1、中國煤炭進出口公司應急救援管理體系建設模板 為貫徹“安全第一、預防為主、綜合治理”的安全生產方針，規范公司應急管理工作，大力提升應急處置能力，保障職工健康和生命安全，促進公司安全生產形勢持續穩定，根據國家有關法律法規，結合公司實際情況，特制定應急救援管理體系建設模板。應急救援管理體系建設模板包括：應急技術資料體系、應急預案體系、應急管理組織體系、應急管理制度體系、應急救援隊伍建設體系、傷員現場處置體系、應急物資保障體系等。 目錄應急技術資料體系1應急管理組織體系34應急管理制度體系43應急救援隊伍建設體系45傷員現場處置體系54應急物資保障體系56應急技術資料體系采掘作業規程、措施按照中國煤炭

2、進出口公司采掘作業規程管理辦法（2011年）執行。煤礦常用工程圖紙管理要求一、煤礦企業要按照規范要求繪制符合礦井實際情況的采掘工程、生產系統、安全監控等工程圖紙；二、煤礦企業繪制的工程圖紙經企業審核簽字后每月3日前上報設計中心進行匯總、核實；三、設計中心核實完的工程圖紙要于每月5日前反饋回各煤礦企業，并完成存檔、備案、制定相關管理制度；四、公司各業務部門根據需要聯系設計中心獲取煤礦企業相關工程圖紙；五、煤礦企業主要工程圖紙包括： 1.采掘工程平面圖；2.井上下對照圖；3.礦井通風系統圖；4.供水、排水、壓風、防塵、注漿系統圖；5.供電系統及電氣設備布置圖（地面、井下）；6.運輸系統圖（軌道、皮

3、帶）；7.通訊系統圖；8.礦井地質和水文地質圖；9.安全監測裝備布置圖；10.避災路線圖；六、煤礦企業采掘工程平面圖、礦井通風系統圖、避災路線圖要按照生產實際每月進行填繪上報；其余圖紙以滿足安全生產要求為目的，有較大變化、不能指導安全生產時及時修訂并上報。生產安全事故應急預案管理要求一、生產安全事故應急預案模板由公司組織編制并進行了審查，現予以下發執行；二、各煤礦企業要按照本模板內容要求組織編制本單位生產安全事故應急預案，并按照規范要求完善相關審查、批準發布、備案、修訂等相關要件內容；三、煤礦企業要嚴格按照審定的生產安全事故應急預案要求配置機構和人員，配備相應的材料、設備等應急救援物資，并認真

4、開展各項培訓、演練工作；四、生產安全事故應急預案的審查及日常工作開展由公司應急救援管理部門監督、管理。 有限公司生產安全事故應急預案編制小組組 長：總工程師副組長：各專業副總及副總工程師成 員：各專業工程技術人員編 輯：應急預案整理人員（公司自評） 有限公司安全生產事故應急預案評審表1、自評人員2、評審依據3、審批文件或審批表（上級單位發文） 有限公司文件 發【 】 號 生產安全事故應急預案評審意見 。附件：1、評審依據等 2、評審人員表 公司（蓋章） 年 月日生產經營單位生產安全事故應急預案備案登記表備案編號：xxxxx單位名稱：xxxxx公司單位地址：xxxxx 郵政編碼： xxxxx 法

5、定代表人 ： xxx 經 辦 人： xxx （批復意見） xxxxx 煤炭工業局 （蓋章） 年 月 日 有限公司安全生產事故綜合應急預案批準發布令 批準人： 批準日期： 年 月 日（本單位發文）有限公司文件發【 】 號 簽發人： 關于印發生產安全事故綜合應急預案的通知 附件：生產安全事故綜合應急預案 有限公司 年 月日目 錄第一部分 生產安全事故綜合應急預案第一章 總則第二章 事故風險描述第三章 組織機構及職責第四章 預警及信息報告第五章 應急響應第六章 信息發布第七章 后期處置第八章 保障措施第九章 培訓和演練第十章 獎懲第十一章 附則第二部分 專項預案第三部分 現場處置方案附件一 附圖、附

6、表附件二 規范化格式文本第一部分 生產安全事故綜合應急預案第一章 總則1.1編制目的為防止較大生產安全事故發生和增強應對突發生產安全事故的能力，做好事故的預防和救援處置工作，防止因應急反應行動組織不力或現場救援工作混亂而延誤應急救援，最大限度的避免或降低人員傷害和減少經濟損失，本著事故預防與應急并重的原則，特組織編制了本預案。1.2編制依據（依據國家、地方、公司法律、法規、文件精神及國家標準及行業標準）1.3適用范圍 本預案適用于xxx限公司全公司重大及非重大生產安全事故的危險有害因素，存在造成人員傷亡危險和公司財產損失的已發生事故或可能發生事故的應急救援處置。（可根據公司實際填寫）1.4應急

