1、城鄉(xiāng)建設(shè)工作會(huì)議上的講話同志們：這次會(huì)議的主要任務(wù)是。深入學(xué)習(xí)貫徹市委五屆七次全委會(huì)和市“兩會(huì)”精神，回顧總結(jié)2008年建設(shè)工作，部署2009年城鄉(xiāng)建設(shè)各項(xiàng)任務(wù)，動(dòng)員全系統(tǒng)廣大干部職工，以黨的十七大和十七屆三中全會(huì)精神為指引，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，進(jìn)一步搶抓機(jī)遇、迎難奮進(jìn)，推動(dòng)城鄉(xiāng)建設(shè)向更高目標(biāo)邁進(jìn)。會(huì)上，陳副市長(zhǎng)還將作重要講話。下面，我先講三點(diǎn)意見(jiàn)。一、城鄉(xiāng)建設(shè)取得新突破2008年是不平凡的一年，也是城鄉(xiāng)建設(shè)取得重大突破的一年。在市委、市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在市人大、市政協(xié)的關(guān)心支持下，建設(shè)系統(tǒng)廣大干部職工深入實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀，以新一輪思想大解放為契機(jī)，緊緊圍繞工程推進(jìn)年、管理提升年和作風(fēng)建設(shè)

2、年目標(biāo)，團(tuán)結(jié)拼搏，奮發(fā)有為，較好地完成了城鄉(xiāng)建設(shè)和行業(yè)管理各項(xiàng)任務(wù)。（一）城鄉(xiāng)建設(shè)樹(shù)形象市區(qū)共實(shí)施城建項(xiàng)目114項(xiàng)，當(dāng)年完成投資超過(guò)140億元，其中實(shí)施重點(diǎn)工程39項(xiàng)，當(dāng)年完成投資72億元；市區(qū)共實(shí)施拆遷面積245萬(wàn)平方米，完成178萬(wàn)平方米。其中由市建設(shè)局系統(tǒng)直接實(shí)施的城建項(xiàng)目43項(xiàng)，當(dāng)年完成投資18.74億元。打造新城。新行政辦公樓樁基工程開(kāi)工。建成九華山路、九華山支路等11條道路，總長(zhǎng)13公里，完成團(tuán)結(jié)河改道。規(guī)劃展示館主體封頂，啟動(dòng)體育會(huì)展中心征地拆遷工作。拆遷安置房封頂43萬(wàn)平方米，竣工37萬(wàn)平方米，交付20萬(wàn)平方米，鳳凰家園一期340戶順利回遷。改善市民生活。整治周家河新村等22處

3、積水區(qū)（點(diǎn)）和市區(qū)59萬(wàn)平方米老住宅小區(qū)，改造街巷道路67條、2.5萬(wàn)平方米。對(duì)李家大山等片區(qū)進(jìn)行二次供水改造，區(qū)域供水管網(wǎng)基本實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)全覆蓋。建成西津渡、解放路高架橋停車場(chǎng)。實(shí)現(xiàn)公交客運(yùn)收入1.22億元，新增環(huán)保節(jié)能公交車90輛，新辟和優(yōu)化線路11條。平穩(wěn)快速推進(jìn)市區(qū)出租車新一輪更新，更新車輛700輛。提升城市功能。市區(qū)建成南徐大道西延、健康路西延?xùn)|段和江洲路一期工程，完成跑馬山支路和塔山橋改造。開(kāi)工建設(shè)南徐新城公交停車場(chǎng)和城市照明控制中心，建成公交江大樞紐站。全面實(shí)施西津渡歷史文化街區(qū)二期保護(hù)工程，小碼頭傳統(tǒng)商貿(mào)街對(duì)外開(kāi)放。完成大港污水處理廠擴(kuò)建和丹徒污水處理廠提標(biāo)工程，京口、諫壁污水處理

4、廠土建主體工程完工，開(kāi)工建設(shè)大港第二污水處理廠，征潤(rùn)洲水源口保護(hù)工程開(kāi)始拆遷。實(shí)施句容天然氣利用工程，發(fā)展天然氣民用戶8000戶，銷售天然氣1.35億立方米。轄市城市建設(shè)快速推進(jìn)。丹陽(yáng)市完成了車站路改造、行政廣場(chǎng)等8項(xiàng)城建重點(diǎn)工程，句容市實(shí)施了河濱南路改造等20多項(xiàng)城建項(xiàng)目，揚(yáng)中市建成翠竹南路、新?lián)P路南延等城建重點(diǎn)工程，城市面貌有了新的變化。加快城鄉(xiāng)統(tǒng)籌。完成11個(gè)省級(jí)環(huán)境綜合整治示范試點(diǎn)村莊和2個(gè)特色村莊環(huán)境整治和改造，高橋鎮(zhèn)獲市新型示范小城鎮(zhèn)稱號(hào)。建成揚(yáng)中新壩華威村和丹徒世業(yè)衛(wèi)星村2個(gè)全省農(nóng)村生活污水處理試點(diǎn)項(xiàng)目。開(kāi)工建設(shè)環(huán)太湖流域省級(jí)農(nóng)村生活污水集中處理項(xiàng)目，13個(gè)基本建成。強(qiáng)化資金籌措

