1、桐廬縣婦幼保健院保安服務項目（第二次）競爭性談判文件采購單位： 桐廬縣婦幼保健院法定代表人： 洪樹明 采購機構： 桐廬縣婦幼保健院 備案單位： 2019年3月21日目 錄第一章 采購公告第二章 采購需求第三章 投標人須知前附表一、 總 則二、 采購文件三、 投標文件的編制四、 開標五、 評標六、 定標七、 合同授予第四章 評標辦法及評分標準第五章 政府采購合同第六章 投標文件格式第一章 采購公告根據中華人民共和國政府采購法、政府采購貨物和服務招標投標管理辦法規定，經桐廬縣政府采購管理辦公室批準，現就桐廬縣婦幼保健院保安服務項目（第二次）進行采購，歡迎符合投標資格條件且提供本國貨物的供應商來投標

2、：一、項目編號：桐婦保院201901二、采購組織類型：院內自行招標采購三、采購方式：競爭性談判四、采購內容及數量：（具體內容及要求詳見招標文件）標項采購內容期限上限價1保安服務1年16.44萬元五、合格投標人的資格要求：1、在中華人民共和國內注冊，具有獨立法人資格，且未被“信用中國”（）、中國政府采購網（）列入失信被執行人、重大稅收違法案件當事人名單、政府采購嚴重違法失信行為記錄名單的生產企業或經銷商。由評標委員會對投標人信用記錄情況進行核實。2、具有保安服務許可證資質的企業。六、招標文件的獲取：投標人可到桐廬縣政府門戶

3、網站(/)信息公開欄上自行查看和下載。七、投標截止時間和地點：投標人應于2019年3月28日13時30分將投標文件及合格投標人資格證明文件原件送交到桐廬縣婦幼保健院設備科，逾期送達作無效標處理。八、開標時間及地點：本次招標將于2019年3月28日13時30分在桐廬縣婦幼保健院門診五樓會議室開標，投標代表出席開標會議。九、其他事項投標人如不派代表或不準時參加開標大會的,不得對采購相關人員、開標過程和開標結果提出異議。十、業務咨詢：桐廬縣婦幼保健院 聯系人：邱先生 聯系電話：69962066 傳真第二章 采購需求一、保安服

4、務內容： 1、認真執行醫院安全管理等方面的規章制度，確保醫院醫療、教學、科研和生活的正常有序的進行。2、做好醫院門衛的日常管理和服務，執行醫院門衛管理制度，保證醫院門口交通安全、暢通、有序，維護正常的交通秩序，做好醫院的交通管理、物資出入管理、院內廢棄品管理。3、協助停車收費公司進行車輛疏導和停放管理，車輛停放整齊有序，保證消防通道、急救通道暢通。4、執行醫院守衛、巡邏等任務。保安員應熟悉醫院內各科室、部門的所在位置分布情況；正確回答來院就診人員的詢問。管理區域內重點部位治安巡邏、檢查；協助醫院作好節能工作。5、預防違法犯罪案件的發生，及時發現安全隱患和制止醫院內的各種違法犯罪活動及治安災害事

5、故的發生；執勤過程中，發現不安全因素或隱患，要及時向保衛科報告，在條件許可的情況下，要及時采取臨時性措施，以確保安全。6、維護醫院良好的醫療服務秩序（防小偷、醫托、票販子、黃魚車等），驅趕進入醫院張貼廣告、發放資料的人員，驅趕小販。7、配合公安部門作好安全防范工作，做好醫院重點要害部位的守護工作，及時發現或抓獲違法、犯罪嫌疑人員。8、做好醫院各項大型活動的警衛和現場秩序維護等安全保衛工作，及時妥善處置醫療糾紛及醫療安全等突發事件，保護醫護人員的人身安全和醫院的財產安全，完成采購人交辦的其他任務。9、負責消毒滅菌物品的搬運服務。10、做好醫院臨時性安排的應急保衛工作。二、保安人員的基本條件1、熱

6、愛中國共產黨，擁護社會主義制度。遵紀守法，有較強的法制觀念。2、招聘的保安要品行端正，作風正派，初中以上文化水平，身體健康，五官端正，裸眼視力0.8以上，身高1.65以上，年齡1850歲，并具有保安的專業氣質，無犯罪記錄的。3、派駐采購人之前必須經過軍訓，培訓，有保安資格證、按國家有關規定繳納社保。4、認真執行安保公司的有關規定和采購人有關規章制度。5、保安隊長要求年齡45周歲以下。 6、保安隊伍中退伍軍人比例占25%。7、48-50周歲隊員不得超過比例的50%。8、門崗要求立崗。二、崗位人員分配序號崗位設置崗位數（人數）8小時排班（人數）主要職責1保安隊長11負責全隊的日常工作開展，消毒物品

7、的運送搬運等2全院治安巡查3白：2夜：1對全院各樓進行巡邏及秩序維護、治安管理等合計4共計（含輪休）4排班形式：8小時做六休一三、保安服務工作職責要求（1）管理人員崗位職責要求 1.保安隊長：以身作則，吃苦在先，講求奉獻；貫徹落實醫院任務要求，組織實施醫院安全保衛整體方案;負責安排保安的日常工作，參與保安執勤，增援重點崗位；督促檢查在崗人員履行崗位職責情況，糾正隊員違規違紀行為；堅持講評，不流于形式，形成良好的隊風；處理各崗位的突發事件，重大情況及時報告醫院保衛科；妥善保管好醫院提供的設備器材，嚴格設備交接班制度；組織指揮保安隊員做好醫院重大活動的安全保衛與秩序保障工作；將各崗位的執勤情況匯總