7、預案體系本預案由公司綜合應急救援預案、專項應急救援預案和現場處置方案構成。1.5應急工作原則1.5.1以人為本，安全第一。把保障職工群眾的生命安全和身體健康、最大程度地預防和減少煤礦重大安全生產事故造成的人員傷亡作為首要任務；切實加強應急救援人員的安全防護，把災害預防作為礦井減災工作的中心環節和主要任務，完善工作機制，提高對災害事故發生、發展全過程的綜合管理和緊急處置能力。1.5.2統一領導，高效協調。在公司總經理的統一領導下，做好公司范圍內安全生產事故應急工作，各相關部室按照職責和權限，負責相關應急管理和應急處置工作，各相關部室要認真履行安全生產責任的主體職責，建立安全生產應急預案和應急救援

8、體制。1.5.3自救互救，安全搶救。在事故發生初期，應迅速組織遇險人員沿避災線路撤離，防止事故擴大。在事故搶救過程中，應制定并采取安全可靠的措施，確保救護人員的安全，嚴防搶救過程中發生事故。1.5.4依靠科學，規范有序。采用先進技術，充分發揮專家作用，實行科學民主決策。采用先進救援裝備和技術，增強應急救援能力。堅持事故災難應急與預防工作相結合，做好預防、預測、預警和預報工作，做好常態下的風險評估、物資準備。隊伍建設、完善裝備、預案演練等工作。第二章 事故風險描述2.1公司概況xxx(結合公司實際填寫）2.2危險源與風險程度分析2.2.1礦井存在的危險、有害因素如下：2.2.1.1礦井瓦斯：瓦斯

9、窒息、瓦斯燃燒、瓦斯爆炸;2.2.1.2礦井粉塵：煤塵爆炸、塵肺病;2.2.1.3礦井水害；采空區積水、奧灰水；2.2.1.4礦井火災：內、外因火災；2.2.1.5礦井采掘工程：安全出口缺陷、井巷缺陷、堅硬頂板、冒頂、片幫等；2.2.1.6礦井爆破傷害；2.2.1.7礦井提升運輸傷害：礦井提升、井下運輸；2.2.1.8機械設備傷害；2.2.1.9電氣傷害:電氣火花、觸電、點擊、燒毀電氣設備、停電停產；2.2.1.10其它傷害（根據公司實際危險源與風險程度進行分析）2.2.2礦井主要危險、有害因素的識別與危險性分析2.2.2.1礦井瓦斯的危險、有害因素的識別與危險性分析2.2.2.2礦井粉塵的危

10、險、有害因素的識別與危險性分析2.2.2.3礦井水害的危險、有害因素的識別與危險性分析2.2.2.4礦井采掘工程的危險、有害因素的識別與危險性分析2.2.2.5礦井爆破的危險、有害的識別與危險性分析2.2.2.6提升運輸的危險、有害因素的識別與危險分析2.2.2.7機械設備傷害的危險、有害因素的識別與危險性分析2.2.2.8電氣傷害的危險、有害因素的識別與危險性分析2.2.2.9墜落、煤倉堵塞和水煤潰泄的危險、有害因素的識別與危險性分析。2.2.2.10其它（根據公司實際主要危險、有害因素進行識別及分析）2.2.3重大危險源辨識2.2.3.1煤礦重大危險源的概念危險源是可能導致事故的潛在的不安

11、全因素,是危險的根源。重大危險源是長期地或臨時地生產、加工、搬運、使用或貯存危險物質,或危險物質的數量等于或超過臨界量的單元。危險源辨識是發現、識別系統中的危險源,是危險源控制、應急預案編制的基礎,是非常重要的工作。2.2.3.2煤礦重大危險源辨識防止和預防事故發生的第一步是辨識或確認重大危險源。對煤礦危險源和重大危險源做全面的普查工作，并編制煤礦危險源和重大危險源數據庫。煤礦重大危險源在其內涵及外延上和其他工業領域的重大危險源有著很大的不同。首先，煤礦重大危險源很難由某種危險物質或能量的一個臨界量來完全判定。例如，評價一個煤礦是否是瓦斯爆炸事故的重大危險源，不能僅根據煤礦井下瓦斯的某一臨界量

12、指標判定，因為只要是瓦斯礦井，就有可能發生瓦斯爆炸，一旦發生瓦斯爆炸事故，后果都是災難性的，因此，可以說，只要是瓦斯礦井，不管是高瓦斯礦井還是低瓦斯礦井，都可以判定為瓦斯爆炸事故重大危險源，其差別會反映在風險等級的不同上。再如對煤礦火災事故，不能僅以井下某一種可燃物的量來確定火災事故的后果，對煤礦水災事故，不能僅以可進入井下的水的量來確定水災事故的后果，等等。 2.2.3.3重大危險源的管理要求 危險源是導致事故發生的根源；明確各級安全管理人員的職責；促使各級對重大危險源細致、有效地排查，摸清重大危險源；采取各種措施積極主動治理，實現消除各類重大危險源在萌芽狀態的目標。切實消除重大傷亡事故，夯

