1、淺談邊遠(yuǎn)貧困山區(qū)遠(yuǎn)程教育面臨的難點(diǎn)及對(duì)策作為造福億萬(wàn)農(nóng)民群眾的富民工程，農(nóng)村黨員干部現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育工程的實(shí)施，有力地帶動(dòng)和推進(jìn)了農(nóng)村信息化建設(shè)，縮小了城鄉(xiāng)差距，促進(jìn)了農(nóng)村發(fā)展，得到了廣大黨員干部和人民群眾的熱烈歡迎。但同時(shí)應(yīng)該看到，由于受思維觀念、地域環(huán)境、經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)、人才隊(duì)伍等方面的影響和制約，不少邊遠(yuǎn)貧困山區(qū)農(nóng)村的遠(yuǎn)程教育建設(shè)，還不同程度地存在著基礎(chǔ)投入不足、覆蓋面不廣、學(xué)用形式不活、效果不夠理想等問(wèn)題，遠(yuǎn)程教育作用未能得到充分發(fā)揮。本文結(jié)合實(shí)際，擬就邊遠(yuǎn)貧困山區(qū)遠(yuǎn)程教育面臨的主要難點(diǎn)及對(duì)策作初步探討，僅供參考。一、面臨的主要難點(diǎn)1、基礎(chǔ)建設(shè)難。由于自然環(huán)境惡劣，經(jīng)濟(jì)條件落后，投入不足成為制約

2、邊遠(yuǎn)貧困山區(qū)遠(yuǎn)程教育基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的“瓶頸”。一是網(wǎng)絡(luò)建設(shè)相對(duì)滯后。以國(guó)家級(jí)貧困山區(qū)縣鄂西南五峰土家族自治縣為例，全縣97個(gè)村級(jí)遠(yuǎn)程教育終端站點(diǎn)，其中電信模式61個(gè)，僅占63%，其覆蓋率遠(yuǎn)低于平原及丘陵地區(qū)。另外36個(gè)沒(méi)有開(kāi)通電信寬帶的村級(jí)站點(diǎn)，只能采用衛(wèi)星模式或電腦加移動(dòng)硬盤模式。相比較而言，電信模式站點(diǎn)在推進(jìn)農(nóng)村信息化建設(shè)、實(shí)施教學(xué)互動(dòng)、信息更新、設(shè)備維護(hù)等方面具有明顯優(yōu)勢(shì)，更有利于發(fā)揮遠(yuǎn)程教育作用。二是村級(jí)陣地建設(shè)不夠平衡。近年來(lái)，各級(jí)各地相繼加大投入力度，通過(guò)新建和改擴(kuò)建，絕大部分的村級(jí)陣地已是“舊貌換新顏”，成為當(dāng)?shù)氐狞h員活動(dòng)中心、村民議事中心、便民服務(wù)中心、科技培訓(xùn)中心和文化娛樂(lè)中心

3、。但也有部分邊遠(yuǎn)山村，由于集體經(jīng)濟(jì)薄弱，配套資金難以落實(shí)，村級(jí)組織辦公活動(dòng)場(chǎng)所結(jié)構(gòu)老化、面積狹小、破舊不堪，難以滿足日常培訓(xùn)需求。三是配套設(shè)施難以完善。以五峰土家族自治縣為例，目前，全縣僅有4個(gè)村級(jí)站點(diǎn)配備了投影儀，占總數(shù)的4.1%；其他站點(diǎn)配備的均是電視機(jī)，不適宜開(kāi)展大規(guī)模培訓(xùn)活動(dòng)。2、集中學(xué)習(xí)難。通過(guò)調(diào)查分析發(fā)現(xiàn)，主要存在以下幾個(gè)方面原因：一是參學(xué)對(duì)象居住分散。邊遠(yuǎn)山區(qū)多崇山峻嶺，溝壑縱橫，交通不便，“望山跑死馬”是為真實(shí)寫(xiě)照。像五峰最邊遠(yuǎn)的茅坪村，與湖南接界，面積129.67平方公里，相當(dāng)于一個(gè)小國(guó)家。黨員干部到村委會(huì)開(kāi)會(huì)學(xué)習(xí)，常常要步行幾十里山路，早上天不亮就出門，半夜三更才能摸回家。

4、二是黨員干部普遍年齡偏大。像五峰全縣5790名農(nóng)村黨員，平均年齡56歲，60歲以上的2290名，占總數(shù)的40%。他們年老體弱，行動(dòng)不便，組織集中學(xué)習(xí)非常困難。三是村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)薄弱。在邊遠(yuǎn)貧困山區(qū)，有不少村集體經(jīng)濟(jì)基本為“空殼”。每年財(cái)政撥付的轉(zhuǎn)移支付資金，僅能維持基本運(yùn)轉(zhuǎn)，黨員干部的培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)得不到有效保障。3、作用發(fā)揮難。究其原因，一是思想認(rèn)識(shí)不夠到位。山區(qū)農(nóng)村，由于信息化建設(shè)水平相對(duì)較低，遠(yuǎn)程教育作為一項(xiàng)新生事物，其功能和作用還遠(yuǎn)未被大多數(shù)人所了解。部分黨員干部片面認(rèn)為遠(yuǎn)程教育工作開(kāi)展得好與壞，不影響地方的經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，不涉及綜合考核一票否決；部分基層黨組織沒(méi)有把遠(yuǎn)程教育工作與地方經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)

