1、1 2 匯報內容匯報內容 一、背景情況一、背景情況 二、主要內容說明二、主要內容說明 三、征求意見情況三、征求意見情況 四、地理國情普查與基礎測繪四、地理國情普查與基礎測繪 五、面臨的困難和挑戰五、面臨的困難和挑戰 3 需求的改變需求的改變-測繪將面臨巨大的發展測繪將面臨巨大的發展機遇機遇 技術的進步技術的進步- -測繪面臨巨大挑戰測繪面臨巨大挑戰 國外測繪的快速發展國外測繪的快速發展- -測繪工作產生重要影響測繪工作產生重要影響 一、一、背背 景景 情情 況況 4 戰略發展目標戰略發展目標 需要以戰略思維審視當前形勢，搶奪戰略制高點，牢 牢把握發展主動權 構建數字中國構建數字中國 監測地理國

2、情監測地理國情 發展壯大產業發展壯大產業 建設測繪強國建設測繪強國 一、一、背背 景景 情情 況況 5 p20102010年年1212月月- -李克強同志在對李克強同志在對20102010年全國測繪局長會議的批示中指出年全國測繪局長會議的批示中指出 “要加強基礎測繪和地理國情監測要加強基礎測繪和地理國情監測” 2011年3月29日，人民日報刊發國土資源部副部長、國家測繪地理 信息局徐德明局長署名文章監測地理國情,服務科學發展，指出： 地理國情監測是準確掌握國情國力的有效途徑，是加快生態文明建 設的迫切需要，是促進科學管理決策的迫切需要，催生陽光透明政 府的迫切需要，加強測繪基礎建設是做好地理國

3、情監測工作的重要 保證。 一、一、背背 景景 情情 況況 6 7 p 2011 2011年年1212月，李克強同志對進一步做好地理國情監測工作作月，李克強同志對進一步做好地理國情監測工作作 出重要批示。出重要批示。- -三大平臺三大平臺 p 2012 2012年年1212月，李克強同志再次作出月，李克強同志再次作出“繼續加強地理國情監測繼續加強地理國情監測” 的重要批示。的重要批示。 一、一、背背 景景 情情 況況 8 p20112011年年9 9月，國土資源部經會簽科技部、發展改革委、財政部向國月，國土資源部經會簽科技部、發展改革委、財政部向國 務院上報的關于國家測繪地理信息局開展地理國情監

4、測的請示務院上報的關于國家測繪地理信息局開展地理國情監測的請示 得到了國務院的批復。得到了國務院的批復。 國辦批復意見：開展地理國情監測，掌握權威、客觀、準確的地理國 情信息，是我國編制戰略規劃、實施宏觀調控和重大工程等的重要依 據，是提升科學管理、做好災害應對等工作的重要基礎，對帶動我國 相關地理信息產業發展、進一步增強我國地理信息服務保障能力具有 重要作用。 p20122012年年1010月地理國情監測項目得到國家正式立項月地理國情監測項目得到國家正式立項 一、一、背背 景景 情情 況況 一個國家的社會經濟發展狀況、自然地理環境狀況、文化歷史傳統以及國際關系等各個方 面的總和，也是指某一個

5、國家某個時期的基本情況 關于國情關于國情 地理國情是從地理的角度分析、研究和描述國情，是空間化、可視化的國情信息。地理國 情信息以地球表層自然、生物和人文現象的空間變化和它們之間的相互關系、特征等為基 本內容，對構成國家自然物質基礎的各種條件因素做出宏觀性、整體性、綜合性的調查、 分析和描述。 關于地理國情關于地理國情 地理國情監測是綜合利用全球導航衛星系統（GNSS）、航空航天遙感技術（RS）、地理 信息系統技術（GIS）等現代測繪技術，綜合各時期測繪成果檔案資料，對自然地理要素 或者地表人工設施要素等進行動態和定量化、空間化的監測，并統計分析其變化量、變化 頻率、分布特征、地域差異、變化趨

6、勢等，形成反映各類資源、環境、生態、經濟要素的 空間分布及其發展變化規律的監測數據、地圖和研究報告等，從地理空間的角度客觀、綜 合展示國情國力。地理國情監測是準確掌握國情國力的有效途徑。 關于地理國情監測關于地理國情監測 一、一、背背 景景 情情 況況 9 p20132013年年2 2月月2828日國務院關于開展第一次全國地理國情普查的通知日國務院關于開展第一次全國地理國情普查的通知 （國發（國發2013920139號）正式下達。號）正式下達。 要求：為全面掌握我國地理國情現狀，滿足經濟社會發展和生態文明建設的 需要，國務院決定于2013年至2015年開展第一次全國地理國情普查工作。 意義：是

7、一項重大的國情國力調查，是全面獲取地理國情信息的重要手段， 是掌握地表自然、生態以及人類活動基本情況的基礎性工作 目的：是查清我國自然和人文地理要素的現狀和空間分布情況，為開展常態 化地理國情監測奠定基礎，滿足經濟社會發展和生態文明建設的需要，提高 地理國情信息對政府、企業和公眾的服務能力。 一、一、背背 景景 情情 況況 10 11 p國務院關于開展第一次全國地理國情普查的通知國務院關于開展第一次全國地理國情普查的通知 （國發（國發 2013920139號）號） 測繪地信局要會同有關部門抓緊制定普查總體方案，建立普查的 技術和標準體系，做好技術指導、培訓、質量控制、信息匯總和統計分 析，幫助

8、中西部貧困地區完成普查工作，充分利用已有地理信息和專題 信息資源，建設全國地理國情本底數據庫，形成全國普查報告。各省級 人民政府要按照普查總體方案，結合當地實際，制定本地區普查實施方 案。 一、一、背背 景景 情情 況況 12 總體方案（總體方案（國地普發國地普發2013120131號）號） 編寫依據：編寫依據：國務院關于開展第一次全國地理國情普查的通知國務院關于開展第一次全國地理國情普查的通知 實施方案（實施方案（國地普辦國地普辦201312201312號）號） 編寫依據：編寫依據：國務院關于開展第一次全國地理國情普查的通知國務院關于開展第一次全國地理國情普查的通知第一次全國地第一次全國地