8、記錄。（2）保安人員崗位職責要求 1.治安管理：（1）綜合管理：保安負責院內的各項治安管理工作，24小時不間斷在全院范圍進行巡邏、制定24小時定線和變線巡邏路線，保證巡邏到位，確保安全。對院內治安監控設備全面監視，發現問題及時處理。（2）醫療秩序維護：保持良好的秩序，醫院對就醫環境有較高要求，特別是就診高峰期，維持各個窗口、候診區域、就診區域的秩序，讓病員自覺遵守先來后到，按次序排隊，保證秩序井然。（3）安全防范工作：醫院人員往來復雜，各種犯罪分子可能混在其中，就診人員一般都帶有現金，防范小偷是醫院安保工作的重點之一，就診高峰時段要加強保安人員巡邏力度，特別是要時刻防范和驅逐各種醫托趁機行騙，

9、保安應配合有關部門打擊小偷、醫托和號販子。（4）保護醫院財產和醫護人員的人身安全：隨著人們對生命越來越重視，各種醫患糾紛經常發生，個別不理智的患者家屬，甚至對醫護人員進行人身攻擊，因此必須保護醫護人員的安全，將事態發生的火苗熄滅在萌芽狀態，做好必要的勸解說服工作。（5）發現潛在隱患：發現和排除各種不安全因素，及時處置各種違法犯罪行為；聽從隊長工作安排與指揮調度，善于發現，分析處理各種事故隱患和突發事件；配合醫院保衛科和相關科室處理各類糾紛和治安案件，配合醫院對違規事件的調查，協助公安機關對案件的排查。 2.門衛管理：嚴格人員，車輛，物資進出管理；按時立崗，禮貌待人，樹立良好的窗口形象；對攜物出

10、門實行出門證驗審制度，防止財務流失；與各崗位互通信息；值班室無閑雜人員滯留，保持室內外環境整潔衛生，門前衛生三包；完成醫院交辦的其他事項。 3.車輛管理：協助相關部門進行交通管理，保證消防通道、車輛通道、120急救通道24小時暢通無阻。4.區域守護：熟悉守護區域的情況特點，定點守衛與區域巡查相結合；掌握消防栓，滅火器等安全位置，性能和使用方法；聽從班長工作安排與指揮調度，及時處置突發事件；維護責任區域公共秩序，發現可疑人員主動盤問，發現違規行為，大膽管理，主動干預，發現異常及安全隱患，立即采取措施并報告，制止暴力事件，有效處置各種違法犯罪行為；保持崗亭衛生整潔，無閑雜人員滯留。 5.機動巡邏：

11、根據不同情況，靈活執行相應的巡邏方案；加強對重點區域，要害部位安全巡查，協助開展醫院秩序維護和交通秩序管理工作；開展安全防范；如實記錄匯報巡邏記錄。 6.消防管理：a 平時實行不間斷巡視，對防火重點部位，消防通道等進行重點檢查，發現火災隱患，立即報告醫院保衛科并設法消除。b 定期對消防滅火設施設備進行檢查，每月一次，有記錄，檢查滅火器是否過期失效，壓力等是否有效，滅火器過期前2個月及時上報保衛科。消防栓、應急指示燈等消防設施是否完好。如有損壞或過期失效立即通知醫院保衛科修理、調換。c 作好所有安保、消防設施的日常清潔、保養、保管工作，發現有人擅自動用消防設施的，應及時制止并報告。d. 加強消防

12、演練，積極組織保安人員參加消防演練，正確使用消防器材，熟知醫院突發事件應急預案，一旦發生火災，能冷靜處理，按預案進行火災報警，人員疏散，組織撲救，搶救物資等工作。e 保安人員兼任醫院的義務消防隊員，所有隊員有參加滅火搶險的義務。7.政治保衛：醫院重大活動安全警戒與秩序保障；配合做好重大事件的政治保衛工作。 8.突發事件處理：醫院突發事件處置，災害預防，火災撲救，發現和制止醫院暴力事件，隨時準備提供緊急救助。9.安全教育：醫院內部安全隱患檢查，排除及上報；違規糾正；有針對性地開展安全教育和提示。10.臨時替換人員到崗要求：保安人員工作不到位，被辭退后，替換保安人員須保證在3個工作日內上崗。11.

13、其他應由保安人員完成的職責。五、投標人內部管理體系要求（1）服務標準 1.保安工作人員職責，保安交接班制度，保安隊伍例會制度，隊伍常態化管理，保安員義務消防隊方案，保安員突發事件預案，隊伍培訓管理方案，隊伍績效考核管理，保安員等級考核管理制度等； 2.醫院保安考核細則 3.桐廬縣政府有關保安文明服務要求的規定（2）服務目標 1.達到醫院保安考核細則 2.達到桐廬縣政府有關保安文明服務要求的規定要求 3.達到二級乙等以上醫院的保安服務標準（3）隊伍內部建設與管理 1.投標人負責提供進駐保安人員執勤所需的裝備，器材，通訊設備，常用辦公耗材；2.投標人必須采取切實有效措施保持保安隊伍的穩定，嚴格控制