5、展、基層組織建設(shè)、新農(nóng)村建設(shè)、計(jì)劃生育等工作有機(jī)結(jié)合，而是孤立地把遠(yuǎn)程教育當(dāng)作一項(xiàng)工作任務(wù)來(lái)對(duì)待，學(xué)習(xí)的內(nèi)生動(dòng)力不足。二是保障機(jī)制不夠健全。在不少山區(qū)農(nóng)村，由于保障水平偏低，遠(yuǎn)程教育管理員大都由村干部兼任。他們半工半農(nóng)，只能實(shí)行定期辦公或“走讀”式辦公制度，遠(yuǎn)程教育對(duì)公眾開(kāi)放的時(shí)間短，難以滿足黨員干部日常學(xué)習(xí)需求。三是骨干隊(duì)伍素質(zhì)有待提高。在山區(qū)農(nóng)村，有思想、有知識(shí)的年輕人大都選擇了“孔雀東南飛”，部分遠(yuǎn)程教育站點(diǎn)管理員年齡偏大，接受新知識(shí)、新事物速度較慢；有的對(duì)遠(yuǎn)程教育工作研究不夠，對(duì)課件熟悉不夠，組織播放收看的形式不夠新穎，內(nèi)容比較枯燥，黨員干部的學(xué)習(xí)熱情沒(méi)有被充分調(diào)動(dòng)起來(lái)，學(xué)習(xí)成果未能實(shí)

6、現(xiàn)有效轉(zhuǎn)化。二、對(duì)策及建議1、提高認(rèn)識(shí)，落實(shí)責(zé)任，營(yíng)造遠(yuǎn)程教育工作濃厚氛圍。邊遠(yuǎn)貧困山區(qū)遠(yuǎn)程教育工作能否順利開(kāi)展，根本在于落實(shí)和強(qiáng)化各級(jí)黨委抓遠(yuǎn)程教育工作的責(zé)任和意識(shí)。要通過(guò)擴(kuò)大宣傳，加強(qiáng)引導(dǎo)，營(yíng)造全社會(huì)了解遠(yuǎn)程教育、重視遠(yuǎn)程教育、關(guān)心遠(yuǎn)程教育的濃厚氛圍，增強(qiáng)廣大黨員干部做好遠(yuǎn)程教育工作的責(zé)任感、使命感和緊迫感。要努力形成一把手親自抓，分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓，一級(jí)抓一級(jí)，層層抓落實(shí)的遠(yuǎn)程教育工作格局。要將遠(yuǎn)程教育工作納入各級(jí)黨委黨建工作考核的重要內(nèi)容，層層簽訂責(zé)任狀，定期檢查督辦，嚴(yán)格考核兌現(xiàn)。基層遠(yuǎn)程教育機(jī)構(gòu)要加大對(duì)終端站點(diǎn)管理使用工作的指導(dǎo)，定期對(duì)站點(diǎn)管理使用情況進(jìn)行檢查，及時(shí)研究解決工作中存在的

7、困難和問(wèn)題。村級(jí)黨組織要切實(shí)擔(dān)負(fù)起終端站點(diǎn)管理使用的具體責(zé)任，采取有效措施，確保管理和使用工作的各項(xiàng)任務(wù)落到實(shí)處。2、整合資源，加大投入，加快遠(yuǎn)程教育基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)步伐。要解決邊遠(yuǎn)貧困山區(qū)遠(yuǎn)程教育基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)難題，必須最大限度地整合社會(huì)資源，拓寬投入渠道，提升遠(yuǎn)程教育基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)水平。各級(jí)財(cái)政要進(jìn)一步加大對(duì)邊遠(yuǎn)貧困山區(qū)遠(yuǎn)程教育的扶持和轉(zhuǎn)移支付力度，特別是要加大對(duì)遠(yuǎn)程教育網(wǎng)絡(luò)建設(shè)的扶持力度；網(wǎng)絡(luò)運(yùn)營(yíng)商要堅(jiān)持經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益并重的原則，站在推進(jìn)邊遠(yuǎn)貧困山區(qū)農(nóng)村信息化建設(shè)的高度，加快遠(yuǎn)程教育寬帶網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，提高寬帶模式終端站點(diǎn)覆蓋率；要進(jìn)一步深化“城鄉(xiāng)互聯(lián)、結(jié)對(duì)共建”活動(dòng)，搶抓各級(jí)各部門幫扶機(jī)遇，多渠