9、理國情普查總體方案；第一次全國地理國情普查實施辦法理國情普查總體方案；第一次全國地理國情普查實施辦法 一、一、背背 景景 情情 況況 13 二、總體方案二、總體方案主要內容主要內容說明說明 14 在國家局統一指導下，一批和二批試點工作中，各省依據在國家局統一指導下，一批和二批試點工作中，各省依據地理國地理國 情普查內容與指標情普查內容與指標、地理國情普查試點方案地理國情普查試點方案和其他有關技術規和其他有關技術規 定，開展了普查數據采集、處理相關的內業和外業等生產試驗。各省定，開展了普查數據采集、處理相關的內業和外業等生產試驗。各省 結合自身特點，在組織實施機制、生產作業流程、普查內容與指標、

10、結合自身特點，在組織實施機制、生產作業流程、普查內容與指標、 軟件工具和基本統計等方面都做了全面的試驗。經過多次討論、修改、軟件工具和基本統計等方面都做了全面的試驗。經過多次討論、修改、 技術交流，在此基礎上形成總體方案和實施方案。技術交流，在此基礎上形成總體方案和實施方案。 總體方案和實施方案：總體方案和實施方案： 對第一次全國地理國情普查的內容、技術路線、技術方法、主要對第一次全國地理國情普查的內容、技術路線、技術方法、主要 成果、質量管理、組織實施、進度安排以及保障措施等進行說明。成果、質量管理、組織實施、進度安排以及保障措施等進行說明。 二、總體方案二、總體方案主要內容主要內容說明說明

11、 15 普查普查管理文件、標準與技術規定管理文件、標準與技術規定 統一原則、優先原則統一原則、優先原則 特別注意與相關部門已使用的國家標準或行業標準的特別注意與相關部門已使用的國家標準或行業標準的協調協調, ,無無適用標準時須制定專用標適用標準時須制定專用標 準或技術規定準或技術規定 （1）管理辦法 第一次全國地理國情普查實施辦法（國地普發【2013】-1號） 第一次全國地理國情普查質量管理辦法 第一次全國地理國情普查成果審核與發布辦法 第一次全國地理國情普查成果使用管理辦法 第一次全國地理國情普查涉密成果管理辦法 第一次全國地理國情普查檔案管理辦法 （2）普查方案 第一次全國地理國情普查總體

12、方案 第一次全國地理國情普查實施方案 第一次全國地理國情普查試點工作方案 第一次全國地理國情普查培訓工作方案 16 普查普查管理文件管理文件、 標準標準與與 技術規定技術規定 （3）普查標準與技術規定 地理國情普查內容與指標 地理國情普查數字正射影像生產技術規定 地理國情普查數據庫建設技術規定 地理國情普查元數據規定 地理國情普查遙感影像解譯樣本數據技術規定 地理國情普查多尺度數字高程模型生產技術規定 地理國情普查外業底圖制作技術規定 地理國情普查外業調查技術規定 地理國情普查內業編輯與整理技術規定 地理國情普查基本統計技術規定 地理國情普查綜合統計分析技術規定 地理國情普查數據匯總上交基本要

13、求 地理國情普查檢查驗收與質量評定規定 地理國情普查與監測網格及編碼 地理國情普查地理單元類型與代碼 地理國情普查基礎地理信息數據整合技術規定 地理國情普查成果圖制作技術規定 地理國情普查報告編寫基本規定 17 普查普查成果管理、共享與服務成果管理、共享與服務 p 國家級普查成果數據庫由測繪地信局統一管理，按照“兩個管理辦法” 審核與發布、提供共享使用。 p 省級級普查成果參照國家級管理辦法管理和使用。 p 第一次全國地理國情普查成果從2015年12月起在政府內網提供共享服務。 經批準可公開發布的普查成果通過政府網站和“天地圖”提供服務。 1 1、總體技術路線、總體技術路線 2 2、主要數據源

14、、主要數據源 3 3、數學基礎、數學基礎 4 4、數據精度與一致性要求、數據精度與一致性要求 5 5、數據采集一般要求、數據采集一般要求 6 6、主要技術方法、主要技術方法 7 7、普查各工序作業方法及要求、普查各工序作業方法及要求 18 數據源數據源- -以分辨率優于1米的多源航空航天遙感影像數據為主要數據源，輔以國產 資源3號、天繪系列和高分1號等衛星影像數據，收集、整合基礎地理信息數據及 多行業專題數據 技術與方法技術與方法- -采用自動與人機交互影像處理、多源信息輔助判讀解譯、外業調查、 空間數據庫建模、統計數據空間化、多源數據融合、空間量算、地理計算、空間 統計等技術與方法 工作內容

15、工作內容- -運用高新裝備，內外業相結合，開展全國地形地貌、地表覆蓋、重要 地理國情要素的普查與建庫，搭建地理國情普查統計分析專用平臺，開展全國地 理國情信息統計分析 目標目標- -通過地理國情信息發布與服務系統、管理系統、地理國情監測平臺等技術 體系建設，實現第一次全國地理國情普查成果的管理、發布和應用。 1.1.總體技術路線總體技術路線-普查技術路線與方法普查技術路線與方法 19 第一 次全 國地 理國 情普 查總 體技 術流 程 普查數據采集部分的普查數據采集部分的 內業和外業工作，可內業和外業工作，可 根據任務區的特點和根據任務區的特點和 承擔單位的設計，靈承擔單位的設計，靈 活采用活