13、實安全基礎。2.2.3.4重大危險源辨識方法2.2.3.4.1通用部分危險源的辨識 各單位由工區管理人員、專業技術人員主持，組織員工以會議討論的形式，確定出通用部分危險源，填寫危險源識別表和危險源評價表。 礦井水、火、瓦斯、煤塵、頂板、沖擊地壓等重大自然災害直接識別為通用部分危險源。 本單位員工在工作現場都可能遇到的危險因素，識別為本單位通用部分危險源。例如：工作面風量不足、無管理人員跟班上崗、安監員空崗、無規程、措施施工等。 員工自入礦門到下井前，地面遇到的危險因素，識別為本單位通用部分危險源。 員工從井口進入工作現場時，在路途中遇到的危險因素，識別為通用部分危險源。2.2.3.4.2工作現

14、場特殊部分危險源的辨識 各單位指定一名班組長或工長為危險源識別負責人，無班組長的零星崗位可指定一名安全責任心較強的員工為危險源識別負責人，同時由值班人員發放給危險源識別負責人(危險源辨識與控制表。危險源識別負責人在工作現場組織員工對當班工作中遇到的危險源進行辨識，并做好紀錄。2.2.3.4.2.1按工種進行危險源識別。 煤機司機、絞車司機、扒裝機司機、機電工、爆破工、鉆眼工等工種，在現場工作時，遇到的危險源識別為特殊部分危險源，并現場填寫危險源辨識與控制表，進行簽字。2.2.3.4.2.2按工序進行危險源識別。 例如掘進工作面現場可以按打眼、放炮、臨時支護、扒裝運輸、驗收等工序進行危險源識別。

15、采煤工作面現場可以按割煤、出煤、移溜、移架、支護、放頂等工序進行危險源識別。在打眼工序中，可以識別出電煤鉆電纜漏電、風管脫落、斷鉗子、水管斷裂等危險源。2.2.3.4.2.3按崗位進行危險源識別。 例如絞車房、壓風機房、零星崗等工作崗位的環境和設備運行時，產生的危險源識別為特殊部分危險源。2.2.3.4.2.4在現場工作時，不但要對靜態危險源進行識別，也要對動態危險源進行識別。靜態危險源就是現場客觀存在的、不隨時間和客觀條件的變化而變化的危險源，例如：火藥管理不善，發生意外爆炸。動態危險源就是在現場生產時，由于客觀條件不斷變化而產生的危險源。例如：采煤生產過程中，冒頂片幫、支柱卸載、煤機牽引鏈

16、斷鏈等危險源。2.2.3.5重大危險源辨識依據重大危險源辨識（gb182182000）第三章 組織機構及職責3.1應急指揮部公司設立應急救援指揮部，負責組織指揮應急救援工作。總 指 揮：行政正職副總指揮：總工程師及分管各專業的副總成 員：公司副總工程師 職能部室、區隊正職3.2指揮部職責3.2.1全面負責應急救援工作，包括人員、資源配置、應急隊伍的調動。3.2.2組建現場指揮部，確定指揮人員、救援隊伍，配備救援器材和裝備。3.2.3指揮、調度應急隊伍和資源配置，包括搶險救災、醫療救護、保衛和救援物資、善后處理等。3.3指揮機構人員職責3.3.1總指揮職責3.3.2副總指揮職責3.3.3成員單位

17、職責3.4應急救援小組及職責根據事故類型和應急工作需要，指揮部下設xxx個應急救援小組。（1）xxx組、（2）xxx組、（3）xxx組等各應急救援人員電話和聯系方式見附表。第四章 預警及信息報告4.1預警4.1.1風險的控制和管理措施4.1.1.1現場風險的控制4.1.1.2管理措施4.1.2預警行動4.1.2.1現場應急人員發現可能發生或已發生事件時，應立即報告上一級領導。4.1.2.2應急救援指揮接到事故報告后應立即到達或指定有關人員到達現場了解情況，根據發生的事故預測可能造成的后果及危害程度、緊急程度和發展事態，對事故可能發生級別進行預測。4.1.2.3可能發生一般事故等級時，應急救援指

18、揮小組組長指令相關人員采取防范措施，并連續跟蹤事態發展。可能發生的事故隱患排除后，宣布預警解除。4.1.2.4可能發生較大以上事故等級時，應急救援指揮小組組長指令現場搶救組、綜合協調組進入緊急狀態；并指令輔助救護隊隊長跟蹤事態發展。可能發生的事故隱患排除后，宣布預警解除。4.2事故信息報告與處置4.2.1事故信息報告與通知4.2.1.1接警電話：接警電話為公司調度室：外線： 內線：4.2.2信息上報（明確事故發生后向上級主管部門或單位報告事故信息的流程、內容、時限和責任人）4.2.3信息傳遞（明確事故發生后向本單位以外的有關部門或單位通報事故信息的方法、程序和責任人）第五章 應急響應5.1響應

19、分級為有效處置各類突發公共事故，依據其可能造成的危害程度、涉及范圍、影響力大小、人員及財產損失等情況，由高到低劃分為特別重大（級）、重大（級）、較大（級）、一般（級）四個級別，并依次用紅色、橙色、黃色、藍色表示。5.1.1特別重大突發公共事件（級）：是指突然發生，事態非常復雜，對企業公共安全、政治穩定和社會經濟秩序帶來嚴重危害或威脅，已經或可能造成特別重大人員傷亡、特別重大財產損失或重大生態環境破壞，需要集團公司統一組織協調，調度各方面資源和力量進行應急處置的緊急事件。5.1.2重大突發公共事件（級）：指突然發生，事態復雜，對一定區域內的公共安全、政治穩定和社會經濟秩序造成嚴重危害或威脅，已經

