1、澄 政 發(fā) 200江關(guān)于工陰作開(kāi)J八戸L市的展鎮(zhèn) 為進(jìn)一步深化我市政務(wù)公開(kāi)實(shí)行工作，推進(jìn)行政權(quán)力網(wǎng)上規(guī)范、監(jiān)督，行實(shí)公人開(kāi)、透明、高效運(yùn)行，強(qiáng)化行政權(quán)監(jiān)督，提高行政效能，優(yōu)化政務(wù)民環(huán)境，促進(jìn)社會(huì)和諧，為加快建設(shè)服務(wù)政府、法治政府、責(zé)任民力政府和廉潔政府提供制度保障，根網(wǎng)據(jù)無(wú)錫市人民政府辦公室關(guān)于府開(kāi)展行政權(quán)力網(wǎng)上公開(kāi)透明運(yùn)行上政工作的實(shí)施意見(jiàn) （錫政辦發(fā)，公2各開(kāi)0街、 按照全省“到 2010年底，使透行政權(quán)力網(wǎng)上公開(kāi)透明運(yùn)行逐步總明1 事成為各級(jí)政府施政的一項(xiàng)制度，基本建立責(zé)權(quán)清晰、程序嚴(yán)密、運(yùn)行公開(kāi)、制約有效的行政權(quán)力網(wǎng)上公開(kāi)透明運(yùn)行機(jī)制”的總體目標(biāo)要求，結(jié)合我市實(shí)際，依托電子政務(wù)網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)

2、和政府門(mén)戶網(wǎng)站平臺(tái)，梳理、審核、確定和公開(kāi)行政權(quán)力項(xiàng)目，編制、固化行政權(quán)力運(yùn)行流程，規(guī)劃建設(shè)全市統(tǒng)一的行政權(quán)力網(wǎng)上公開(kāi)透明運(yùn) 行信息系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)政務(wù)公開(kāi)、協(xié)同辦公、監(jiān)察監(jiān)控三大功能，到 20二0、 （9基一 （二）公開(kāi)透明原則。嚴(yán)格按照中華人民共和國(guó)政府信息本公）年依開(kāi)年 （三）全面監(jiān)督原則。對(duì)所有行政權(quán)力的網(wǎng)上運(yùn)行進(jìn)行全過(guò)法程底條例基網(wǎng)實(shí) （四）便民高效原則。優(yōu)化行政權(quán)力運(yùn)行流程，簡(jiǎn)化辦事程施本上序，原的實(shí)形 （五）注重實(shí)效原則。堅(jiān)持以需求為導(dǎo)向，以應(yīng)用促發(fā)展， 時(shí)依規(guī)成暢則托現(xiàn)有電子政務(wù)網(wǎng)絡(luò)資源， 加大資源整合力度， 促進(jìn)信息共享， 我。監(jiān)節(jié)通定市約，嚴(yán)察溝 三、通格行監(jiān)建 （一）依法清理規(guī)

3、范行政權(quán)力。各職權(quán)行使機(jī)關(guān)要從行政許按渠控政設(shè)工 2 作作照機(jī)權(quán)，道成Ofl 09# ZLX1! n p I 可、行政征收、行政處罰、行政強(qiáng)制等方面，依法對(duì)現(xiàn)有的行政 權(quán)力進(jìn)行全面清理。按照權(quán)力的類(lèi)別編制職權(quán)目錄，逐項(xiàng)列明權(quán) 力名 （二）編制行政權(quán)力運(yùn)行流程。各職權(quán)行使機(jī)關(guān)要按照權(quán)力 稱(chēng)運(yùn)行的程序、承辦崗位、職責(zé)要求、監(jiān)督制約環(huán)節(jié)、相對(duì)人的權(quán) 、利、投訴舉報(bào)途徑及方式等項(xiàng)目編制流程圖， 經(jīng)法制部門(mén)審核后， 行在行政權(quán)力網(wǎng)上公開(kāi)透明運(yùn)行系統(tǒng)中全程固化。個(gè)別不能進(jìn)行電 子使化運(yùn)行的項(xiàng)目或自建業(yè)務(wù)系統(tǒng)的，報(bào)市行政權(quán)力網(wǎng)上公開(kāi)透明 依運(yùn)據(jù)行 （三）建立行政權(quán)力數(shù)據(jù)庫(kù)。經(jīng)市法制部門(mén)審核確認(rèn)的行政 權(quán)工、