8、道爭(zhēng)取，進(jìn)一步完善村級(jí)組織辦公活動(dòng)場(chǎng)所建設(shè)，解決投影設(shè)備等配套設(shè)施；各村級(jí)黨組織也要進(jìn)一步拓寬思路，挖掘潛力，通過(guò)土地流轉(zhuǎn)、興辦實(shí)體、投資入股等形式，不斷發(fā)展壯大村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)，提高村級(jí)組織保障水平，確保培訓(xùn)活動(dòng)能經(jīng)常開(kāi)展，遠(yuǎn)程教育作用得到充分發(fā)揮。3、強(qiáng)化管理，建好隊(duì)伍，提高遠(yuǎn)程教育終端站點(diǎn)規(guī)范化建設(shè)水平。一是要抓好制度建設(shè)。要結(jié)合山區(qū)特點(diǎn)，制定完善遠(yuǎn)程教育終端站點(diǎn)管理實(shí)施意見(jiàn)、播放收看制度、設(shè)備管理制度、管理員管理辦法等一系列規(guī)章制度，做到有章可循。二是要抓好遠(yuǎn)程教育設(shè)備管理。要層層落實(shí)責(zé)任，簽訂設(shè)備使用、管理、維護(hù)責(zé)任狀，確保遠(yuǎn)程教育專用設(shè)備不被挪作它用、無(wú)故損壞或擅自處理。基層遠(yuǎn)教機(jī)構(gòu)要

9、對(duì)終端站點(diǎn)設(shè)備統(tǒng)一登記造冊(cè)、建檔管理，不定期對(duì)各終端站點(diǎn)設(shè)備保管使用情況進(jìn)行抽查，對(duì)發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題及時(shí)督促整改。三是要抓好管理員隊(duì)伍建設(shè)。要重點(diǎn)從大學(xué)生村官和年紀(jì)輕、素質(zhì)好、責(zé)任心強(qiáng)、懂電腦操作的村“兩委”班子成員、黨員、入黨積極分子、中小學(xué)教師中選配遠(yuǎn)程教育管理員；要采取集中授課、實(shí)際操作、現(xiàn)場(chǎng)觀摩、討論答疑、技術(shù)比武、知識(shí)競(jìng)賽等多種形式，對(duì)管理員進(jìn)行綜合培訓(xùn)。管理員接受培訓(xùn)的情況，要記入工作檔案，作為考核的參考依據(jù)。可每年組織評(píng)選一批優(yōu)秀站點(diǎn)管理員，激勵(lì)先進(jìn)，鞭策后進(jìn)。四是探索對(duì)終端站點(diǎn)實(shí)行星級(jí)管理。按照?qǐng)龅丨h(huán)境、運(yùn)行管理、教學(xué)活動(dòng)、隊(duì)伍建設(shè)、學(xué)用成效等五個(gè)方面對(duì)終端站點(diǎn)進(jìn)行百分制考核，根據(jù)綜

10、合考核評(píng)分確定各站點(diǎn)等級(jí)。被評(píng)為一星級(jí)的村級(jí)終端站點(diǎn)，限期整改升級(jí)；連續(xù)兩年被評(píng)為二星級(jí)的村級(jí)終端站點(diǎn)，對(duì)其村黨組織負(fù)責(zé)人和管理員取消遠(yuǎn)程教育工作評(píng)先評(píng)優(yōu)資格。凡被評(píng)為三星級(jí)以下或連續(xù)兩年被評(píng)定為三星級(jí)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)終端站點(diǎn)，對(duì)其分管負(fù)責(zé)人和管理員取消遠(yuǎn)程教育工作評(píng)先評(píng)優(yōu)資格。評(píng)定為五星級(jí)的站點(diǎn)，由遠(yuǎn)程辦通報(bào)表?yè)P(yáng)，并對(duì)管理員給予適當(dāng)獎(jiǎng)勵(lì)。4、創(chuàng)新思路，破解難題，推動(dòng)遠(yuǎn)程教育工作提檔升級(jí)。山區(qū)遠(yuǎn)程教育工作能否真正上水平、出成果、見(jiàn)實(shí)效，關(guān)鍵在于如何以改革創(chuàng)新精神破解“學(xué)用”難題。一是要?jiǎng)?chuàng)新培訓(xùn)理念。要堅(jiān)持以全局的觀念定位遠(yuǎn)程教育工作、以開(kāi)放的思維謀劃遠(yuǎn)程教育工作、以科學(xué)的方法提升遠(yuǎn)程教育工作、以發(fā)展的成效檢驗(yàn)遠(yuǎn)程教育工作。二是要?jiǎng)?chuàng)新培訓(xùn)方式。站點(diǎn)管理員可根據(jù)不同類型黨員干部群眾的需要，積極開(kāi)展個(gè)性化培訓(xùn)，做到“課堂式”學(xué)習(xí)和“菜單式”學(xué)習(xí)有機(jī)結(jié)合。各基層黨組織可采取召開(kāi)座談會(huì)、分組討論、實(shí)地觀摩等方式，進(jìn)一步強(qiáng)化黨員對(duì)收看內(nèi)容的認(rèn)識(shí)和理解；并組織遠(yuǎn)程教育教學(xué)輔導(dǎo)人員，開(kāi)展現(xiàn)場(chǎng)輔導(dǎo)，認(rèn)真解答黨員干部群眾在收看學(xué)習(xí)中遇到的問(wèn)題，增強(qiáng)學(xué)習(xí)效果。三是要?jiǎng)?chuàng)新培訓(xùn)載體