20、或可能造成重大人員傷亡、重大財產損失或嚴重生態環境破壞，需要調度多個部門進行聯合處置的緊急事件。5.1.3較大突發公共事件（級）：指突然發生，事態較為復雜，對一定區域內的公共安全、政治穩定和社會經濟秩序造成一定危害或威脅。已經或可能造成較大人員傷亡、較大財產損失或生態環境破壞，需要調度多個部門的力量和資源就能夠處置的事件。5.1.4一般突發公共事件（級）：指突然發生，事態比較簡單，僅對較小范圍內的公共安全、政治穩定和社會經濟秩序造成嚴重危害或威脅，已經或可能造成人員傷亡和財產損失，只需要本企業的力量和資源就能夠處置的事件。5.2響應程序5.2.1事故相應級別5.2.1.1發生嚴重事故、較大事故

21、及險情時xxxx.5.2.1.2發生一般事故及險情時xxxx。 5.2.2應急救援預案的啟動5.2.3現場應急指揮應做好的工作5.2.4應急救護組應做好的工作5.2.5其他應急小組應做好的工作5.2.6應急擴大5.2.7響應程序流程5.3處置措施5.3.1處置原則和要求（針對可能發生的事故風險、事故危害程度和影響范圍，明確處置原則和具體要求）5.3.2應急處置措施（針對可能發生的事故風險、事故危害程度和影響范圍，制定相應的應急處置措施，明確處置原則和具體要求）5.4應急結束（明確現場應急響應結束的基本條件和要求）第六章 信息公開主要明確向有關新聞媒體、社會公眾通報事故信息的部門、負責人和程序以

22、及通報原則。 第七章 后期處置 主要明確事故救援后生產秩序恢復、醫療救治、人員安置、善后賠償、應急救援評估、資料收集等。第八章 保障措施8.1通信與信息保障 明確與可為本單位提供應急保障的相關單位或人員通信聯系方式和方法，并提供備用方案。同時，建立信息通信系統及維護方案，確保應急期間信息通暢。8.2應急隊伍保障8.2.1內部隊伍保障（公司內部成立的輔助救護隊、志愿消防隊等）8.2.2外部隊伍保障（與兄弟單位應急救援協同合作及就近專業救護隊救護協議等）8.3應急物資裝備保障（明確應急救援物資和裝備的類型、數量、性能、存放位置、運輸及使用條件、管理責任人及其聯系方式等內容并確保應急救援物資與裝備的

23、完好、有效）8.4道路交通保障（明確在事故發生時有足夠的交通運輸工具能夠在應急狀態下及時出動、可靠運行）8.5醫療與救護保障（與當地有資質的醫院簽訂救護協議情況）8.6技術保障（組建應急救援技術專家人才庫情況）8.7經費保障（應急救援專項資金情況）8.8其他保障第九章 應急預案管理9.1應急預案培訓9.1.1對操作人員的培訓情況9.1.2對公司輔助救護隊隊員的培訓情況9.1.3對全體員工的培訓情況(明確對本單位人員開展的應急預案培訓計劃、方式和要求，使有關人員了解相關應急預案內容，熟悉應急職責、應急程序和現場處置方案)9.2應急預案演練（明確生產經營單位不同類型應急預案演練的形式、范圍、頻次、

24、內容以及演練評估、總結等要求）9.3應急預案的修訂出現如下情況時須對本應急救援預案進行及時修訂：9.3.1組織機構主要人員更換；9.3.2相關法律、法規、標準等相關規范性文件廢除、頒布或更新，預案內容與其沖突；9.3.3評審預案提出不合理項；9.3.4預案運行過程出現的問題（如缺項、不合理項）等影響了預案的有效實施；9.3.5出現新的危險源，發現本預案存在不合理、需要更正；9.3.6新技術、新工藝、新設備的使用，或生產出現新變化；9.3.7發生其他須對預案更新的合理事件。9.4應急預案備案本應急預案經總經理批準后，報xxx公司、xxx市、區煤炭主管部門備案。同時下發各應急小組，并抄報xxx (

25、明確應急預案的報備部門，并進行備案) 。9.5應急預案實施 本預案自 日起實施。 第十章 獎懲10.1獎勵 在生產安全事故應急救援工作中有下列表現之一的單位和個人，應根據有關規定予以獎勵：10.1.1出色完成應急處置任務，成績顯著的；10.1.2防止或搶救事故災難有功，使國家、集體和人民群眾的財產免受損失或者減少損失的；10.1.3對應急救援工作提出重大建議，實施效果顯著的；10.1.4有其它特殊貢獻的。10.2責任追究 按照上級及公司有關規定，對事故責任者一般作如下處理決定：10.2.1事故責任者涉嫌犯罪的，由司法機關依法追究刑事責任；10.2.2對事故責任者中需要給予黨紀處分的，由黨組織按