4、力事項(xiàng)，列入市級(jí)行政權(quán)力管理數(shù)據(jù)庫(kù)，數(shù)據(jù)庫(kù)中行政權(quán)力目 作辦錄下的靜態(tài)信息，除集中清理審核的內(nèi)容外，其他信息由各職能 理領(lǐng)部門(mén)通過(guò)網(wǎng)上遠(yuǎn)程維護(hù)的方式，按照統(tǒng)一的規(guī)范和時(shí)間要求自行 流補(bǔ)導(dǎo)充完整。行政權(quán)力的調(diào)整應(yīng)當(dāng)在機(jī)構(gòu)職能調(diào)整確定后 20 日內(nèi)完 程小成申報(bào)，市法制部門(mén) 10 日內(nèi)完成審核和行政權(quán)力數(shù)據(jù)庫(kù)的調(diào)整，、活組 辦承在 （四）建設(shè)行政權(quán)力網(wǎng)上運(yùn)行信息系統(tǒng)。依托全市統(tǒng)一的電 子法公辦政務(wù)網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)，按照全省統(tǒng)一規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)和確定固化的行政權(quán)力 律運(yùn)室部行流程， 建立全市統(tǒng)一的 “網(wǎng)上政務(wù)大廳”、行政權(quán)力網(wǎng)上公開(kāi)批透門(mén)、明運(yùn)行業(yè)務(wù)系統(tǒng)和行政權(quán)力電子監(jiān)察、法制監(jiān)督系統(tǒng)。尚未建規(guī)同人 員意、立行政權(quán)

5、力網(wǎng)上運(yùn)行信息系統(tǒng)的部門(mén)，原則上直接利用全市行政 權(quán)力網(wǎng)上公開(kāi)透明運(yùn)行信息系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)行政權(quán)力的網(wǎng)上公開(kāi)透明 運(yùn)行；部門(mén)自建的信息系統(tǒng)應(yīng)按照規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行修改完善，并接 入全市統(tǒng)一的行政權(quán)力網(wǎng)上公開(kāi)透明運(yùn)行信息系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)關(guān)鍵流 程數(shù) “網(wǎng)上政務(wù)大廳”：按照統(tǒng)一的規(guī)范要求， 集中建設(shè)“網(wǎng)上政 務(wù)據(jù)大廳”。“網(wǎng)上政務(wù)大廳”要實(shí)現(xiàn)行政權(quán)力信息全面公開(kāi)。即所 的有行政權(quán)力事項(xiàng)，包括權(quán)力主體、程序、依據(jù)、標(biāo)準(zhǔn)等靜態(tài)信息 共和辦理動(dòng)態(tài)信息，應(yīng)在“網(wǎng)上政務(wù)大廳”實(shí)時(shí)顯示。部門(mén)自建的 行享政權(quán)力網(wǎng)上公開(kāi)透明運(yùn)行信息系統(tǒng)，應(yīng)按照全省統(tǒng)一規(guī)范標(biāo)準(zhǔn) 。進(jìn)行修改完善， 通過(guò)標(biāo)準(zhǔn)接口實(shí)現(xiàn)與全市統(tǒng)一的 “網(wǎng)上政務(wù)大廳” 的行

6、實(shí)政 行政權(quán)力業(yè)務(wù)系統(tǒng)：實(shí)現(xiàn)所有行政權(quán)力事項(xiàng)全過(guò)程從網(wǎng)上辦權(quán)理時(shí)，使各崗位工作人員均在網(wǎng)上審核材料、填寫(xiě)意見(jiàn)、制作文書(shū)、作信力出決定；實(shí)現(xiàn)各類(lèi)行政權(quán)力事項(xiàng)在受理和辦理過(guò)程中可能發(fā)生的公息補(bǔ)正、暫停、退回、多項(xiàng)處罰并案等各種操作，并記錄異常操開(kāi)交作理由；對(duì)超過(guò)規(guī)定辦理時(shí)限的能進(jìn)行自動(dòng)提醒，對(duì)超越法律、規(guī)限定及自由裁量限定的處罰決定能進(jìn)行控制和提醒；具備流，明程合法性檢查、材料完整性自動(dòng)審查、各崗位操作痕跡保留、存 運(yùn)確檔材料打印功能；業(yè)務(wù)系統(tǒng)運(yùn)行過(guò)程中產(chǎn)生的數(shù)據(jù)均應(yīng)向全市統(tǒng)信的辦 “息理行政權(quán)力電子監(jiān)察和法制監(jiān)督系統(tǒng)：開(kāi)發(fā)全市統(tǒng)一的網(wǎng)上行 政監(jiān)察和法制監(jiān)督系統(tǒng)，建立行政權(quán)力數(shù)據(jù)庫(kù)，實(shí)現(xiàn)信息采集、