16、采用“先內后外先內后外”、 “先外后內先外后內”或內外或內外 業交互結合的方式開業交互結合的方式開 展。展。 20 p 1、多源航空航天遙感影像 p 2、基礎地理信息數據 p 3、行業專題數據資料 p 4、其他參考資料 2.2.主要數據源主要數據源-普查技術路線與方法普查技術路線與方法 21 1 1、多源航空航天遙感影像、多源航空航天遙感影像 2.2.主要數據源主要數據源-普查技術路線與方法普查技術路線與方法 本次普查主要采用遙感影像實現地表覆蓋分類和重要地理國情要素實體信息 以及部分屬性數據的前期采集以及后期普查標準時點核準 前期信息采集的主要遙感影像數據源的時相： 2011年1月1日至20

17、15年2月28日、地面分辨率 優于1米的高分辨率衛星或航攝遙感影像，荒 漠、高山等無人地區以及其他需要影像補充 的區域主要采用同一時間段內我國資源3號、 天繪系列和高分1號等衛星影像數據 后期普查標準時點核準 主要影像源：2015年3 月1日至2015年6月30日 計劃獲取的資源3號、 天繪系列和高分1號等 國產衛星影像數據。 22 23 24 2 2、基礎地理信息數據、基礎地理信息數據 p（1 1）1:50000 1:50000 基礎地理信息數據：基礎地理信息數據：是開展地理國情普查和監測的重要基礎數據資料。對于 現勢性達不到要求或沒有1:10000基礎數據、且沒有優于1米分辨率現勢性較好D

18、OM數據的 區域，可采用最新版的1:50000 DLG數據作為基礎數據源之一。 p（2 2）1:100001:10000基礎地理信息數據：基礎地理信息數據：是地理國情普查的一個重要信息源。-標準不統一，現 勢性參差不一，需要按照地理國情普查內容需求視普查任務區情況與具體需求收集并提取、 整合和利用。對于已有1:10000 數據且現勢性優于1:50000數據的地區，可考慮收集使用 1:10000 DLG數據作為主要基礎數據源。 p（3 3）大比例尺地理信息數據：）大比例尺地理信息數據：部分城鎮地區有更新頻率較高、內容比較詳盡的1:5000及以 上大比例尺地理信息數據，可以作為各省地理國情普查信息

19、采集的重要數據源。-需要注 意與普查內容與指標的銜接，一般都需要進行一定的處理才能滿足要求，并不能簡單提取相 關的數據直接作為普查數據成果。 2.2.主要數據源主要數據源-普查技術路線與方法普查技術路線與方法 25 3 3、行業專題數據資料、行業專題數據資料 在數據生產和統計分析階段，充分收集利用現勢性較好、規范程度較 高的專業部門的資料，為普查工作提供重要參考，特別是一些專業性 較強的屬性內容，行業專題數據可以發揮重要作用。 2.2.主要數據源主要數據源-普查技術路線與方法普查技術路線與方法 4 4、其他參考資料、其他參考資料 有關權威部門公開發布的相關信息可以在地理國情普查中作為參考資料使

20、用。 26 27 p平面坐標系采用2000國家大地坐標系； p高程基準采用1985國家高程基準，高程系統為正常高；高程值單位為“米”； p分幅數據采用高斯克呂格投影，按6分帶，投影帶的中央經線與赤道的交點 向西平移500千米后的點為投影帶坐標原點，平面坐標單位采用“米” ，坐標值 至少保留2位小數； p按任務區組織的數據庫數據不分帶，采用地理坐標，十進制度為單位，用雙精度 浮點數表示。 3.3.數學基礎數學基礎-普查技術路線與方法普查技術路線與方法 28 4.4.數據精度與一致性要求數據精度與一致性要求-普查技術路線與方法普查技術路線與方法 本次普查成果中總體上空間數據成果定位精度優于1:10

21、000地形圖成圖精度。野外測量單點實測精度達 到亞米級；圖上地物點對附近野外控制點的平面位置中誤差，平地、丘陵地不超過+0.5毫米，山地、高山地不 超過+0.75毫米。統計分析成果是基于上述成果精度完成的有關長度和面積統計計算。本次普查中利用遙感影 像解譯的地表覆蓋類型，最小圖斑基本要求為400平方米，城市地區執行細化指標。 4.4.數據精度與一致性要求數據精度與一致性要求-普查技術路線與方法普查技術路線與方法 p 平面精度指標：正射影像的精度、數據采集精度 正射影像的精度-平面精度和影像接邊差兩個因素 1:1萬地形圖覆蓋區域和航攝生產區域-1:1萬地形圖成圖精度要求進行正射影像生產。非 1:

22、10000地形圖覆蓋區域-1:2.5萬地形圖成圖精度要求進行正射影像生產。對于特殊困難 地區（沙漠、高原無人區等外業調查不可到達地區），正射影像精度可放寬至1:50000成 圖精度要求，但需將放寬精度要求的區域報普查領導小組辦公室批準后執行。 符合地理國情普查數字正射影像生產技術規定 數據采集精度- -即采集的地物界線和位置與影像上地物的邊界和位置的對應程度。影像 上分界明顯的地表覆蓋分類界線和地理國情要素的邊界以及定位點的采集精度應控制在5個 像素以內。特殊情況，如高層建筑物遮擋、陰影等，采集精度原則上應控制在10個像素以 內。如果采用影像的分辨率差于1米，原則上對應的采集精度應控制在實地5

23、米以內，特殊 情況應控制在實地10米以內。由于攝影時存在側視角，具有一定高度的地物在影像上產生 的移位差需要處理，以符合采集精度要求。 29 p分類精度 對于地表覆蓋分類數據，沒有明顯分界線的過渡地帶內覆蓋分類應至少保證上一級類型的準確性。應綜合采 用包括外業調查、交叉復核等多種措施，并加強過程質量控制，確保各級類型具有優良的分類精度。 p數據現勢性 現勢性原則上應達到普查時點的要求。行政區劃更新采用國家統計局網站最新發布的“統計用區劃代碼和城 鄉劃分代碼”（http:/ 等單位信息應采用主管部門公布注冊信息。 4.4.數據精度與一致性要求數據精度與一致性要求-普查技術路線與方法普查技術路線與