26、有關規定給予黨紀處分；10.2.3對生產經營單位負責人及生產經營單位其他負責人的紀律處分，由其上級主管部門進行落實。 第十一章 附則11.1術語和定義11.1.1應急救援 指在發生事故時，采取消除、減少事故危害和防止事故惡化，最大限度地降低事故損害的措施。11.1.2預案 指根據預測危險源、危險目標可能發生事故的類別、危害程度而制定的事故應急救援方案。預案要求充分考慮現有物資、人員及危險源的具體條件，能夠及時、有效地統籌指導事故應急救援行為。11.2制定與解釋11.2.1本預案由 有限公司總工程師、安全副總經理組織人員進行編制。11.2.2本預案負責解釋部門為 有限公司應急救援指揮辦公室（調度

27、室）。第二部分 專項應急預案2.1礦井瓦斯爆炸事故專項應急預案2.2礦井煤塵爆炸事故專項應急預案2.3礦井重大火災事故專項應急預案2.4礦井職業危害事故專項應急預案2.5礦井水害事故專項應急預案2.6礦井大面積停電事故專項應急預案2.7礦井頂板（冒頂）事故專項應急預；2.8礦井運輸事故專項應急預案2.9礦井地震事故專項應急預案2.10礦井壓力容器（鍋爐）事故專項應急預案2.11礦井火工品爆炸事故專項應急預案（根據公司實際編寫各專項應急預案）第三部分 現場處置方案3.1礦井瓦斯爆炸事故現場處置方案3.2礦井煤塵爆炸事故現場處置方案3.3礦井重大火災事故現場處置方案3.4礦井職業危害事故現場處置方

28、案3.5礦井水害事故現場處置方案3.6礦井大面積停電事故現場處置方案3.7礦井頂板（冒頂）事故現場處置方案3.8礦井軌道運輸事故現場處置方案3.9礦井皮帶運輸事故現場處置方案3.10礦井地震事故現場處置方案3.11礦井壓力容器（鍋爐）事故現場處置方案3.12礦井火工品爆炸事故現場處置方案（根據公司實際制定現場處置方案）附件 : 規范化格式文本 1、字體的編號采用1、1.1、1.1.1等層級明顯的表示方式。 2、正文采用 仿宋+四號字體+首行縮進2字符+行距1.5倍。 3、正文標題采用 三號+宋體+粗+居中 4、一級標題（也就是“1”），可以采用 小三+宋體+粗+居左+1.5倍行距+段前1行斷后

29、0.5行；二級標題（也就是“1.1”），可以采用 四號+宋體+粗+居左+1.5倍行距+段前1行斷后0.5行；三號字體（也就是“1.1.1”），也可以采用 四號+宋體+粗+居左+1.5倍行距+段前1行斷后0.5行。這樣做可以清楚的表明標題行（宋體）和正文（仿宋）的區別，一目了然，層次分明。 附件一：1有關應急部門、機構或人員的聯系方式 2應急物資裝備清單（包括場上及井下） 3應急救援事故匯報流程圖 4礦井避災線路圖 （根據公司實際需要進行編制）附件二：1關于啟動應急預案的通知關于啟動 應急預案的通知 字 號 年 月 日 時，在我公司 （單位）發生了 。到目前，已造成 （人員傷亡、財產損失等情況）

30、。造成事件的原因是 （或者原因正在調查）。 經研究，決定啟動 應急預案。 （各部門、救援小組工作安排） 特此公告（簽章）： 年 月 日附件二：2關于處理事故的情況報告關于處理 的情況報告 字 號 ： 年 月 日 時，在我公司 （單位）發生了 。到目前，已造成 （人員傷亡、財產損失等情況）。造成事件的原因是 （或者原因正在調查）。 事件的進展情況將續報。（簽章）： 年 月 日附件二：3關于結束應急狀態的公告關于結束 應急狀態的公告 字 號 年 月 日 時，我公司 （單位）發生了 。到目前，已造成 （人員傷亡、財產損失等情況）。事件的原因是 （或者原因正在調查）。事件發生后， 采取了 應急行動，

31、（采取的應急處置、救援措施等基本情況）。鑒于事件已得到有效控制，經研究，現決定結束應急狀態。請各有關人員抓緊做好善后工作。特此公告 （簽章） 年 月 日附件二：4新聞發布稿件關于 的新聞發布稿件 字 號 年 月 日 時，我公司 發生了 。到目前，已造成 （人員傷亡、財產損失等情況）。事件的原因是 （或者原因正在調查）。事件發生后，我廠采取了 應急行動，下一步 。 （ 簽章） 年 月 日應急管理組織體系應急管理組織體系是明確企業各崗位應急管理責任及其配置、分解和監督落實的工作體系，是保障本企業應急管理工作順利開展的關鍵體系。建立、健全應急管理組織體系，才能做到明確責任、各負其責；才能更好地互相監