5、。落實(shí)2007年貸款資金計(jì)劃，鞏固與各大銀行的合作，推進(jìn)貸款總額達(dá)44.7億元的項(xiàng)目包，新增貸款12.15億元，融資凈余額46.7億元，周轉(zhuǎn)金額25.7億元。完成10億元企業(yè)債券申報(bào)工作。積極運(yùn)作土地資產(chǎn)，新增配置土地2000畝，出讓土地188畝。（二）行業(yè)監(jiān)管上水平全力推進(jìn)房屋拆遷。緊緊圍繞城市重點(diǎn)工程建設(shè)目標(biāo)，全力做好拆遷管理和維穩(wěn)工作。堅(jiān)持依法拆遷、陽(yáng)光拆遷、惠民拆遷、和諧拆遷，深入開(kāi)展平安拆遷活動(dòng)，強(qiáng)化屬地負(fù)責(zé)制，深化拆遷工作督導(dǎo)制，積極探索和建立績(jī)效考核、任務(wù)獎(jiǎng)懲、助拆責(zé)任等工作機(jī)制。市區(qū)核發(fā)拆遷許可37件，培訓(xùn)拆遷人員2000多人次，受理裁決案件93件，調(diào)解結(jié)案88件。全年未發(fā)生一

6、起重大惡性案件，較好實(shí)現(xiàn)了拆遷工作快速推進(jìn)、平穩(wěn)可控的目標(biāo)。強(qiáng)化建筑市場(chǎng)管理。全年完成建筑業(yè)總產(chǎn)值246億元，同比增長(zhǎng)15%。市區(qū)辦理發(fā)包項(xiàng)目409個(gè)，發(fā)包率、招標(biāo)率、應(yīng)公開(kāi)招標(biāo)率保持100%。全面推進(jìn)住宅工程質(zhì)量分戶驗(yàn)收工作，創(chuàng)“金山杯”優(yōu)質(zhì)工程67項(xiàng)、省“揚(yáng)子杯”工程14項(xiàng)。規(guī)范施工圖設(shè)計(jì)審查和抗震設(shè)防工作，共審查項(xiàng)目945項(xiàng)，審查面積400萬(wàn)平方米。提升文明工地創(chuàng)建水平，55個(gè)項(xiàng)目被評(píng)為省級(jí)文明工地。促進(jìn)房地產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展。市區(qū)完成房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)投資57億元，住宅竣工面積103萬(wàn)平方米，同比下降22.2%；住宅新開(kāi)工面積151萬(wàn)平方米，同比下降16.7%；住宅銷售面積101萬(wàn)平方米，同比下降3

7、5.9%。開(kāi)工建設(shè)經(jīng)濟(jì)適用房21萬(wàn)平方米，竣工10萬(wàn)平方米。嚴(yán)格執(zhí)行住宅小區(qū)先驗(yàn)收后交付制度，小區(qū)品質(zhì)有了新的提高。深化科技創(chuàng)新。局系統(tǒng)共設(shè)立市級(jí)以上科技項(xiàng)目19項(xiàng)，4個(gè)項(xiàng)目獲得省建筑科技和市科技進(jìn)步二、三等獎(jiǎng)，完成市級(jí)以上鑒定驗(yàn)收10項(xiàng)，全年投入科技經(jīng)費(fèi)800萬(wàn)元。有4人獲得*市中青年專家榮譽(yù)稱號(hào)。全面推進(jìn)新建建筑節(jié)能全覆蓋。（三）行風(fēng)建設(shè)顯成效加強(qiáng)和改進(jìn)黨的建設(shè)。深入開(kāi)展?fàn)巹?chuàng)黨建先進(jìn)局活動(dòng)，著力提高黨員和干部隊(duì)伍素質(zhì)，舉辦黨員干部理論輪訓(xùn)班，提拔、交流、調(diào)整科級(jí)干部28名。強(qiáng)化黨風(fēng)廉政建設(shè)，分解落實(shí)各項(xiàng)任務(wù)，建立科級(jí)干部廉政檔案，進(jìn)一步完善黨內(nèi)監(jiān)督制約機(jī)制。對(duì)所有城建重點(diǎn)工程，實(shí)行“雙合制