24、方法 30 p 屬性精度 長度、寬度、高程、面積等均采用米制單位。獲取的定量屬性值保留的小 數位及數量單位應符合相應技術規定中各個屬性項的要求。 各屬性項賦值必須符合數據規定中各具體屬性項定義的取值范圍，取值與 地物實際屬性相符。 4.4.數據精度與一致性要求數據精度與一致性要求-普查技術路線與方法普查技術路線與方法 p 數據一致性 地理國情普查規定的內容、指標及要求應嚴格執行，不同任務區采集的同一內 容分類，全國應保持一致，便于數據匯總和統計分析對比。 在開展普查工作時，可結合地方實際需求，在全省統一的普查內容與指標的基 礎上，增加普查內容、提高普查的詳細程度，但作為國情普查數據上交時，應

25、按照全省普查要求整合、處理，以確保全省普查數據的一致性。 31 p 數據接邊原則-普查生產的正射影像及采集的地理國情普查數據必須經過接邊處理 各任務區內部的接邊，由省級普查機構或作業單位根據情況自行確定接邊原則。普查任務 區之間的接邊原則上東南負責接西北邊，或后提交成果的一方負責接邊。省級普查任務區 范圍所依據的界線數據由國家統一提供，作為通用的接邊線依據。 接邊時應疊加正射影像，對相鄰需接邊線劃之間的距離小于正射影像接邊限差的，可以調 整一邊的數據直接接邊；距離小于2倍正射影像接邊限差的，兩邊相向平移接邊；距離大 于2倍正射影像接邊限差的應檢查和分析原因，由技術負責人根據實際情況作出決定，并

26、 作為重大問題進行記錄。接邊之后應保證數據光滑、連續，避免出現硬折、尖角。各項屬 性值相等的相鄰同名要素接邊后應合理合并為一個實體，如果受計算機軟硬件系統功能和 性能限制，完全合并后不便于保存和訪問的大實體，可以只做部分合并，但應盡可能減少 同名實體個數。 4.4.數據精度與一致性要求數據精度與一致性要求-普查技術路線與方法普查技術路線與方法 32 5.5.數據采集一般要求數據采集一般要求-普查技術路線與方法普查技術路線與方法 地表覆蓋分類數據采集需遵循地表覆蓋分類與地理國情要素數據規定確定的 原則和方法進行歸類，確保對地理國情普查內容與指標執行的一致性； 地理國情要素數據采集需按照地表覆蓋分

27、類與地理國情要素數據規定確定的 原則和方法，以地理實體（或地理對象、地理要素）形式采集道路、水系、構筑 物以及地理單元數據，并以規定的結構和格式實現存儲和交換； 遙感影像解譯樣本數據的內容和采集要求遵照遙感影像解譯樣本數據技術規程 執行； DEM精細化數據的生產應按照地理國情普查多尺度數字高程模型生產技術規定 執行。 33 元數據信息采集時依據不同的數據類型區別處理 影像數據元數據-地理國情普查數字正射影像生產技術規定 地表覆蓋分類數據和地理國情要素數據元數據-地理國情普查數據生產元 數據規定 精細化處理后的DEM沿用CH/T 1007-2001對DEM的元數據要求 地理國情信息遙感影像解譯樣

28、本數據不單獨記錄元數據，相關信息直接記錄 到遙感影像解譯樣本數據中，具體依據遙感影像解譯樣本數據技術規程 5.5.數據采集一般要求數據采集一般要求-普查技術路線與方法普查技術路線與方法 34 6.6.主要技術方法主要技術方法-普查技術路線與方法普查技術路線與方法 統計分析技術方統計分析技術方 法法 多源遙感影像處多源遙感影像處 理技術理技術 遙感影像信息提取方遙感影像信息提取方 法法 外業調查方法外業調查方法 數據庫建庫技術方數據庫建庫技術方 法法 35 36 p 多源遙感影像處理技術多源遙感影像處理技術 綜合利用多種遙感數據源，從空間信息、光譜信息等方面進行深入挖掘，采用全色影像和多光譜影像

29、融合處 理、光學影像和雷達影像融合處理等技術手段，為高精度地理國情信息獲取提供基礎。同時，針對地理國情 普查海量多源遙感影像，采用遙感影像數據集群分布式處理技術，集成正射影像自動化處理生產線，包括高 效批量影像正射校正、鑲嵌、融合等。 6.6.主要技術方法主要技術方法-普查技術路線與方法普查技術路線與方法 p 遙感影像信息提取方法遙感影像信息提取方法 遙感影像信息提取-A地表覆蓋分類和B地理國情要素數據采集 A A 地表覆蓋分類數據采集地表覆蓋分類數據采集 可采用計算機自動分類與人工判讀解譯結合的方式。對影像質量、時相較好的區域，可采用面向 對象的方法進行計算機自動分類后，人工判讀修改；對于影

30、像質量差、時相為冬天、有云霧的影像， 直接進行人工解譯。 對于地表覆蓋類型復雜、破碎的地區，可采用人工解譯為主；地表覆蓋類型簡單、成片地區則可 采用自動分類為主。 地表覆蓋分類數據采集前，為了分類的正確性和一致性，可對所有正射影像進行分析，采集樣本作 為分類的參考資料；同時，提取1:10000和1:50000（城市地區的1:5001:5000）基礎數據中的 植被、面狀居民地、面狀河流、面狀地貌等數據，作為解譯參考數據源。 計算機自動分類提取地表覆蓋分類數據，通常較難達到理想的分類精度，因此需要針對分類結果進 行人工編輯：將分割、分類結果與遙感正射影像底圖套合，通過影像識別與判讀，對分類不正確的