14、非違紀人員輪換崗比例，合同期限內輪換崗保安人數不得超過合同編制的50%；保安隊伍主要管理員更換，應提前一個月以書面形式通知招標人，其他隊員更換要提前三天告知招標人；確保服務質量不因人員變動而受影響； 3.保安應聘，錄用，離職等管理檔案規范，手續齊全。 4.投標人必須信守承包承諾，認真落實具有相應的固定服務人員，服務人員必須統一穿著工作服，掛牌上崗，并建立健全管理制度。 5.在服務期內承包人員遇到醫院各類檢查（如上級部門來院檢查等）及突發事件時，中標人應無條件加班服從招標人安排，費用由中標人與甲方另行協商處理。 6.中標人必須對員工發生的事故責任以及員工身體健康等承擔責任；同時對員工在院內做出不

15、良行為給醫院造成影響承擔責任。7.中標人須繳納員工必要的社會保險（包括養老、醫療、工傷、生育險、失業保險等）。（4）工作銜接要求 1.根據行業服務標準與醫院規定要求，獨立運作，落實醫院安全保衛整體方案，并結合醫院實際在實踐中不斷完善； 2保安隊長（項目經理）須與醫院保衛科保持必要的工作交流，每星期一次向醫院保衛科匯報保安工作開展情況及信息反饋，重大情況需及時報告； 3.做好詳細的執勤記錄，原始臺賬保存完好，以備核查； 4.協同醫院治安協防組織，形成群防群治體系； 5.與當地派出所，綜治辦加強合作與交流。 六、招標人對保安服務的考核 （1）日常督查考核由醫院將對保安服務質量進行不定期檢查，中標人

16、日常不到位，不達標，或有違約現象，將依據合同約定，在下次結算承包款時做出相應的違約處理與處罰。 （2）醫院每季度對保安服務質量征求醫院員工和病員的意見，并由醫院派二人以上參加考核，考核前通知乙方，并由保安方派一人共同參加考核。 （3）中標人違反國家相關法規，與聘用人員發生糾紛，均由中標人負責調解與處理，招標人不承擔責任。 （4）通過上級部門的有關保安考核或上級部門有關保安方面的嘉獎，在值班期間抓獲違法犯罪人員，發生突發事件保安人員處理得當，次月給予保安獎勵。（5）續簽合同：承包合同期限一年，承包期滿后，視承包期內的各項指標管理質量（根據桐廬縣婦幼保健院院保安服務質量考核細則上年度考核得分情況：

17、季度考核分數平均在80分以上，且有6個月及以上達到85分以上）。經雙方協商可續簽1年承包合同。 七、總體管理要求 1、中標方須認真履行職責，嚴格按標書要求及承包協議中的質量保證體系做好院內的保安服務工作。確保保安人員在崗在位，各盡其職，保證符合各項服務的質量標準，確保在崗人數和服務時間，各崗位班次及人數符合招投標及合同規定，班次及人數不得隨意更改，如特殊情況需要更改時，須征得院方同意。如安排不當，人員不能到位影響醫院正常工作的，每發現一次，按次扣除每人200元，如無證上崗，每發現一次，按次扣除每人500元，在次月初支付月合同費時結清。2、中標方必須對上崗人員按規定進行體檢、崗位培訓等，并對上崗

18、人員定期進行職業道德教育，教育其端正服務態度、提高服務質量、遵守院方的各項規章制度及工作規范，維護醫院形象，服從所在科室主任、護士長領導。對不遵守勞動紀律、有病人投訴、收受病人錢物、索取護工介紹費的員工，經查實后酌情處罰，情節嚴重的院方有權辭退。3、公司員工不談論與病人隱私、病情、治療相關話題。上班時間不得私自對病人提供有償服務，嚴禁向病人索要、收受禮物及小費，對病人遺忘的物品發現后須及時上交或歸還失主(有詳細登記及院方證明人)。不得與病人及家屬吵架，嚴禁在院內大聲喧嘩、聚眾聊天。不得在院內干私活，晾曬私人衣服等。嚴禁在院內吸煙、喝酒。4、中標方所有員工上班期間必須統一著裝。各種保安用具規范放

19、置，正確使用，符合院感要求。公共走廊、大廳及管理區域內不得有長明燈(特殊區域除外)、長流水現象。5、中標方所有員工必須嚴格遵守醫院的各項規章制度,對各病區科室各種紙箱等各類回收物品，按院方規定進行處理,不得私自出賣或各處存放。未經院方同意,不得私自使用大功率的電器用品。6、各項工作嚴格按浙江省等級醫院評審標準（三級甲類醫院管理標準）及全省治安保衛重點單位安全防范量化評估標準的相關條款執行，視執行情況納入考核評分；做好臺賬資料準備工作。7、日常保衛過程中如發現醫院的設施設備等存在故障或安全隱患等情況時應及時上報。八、服務期限：服務期限為一年，具體入場時間以采購人通知為準。九、其他1、中標人辦公用

20、各類水、電由醫院免費提供。2、中標人自行負責辦公各類設施及費用，人員食宿，安全等。3、中標人配置項目相關人員的裝備（包括對講機以及對講機公共頻道占用費及維修費用等）4、中標人的各崗位員工統一服裝，配證上崗，并由中標人負責其員工工服配備和洗滌。5、中標人有崗前培訓機構，服務人員100%經過崗前或在崗培訓合格才獨立上崗。特殊崗位按國家有關規定持證上崗。6、中標人不得在合同期限內將本項目轉包或分包。7、中標人自行解決后勤管理服務時所需的日常勞保用品包括工作服裝、工作鞋及防護用品,根據醫院的行業形象要求及規范,保證文明工作。8、中標人須嚴格按照標準化的操作程序、完善的培訓體系和質量控制體系完成本項目，