32、督、層層落實責任，真正使應急管理有人抓、有人管、有人負責。應急管理組織體系由應急救援指揮機構、應急救援工作機構和應急救援工作組組成。應急救援指揮機構、工作機構、應急救援專業小組的組建和應急管理人員的配備，以企業行政文件的形式體現。一、應急救援指揮機構總 指 揮：企業行政主要負責人副總指揮：總工程師、生產、安全、機電等各副總經理。總工程師任常務副總指揮成 員：各總經理助理、副總工程師及各部室、區隊負責人根據企業生產實際，指定一名副總經理全面負責應急救援日常管理工作。二、應急救援工作機構 （一）應急救援管理辦公室安全生產應急救援指揮機構根據實際情況需求，下設辦公室，辦公室設在企業調度室，辦公室機構

33、設置如下：辦 公 室 主 任：由指定的分管應急救援的副總經理兼任辦公室 副主任：由調度室主任兼任成 員：企業相關部門及區隊負責人辦公室配備1名以上專職應急管理人員。（二）應急救援專業小組應急救援指揮機構根據職責分工，下設搶險救援組、技術保障組、醫療救護組、物資裝備組、通訊信息組、后勤保障組、交通運輸組、財務保障組、治安保衛組、善后處理組、信息發布組十一個專業小組。各小組明確正、副組長和成員，其人員數量以滿足應急狀態下的應急救援需求為原則。三、應急救援組織體系機構職責日常管理職責：（一）應急救援指揮機構1.負責組織制定和落實生產安全事故應急救援預案。2.批準應急救援所需物資裝備的配備。3.監督指

34、導各區隊制定相應的應急處置措施。4.組織指導本企業事故應急救援知識的普及教育，不斷提高應急救援能力。5.督促提高本企業應對突發生產安全事故的防范能力，組織應急救援演練。 （1）總指揮認真貫徹執行國家和上級部門應急救援相關政策、條例、以及企業內部制定的應急管理制度，并對貫徹落實情況進行監督檢查。負責組織編制和貫徹實施應急救援預案，按要求每年定期組織演習。（2）副總指揮組織制定和健全完善各項應急救援管理制度，并對貫徹落實情況組織考核。參加每季度召開應急救援工作會，專題研究與總結本季度應急救援工作。常務副總指揮協助總指揮，總指揮不在企業時，代行總指揮職責。（3）成員各總經理助理、副總工程師協助副總指

35、揮完成應急救援的具體管理工作。主要成員日常職責如下：調度室主任負責組織、實施應急救援管理工作的開展，組織相應的工作例會，開展應急救援管理工作的日常檢查。負責維護好井下人員定位系統、監測監控系統、通訊聯絡系統。負責組織制定應急救援演練規劃。安監部部長負責落實各類重大隱患的排查與閉合，做好應急救援的宣傳教育工作。負責召集、監督應急救援管理工作的開展。生產技術部部長負責應急救援預案的編制，負責井下采掘工作面應急救援設備的日常管理及技術管理工作，維護好井下道路，保證暢通。落實專項預案中相關專業的應急演練工作的開展。通防部部長負責分管專業應急救援儀器的管理工作，負責消防器材和設施、標識或圖標等物資儲備規

36、劃及補充、檢查、日常維護管理，對消防器材和設施等的使用情況進行定期巡檢，按照消防器材和設施的性能要求，定期檢查，對達不到標準的消防器材和消防設施及時更換或維修。落實對重大危險源監測監控管理，負責監測監控系統工作的開展，負責注漿系統可靠。負責井下應急材料庫的保管工作。負責應急救援隊伍的管理工作。落實專項預案中相關專業的應急演練工作的開展。機電部運輸部長負責對大型應急救援設備的管理，落實壓風自救系統和供水施救系統的正常運行，維護好井下各運輸線路，確保待用運輸設備在突發事件后能及時啟用。負責對井下通信聯絡系統進行定期維護。負責保障主要通風機的正常運行。落實專項預案中相關專業的應急演練工作的開展。地測

37、部部長負責日常水文地質預測預報工作，做好礦井所需的各種圖紙和資料，并按要求及時更新。落實專項預案中相關專業的應急演練工作的開展。供應部部長負責對應急救援物資的管理建賬工作，及時購置應急救援物資。負責井上應急救援物資材料庫的保管工作。對需更換的設備器材必須及時更換，定期檢查，參與專項預案中相關專業的應急演練工作的開展。（二）應急救援管理辦公室1.負責應急救援各項工作的開展和資料管理存檔工作。2.組織干部職工進行應急救援預案、應急救援知識宣傳教育、培訓和演練工作。3.負責企業應急救援預案的編制、評審、備案、修訂。4.負責企業應急救援隊伍的培訓工作。5.負責企業應急物資管理工作。6.收集、分析研究各