31、 對象進行合并、拆分、重構等編輯。 6.6.主要技術方法主要技術方法-普查技術路線與方法普查技術路線與方法 37 地表覆蓋分類數據生產流程圖 38 B B 地理國情要素數據采集地理國情要素數據采集 以遙感正射影像底圖為基礎，整合利用基礎地理信息數據，并參考專題數據等其他數據 資料，開展地理國情要素數據的內業判讀、采集。基礎地理信息整合處理后的數據與遙感 正射影像疊加，如果差異在5個像素以內，可以直接沿用；如果差異大于5個像素，則利用 遙感正射影像對水體、道路、構筑物、地理單元及界線等要素實體重新采集，并參照專業 資料、1:10000或1:50000（城市地區的1:5001:5000）中時效性較

32、新的數據，提取 相關要素及屬性信息。 6.6.主要技術方法主要技術方法-普查技術路線與方法普查技術路線與方法 p 遙感遙感影像信息提取方法影像信息提取方法 39 地理國情要素數據生產流程圖 40 p 外業調查方法外業調查方法 利用外業調查工作底圖，采用數字調繪系統對內業分類與判譯中無法確 定邊界或屬性的要素和無法準確確定類型的地表覆蓋分類圖斑，開展實地 核實確認和補調。外業調查過程中，采集獲取遙感影像解譯樣本數據，并 記錄調查路線和工作區域，并把其結果完整反映到元數據中。 6.6.主要技術方法主要技術方法-普查技術路線與方法普查技術路線與方法 41 p 數據庫建庫技術方法數據庫建庫技術方法 分

33、別面向省和國家兩級對地理國情數據集成管理與統計分析的不同要求，基于成 熟的對象關系型空間數據庫模型、采用面向對象的方法和UML建模語言對數據庫進 行統一設計 設計開發數據入庫檢查、處理與入庫工具軟件，對地理國情普查成果數據進行批 量入庫檢查、對象化處理、數據入庫、關聯關系建立以及道路、水系構網等系列 處理后，將各種數據依據其特點集中統一存儲于通用空間數據庫或文件數據庫系 統中，分別實現省和國家兩級普查數據一體化無縫建庫 省級根據具體需求，開發建設相應的數據庫管理和應用服務系統；國家一級為了 有效發揮成果數據的作用，基于云計算和面向服務的系統架構、采用C/S和B/S混 合應用模式設計并開發數據庫

34、集成管理和統計分析系統，實現地理國情普查數據 集成管理、統計分析、成果展示、更新維護和應用服務等方面的功能 6.6.主要技術方法主要技術方法-普查技術路線與方法普查技術路線與方法 42 p 統計分析技術方法統計分析技術方法 以地理國情普查數據為基礎，結合專業部門數據，通過建立多尺度地理空 間單元劃分標準體系，發展地理空間單元模型與方法，形成地理國情統計單 元。 基于既定的多級地理單元因子，采用空間量算、算術平均、位置代表法、 比值分析法、極值法、極差法、空間統計、指數計算、綜合評價等方法，通 過鄰域搜索聚類、閾值平滑、空間疊加、網絡分析等技術開展統計與分析， 從不同的維度綜合分析地理國情普查要

35、素的空間分布、物理結構、相互關系， 揭示它們的分布規律和發展趨勢。 地理國情普查統計分析包括三個層次：1、基本統計匯總；2、綜合統 計分析；3、專題分析評價 6.6.主要技術方法主要技術方法-普查技術路線與方法普查技術路線與方法 43 以地理國情普查數據為基礎，基于規則網格、行政區劃、自然地理、社會經濟區域等4類統計單元，對地理國 情普查覆蓋層和要素層數據的點、線、面幾何特征類型及實體對象的個數、長度、面積、占比等37個統計指 標進行基本特征統計，形成包括地形地貌、植被覆蓋、水域、荒漠與裸露地表、交通網絡、居民地及設施、 地理單元等7類統計內容的自然和人文基礎地理國情信息數據，生成地理國情基本

36、信息統計數據集、報表、報 告等多種類型成果。 基本統計匯總基本統計匯總 在基本統計及匯總基礎上，結合社會經濟等部門專題數據，運用綜合統計分析模型和方法，對地理國情普查要 素的物理結構、空間關系及差異特性等內容進行綜合分析，用來反映地形地貌、植被覆蓋、荒漠與裸露地、水 域、交通網絡、居民地及設施等要素的地表要素空間分布形態、地表覆蓋空間格局、地面覆蓋程度、基礎設施 配置水平、地面交通通達性、地表要素空間相關性，構建生態協調性、城鎮發展、基本公共服務均等化、區域 經濟潛能等地理國情指數。 綜合統計分析綜合統計分析 基于地理國情基本統計匯總和綜合統計分析成果，結合社會、經濟等統計數據，定量與定性分析

37、相結合， 從資源分布、生態保護、區域經濟發展、社會發展、社會民生等角度，從生態文明、城鎮發展、區域經濟、 社會民生等方面，基于自然、人文、社會、經濟等維度測量地理國情綜合狀況。綜合評估自然和人文地理 國情要素的現狀，形成地理國情系列分析評價報告。 專題分析評價專題分析評價 6.6.主要技術方法主要技術方法-普查技術路線與方法普查技術路線與方法 44 7.7.普查各工序作業方法及要求普查各工序作業方法及要求 1. 資料收集整理 2. 多源遙感影像處理 3. 內業信息采集 4. 外業調查底圖制作 5. 外業調查與內業數據處理 6. 不同任務區數據的協調性檢查和處理 7. 標準時點核準 8. 數據庫

38、建設 9. 統計分析 45 p 1 1、資料收集整理、資料收集整理- -開展地理國情普查的基礎性工作開展地理國情普查的基礎性工作 包括基礎地理信息數據、遙感影像資料及控制資料、行業專題數據的收集 整理 基礎地理信息數據在地理國情普查中可以收集利用的包括DEM數據、DOM數據、DLG 數據等。DEM數據主要用于遙感影像的正射糾正處理、精細化DEM的生產中。DOM資料可以 為影像控制點讀取提供支持。DLG數據可作為要素采集的參考數據源，以及提取滿足精度要求 的控制點。已有的各省分別生產的1:10000或更大比例尺 DLG數據，須按照地理國情普查內 容規定，并參考普查區域實際情況與具體要求進行收集并