21、以保證整個后勤系統安全、高效、有序和有計劃地運轉。9、中標人有責任配合采購人接受上級領導部門的監督、檢查，提供必須的資料。10、中標人須嚴格按照國家規定給所有的員工繳納各種社會保險（包括養老、醫療、工傷、生育險、失業保險等）。11、中標人自行負責其招聘員工的一切工資、福利、加班費（含節假日加班）等；如發生工傷、疾病乃至死亡的一切責任及費用由中標人全部負責；中標人應嚴格遵守國家有關的法律、法規及行業標準。12、所有員工入院服務時都必須體檢，并且合格的才能上崗。13、中標人都要買公眾責任險和員工的意外保險。14、因中標人違反勞動法等法律法規而造成院方的連帶責任和損失全部由中標方承擔。15、中標人承

22、擔由于保安員工違反合同規定、操作規范或制度而造成對醫院職工、患者或患者家屬損害所產生的所有費用。16、投標時請提供人員配置表、詳細的項目進駐方案、新舊保安服務交接方案、服務設備清單、工具清單、物料清單及培訓計劃和考核標準.17、中標方的人數核定以當地社保單位提供的人員清單及醫院監管部門核定為準。第三章 投標人須知前附表序號內容、要求1項目名稱：桐廬縣婦幼保健院保安服務項目（第二次）2采購數量及單位：詳見招標需求3信用記錄：根據財庫2016125號文件，通過“信用中國”網站（）、中國政府采購網（），以開標當日網頁查詢記錄為

23、準。對列入失信被執行人、重大稅收違法案件當事人名單、政府采購嚴重違法失信行為記錄名單的供應商，其投標將作無效標處理。4投標報價及費用：1.本項目投標應以人民幣報價；2.不論投標結果如何，投標人均應自行承擔所有與投標有關的全部費用。5中標人須負責完成所中標項目的運輸、安裝等事項，所需費用由中標人承擔。6答疑與澄清：投標人如認為招標文件表述不清晰、存在歧視性或者其他違法內容的，應當于2019年3月26日16時前，以書面形式要求采購人作出書面解釋、澄清或者向采購機構提出書面質疑，逾期不再受理；如有投標人提出質疑的，采購人視情況將以答復。7投標文件組成：資信、技術及商務、報價文件正本各 1 份；副本各

24、 2份。8投標截止時間及地點：投標人應于2019年3月28日13時30分前將投標文件及合格投標人資格證明文件原件送交到桐廬縣婦幼保健院門診五樓設備科，逾期送達作無效標處理。 9開標時間及地點：本次招標將于2019年3月28日13時30分在桐廬縣婦幼保健院門診五樓會議室開標，請投標人派代表出席開標會議。10評標辦法及標準：按照采購文件第四章評標辦法及評分標準。11評標結果公示：中標供應商確定之日起2個工作日內，將在桐廬縣政府門戶網站(/)信息公開欄上發布中標公告。12簽訂合同：中標通知書發出后30日內。13履約保證金的收取:按合同總金額的5%計收，合

25、同履行后無質量問題無息退還。14采購資金來源：單位自籌。15投標文件有效期：90 天。16解釋：本招標文件的解釋權屬于招標采購單位。17本項目招投標活動適用中華人民共和國政府采購法等有關法律法規規章及其他規范性文件。一 總 則（一）適用范圍本競爭性談判文件適用于桐廬縣婦幼保健院保安服務項目（第二次）競爭性談判文件的招標、評標、定標、驗收、合同履約、付款等（法律、法規另有規定的，從其規定）。（二）定義1.“投標人”系指向采購單位提交投標文件的單位。2.“產品”系指投標人按招標文件規定，須向采購人提供的一切設備、保險、稅金、備品備件、工具、手冊及其它有關技術資料和材料。3.“服務”系指招標文件規定

26、投標人須承擔的安裝、調試、技術協助、校準、培訓、技術指導以及其他類似的義務。4.“項目”系指投標人按招標文件規定向采購人提供的產品和服務。5.“書面形式”包括信函、傳真、電報等。6.“”系指實質性要求條款。（三）招標方式本次招標采用競爭性談判方式進行。（四）投標委托投標人代表須攜帶居民身份證（委托代理人參加開標會議的還須提供法定代表人出具的授權委托書）。（五）投標費用不論投標結果如何，投標人均應自行承擔所有與投標有關的全部費用。（六）特別說明：1.投標人投標所使用的資格、信譽、榮譽、業績與企業認證必須為本企業所擁有。投標人投標所使用的采購項目實施人員可以為其控股公司的工作人員。2.投標人在投標

27、活動中提供任何虛假材料或從事其他違法活動的,其投標無效，并報監管部門查處；中標后發現的,中標人須依照中華人民共和國消費者權益保護法第49條之規定雙倍賠償采購人。且民事賠償并不免除違法投標人的行政與刑事責任。3.投標人應仔細閱讀招標文件的所有內容，按照招標文件的要求提交投標文件。投標文件應對招標文件的要求作出實質性響應，并對所提供的全部資料的真實性承擔法律責任。 （七）質疑和投訴1.投標人認為招標過程和中標結果使自己的合法權益受到損害的，應當在知道或者應知其權益受到損害之日起七個工作日內，以書面形式向采購單位提出質疑。投標人對采購單位的質疑答復不滿意或者招標采購人未在規定時間內作出答復的，可以在