8、”，從源頭上預(yù)防犯罪。深入開(kāi)展精神文明創(chuàng)建活動(dòng)。強(qiáng)化輿論宣傳，被省、市以上新聞媒體錄用稿件1870篇。加快學(xué)習(xí)型、服務(wù)型、勤廉型機(jī)關(guān)建設(shè)，開(kāi)展優(yōu)質(zhì)服務(wù)窗口創(chuàng)建活動(dòng)，市建設(shè)局和市政公用局機(jī)關(guān)再次獲得市級(jí)文明機(jī)關(guān)稱號(hào)。組織紀(jì)念改革開(kāi)放30年系列活動(dòng)，圓滿完成第四屆世界城市論壇江蘇城市展*展廳布展工作。加大職業(yè)技能和人才培訓(xùn)力度，多人獲得江蘇省杰出技能標(biāo)兵、創(chuàng)新能手等稱號(hào)。全局愛(ài)心涌動(dòng)，在扶貧幫困、“慈善一日捐”和向地震災(zāi)區(qū)捐款中，干部職工踴躍捐款達(dá)100多萬(wàn)元。推進(jìn)民主法制建設(shè)。對(duì)199個(gè)規(guī)范性文件進(jìn)行全面清理和重新發(fā)布。制定出臺(tái)10個(gè)規(guī)范性文件，提請(qǐng)市政府出臺(tái)3項(xiàng)行政措施。開(kāi)展物權(quán)法等法律法規(guī)培

9、訓(xùn)，我局獲得全市“五五”普法中期評(píng)估先進(jìn)單位稱號(hào)。加強(qiáng)行政執(zhí)法工作，查處違法行為1293起，局行政處罰文書(shū)被評(píng)為全市“十佳”說(shuō)理式行政處罰文書(shū)。努力維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定。深入開(kāi)展社會(huì)治安綜合治理和平安創(chuàng)建活動(dòng)，切實(shí)做好信訪穩(wěn)定工作。重視安全生產(chǎn)，對(duì)建筑工地、供水、燃?xì)狻⒐坏刃袠I(yè)進(jìn)行專項(xiàng)檢查和整治，實(shí)施建筑工程遠(yuǎn)程視頻監(jiān)控試點(diǎn)，確保奧運(yùn)期間建設(shè)系統(tǒng)安全穩(wěn)定。加強(qiáng)12319城建服務(wù)熱線建設(shè)，認(rèn)真辦理市人大代表建議和政協(xié)委員提案，滿意率和基本滿意率達(dá)100%。切實(shí)做好農(nóng)民工工資清欠工作。積極支援災(zāi)區(qū)重建。充分發(fā)揚(yáng)建設(shè)系統(tǒng)能吃苦、敢打硬仗的傳統(tǒng)，在全省率先完成綿竹市1403套活動(dòng)板房援建任務(wù)。對(duì)口支援綿竹市

10、板橋鎮(zhèn)恢復(fù)重建，組織專家完成該鎮(zhèn)3.7萬(wàn)平方米的房屋鑒定工作，開(kāi)工建設(shè)板橋小學(xué)、衛(wèi)生院、幼兒園重建工程。與此同時(shí)，共青團(tuán)、工會(huì)、婦女、人武等工作也取得了新的成績(jī)。2008年，城鄉(xiāng)建設(shè)工作在困難中奮進(jìn)，取得了豐碩的成果。回顧一年來(lái)的工作，我們深切體會(huì)到：只有解放思想才能激發(fā)活力。一年來(lái)，深入開(kāi)展解放思想大討論，深刻剖析存在的主要問(wèn)題和思想根源，進(jìn)一步增強(qiáng)憂患意識(shí)、爭(zhēng)先意識(shí)和創(chuàng)新意識(shí)，理清了發(fā)展思路，找準(zhǔn)了破解問(wèn)題的辦法，出臺(tái)了優(yōu)化發(fā)展環(huán)境的具體措施，充分激發(fā)了爭(zhēng)先創(chuàng)優(yōu)的動(dòng)力和活力，各項(xiàng)工作上了一個(gè)新臺(tái)階，形成了加速發(fā)展的良好態(tài)勢(shì)。只有科學(xué)發(fā)展才能提升層次。在城市建設(shè)中，我們牢固樹(shù)立抓城鄉(xiāng)建設(shè)就是

