村青年小額貸款項目，爭取資金500萬元，扶持240名農村青年創業。市婦聯向上爭取100萬元婦女創業與再就業循環金項目，投放額度最高達到5萬元，共為82人投放循環金91.2萬元。涌現出了一大批巾幗創業帶頭人。*市染線廠下崗女工孫桂香靠3萬元循環金創辦了步步高紙葫蘆店，帶動新合村300多名婦女從事紙葫蘆加工，產品銷往全國各地。市中小企業局引進眾聯、陳能等擔保機構和上海浦發銀行、國家開發銀行，為27家創業企業投放貸款1.4億元。市農委、科技等部門積極

6、向上爭取農業產業化專項資金和科技項目資金達1.1億元。據不完全統計，截至目前，各相關部門爭取和籌集的創業扶持資金達5.53億元，極大地緩解了我市創業資金緊缺的難題。三、優化金融服務，實行專項扶持金融扶持是緩解創業資金緊缺的重要渠道。我市以打造高端金融服務中心為載體，強化金融服務，以金融幫扶助推全民創業。在完善信貸體制上，出臺了全市金融支持全民創業信貸指導意見，建立和完善了分類信用評級和授信制度和全民創業融資工作聯席會議制度，推進政府、銀行、企業三方合作。在拓寬融資渠道上，通過成立小額貸款公司、農村資金互助社等方式，力求融資服務多樣化。在引導信貸投向上，進一步加大對下崗失業人員、勞動密集型小企業

7、、新興工業、農牧產品深加工、節能減排和清潔企業等方面的支持力度，提升金融服務水平。在創新信貸產品上，結合創業企業成長的階段性特點，定期組織銀企對接活動，做活“小企業貸款”營銷工作，進一步擴大了“速貸通”、“成長之路”等信貸產品創新開發，積極推進土地、林權抵押和農機具抵押貸款業務的發展，提高了全民創業融資滿足率。截至目前，全市已成立小額貸款公司12家，列全省第二位，累計放款3億多元；在省內首家成立農村資金互助社；全市各金融機構扶持民營及中小企業貸款余額40.8億元。四、激活民間資金，實行政策扶持激活民間資金進入創業領域是解決創業資金短缺問題的根本途徑。為把這部分資金充分激活，我們從四個方面入手，

8、通過打政策組合拳的方式，鼓勵和引導民間資金進入創業領域。一是放寬創業領域激活。堅持非禁即入的原則，明確規定凡國家未禁入的行業和領域一律向各類創業者開放，在項目申請、融資服務、財稅政策、國有土地使用、人才引進等方面，各類企業一律平等。積極鼓勵民間資金以獨資、合作、聯營、參股、特許經營等方式投資創業。鼓勵民間資金參與城市公共設施建設，引導民營企業進入農業產業化經營和農業資源開發領域。二是打造項目平臺激活。把項目建設作為盤活民間資本的重要手段，突出抓好項目征集、遴選、評估、推介、培訓、后續跟蹤服務等關鍵環節，立足人才資源優勢開發一批項目、靠大掛強擴展一批項目、招商引聯延伸一批項目，全力打造創業項目平臺。截至目前，全市成功舉辦大型創業項目推介會8次；組織各行業專家開展精品項目服務2386人次；建立市、縣兩級創業項目庫11個，儲備創業項目3106個，其中有36%的項目被創業者選用。三是優化投資環境激活。成立了全市優化經濟環境和行政效能投訴中心，制定出臺了全市行政執法“十條禁令”，修訂完善了*市鼓勵投資優惠政策和*市鼓勵支持國家級創業型城市建設政策措施匯編，僅稅務、工商等部門就為創業者減免各類稅費5852萬元。良好的政策環境和投資環境極大