39、提取、整合和利用。1:50000 DLG 數據是目前比例尺最大的覆蓋全國的基礎地理信息數據，是開展地理國情信息普查和監測的重 要基石。對于沒有1:10000基礎數據、且沒有優于 1 米分辨率 DOM 數據的區域，采用最新 版的1:50000 地形數據庫作為基礎數據源。 7.7.普查各工序作業方法及要求普查各工序作業方法及要求 46 p 1 1、資料收集整理、資料收集整理- -開展地理國情普查的基礎性工作開展地理國情普查的基礎性工作 影像資料需要收集獲取時相不早于2011年、地面分辨率為優于1米、2.5米、局部5米的衛 星影像或航空攝影影像，也可根據普查需求，收集利用普查區域的LiDAR數據。對

40、于植被覆 蓋類普查內容，位于我國北亞熱帶季風落葉闊葉、常綠闊葉林氣候區以北的地區，宜利用4- 9月時相的遙感影像作為基本數據源；對于水域相關的普查內容，宜收集利用豐水期的遙感 影像作為基本數據源；對于人工建造物的覆蓋和要素內容，原則上按照普查時點當月數據為 準，結合遙感影像采集相關信息；難以達到上述要求的，可收集利用離普查時點較近、較低 分辨率遙感影像進行更新和時點統一。 控制資料主要應用于遙感影像正射糾正。控制點資料需收集獲取基礎測繪，以及其他國家 級、省級以及地方測繪項目生成的控制資料，還包括1:10000以及1:50000 DEM數據、 CORS站、A、B、C級大地控制點、陸態網點、國、

41、省界樁點、1:50000測圖像片控制點、 城市測量控制點等具有控制作用的資料。 7.7.普查各工序作業方法及要求普查各工序作業方法及要求 47 p 1 1、料收集整理、料收集整理- -開展地理國情普查的基礎性工作開展地理國情普查的基礎性工作 行業專題資料可收集的包括水利、林業、國土、交通、統計、民政、環境等多個行業部 門的數據。其中，水利普查數據可作為地理國情普查中水域、水工設施信息獲取的重要輔 助資料，但該數據與地理國情普查中水域的分類體系、標準不完全相同，普查時需對相關 數據進行整合與補充；林業專題數據可作為地表覆蓋類型獲取中林地各級類別采集的重要 參考，以及林業相關城鎮功能單元屬性信息采

42、集的數據源；國土資源部門的土地權屬數據， 可作為輔助獲取鄉鎮級行政單元信息的數據源；各類普查區域城區地圖、規劃圖以及旅游 等專題地圖、圖集等，可用于獲取地表覆蓋類型以及地理國情要素及其屬性信息的參考資 料；鐵路、各級公路、道路相關專題資料及地圖集，水運附屬設施、空運設施等專業資料 可以為構筑物相關信息的采集提供有益參考；相關權威部門通過網絡公開發布的，且真實 可靠的經濟、社會相關信息，如國家統計局官方網站發布的統計資料，可作為重要地理要 素屬性信息采集的依據。 7.7.普查各工序作業方法及要求普查各工序作業方法及要求 48 p 2 2、多源遙感影像處理、多源遙感影像處理-按照地理國情普查數字正

43、射影像生產技術規定的 要求，形成地理國情普查的基礎底圖數據 如果生產區域內同時存在多源影像數據，正射影像生產優先選用空間分辨率和光譜分辨 率更高、時相更靠近植被生長季、現勢性更新的影像。 根據航空影像和衛星影像不同的特點分別進行正射糾正 全色波段影像糾正后正射影像分辨率原則上和原始影像地面分辨率保持一致，糾正時按 整景糾正，重采樣采用雙線性插值或卷積立方的方式。糾正過程中不得對影像的灰度和 反差進行拉伸，不改變像素位數。糾正后的正射影像有效數據范圍內沒有漏洞區 為了達到分幅正射影像產品要求，需對正射處理后的分幅影像進行融合、增強以及鑲嵌、 裁切和接邊等處理，并采集獲取完整的元數據 7.7.普查

44、各工序作業方法及要求普查各工序作業方法及要求 49 p 3 3、內業信息采集、內業信息采集 按照多尺度數字高程模型生產技術規定的要求，充分利用現有基礎測繪資料，對 地形起伏較大的區域，縮小格網大小，生產更精細的多尺度DEM數據，用于地形地貌 信息的分析和坡度坡向數據提取。 按照地理國情普查內容與指標的要求，以遙感正射影像為基礎，利用收集整理的 基礎地理信息和其他專業部門的資料，采用自動分類提取與人工解譯相結合的方式， 開展地表覆蓋類型內業判讀與解譯，同時，補充或更新水域、交通、構筑物以及地理 單元等重要地理國情實體要素，提取要素屬性，形成相應的數據集，供外業調查核實。 生產過程中同時采集地理國

45、情普查數據生產元數據規定中要求的元數據信息。 7.7.普查各工序作業方法及要求普查各工序作業方法及要求 50 p 4 4、外業調查底圖制作、外業調查底圖制作 在內業信息分類與判譯提取的基礎上，按照地理國情普查外業工作 底圖制作技術規程的要求，基于融合的彩色正射影像，疊加空間專題信 息、判讀解譯成果等信息，對矢量數據進行符號配置，并有選擇性的對部 分名稱、屬性進行標注，突出需重點核查的問題圖斑、待定界線和要素， 制作外業調查底圖，為外業調查與核查提供工作底圖。有條件的單位，應 盡可能使用電子調查手段，以提高工作效率和確保工作質量。 7.7.普查各工序作業方法及要求普查各工序作業方法及要求 51