28、答復期滿后十五個工作日內向上級采購監管部門投訴。2.投標人認可采購單位在質疑答復程序中啟用的調查和復評等程序，在該程序操作過程未明顯違反法律禁止性規定時，不得提出疑義；3.質疑、投訴應當采用書面形式，質疑書、投訴書均應明確闡述招標文件、招標過程和中標結果中使自己合法權益受到損害的實質性內容，提供相關事實、依據和證據及其來源或線索，便于有關單位調查、答復和處理。二 競爭性談判文件（一）競爭性談判文件的構成。本競爭性談判文件由以下部份組成：1. 采購公告2.采購需求3.投標人須知4.評標辦法及標準5.政府采購合同6.投標文件格式（二）投標人的風險投標人沒有按照招標文件要求提供全部資料，或者投標人沒

29、有對招標文件在各方面者作出實質性響應是投標人的風險，并可能導致其投標被拒絕。（三）招標文件的澄清與修改 1.投標人應認真閱讀本招標文件，發現其中有誤或有要求不合理的，投標人必須在2019年3月26日16時前以書面形式要求采購人或采購機構澄清。2.采購機構對已發出的招標文件進行必要澄清、答復、修改或補充的，將在招標文件要求提交投標文件截止時間15日前，在浙江政府采購網和桐廬縣公共資源招投標網上發布更正公告，請投標人自行到網上查看和下載，投標人因漏看帶來的后果由投標人自行承擔。3.招標文件澄清、答復、修改、補充的內容為招標文件的組成部分。當招標文件與招標文件的答復、澄清、修改、補充通知就同一內容的

30、表述不一致時，以最后發出的文件為準。4.招標文件的澄清、答復、修改或補充都應該通過采購機構以法定形式發布，采購人非通過采購機構，不得擅自澄清、答復、修改或補充招標文件。三、投標文件的編制（一）投標文件的組成投標文件由技術資信文件、報價文件二部分組成。1.技術資信文件：（1）營業執照本、稅務登記證的復印件。（2）法定代表人授權委托書。（3）投標人提供2015年以來在國內同類項目的業績。（4）投標人的資質證書、認證證書及獲獎證書等（如有）（5）管理總體構想（管理模式，各項管理規章制度、機制；人員配備情況表，人員的選聘及勞資管理、培訓；管理工作必需的物資裝備計劃情況。）（6）日常管理服務項目、標準、

31、承諾指標及采取的管理細則（包括保安人員考核辦法等）。（7）技術條款對照表；（針對招標文件提出的技術要求進行對應比較）。（8）針對本項目的合理化建議。（9）投標人認為需要說明的其他文件等。3.報價文件：（1）投標函（格式見附件）。 （2）開標一覽表（格式見附件）。（3）投標報價明細表（格式見附件）。（4）投標人需要說明的其他文件和說明（格式略）。注：投標人于投標截止時間前須提供合格投標人資格證明文件原件（1.營業執照、稅務登記證原件；2.投標人認為需要提供的其他資料），提供不全或無效的將以無效標處理。投標人須將合格投標人資格證明文件另外單獨包裝。（二）投標文件的語言及計量1.投標文件以及投標人與

32、采購單位就有關投標事宜的所有來往函電，均應以中文漢語書寫。除簽名、蓋章、專用名稱等特殊情形外，以中文漢語以外的文字表述的投標文件視同未提供。2.投標計量單位，招標文件已有明確規定的，使用招標文件規定的計量單位；招標文件沒有規定的，應采用中華人民共和國法定計量單位（貨幣單位：人民幣元），否則視同未響應。（三）投標報價1.投標報價應按招標文件中相關附表格式填寫。2.投標報價是履行合同的最終價格，包括全部設備、輔助材料、安裝、調試、吊裝費、人工、機械、包裝、運輸、裝卸、倉儲、運費、裝飾裝修施工費、各種稅費、專利技術及質保期間等一切費用。3.投標文件只允許有一個報價，有選擇性的報價將不予接受。（四）投

33、標文件的有效期1.自投標截止日起_60_天投標書應保持有效。有效期短于這個規定期限的投標將被拒絕。2.在特殊情況下，采購單位可與投標人協商延長投標書的有效期，這種要求和答復均以書面形式進行。3.投標人可拒絕接受延期要求而不會導致投標保證金被沒收。同意延長有效期的投標人需要相應延長投標保證金的有效期，但不能修改投標文件。 4.中標人的投標文件自開標之日起至合同履行完畢止均應保持有效。（五）串通投標認定有下列情形之一的，視為投標人串通投標，其投標無效：1、不同投標人的投標文件由同一單位或者個人編制；2、不同投標人委托同一單位或者個人辦理投標事宜；3、不同投標人的投標文件載明的項目管理成員或者聯系人

34、員為同一人；4、不同投標人的投標文件異常一致或者投標報價呈規律性差異；5、不同投標人的投標文件相互混裝；6、不同投標人的投標保證金從同一單位或者個人的賬戶轉出。（六）投標文件的簽署和份數1.投標人應本競爭性談判文件規定的格式編制、裝訂投標文件，投標文件內容不完整、編排混亂導致投標文件被誤讀、漏讀或者查找不到相關內容的，是投標人的責任。2.投標人應按技術資信文件、報價文件正本各1份，副本各2份分別編制并單獨裝訂成冊，投標文件的封面應注明“正本”、“副本”字樣。推薦使用膠裝訂本。3.投標文件的正本需打印或用不褪色的墨水填寫。正本與副本內容不一致的，以正本為準。4.投標文件須由投標人在規定位置蓋公章