38、部門報送的安全相關信息，對重大突發事故事件預警信息要及時報送應急救援指揮機構。應急狀態下的職責：（一）應急救援指揮機構1.負責發生事故后，組織全面搶險救災工作，啟動應急救援程序，采取應急救援手段，下達應急救援命令等工作。2.統一協調指揮生產安全事故現場的應急救援工作，調動多方面力量快速有效處理、控制事故的蔓延和擴大。3.根據事故現場情況，對搶險救災方案進行決策指揮，對應急救援工作中發生的爭議問題進行裁決和緊急處理。4.指揮、調度礦山救護、醫療搶救、后勤支持、信息傳遞等工作。組織調度搶險救災所需人力、資金、物資、設備等救災資源。5.對事故善后處理、礦區秩序維護、事故的調查處理、恢復生產等工作進行

39、安排督促落實。（1）總指揮根據安全生產事故的實際情況，啟動應急救援預案，調動各應急救援力量和物資，全面指揮應急救援工作。負責應急行動期間各單位的運作協調，部署應急策略，保證應急救援保障工作的順利完成。指揮、協調應急程序行動及對外消息發布。負責與上級應急救援部門、組織和機構進行聯絡，直接監督檢查應急操作人員的行動。（2）副總指揮協助總指揮做好事故搶險救援工作及與各成員單位的聯系、協調、配合工作。向總指揮提出應采取的減輕事故后果的應急程序和行動建議。負責協調、組織應急行動所需的其他人員、隊伍和物資、設備調運等。常務副總指揮協助總指揮全面負責指揮、協調全部應急反應、應急救援、應急處置行動，保證參與應

40、急救援行動現場人員和企業周邊人員的安全。根據事發現場事故性質發展的動態，確定應急反應行動技術。控制現場緊急情況，協調、組織和獲取應急所需的其他資源、設備以支援現場的應急操作。（3）成員主要成員應急職責如下：調度室主任負責應急值守，接收、處置各部門和區隊上報的突發事件并及時報告本企業領導和進出口公司。調度有關救援力量參加救援工作，下達各項救援命令，跟蹤、續報事故救援進展情況。負責保障應急過程的通訊暢通。安監部部長負責監督應急救援過程中安全措施的落實及相關安全法規的執行情況。根據批準的營救人員和處理事故作戰計劃，對搶險救災工作的安全和入井人員實行有效的監督。負責或參與事故鑒定和調查處理工作。生產技

41、術部部長向指揮機構提供技術資料和圖紙，參與事故災害初步評估、信息分析，提出應急處置措施的初步意見。參加事故搶險，幫助制定現場應急救援技術方案，及時解決搶險救災中遇到的技術難題。參與事故鑒定和調查工作。通防部部長負責事故發生后井下空氣成分的檢查。按照指揮機構的命令，負責調整礦井通風系統、監視主要通風機的運行情況和組織完成必要的通風工程。參加事故搶險，幫助制定現場應急救援技術方案，及時解決搶險救災中遇到的技術難題。全面落實事故搶救過程中和事故處理后的通風系統改造與恢復工作。參與事故鑒定和調查工作。機電運輸部部長負責保證礦井主要電氣設備運行。負責礦井停送電指令的下達工作。負責根據指揮機構的命令，組織

42、實施配電應急安裝工程。參加事故搶險，幫助制定現場應急救援技術方案，及時解決搶險救災中遇到的技術難題。參與事故鑒定和調查工作。地測部部長負責地質災害應救援預案和水災應急救援預案中相應職責，協助總指揮進行搶險救災，準備好各種必要的圖紙和資料，做好水文地質預報工作。參與事故鑒定和調查工作。供應部部長負責全部救災物資的準備、購置，并負責按規定裝車、封車運送至副井井口或指定地點。及時準備必須的搶救器材，并根據指揮機構命令，迅速送到指定地點。企業其他部室及各區隊負責核對留在本區域工作面內的人數，并采取措施將他們有組織的帶領撤到安全地點直至地面，將在發生事故現場所見到的事故性質、范圍和發生原因等情況，如實詳

43、細地報告給調度室，并隨時接受命令，完成有關搶救和災害處理任務。負責將應急救援人員及物資運送到事故地點，協助指揮機構完成有關搶救和生產恢復工作。（二）應急救援管理辦公室1.執行應急救援指揮機構的決定，負責事故救援總聯絡、協調，監督、落實指揮部下達的各項應急指令，詳細記錄搶險救災的整個過程，按要求向有關部門及有關領導提供搶險救災進度情況及其他文秘綜合工作。2.調動企業應急救援保障力量，調配企業應急救援保障資源。3.提供技術支持，組織企業應急救援保障技術組參加救援工作，協調醫療救護工作。4.企業事故擴大或專業領域救援力量、資源不足時，協調有關救援力量增援。5.完成應急救援指揮機構交辦的其他事項。應急

44、管理制度體系各企業應按照國家應急管理的法律、法規、部門規章、行業行為規范和標準，結合本企業安全管理、應急管理、重大風險、資源條件等方面的特點制定應急管理制度。應急管理制度必須包括以下十四項制度：一、 工作例會制度；二、 應急職責履行情況檢查制度；三、 重大隱患排查與治理制度；四、 重大危險源檢測監控制度；五、 預防性安全檢查制度；六、 應急宣傳教育制度；七、 應急培訓制度；八、 應急預案管理制度；九、 應急演練和評估制度；十、 應急救援隊伍管理制度；十一、 應急投入保障制度；十二、 應急物資裝備管理制度；十三、 應急資料檔案管理制度；十四、 應急救援責任追究和獎懲制度。其他管理制度有：應急救援