11、抓經(jīng)濟(jì)工作、提升城市功能就是關(guān)注民生的理念，在資金緊缺的情況下，按照突出重點(diǎn)、確保重點(diǎn)、攻克難點(diǎn)的原則，全力以赴，攻堅(jiān)克難，完成重中之重的建設(shè)工程和事關(guān)民生的實(shí)事項(xiàng)目，極大地改變了城鄉(xiāng)面貌，充分體現(xiàn)了科學(xué)發(fā)展和以人為本。只有改革創(chuàng)新才能化解難題。面對(duì)城市建設(shè)諸多難題，我們深化改革、創(chuàng)新思路。在工程建設(shè)方面，推行代建制，代建工程得到了市領(lǐng)導(dǎo)和建設(shè)單位的一致好評(píng)。在資金籌措方面，努力化解金融危機(jī)帶來(lái)的各種困難和壓力，將水、氣、道路等城建資產(chǎn)和老城區(qū)土地注入城投公司，擴(kuò)大融資能力，公司總資產(chǎn)突破了200億元，構(gòu)建了城建運(yùn)營(yíng)的大平臺(tái)，為今后幾年的城建融資奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。在房屋拆遷方面，實(shí)行房屋拆遷屬地

12、負(fù)責(zé)制，較好地解決了拆遷難題，2008年市區(qū)拆遷面積超過(guò)178萬(wàn)平方米，創(chuàng)歷史新高。過(guò)去的一年，成績(jī)來(lái)之不易。在此，我代表局黨委，向多年來(lái)關(guān)心支持城鄉(xiāng)建設(shè)工作的各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)表示衷心的感謝。向長(zhǎng)期奮戰(zhàn)在城鄉(xiāng)建設(shè)和管理一線的廣大建設(shè)者致以崇高的敬意。在總結(jié)成績(jī)的同時(shí)，我們也清醒地認(rèn)識(shí)到，我們的工作中還存在一些不足，主要表現(xiàn)在，受資金影響，原計(jì)劃實(shí)施的部分項(xiàng)目沒(méi)有按時(shí)開(kāi)工；改善民生的力度還不夠大，與市民期望相比還有不少差距；建設(shè)工程質(zhì)量投訴問(wèn)題還較多，行業(yè)管理還有待進(jìn)一步加強(qiáng)；少數(shù)干部在工作作風(fēng)、組織紀(jì)律性方面還存在不少問(wèn)題，廉政自律意識(shí)不強(qiáng)，自我要求不高，影響了建設(shè)系統(tǒng)的整體形象，等等，這些問(wèn)題，我們

13、一定要高度重視，在今后的工作中認(rèn)真加以解決。二、明確目標(biāo)實(shí)現(xiàn)新跨越2009年，*城鄉(xiāng)建設(shè)既面臨著重大的發(fā)展機(jī)遇，也將經(jīng)受嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)，困難與希望同在。我們要認(rèn)真貫徹落實(shí)市委五屆七次全會(huì)精神，積極應(yīng)對(duì)，搶抓機(jī)遇，主動(dòng)作為，爭(zhēng)取在城鄉(xiāng)建設(shè)的關(guān)鍵領(lǐng)域、行業(yè)管理的重點(diǎn)環(huán)節(jié)上實(shí)現(xiàn)新跨越。2009年城鄉(xiāng)建設(shè)工作的指導(dǎo)思想是。以科學(xué)發(fā)展觀為指引，認(rèn)真貫徹黨的十七大和十七屆三中全會(huì)精神，圍繞市委五屆七次全委會(huì)確定的目標(biāo)任務(wù)，進(jìn)一步加大投入，加快建設(shè)，強(qiáng)化管理，深化改革，全力推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化和城市現(xiàn)代化進(jìn)程，促進(jìn)建設(shè)事業(yè)跨越發(fā)展。根據(jù)市政府下達(dá)的城建計(jì)劃，2009年市區(qū)共實(shí)施城建項(xiàng)目75項(xiàng)，總投資823億元，年度計(jì)

14、劃投資284億元，其中重點(diǎn)工程15項(xiàng)，總投資144億元，年度計(jì)劃投資74億元。由建設(shè)局系統(tǒng)牽頭實(shí)施的項(xiàng)目31項(xiàng)，總投資達(dá)138億元，年度計(jì)劃投資近60億元，同時(shí)，續(xù)建項(xiàng)目13個(gè)，投資近8億元。主要建設(shè)目標(biāo)是：南徐新城。新行政辦公樓主體封頂，開(kāi)工建設(shè)體育會(huì)展中心。續(xù)建鳳凰山路、白龍山南路東段、檀山東路一期、棗林路一期4條道路，新建五洲山路東段、黃山中路中段二期、李家山路、檀山支路北路4條道路，建成道路總長(zhǎng)7.2公里。開(kāi)工安置房23萬(wàn)平方米，竣工交付25萬(wàn)平方米。基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。續(xù)建緯八路、緯九路、經(jīng)九路、濱江路東延、象山路、焦山路、第一樓街北延等道路，整治花山灣路，總長(zhǎng)近12公里。實(shí)施禹山東路、花