46、p 5 5、外業調查與內業數據處理、外業調查與內業數據處理 依據地理國情普查外業調查技術規定，開展外業調查，并按照遙感 影像解譯樣本數據技術規定的要求采集遙感影像解譯樣本數據，同時采 集地理國情普查數據生產元數據規定中要求記錄的外業調查相關元數 據信息。對于外業困難地區或難以到達地區，可采用多種分辨率、多時相 遙感資料內業核查。 基于外業調查成果，對內業采集信息進行幾何位置、屬性的編輯、修改， 形成地表覆蓋分類數據和地理國情要素數據成果。 7.7.普查各工序作業方法及要求普查各工序作業方法及要求 52 p 6 6、不同任務區數據的協調性檢查和處理、不同任務區數據的協調性檢查和處理 對各地方承擔

47、的普查任務區按照抽樣或者隨機選取方式進行不同任務區數據的協調性檢查和處理，即復核， 以保障在普查內容和指標的理解與把握、技術方法的運用上符合統一的要求，從而保障多單位采集的同一 類別在全省協調一致 7.7.普查各工序作業方法及要求普查各工序作業方法及要求 53 p 7 7、標準時點核準、標準時點核準 按照普查時點的要求，采用多種方式收集資料，獲取2015年3 月至6月的航空或航天遙感影像，適度結合外業調查，開展標準 時點核準工作，使普查成果的整體現勢性達到普查時點的要求。 標準時點核準的具體方法與要求另行規定。 7.7.普查各工序作業方法及要求普查各工序作業方法及要求 54 p 8 8、數據庫

48、建庫、數據庫建庫 省級數據庫與信息系統建設省級數據庫與信息系統建設 省級數據庫需面向需要，并考慮長期監測中按監測周期和匯交機制定期 提交數據的需求，按照地理國情普查省（市）級數據庫基本規定要求建 立數據庫，并提供與國家數據庫的接口，實現數據的提取和交換。 國家級數據庫與信息系統建設國家級數據庫與信息系統建設 面向全國普查總體需求，按照地理國情普查國家級數據庫技術規定的 要求，對各省提交的普查成果數據開展數據匯總、集成和建庫工作。地理國 情普查成果數據庫、本底數據庫邏輯上包括地形地貌數據、地表覆蓋分類數 據、地理國情要素數據、遙感解譯樣本數據和專題數據等五個子庫。 7.7.普查各工序作業方法及要

49、求普查各工序作業方法及要求 55 p 9 9、統計分析、統計分析-地理國情普查基本統計技術規定 省級統計分析省級統計分析 基本統計系列報表成果、*省（區、市）地理國情普查基本統計成果報告、 地理國情普查圖件成果； 綜合統計分析成果數據集、*省（區、市）地理國情普查綜合統計成果報告 及相關圖件成果； 開展全部或部分專題分析評價工作，形成專題分析評價報告。 7.7.普查各工序作業方法及要求普查各工序作業方法及要求 56 主要成果主要成果 1.報告成果 2.數據成果 3.信息系統成果 4.圖件成果 普查成果普查成果 57 1）第一次全國地理國情普查工作總報告 2）第一次全國地理國情普查成果總報告 3

50、）第一次全國地理國情普查成果統計分析系列報告 分省地理國情基本統計成果系列報告 分省地理國情綜合統計成果系列報告 全國地理國情基本統計成果報告 全國地理國情綜合統計成果報告 全國地理國情專題分析評價系列報告 p 1 1、報告成果、報告成果 58 普查成果普查成果 1）全國地理國情普查成果數據 （1）全國10米10米坡度與坡向數據。 （2）重點區域5米5米坡度與坡向數據。 （3）全國地表覆蓋數據，包括地表覆蓋分類數據、地理國情要素數據、地理單元數據。 2）全國地理國情本底數據庫 （1）全國多尺度數字高程模型數據庫。 （2）全國高分辨率正射影像數據庫。 （3）第一次全國地理國情普查遙感解譯樣本數據

51、庫。 3）地理國情統計分析數據庫 （1）各省（自治區、直轄市）以縣級為單位的地理國情基本統計數據庫。 （2）分省以自然及社會經濟地理區域為單元的地理國情統計分析數據庫。 （3）全國地理國情統計分析匯總數據庫。 （4）基于多級網格的地理國情統計分析數據庫。 4）各省、自治區、直轄市以縣級為單位的地理國情基本統計數據匯編 5）分省按地理單元統計的地理國情基本統計數據匯編 p 2 2、數據成果、數據成果 59 普查成果普查成果 1）基于地表覆蓋、遙感影像和地表三維數據庫的地理國情監測平臺 2）地理國情信息數據庫管理系統 3）基于政府內網的地理國情信息發布與服務系統 4）基于“天地圖”的地理國情信息發

52、布與服務系統 5）地理國情普查業務管理系統 p 3 3、信息系統成果、信息系統成果 60 普查成果普查成果 1）第一次全國地理國情普查成果系列圖 2）中華人民共和國地理國情圖集 3）各省、自治區、直轄市地理國（省、市）情圖集 p 4 4、圖件成果、圖件成果 61 普查成果普查成果 依據地理國情普查數據匯交與歸檔基本要求的規定，省級普 查實施機構對完成的包括影像數據、地表覆蓋分類數據、地理國情要素 數據、精細化DEM數據、遙感解譯樣本數據、基本統計分析數據以及相 關技術文檔等成果向國務院地理國情普查實施領導小組指定的實施機構 分不同成果類型分階段進行匯交。 62 普查成果普查成果匯交匯交 依據第