35、并由法定代表人或法定代表授權人簽署，投標人應寫全稱。5.投標文件不得涂改，若有修改錯漏處，須加蓋單位公章或者法定代表人或委托代理人簽字或蓋章。投標文件因字跡潦草或表達不清所引起的后果由投標人負責。（七）投標文件的包裝、遞交、修改和撤回1.投標人應按技術資信文件、報價文件二部分分別密封封裝投標文件， 參照投標文件外層包裝封面格式（見附件）的要求在包裝封面上注明投標人名稱、投標人地址、投標文件名稱（資信文件或者技術及商務文件、報價文件等）、投標項目名稱、項目編號等內容，并加蓋投標人公章。2.未按規定密封或標記的投標文件將有可能被拒絕，由此造成投標文件被誤投或提前拆封的風險由投標人承擔。3. 投標人

36、在投標截止時間前，可以對所遞交的投標文件進行修改或撤回，并書面通知采購人；投標截止時間后，投標人不得撤回、修改投標文件。修改后重新提交的投標文件應當按本競爭性談判文件要求簽署、蓋章、密封。（八）投標無效的情形實質上沒有響應競爭性談判文件要求的投標將被視為無效投標。投標人不得通過修正或撤消不合要求的偏離或保留從而使其投標成為實質上響應的投標。1.在符合性審查和商務評議時，如發現下列情形之一的，投標文件將被視為無效投標：（1）投標文件超過投標截止時間送達的或未按規定地點送達的；（2）未按規定密封、簽章、裝訂的；（3）投標人被列入失信被執行人、重大稅收違法案件當事人名單、政府采購嚴重違法失信行為記錄

37、名單的；（4）資格證明文件原件提供不全的，或者不符合競爭性談判文件標明的資格要求的；（5）投標文件無法定代表人或委托代理人簽字,委托代理的未提供法定代表人授權委托書或者委托書填寫項目不齊全或者委托書無效的；（6）投標代表人未能出具身份證明或與法定代表人授權委托人身份不符的；（7）超出經營范圍投標的；（8）資格證明文件不全的，或者不符合競爭性談判文件標明資格要求的；（9）投標文件的關鍵內容字跡模糊、無法辨認的,或者投標文件中經修正的內容字跡模糊難以辯認或者修改處未按規定簽名蓋章的； （10）投標有效期、工期、質保期不能滿足招標文件要求的；（11）未實質性相應競爭性談判文件要求或者投標文件有招標方

38、不能接受的附加條件的。（12）投標人被視為串通投標的2.在技術評議時，如發現下列情形之一的，投標文件將被視為無效投標：（1）未提供或未如實提供投標貨物的技術參數，或者與競爭性談判文件中標“”的技術指標、主要功能項目發生實質性偏離的；（2）投標技術方案不明確，存在一個或一個以上備選（替代）投標方案的；3.在報價評議時，如發現下列情形之一的，投標文件將被視為無效投標：（1）未采用人民幣報價或者未按照招標文件標明的幣種報價的；（2）最終報價超出所設定的上限價的；4.符合招標文件明確規定的其他無效投標條款的。5.有下列情形之一的，投標無效且將投標文件、詢標記錄等報同級政府采購監管部門或有關職能部門查處

39、：（1）未如實提供產品質量、性能等方面的缺陷或停產淘汰、債權債務、違法記錄信息，影響或者可能影響中標結果的；（2）政府采購活動中存在違法行為的；四、開標（一）開標準備采購單位將在規定的時間和地點進行開標，投標人的法定代表人或其委托代理人參加開標會并簽到。（供應商簽到表）。投標人的法定代表人或其授權代表未按時在供應商簽到表上簽到的，視同放棄開標監督權利、認可開標結果。（二） 開標程序：1.開標會由采購單位主持，主持人宣布開標會議開始；2.采購單位檢驗投標文件的遞交時間； 3.對投標人的法定代表人或委托代理人進行身份驗證；4.談判小組對各投標文件進行評審，并按順序依次與合格的投標人進行談判；5.滿

40、足采購要求的投標人進行最后報價；6.宣布本項目的擬成交候選人；8.會議結束。五、評標（一）組建評標委員會采購單位依法組建由3人以上（含）奇數的人員組成的評標委員會，負責對投標文件進行審查、質詢、評審和比較等。談判小組會由采購單位相關科室負責人組成。（二）談判程序1、根據公開、公平、公正、誠信科學的原則，組織談判采購。2、具體工作流程：談判小組討論、通過談判評審工作流程和談判要點；談判小組審閱競爭性談判文件和投標文件；投標人根據抽簽順序逐家回答談判小組的提問；圍繞談判要點談判小組全體成員集中與各個投標人分別進行談判。逐家談判一次為一個輪次，談判輪次由談判小組視情況決定。（三） 錯誤修正投標文件如

41、果出現計算或表達上的錯誤，修正錯誤的原則如下：1.投標文件的大寫金額和小寫金額不一致的，以大寫金額為準；2.總價金額與按單價匯總金額不一致的，以單價金額計算結果為準；3.對不同文字文本投標文件的解釋發生異議的，以中文文本為準；4.按上述修正錯誤的原則及方法調整或修正投標文件的投標報價，投標人同意后，調整后的投標報價對投標人起約束作用。如果投標人不接受修正后的報價，則其投標將被拒絕。（四） 評標過程的保密凡是屬于審查、澄清、評審和比較的有關資料以及授標建議，任何人均不得向投標人或其他無關的人員透露。投標人在評標過程中，所進行的力圖影響評標結果的不公正活動，可能導致其投標被拒絕。（五）評標原則和評