15、山東路東延，總長(zhǎng)5公里。完成老山路一期、京口支路等土地配套道路建設(shè)。建成城市照明控制中心，完成老黃山南路、南門大街、烈士路等老城區(qū)路燈改造。公用事業(yè)。完成征潤(rùn)洲水源地保護(hù)征地、拆遷工作，開(kāi)工建設(shè)金山水廠擴(kuò)容工程。建設(shè)征潤(rùn)洲、京口、諫壁、大港、谷陽(yáng)5大污水處理系統(tǒng)。建成天然氣加氣站4座，對(duì)部分公交車、出租車進(jìn)行改造，新建、改造天然氣管網(wǎng)50公里。建成南徐新城公交停車場(chǎng)、焦山公交樞紐，開(kāi)工建設(shè)北部濱水區(qū)公交樞紐站，新增公交車輛100輛，新辟和優(yōu)化線路10條。環(huán)境治理。以舊城改造為重點(diǎn)，以雙井路片區(qū)為龍頭，全力推進(jìn)包括雙井路、中華路、長(zhǎng)江路二期風(fēng)光帶、西津渡街區(qū)在內(nèi)的近45萬(wàn)平方米的舊城改造任務(wù)。改

16、造完成街巷道路2萬(wàn)平方米、老住宅小區(qū)60萬(wàn)平方米、老城區(qū)合流制管道20公里，整治寶蓋路口和部分低洼積水區(qū)。名城保護(hù)。繼續(xù)實(shí)施西津渡歷史文化街區(qū)保護(hù)更新二期工程，基本形成成片保護(hù)成果。完成老碼頭文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)園建設(shè)，啟動(dòng)街區(qū)東入口、迎江路、玉山大碼頭景區(qū)建設(shè)，建設(shè)西津渡博物館，創(chuàng)建4a級(jí)風(fēng)景區(qū)。二是資金籌措。今年的城建項(xiàng)目，需融資近百億元，數(shù)目之巨、壓力之大前所未有。在全市上下大干快上、你追我趕的形勢(shì)下，我們必須想盡一切辦法，攻克融資難題，確保工程建設(shè)任務(wù)如期完成。三、迎難奮進(jìn)再創(chuàng)新佳績(jī)今年，城鄉(xiāng)建設(shè)迎來(lái)了“黃金期”，我們也面臨著超乎尋常的嚴(yán)峻考驗(yàn)。“滄海橫流，方顯英雄本色”。各部門、各單位一定要

17、認(rèn)清形勢(shì)，堅(jiān)定信心，全面強(qiáng)化和落實(shí)各項(xiàng)措施，確保完成各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)，努力鑄就建設(shè)事業(yè)的新輝煌。（一）工程建設(shè)強(qiáng)調(diào)紀(jì)律性大力弘揚(yáng)說(shuō)干就干、干則必成的精神，以鐵的手腕抓工程建設(shè)，凡是下達(dá)的目標(biāo)任務(wù)，凡是確定的完成時(shí)限，必須主動(dòng)想盡一切辦法、克服一切困難，不折不扣確保完成。1、突出“搶”字。項(xiàng)目前期工作要搶先布置、搶先動(dòng)手。今年的必成項(xiàng)目，春節(jié)后要立即開(kāi)展項(xiàng)目建議書(shū)編制、委托規(guī)劃設(shè)計(jì)、項(xiàng)目立項(xiàng)、拆遷測(cè)算等各項(xiàng)前期工作，力爭(zhēng)早拆遷、早開(kāi)工，早建設(shè)，為全面完成目標(biāo)任務(wù)贏得時(shí)間。在工程實(shí)施過(guò)程中，要爭(zhēng)分奪秒，倒排工序，搶抓進(jìn)度，科學(xué)安排，能提前的盡量提前，事事處處體現(xiàn)一個(gè)“搶”字。2、突出“嚴(yán)”字。項(xiàng)目管理