53、一次全國地理國情普查成果審核與發布辦法，國家 和省級普查機構組織相關單位進行普查成果開發應用研究，國務院地 理國情普查辦公室對普查成果進行審核驗收，報國務院地理國情普查 領導小組批準后，向社會發布和提供信息服務。 普查成果發布權屬于國務院地理國情普查領導小組。省級普查 成果須經國務院地理國情普查領導小組協調、審核同意后方可發布。 63 普查成果普查成果審核與發布審核與發布 國家級普查成果數據庫由國家測繪地理信息局統一管理，按照 第一次全國地理國情普查成果審核與發布辦法和第一次全國 地理國情普查成果使用管理辦法（待制定）等統一發布和提供共 享服務。 省級測繪地理信息行政主管部門可參照國家級普查成

54、果有關管 理辦法制定本轄區的成果審核、發布和提供管理辦法，管理和使用 本轄區普查成果。 第一次全國地理國情普查成果將于普查任務完成后在政府內網 提供共享服務。經批準可公開發布的普查成果通過政府網站和“天 地圖”提供服務。 64 普查成果普查成果應用與服務應用與服務 p基本原則基本原則 （1）分級質量管理原則 國務院地理國情普查領導小組辦公室負責全國地理國情普查的質量管理工作，編制并下達全國地理國情普 查成果質量的監督檢查及質量驗收計劃，并對各省（市、自治區、直轄市）的普查質量管理工作進行監督和 指導。 各省（市、自治區、直轄市）地理國情普查領導小組辦公室負責本省（市、自治區、直轄市）普查成果的

55、 質量管理工作，并定期向國務院地理國情普查領導小組辦公室匯報質量管理工作情況。 （2）全過程質量管理原則 構建全面的質量監督管理體系，設立相對獨立的質量監督管理機構，將質量監督管理工作貫穿到生產的全 過程，并重點監控普查中的重要內容、關鍵節點和薄弱環節。 （3）標準統一原則 質量監督管理工作必須嚴格執行全國統一制定的地理國情普查質量管理辦法，保證質量管理工作的統 一和有效。 （4）科學質量評價原則 質量的檢查與驗收工作必須遵循全國統一制定的地理國情普查質量檢查與驗收規定，確保質量評價結 果客觀公正。 65 普查成果普查成果質量管理質量管理 p質量管理目標質量管理目標 第一次全國地理國情普查成果

56、的質量管理目標是：普查成果 質量合格率達到100%，普查成果質量優良品率達到80%以上。 p質量管理內容及方式質量管理內容及方式 質量監督 過程質量控制 質量檢查與驗收 監督檢查與質量評比 66 普查成果普查成果質量管理質量管理 普查工作由國務院地理國情普查辦公室統一領導和部署并組織實施。省級普查機 構負責國務院地理國情普查辦公室分配的任務區普查工作組織實施，協調、指導普 查任務區內具體普查工作。 按照第一次全國地理國情普查實施辦法、第一次全國地理國情普查質量管 理辦法的要求，各級普查機構根據第一次全國地理國情普查總體方案規定的 職責，做好組織協調和具體實施工作。各級普查機構須建立高效的普查實

57、施管理機 制，明確普查的責任單位、技術支持單位和質量控制機制，做到職責分明，分工協 作，充分發揮各參與單位的長處和積極性，使各參與主體之間職責互補且不交叉， 避免具體管理和實施中缺位、越位或搶位的現象。建立高效的普查機構的基礎上， 面向參與單位和社會公眾，廣泛深入開展宣傳動員活動，使社會各界理解地理國情 普查的作用和意義，形成有利于地理國情普查的社會氛圍。 67 普查普查組織實施組織實施 p任務分工任務分工 國務院地理國情普查辦公室統一組織制定普查數據采集、處理、建庫、統計分 析、存儲、質量檢查、審核、傳輸、共享服務等系列普查標準與技術規定，并 監督實施；統一提供普查所需全國航空航天遙感影像資

58、料；全國地理國情普查 成果數據匯總、建庫和綜合分析；統一組織編制普查總報告和專題成果報告， 建立國家級普查成果數據庫和管理系統、服務平臺，組織編制成果圖件和開展 分析應用工作。 省級普查實施機構負責結合本地區的需求、地域特點和面臨的問題，在滿足全 國性統一要求的基礎上，確立本級開展普查的內容和具體技術要求，并制定相 應的實施案及各類規范性技術要求；負責完成省級地理國情普查數據的采集、 質量控制、成果數據建庫、基本統計和匯交。 68 普查普查組織實施組織實施 p 第一次全國地理國情普查為期3年，從2013年1月2015年12月。總體上分為前期準備階段、普查 信息采集階段、匯交建庫與統計分析階段和

59、成果發布四個階段。 69 普查普查進度安排進度安排 p前期準備階段前期準備階段 時間：2013年1月2013年6月 成立各級普查機構，落實普查工作經費，編制普查總體方案、實施方案和各類技術規定 與工作細則，完成影像資料采購，組織開發相關普查軟件，開展普查試點，全面部署普 查工作，開展第一階段普查培訓及宣傳動員等。 p普查信息采集階段普查信息采集階段 時間：2013年7月2015年6月 （1）數據庫的設計開發 （2）內外業信息采集 （3）數據的協調性檢查和處理工作 （4）標準時點核準工作 70 普查普查進度安排進度安排 p數據匯總、建庫與統計分析階段數據匯總、建庫與統計分析階段 時間：2015年

60、7月2015年11月 完成普查成果的逐級匯總、審核，完成普查數據庫建設，開展普查成果數據基本統計、 綜合統計和分析評價工作，形成普查總報告和地圖圖件等，開展地理國情信息系統建設。 p成果審核與發布階段成果審核與發布階段 時間：2015年12月 全面完成地理國情普查數據庫和信息系統建設，審核、報批、發布普查成果。 71 普查普查進度安排進度安排 p人員隊伍保障人員隊伍保障 在普查機構確立的基礎上，需充分利用各類專業技術力量，組建專業技術隊伍，為開展地理國情普 查工作提供充足的技術隊伍保障。 開展技術隊伍組建與技術培訓，采取以點帶面的方式逐步形成技術力量雄厚的技術隊伍。各級普查 機構均需組織一些學