45、通訊和信息傳遞保障制度；應急醫療救護保障制度；應救援現場警戒保衛制度；應急值守制度；應急信息報告、處置和預警制度；安全生產事故征兆顯現緊急避險撤人制度；氣象災害停產、停工及撤人制度；應急救護協議簽訂和管理制度；礦井應急避險“六大系統”管理制度等。企業應急管理制度以該企業的行政文件形式頒發。所有涉及應急管理的職能部門和相關應急管理崗位，都能得到應急管理制度的有效版本。應急管理制度的內容，應跟蹤國家應急管理法律、法規、部門規章、行業規范、標準和其他要求的變化，及時進行更新。應急救援隊伍建設體系目前，各單位均無專職救援隊伍，但都與所在地方救護大隊簽訂了救援協議。為提高礦井事故防范和安全保障能力，在事

46、故發生時，能夠在第一時間迅速、有效地投入救援與處置工作，防止事故進一步擴大，最大限度地減少人員傷亡和財產損失，各礦需建立以自有人員為骨干的輔助應急救援隊伍。有關要求如下：一、組建規劃及體制（一）組建規劃應根據礦井的生產規模、自然條件、災害情況以及地方要求確定編制，輔助應急救援隊伍不少于9人。內設隊長1名。輔助應急救援隊伍隊員由企業生產、通風、機電、運輸、安全等部門的骨干工人、工程技術人員和干部兼職組成。隊員應具有高中以上文化程度，年齡18-45周歲，身體符合救護隊員標準，從事井下工作1年以上，并經過培訓、考核，取得資格證書后，方可從事礦山救援工作。輔助應急救援隊伍隊長由通風部（科）副部（科）長

47、擔任,主要隊員編入通風部（科），所有隊員均為兼職。（二）管理體制輔助應急救援隊伍直屬企業行政主要負責人領導，業務上受礦總工程師和礦山救護大隊指導。輔助應急救援隊伍應建立健全以下制度：崗位責任制度；值班工作制度；技術裝備檢查維護保養制度；學習和訓練制度；預防性檢查制度；獎懲制度等各項規章制度。輔助應急救援隊伍建立和完善以下記錄和報表：小隊裝備維護保養記錄、個人裝備維護保養記錄、體質訓練記錄、一般技術訓練記錄、考勤記錄、事故救援記錄、儀器設備操作訓練記錄、各種會議記錄等記錄薄。二、輔助應急救援隊伍任務及職責（一）輔助應急救援隊伍的任務輔助應急救援隊伍應充分發揮就近和熟悉情況的優勢，在應急指揮機構組

48、織下開展先期處置，組織群眾自救互救，參與搶險救災、人員轉移安置、維護社會秩序，為礦山救護隊伍提供現場信息，引導礦山救護隊開展救援工作，并配合礦山救護隊伍做好各項保障，協助有關方面做好善后處置、物資發放等工作。平時，應急救援隊伍應發揮信息員作用，發現事故隱患及時報告，協助做好預警信息傳遞、災情收集上報和評估等工作，參與有關單位組織的隱患排查治理。主要任務如下： 1.引導和救助遇險遇難人員脫離災區，協助礦山救護隊積極搶救遇險遇難人員。2.做好礦山安全生產預防性檢查，控制和處理礦山初期事故。3.協助礦山救護隊完成礦山事故救援工作。4.協助做好礦山職工自救與互救知識的宣傳教育工作。 （二）輔助應急救援

49、隊伍的職責1.隊長職責（1）負責小隊的全面工作，帶領小隊完成上級交給的任務。（2）領導并組織小隊的學習和訓練，做好日常管理和救援準備工作。（3）事故救援時的具體職責是：隊長是小隊的直接領導，負責指揮本小隊的一切救援行動，帶領全隊完成救援任務。接受上級布置的任務，了解事故類別、礦井概況、事故簡要經過、井下人員分布、已采取的救災措施等。向隊員布置救護任務，說明災情類型、任務要點、行動路線、聯系方式、安全措施、注意事項等。必須保持與上級指揮員或應急救援指揮機構經常聯系。帶領隊員做好救災前檢查和下井準備工作。在井下工作時，必須注意隊員的疲勞程度，指導正確使用救護設備。帶領小隊撤出災區后，應立即向指揮機構報告災區和小隊任務完成情況。2.隊員職責（1）遵守紀律、聽從指揮，積極主動地完成領導分配的各項任務。（2）保養好技術裝備、完成好體質訓練，不斷提高思想、技術、業務、身體素質。（3）事故救援時的具體職責：在事故救援時，應迅速、準確地完成指揮員的命令，并與之經常保持聯系。了解本隊的救援任務，熟練運用自己的技術裝備。積極救助遇險遇難人員和消滅事故。在行進或作業時，時刻注意周圍的情況，發現異常現象立即報告隊長。注意自己的儀器的工作情況，發生故障時