18、要嚴(yán)格程序、嚴(yán)格要求。實(shí)行嚴(yán)格的目標(biāo)管理，建立項(xiàng)目責(zé)任制，把重點(diǎn)工程完成情況，作為考核各部門、單位業(yè)績(jī)和干部能力的重要依據(jù)。實(shí)行嚴(yán)格的項(xiàng)目計(jì)劃管理，每季、每月、每周都要有詳細(xì)的工作計(jì)劃，并按計(jì)劃嚴(yán)格考核。局監(jiān)察室與城建處要成立督查組，每月進(jìn)行督查和通報(bào)。實(shí)行嚴(yán)格的項(xiàng)目施工管理，針對(duì)每個(gè)項(xiàng)目的具體特點(diǎn)，制定詳細(xì)的施工方案，科學(xué)組織、精心安排、規(guī)范管理、文明施工。3、突出“爭(zhēng)”字。所有項(xiàng)目建設(shè)都要爭(zhēng)創(chuàng)精品、爭(zhēng)創(chuàng)一流。要堅(jiān)持公開(kāi)招投標(biāo)、全面質(zhì)量管理等好的制度，加大創(chuàng)優(yōu)工作力度，一級(jí)抓一級(jí)，層層抓落實(shí)，每一項(xiàng)工程都要立足市優(yōu)、爭(zhēng)創(chuàng)省優(yōu)，打造精品力作。行政中心和體育會(huì)展中心要按照創(chuàng)“魯班獎(jiǎng)”的要求建設(shè)，

19、形成城市建設(shè)新亮點(diǎn)。（二）行業(yè)監(jiān)管體現(xiàn)規(guī)范性通過(guò)規(guī)范的管理、優(yōu)質(zhì)的服務(wù)，促進(jìn)行業(yè)運(yùn)作機(jī)制的優(yōu)化和運(yùn)行水平的提高。1、規(guī)范房屋拆遷管理。積極探索拆遷管理工作新思路，進(jìn)一步完善拆遷政策體系，做好與物權(quán)法和新拆遷條例的銜接，出臺(tái)相關(guān)配套政策，保障拆遷工作有序推進(jìn)。以平安拆遷為抓手，進(jìn)一步強(qiáng)化拆遷管理督導(dǎo)、信訪預(yù)警和調(diào)解機(jī)制，加強(qiáng)拆遷市場(chǎng)監(jiān)管和服務(wù)。切實(shí)規(guī)范拆遷實(shí)施單位和拆遷評(píng)估單位行為，加大拆遷人員的培訓(xùn)，不斷提高專業(yè)素質(zhì)和拆遷水平。2、規(guī)范新農(nóng)村建設(shè)管理。繼續(xù)實(shí)施農(nóng)村環(huán)境綜合整治，大力開(kāi)展農(nóng)村生活污水治理，確保環(huán)太湖流域31個(gè)農(nóng)村生活污水處理設(shè)施建成投運(yùn)。加快重點(diǎn)中心鎮(zhèn)建設(shè)，將重點(diǎn)中心鎮(zhèn)做大、做強(qiáng)

20、、做優(yōu)，帶動(dòng)周邊區(qū)域發(fā)展。按照創(chuàng)建生態(tài)市的目標(biāo)要求，加快優(yōu)美鄉(xiāng)鎮(zhèn)和示范鎮(zhèn)、村的創(chuàng)建，年內(nèi)爭(zhēng)取創(chuàng)建1個(gè)園林小城鎮(zhèn)、10個(gè)康居示范村莊和1個(gè)人居環(huán)境范例村。繼續(xù)加強(qiáng)農(nóng)民建房質(zhì)量管理，保證農(nóng)民居住安全。3、規(guī)范建筑業(yè)和安全生產(chǎn)管理。引導(dǎo)建筑企業(yè)抓住機(jī)遇，積極開(kāi)拓市場(chǎng)，確保全年建筑業(yè)總產(chǎn)值增長(zhǎng)12%以上。進(jìn)一步加強(qiáng)工程招投標(biāo)、質(zhì)量監(jiān)督、建設(shè)監(jiān)理、施工圖審查，嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家新抗震設(shè)防規(guī)范，確保工程質(zhì)量和安全。深入開(kāi)展“雙創(chuàng)”活動(dòng)，不斷提升建設(shè)工程管理水平。認(rèn)真抓好建筑節(jié)能監(jiān)管，政府投資項(xiàng)目要率先執(zhí)行更高的節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)，逐步推開(kāi)既有政府辦公建筑和大型公共建筑的節(jié)能改造。全面落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制，確保不發(fā)生重大責(zé)任