7、 流程監(jiān)控、自動(dòng)預(yù)警、績(jī)效評(píng)估、異常處理以及實(shí)時(shí)報(bào)送等功能， 對(duì)政府信息公開(kāi)、行政權(quán)力運(yùn)行情況進(jìn)行實(shí)時(shí)監(jiān)控監(jiān)察，對(duì)行政 執(zhí)法四 、和 （一）清理審核階段。各部門(mén)要在前一段清理審核行政權(quán)力 工行的基礎(chǔ)上，編制行政權(quán)力公開(kāi)目錄，建立行政權(quán)力數(shù)據(jù)庫(kù)，通過(guò) 作政府網(wǎng)站及時(shí)向社會(huì)公開(kāi)。要進(jìn)一步優(yōu)化完善行政權(quán)力運(yùn)行流程， 復(fù)編 議制 （二）建設(shè)實(shí)施階段。按照無(wú)錫市的統(tǒng)一要求，確定我市行nil權(quán)力網(wǎng)上運(yùn)行系統(tǒng)建設(shè)的總體目標(biāo)、建設(shè)進(jìn)度和具體措施，制 行訂力信息系統(tǒng)實(shí)施方案和技術(shù)實(shí)現(xiàn)框架方案。按照由點(diǎn)到面全面推 運(yùn)開(kāi)監(jiān)、先粗后細(xì)逐步完善、 先易后難分步實(shí)施的原則，“網(wǎng)上政務(wù)大 督行廳”、行政權(quán)力網(wǎng)上透明運(yùn)行業(yè)務(wù)

8、系統(tǒng)和行政權(quán)力網(wǎng)上監(jiān)察、 法制 監(jiān)，流督系統(tǒng)相互協(xié)調(diào)、 齊頭并進(jìn)。確保到 2009年 12月底前建成我 市程確保圖行 （三）完善提高階段。我市行政權(quán)力網(wǎng)上公開(kāi)透明運(yùn)行信息 行系，政統(tǒng)正式投入運(yùn)行后，在做好優(yōu)化完善信息系統(tǒng)、增加接入單位 制政權(quán) 5 力定行 細(xì)網(wǎng)為覆蓋面、豐富公開(kāi)內(nèi)容的基礎(chǔ)上，要結(jié)合我市實(shí)際，開(kāi)發(fā)具有我 市 特五、點(diǎn) （一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。按照建立政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、有關(guān)部門(mén)各紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)監(jiān)督檢查的領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機(jī)制的要求，障建應(yīng)立市行政權(quán)力網(wǎng)上公開(kāi)透明運(yùn)行工作領(lǐng)導(dǎo)小組，領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè) 用辦公室，辦公室設(shè)在市行政服務(wù)中心，辦公室成員單位由市政府服辦公室、監(jiān)察局、行政服務(wù)中心、法制辦、信息辦

9、、財(cái)政局、編 辦務(wù)等部門(mén)組成。各部門(mén)職責(zé)如下：市政府辦公室負(fù)責(zé)全市行政權(quán)力項(xiàng)網(wǎng)上公開(kāi)透明運(yùn)行工作的組織協(xié)調(diào)、監(jiān)督檢查和項(xiàng)目驗(yàn)收等工 目作；市行政服務(wù)中心負(fù)責(zé)全市行政權(quán)力網(wǎng)上公開(kāi)透明運(yùn)行工作的，調(diào)研、實(shí)施方案和相應(yīng)信息系統(tǒng)標(biāo)準(zhǔn)的制訂、各項(xiàng)目的具體實(shí)施迎和業(yè)務(wù)培訓(xùn)等工作；市監(jiān)察局負(fù)責(zé)行政監(jiān)察信息系統(tǒng)的管理，協(xié) 助接有關(guān)部門(mén)制訂績(jī)效考評(píng)標(biāo)準(zhǔn)，定期開(kāi)展監(jiān)督檢查；市法制辦、 無(wú)市編辦負(fù)責(zé)全市行政權(quán)力的清理、審核、公開(kāi)目錄和運(yùn)行流程的 編錫制、備案和清理工作的培訓(xùn)等工作；市信息辦負(fù)責(zé)電子政務(wù)基 礎(chǔ)市網(wǎng)絡(luò)的優(yōu)化完善、網(wǎng)上政務(wù)大廳建設(shè)和協(xié)助市行政服務(wù)中心做 好行各政 各J4-rr息力門(mén)二）注重制度建設(shè)。健全行政執(zhí)法程序制度、行政執(zhí)法考系網(wǎng)也統(tǒng)上要核制度、行政執(zhí)法投訴處理制度，逐步形成行政執(zhí)法制度體系， 確保行政權(quán)力依法規(guī)范運(yùn)行。實(shí)行行政權(quán)力網(wǎng)上公開(kāi)透明運(yùn)行公 眾評(píng)議制度，通過(guò)政府網(wǎng)站或其他形式，組織公眾對(duì)各部門(mén)實(shí)施 行政權(quán)力網(wǎng)上公開(kāi)透明運(yùn)行情況進(jìn)行評(píng)議，定期公布評(píng)議結(jié)果。 建立 （三）強(qiáng)化監(jiān)督檢查。市各職能部門(mén)要把行政權(quán)力公開(kāi)透明 行行工作