42、標辦法1.評標原則。談判小組必須公平、公正、客觀，不帶任何傾向性和啟發性；不得向外界透露任何與評標有關的內容；任何單位和個人不得干擾、影響評標的正常進行；評標委員會及有關工作人員不得私下與投標人接觸； 2.評標辦法。根據采購項目的實際情況采用最低評價法。本項目的具體評標辦法詳見第四章：評標辦法及評分標準。六、定標和中標公示（一）確定成交人。本項目由采購單位確定成交人。1.評標結束，評標報告經采購人確認后，將采購結果發布招標公告的網站上，進行7個工作日的預成交公示。2.投標人對評標結果無異議的，采購人應在收到評標報告后5個工作日內對評標結果進行確認。如有投標人對評標結果提出質疑的，采購人可在質疑

43、處理完畢后確定成交人。3.質疑：相關投標人如對采購結果有異議需提出質疑的，應當在預成交公示結束前以書面形式向采購機構提出。4.質疑處理：相關投標人提出質疑后，采購人有權要求成交候選人提供相關證明材料。（二）依法確定成交人后，采購單位以書面形式發出中標通知書。七、合同簽訂1.成交人應在中標通知書發出后30日內與采購人簽訂合同。2. 成交人拖延、拒簽合同的,將被扣罰投標保證金并取消中標資格。第四章 評標辦法及評分標準一、總則本次評標采用最低評標價法。在全部滿足競爭性談判文件實質性要求的前提下，評標委員會對投標文件、投標貨物中次要配件的缺漏項目和不滿足競爭性談判文件非實質性要求的功能、技術、服務項目

44、進行報價調整，根據調整后的評標總價和統一的評標價格要素評定各投標人的評標價，以提出最低評標價的投標人為成交候選供應商或成交供應商。評標價相同的，以最終投標報價低的投標人為成交候選供應商或成交供應商。評標價和質量服務項目評價所得價格權值采用四舍五入法，保留2位小數。 評標價=（投標人最終報價+配件缺漏項目加價）（1 +不滿足競爭性談判文件非實質性要求的功能、技術、服務項目數1%）1-質量服務項目評價所得價格權值二、報價要求 投標人的投標報價超過采購人設定的上限價的，作無效標處理。本次招標設定上限價，上限價為人民幣16.44萬元整。三、評標內容及標準1.投標文件中的設備配置清單的內容有缺漏項目，尚

45、不構成重大實質性偏離的，評標委員會將該缺漏項目按照其他投標商同類配件的最高報價加入該投標人的評標總價。2.投標文件存在不滿足競爭性談判文件非實質性要求的功能、技術、服務項目的，每一項目相應增加評標價的 1 %；不滿足競爭性談判文件非實質性要求的功能、技術、服務項目數由評標委員會認定。3.評標所得價格權值實際得分按照評標委員會成員的獨立評定結果的算術平均值計算。4.評標價格要素及分值、權值、評分標準列表如下：評標價格要素價格權值評分標準提供服務的整體評價17%提供的服務完全滿足采購需求，得13%；與招標需求基本一致的，有負偏離但無實質性缺陷的最高得5%。有實質技術參數屬于正偏離的，每項加1%分，

46、最高得4%；無實質性意義的正偏離不加分。售后服務4%本地化服務：投標供應商在桐廬設有售后服務站點的得2%，沒有的不得分。售后服務方案包括定期考核、定期巡檢頻率方案等服務內容。（2%）服務的方案和措施5%方案和措施科學有效的，得5%權值，方案措施欠佳或存在明顯缺陷的的，每項扣 1 %；直至扣完；無方案無措施的不得分。投標人評價2%投標人的資質信譽、知名度、市場形象、用戶反饋、違法違規記錄及投標產品等情況的綜合評價。（2%）實施業績2%投標人提供2015年以來所提供類似項目政府采購業績（須在投標截止時間前提供相關合同復印件并加蓋投標人公章），每份合同得1%，最高得2%權值。第五章 桐廬縣婦幼保健院

47、采購合同（范本） （具體文本以實際簽署的為準）項目名稱： 項目編號：甲方：（買方） 乙方：（賣方） 甲、乙雙方根據 招標 的結果，簽署本合同。一、保安服務委托管理事項和管理期限 本合同就需方委托供方管理的事項僅做如下簡要說明,具體詳見需方發出的桐廬縣中醫院保安服務項目招標文件及供方的桐廬縣中醫院保安服務項目投標文件(蓋章)闡述之相關內容。本合同期內保安服務項目管理期限為二年，具體日期自 年 月 日 時至 年 月 日 時止，以一年度為服務考核周期，每一年期滿后，經甲方綜合考核合格后，甲方與乙方履行下一年度服務合同。承包期滿后，視承包期內的各項指標管理質量（根據桐廬縣中醫院保安服務質量考核細則上年

48、度考核得分情況：月考核分數平均在85分以上，且有6個月及以上達到90分以上），經雙方協商可續簽1年承包合同，每次續簽一年，最多可續簽二次。合同文件組成及解釋順序：本采購合同、中標通知書、招標補充文件及招標文件、詢標承諾、詢疑答復、投標響應文件及其補充文件、雙方來函。合同文件組成的所有內容是構成合同不可分割的部分，與合同具有同等法律效力。除上述合同順序外，合同文件之間有矛盾的，以較后時間制定的為準。二、合同金額項目名稱人數服務費/年年數合計（元）桐廬縣婦幼保健院保安服務合同總價中須包括完成該項工作所需的一切費用，包括但不限于通訊器材、工具設備購置及使用費（交通工具、對講機等）、服裝、胸卡、辦公設