21、事故。4、規(guī)范房地產(chǎn)業(yè)管理。正確把握房地產(chǎn)市場(chǎng)走勢(shì)，采取積極措施，推進(jìn)我市房地產(chǎn)行業(yè)健康穩(wěn)步發(fā)展。科學(xué)合理編制房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)計(jì)劃，今年，將建設(shè)商品房190萬(wàn)平方米、經(jīng)濟(jì)適用房10萬(wàn)平方米、安居房90萬(wàn)平方米。繼續(xù)規(guī)范房地產(chǎn)市場(chǎng)秩序，嚴(yán)肅查處房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)環(huán)節(jié)的違規(guī)行為，不斷增強(qiáng)企業(yè)的誠(chéng)信意識(shí)、質(zhì)量意識(shí)。大力開(kāi)展住宅性能認(rèn)定工作，落實(shí)國(guó)家節(jié)能省地型住宅政策，提升住宅小區(qū)綜合質(zhì)量。5、規(guī)范市政公用行業(yè)管理。堅(jiān)持公交優(yōu)先戰(zhàn)略，完善政策措施，提升公交服務(wù)保障功能。啟動(dòng)大運(yùn)量快速公交brt系統(tǒng)建設(shè)，打造市區(qū)到*新區(qū)（大港）的“快速公交走廊”。全面完成出租車更新?lián)Q代工作，加強(qiáng)對(duì)公司和駕駛員的長(zhǎng)效管理和教育培訓(xùn)，保

22、持出租車行業(yè)平穩(wěn)發(fā)展。（三）改革發(fā)展突出創(chuàng)新性要以改革的思路、創(chuàng)新的舉措，有效化解城市建設(shè)中的難題，增強(qiáng)建設(shè)事業(yè)可持續(xù)發(fā)展能力。1、切實(shí)增強(qiáng)融資能力。積極爭(zhēng)取國(guó)家國(guó)債資金及金融機(jī)構(gòu)貸款資金的支持，主動(dòng)出擊，與各大銀行有效對(duì)接，努力籌措建設(shè)資金，重點(diǎn)落實(shí)江蘇銀行10.8億元等融資方案。加大項(xiàng)目包裝力度，對(duì)拆遷安置房、舊城改造等項(xiàng)目，加快招商引資步伐，采取bt、bot等形式，吸引外來(lái)資金參與建設(shè)。要以市場(chǎng)為杠桿，全力推進(jìn)項(xiàng)目市場(chǎng)化運(yùn)作。要進(jìn)一步跟蹤落實(shí)10億元企業(yè)債券發(fā)行工作，上半年確保發(fā)行成功。繼續(xù)嘗試創(chuàng)新融資方式，探索在資本市場(chǎng)直接融資的新渠道。2、不斷加大改革力度。以城投公司與房投公司、中房

23、公司合并重組為契機(jī)，改變城投公司資產(chǎn)負(fù)債結(jié)構(gòu)、優(yōu)化財(cái)務(wù)結(jié)構(gòu)，擴(kuò)張資產(chǎn)規(guī)模，建立以城市公共資產(chǎn)為紐帶，以法人治理為核心，以母子公司為框架，以控股經(jīng)營(yíng)為特色，以資本運(yùn)作為手段、以融資建設(shè)為目標(biāo)的新型企業(yè)集團(tuán)，成為既能承擔(dān)城建項(xiàng)目投融資任務(wù)，又能承擔(dān)城建國(guó)有資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)管理任務(wù)，在市場(chǎng)上具有巨大競(jìng)爭(zhēng)力的控股集團(tuán)公司，加快股份制改造上市步伐，構(gòu)建資本市場(chǎng)和資金市場(chǎng)相互支持、共同發(fā)展的融資新平臺(tái)。積極探索市政公用事業(yè)改革新路子，逐步整體盤活市政公用事業(yè)資產(chǎn)。要根據(jù)市委、市政府統(tǒng)一部署，積極推進(jìn)事業(yè)單位分類改革工作，進(jìn)一步激發(fā)活力。3、高度重視科技人才。圍繞城市重點(diǎn)工程建設(shè)，努力提高建設(shè)科技水平，以省級(jí)可再生

24、能源利用、建筑節(jié)能新技術(shù)應(yīng)用、省級(jí)綠色建筑示范工程、低能耗建筑示范工程為重點(diǎn)，進(jìn)行科技攻關(guān)，加強(qiáng)“四新”科技成果轉(zhuǎn)化應(yīng)用。認(rèn)真貫徹國(guó)家民用建筑節(jié)能條例，強(qiáng)化新建建筑節(jié)能全過(guò)程監(jiān)管，加強(qiáng)太陽(yáng)能熱水系統(tǒng)等可再生能源技術(shù)應(yīng)用，確保節(jié)能措施落實(shí)到位。要根據(jù)建設(shè)事業(yè)發(fā)展的需要，加緊引進(jìn)緊缺人才，做到一流的人才、一流的貢獻(xiàn)、一流的待遇，最大限度調(diào)動(dòng)各類人才建功立業(yè)的積極性。（四）作風(fēng)建設(shè)增強(qiáng)實(shí)效性將行風(fēng)建設(shè)與城市建設(shè)緊密結(jié)合，以作風(fēng)建設(shè)的新成效，推進(jìn)建設(shè)事業(yè)的新發(fā)展。1、推進(jìn)民主法制建設(shè)。繼續(xù)開(kāi)展“五五”普法宣傳教育，營(yíng)造全系統(tǒng)學(xué)法、用法、懂法、自覺(jué)守法的氛圍。加強(qiáng)行政執(zhí)法工作，完善行政執(zhí)法監(jiān)督考評(píng)制度，

25、建立健全以行政執(zhí)法人員資格準(zhǔn)入和培訓(xùn)為重點(diǎn)的教育機(jī)制，以陽(yáng)光執(zhí)法為重點(diǎn)的預(yù)防機(jī)制，以社會(huì)評(píng)議和問(wèn)責(zé)查究為重點(diǎn)的監(jiān)督機(jī)制，以建立執(zhí)法檔案、強(qiáng)化執(zhí)法績(jī)效考評(píng)為重點(diǎn)的獎(jiǎng)懲機(jī)制。加強(qiáng)房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè)、建筑施工企業(yè)、監(jiān)理單位、勘察設(shè)計(jì)單位及工程造價(jià)咨詢、工程招標(biāo)代理、質(zhì)量檢測(cè)、拆遷實(shí)施單位等中介機(jī)構(gòu)行業(yè)信用評(píng)價(jià)體系建設(shè)，建立對(duì)企業(yè)信用等級(jí)定期評(píng)估發(fā)布制度。2、推進(jìn)精神文明建設(shè)。組織開(kāi)展建設(shè)系統(tǒng)窗口單位優(yōu)質(zhì)服務(wù)競(jìng)賽活動(dòng)和服務(wù)品牌創(chuàng)建工作，加大先進(jìn)典型的培養(yǎng)和宣傳力度。開(kāi)展重點(diǎn)工程勞動(dòng)競(jìng)賽活動(dòng)，充分激發(fā)廣大職工奮力拼搏的工作激情。加強(qiáng)教育培訓(xùn)宏觀指導(dǎo)與管理，積極開(kāi)展建筑職工技能培訓(xùn)，大力開(kāi)展職工技術(shù)練兵、技術(shù)

26、比武和技能競(jìng)賽，努力提高職工綜合素質(zhì)。充分發(fā)揮工會(huì)、共青團(tuán)、婦委會(huì)的作用，為建設(shè)事業(yè)發(fā)展增添活力。圍繞城市建設(shè)中心工作，切實(shí)加大宣傳報(bào)道力度，為工程建設(shè)鼓與呼。3、推進(jìn)軟環(huán)境建設(shè)。構(gòu)建制度體系，進(jìn)一步完善首問(wèn)負(fù)責(zé)制、崗位責(zé)任制、服務(wù)承諾制、限時(shí)辦結(jié)制、一次性告知制、過(guò)錯(cuò)責(zé)任追究制等制度。繼續(xù)歸并職能，減少環(huán)節(jié)，將所有資質(zhì)類管理事項(xiàng)，統(tǒng)一集中到一個(gè)窗口辦理。以*市建設(shè)網(wǎng)為載體，所有可以公開(kāi)的事項(xiàng)要全部公開(kāi)。健全服務(wù)體系，各窗口單位要在原有制度的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步細(xì)化服務(wù)內(nèi)容，以群眾滿意為唯一標(biāo)準(zhǔn)，真正形成“一口清、一站式、一條龍”。（五）黨的建設(shè)保持先進(jìn)性以深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)為抓手，全面加強(qiáng)和改進(jìn)黨的建設(shè)，為城市建設(shè)的跨越發(fā)展提供強(qiáng)有力的組織保障。1、加強(qiáng)思想政治建設(shè)。結(jié)合城鄉(xiāng)建設(shè)工作實(shí)際，找準(zhǔn)為中心工作服務(wù)的結(jié)合點(diǎn)和切入點(diǎn)，不斷推動(dòng)建設(shè)系統(tǒng)思想政治工作的創(chuàng)新。結(jié)合建國(guó)60周年，深入開(kāi)展形勢(shì)教育、黨性教育、國(guó)情教育和理想信念教育，激發(fā)干部職工的愛(ài)國(guó)愛(ài)鄉(xiāng)熱情和加快城市建設(shè)的積極性和創(chuàng)造性。發(fā)揚(yáng)理論聯(lián)系實(shí)際的學(xué)風(fēng)，進(jìn)一步加強(qiáng)