49、備、各種稅費、人工、培訓、材料、保險、勞保、管理、維護、利潤、稅金及合同中明示或暗示的所有一般風險、責任和義務等一切應由采購人支付的費用。三、服務費收繳標準及方式：保安實際進駐人數按雙方核對為準，月保安服務費用根據雙方核準的實際進駐人數和人員單價按實結算，詳情見附件；另，甲方每月對乙方進行考核，考核后對乙方實施的獎、罰金額納入當月服務費結算。付款方式：根據合同按月支付服務費，在次月月初考核后憑乙方開具的正規發票于20個工作日內支付。四、甲方向乙方聘用保安員 名，實行做六休一制，醫院各個時期的保安聘用人數按實際需求經雙方協商后配置。五、甲、乙雙方權利和義務：1、甲方權利義務（一）代表和維護產權人

50、、使用人的合法權益；審定乙方制定的醫院安保管理方案、制度；（二）檢查監督乙方根據招標、投標文件及管理方案的實施和制度的實行情況；（三）審議乙方制訂的年度管理計劃；（四）按本合同的規定支付物業管理費和能耗費，并按有關規定提供給乙方必要的管理用房；（五）負責對乙方執行日常工作的監督及乙方派駐現場的保安人員的監督；（六）協助乙方做好安保管理工作的宣傳教育和文化活動；（七）處理合同期間在安保管理工作中需甲方出面協調的問題；（八）負責對乙方保安服務工作質量的考核，考核表根據招標文件中的考核標準由甲方另行制作。2、乙方權利義務（一）根據有關法律、法規及本合同的約定，制定保安服務管理方案及實施方案，按方案書

51、的承諾履行合同,并配合甲方監管人員的業務檢查,接受保安服務監管考核制度的約束,其考核結果作為服務費正常支付和下一輪物業合同簽訂的重要依據；（二）需建立健全醫院安保管理檔案資料，如樓層巡視記錄、保安巡崗記錄等其他需要記錄在案的文檔，并做好各項保密工作。（三）應認真聽取業主提出的建議和意見，并接受甲方的考核管理規定，對在服務管理中出現的問題和薄弱環節應立即整改。（四）對物業使用人違反法規、規章的行為，根據情節輕重，采取批評、規勸、警告、制止等措施或提請有關部門處理；（五）乙方應按照甲方要求做好日常節能工作；（六）對本物業的公共設施不得擅自占用和改變使用功能，如需擴建或完善配套項目，須事先征得甲方同

52、意，并報有關部門批準后，方可實施；（七）本合同終止時，乙方必須向甲方移交全部管理用房、甲方資產及安保管理的全部檔案資料。（八）乙方應根據公安消防部門要求，認真做好相關的技防、物防等防范措施，尤其是重要部位的防范措施。（九）乙方按有關規定為保安員繳納社會保險、人身意外傷害險等。六、甲、乙雙方責任限定：1、乙方保安員在服務過程中，因保安員失職造成甲方損失的乙方應承擔相應的經濟賠償。 2、甲方禁止安排乙方保安員參與其他違反法律規定及保安職責以外的活動，違者由甲方承擔法律和經濟責任。3、因不可抗力或甲方自身原因造成的經濟損失，乙方不承擔責任。4、乙方保安員在執勤期間，為了確保甲方生命和財產免遭損失，在

53、防火、防盜、防破壞、防事故、醫療糾紛中受傷、致殘，身亡等，由乙方全權負責。5、保安員中途辭職，乙方在5天內補足，補足期間應做好其對應的崗位工作，不允許缺崗。6、投標報價時，投標人自行考慮服務期內國家及地方政策可能調整的最低工資標準（或其他社保等的調整），由于政策調整而帶來的任何保安服務人員的工資調整由投標人自行承擔。7.采購人由于業務拓展需要中標人增加保安人員的，中標方需服從，每增加1位保安人員或管理人員的費用參照投標文件中的服務人員配置、費用明細表，投標文件中未規定價格的，參照桐廬縣場價執行。如增加安保人員數量引起費用增加超過合同總額的10%，按相關文件規定需重新招標。七、合同的變更、終止及

54、違約責任：8.1甲方在乙方存在如下違約情況時，有權單方面終止全部或部分合同，并保留進一步追究乙方責任的權利（包括經濟賠償）。從提出終止合同到合同終止時間為90天，期限時間內乙方需按合同約定履行合同事宜。（1）乙方未能履行合同規定的義務；（2）連續四個月或一年累計達6次月度考核不合格；（3）有嚴重影響醫院有關科室的正常工作及醫院形象的情形（如醫院被上級部門通報問責的等）；（4） 乙方年度考核不合格（少于85分）；（5）與合同文件不符合的做法，或不履行其投標文件的承諾。8.2乙方如要提前中止合同，需提前3個月，并征得甲方同意，否則按合同執行。8.3除不可抗力以外，如發生乙方不能履行合同義務，或甲方發生中途終止合同等情況，應及時以書面形式通知對方。甲乙雙方應本著友好的態度進行協商，妥善解決。如協商無效，按下列規定計算并支付違約金：（1）乙方不能履行合同義務，應按未履行部分合同價格的10%向甲方償付違約金，同時履約保證金不予退還。（2）如乙方未能履行合同規定的任何一項義務，甲方均有權從履約保證金中得到補償。（3）甲方發生中途終止合同（8.1條原因除外），應向乙方償付違約金。（4）經雙方協商可終止部分或全部合同的，無須承擔違約責任。八、其它約定事項：1、保安員的工資、有關福利、津貼由乙方支付，乙方負責解決或處理保