1、青海鹽湖工業股份有限公司安全文化建設實施方案鹽湖股份公司所屬各單位： 為全面提升鹽湖股份公司安全生產管理水平，構建安全 管理長效機制，通過建立具有股份公司特色的安全文化，提 升公司各級人員的安全修養和安全責任意識，使公司生產經 營和項目建設形成穩定、良好的局面，確保安全發展、和諧 發展、科學發展，根據國務院安委會辦公室關于大力推進 安全生產文化建設的指導意見 (安委辦【 2012 】34 號)、企 業安全文化建設導則 ( AQ/T9004-2008 )等相關文件及標 準，結合公司實際和企業文化的特點，制定本方案。一、安全文化建設的主要目的及深遠意義 安全文化是企業在安全生產活動中形成的， 或有

2、意識塑 造的并為全體員工所接受、所遵循的、具有本公司特色的安 全思想、安全意識、安全作風、安全管理機制、安全行為規 范、安全生產目標、安全價值、安全文化素質和安全風貌等 各種安全物質財富和精神財富的總和。安全文化具體體現人的生命和健康不受威脅的安全價 值觀，核心是以人為本，主體是全體員工，關鍵是安全職責 的落實，重點是各類安全文化活動的開展，目的是提高全員 的安全意識、安全技能，讓人人都能“懂安全、要安全、會安 全、能安全、確保安全” 。并通過宣傳、教育、獎懲、形象、 標識、文化活動以及與安全文化管理理念的有機結合，形成 適用于鹽湖股份公司的安全文化氛圍，不斷提高全員的安全 修養和安全意識，

3、改進安全行為， 彌補安全管理手段的不足， 促進安全理念文化、安全制度文化、安全行為文化、安全文 化體系的完善和提高，使員工從不得不服從管理制度的被動 執行狀態，轉變成主動自覺地按安全要求采取行動，使安全 生產成為工作習慣，實現安全管理從重結果到重過程、從他 律到自律的轉變，形成堅實穩固的持續安全管理長效機制。二、指導思想認真貫徹落實科學發展觀，堅持“以人為本、安全第一、 預防為主、綜合治理”的方針，緊緊圍繞鹽湖股份公司安全生 產各項目標任務和企業文化目標，營造有利于公司安全生產 的輿論氛圍和安全文化氛圍，為實現本質安全提供精神動力 和文化支撐；通過建設個性鮮明的安全文化，全面提升全員 安全素質

4、，推動安全生產主體責任的落實，促進各單位自我 約束、自主安全管理，形成良性循環，實現真正意義上的持 續安全。三、總體思路通過安全文化建設，形成富有鹽湖股份公司特點的安全 文化理念，全面開展安全文化進車間、進班組、進崗位等活 動，將安全理念逐步滲透到崗位和個人；創新安全文化模式，樹立安全文化建設典型，使全員的安全知識、安全意識、安 全能力、安全素質得到普及和提高；推動本質安全型部門、 本質安全型車間、本質安全型班組、本質安全型員工創建， 不斷學習和借鑒先進的安全管理思想和安全文化理論，結合 公司安全管理實際，經過提煉總結，逐步形成內涵豐富、系 統完善、個性鮮明的安全文化體系，推動公司生產經營活動

5、 健康、和諧發展。四、工作原則股份公司安全文化建設，要圍繞安全生產這一主題，找 準切入點，把握著力點，廣泛深入地、創造性地開展，并遵循以下原則：（一）人文關懷的原則關懷呵護是和諧社會、和諧企業最基本的要求，也是社 會文明進步和企業發展的體現。正確把握人的本性特征，遵 循安全管理的基本規律，實行安全管理人性化、人情化，在 工作中注重情理結合。（二）防患未然的原則任何事故都是可以預防的。掌握安全生產的主動權，最 高境界就是預防，而提高員工安全意識，增強員工安全素質， 就是最有效的預防。要把著力點和立足點放在超前宣傳教育 上，把思想和素質的保證值提高到最大。（三）齊抓共管的原則安全意識培育和素質建設

6、是一項系統工程，需要各單 位、部門等方方面面共同發揮作用，才能收到良好的效果。 因此，股份公司各級黨政工團組織、職能部門要各負其責， 發揮優勢，全面參與，通力合作，開成合力，抓好安全文化 建設工作。（四）管教結合的原則管理和教育是兩個不同的工作手段。前者的工作對象側重于事，后者側重于人。而意識教育和素質建設關鍵是人。 因此，要堅持管理與教育相結合，克服以罰代管、以罰代教 的不良現象，兩手抓，兩手都要硬。（五）與時俱進的原則企業安全文化建設隨著社會和企業的發展而發展，安全意識教育和素質建設也要隨著形勢的變化而變化。要在繼承 優良傳統的基礎上，總結、提煉特色工作和成功經驗，創新 工作方法，實現共性

7、和個性、內容和形式的完美結合。（六）堅持與上級要求相一致的原則堅決貫徹執行國家及各級安全監督管理部門和上級主 管部門有關安全生產和安全文化建設的方針政策和安排部 署，結合股份公司的實際情況，建設具有鹽湖股份公司特點 和與國家法律法規要求相適應的安全文化。（七）堅持與發展戰略相結合的原則安全文化建設要與鹽湖股份公司“更大、更快、更強”的 發展要求相適應，與公司安全生產目標相適應，要充分發揮 安全文化對安全生產、安全發展的指導、推進作用。（八）堅持繼承與創新相結合的原則要繼承原有的安全文化傳統，結合安全生產的實際情 況，借鑒先進的安全文化建設經驗和成果，對本公司現有的 安全文化進行挖掘、總結、創新

8、、提煉、提升，打造富有特 色的鹽湖安全文化。（九）堅持與鹽湖企業文化相和諧的原則安全文化是鹽湖企業文化的重要組成,鹽湖企業文化的創建為安全文化建設提供了扎實的基礎，寶貴的經驗、正確 的導向，要將安全文化與鹽湖企業文化相互貫通，構建與鹽 湖企業文化相和諧的安全文化。（十）堅持依靠員工并服務員工的原則安全文化是鹽湖股份公司全體員工共同的事，安全文化也是關系全體員工及家屬利益的大事，安全文化建設要依靠 全員的參與和支持,要讓全體員工都能分享到安全文化建設 的成果。五、工作目標認真貫徹執行股份公司“安全第一、預防為主、以人以 本、重在落實”的安全方針，以全面推進安全生產標準化為主線，全面落實各級人員責

9、任制，建立以人為本、求實創新、自我約束、自我完善的安全生產長效機制，使安全工作成為 一個完整、有效的安全管理閉環，全面提升安全管理水平， 創建安全、健康、秩序、文明的現代化新型企業。安全文化目標分步驟實施， 在 2013 年底達到以下目標：（一）全面完成省政府國資委下達安全生產目標及股份 公司安全目標任務；（二）按要求建設安全生產標準化達標企業。（三）完成安全培訓計劃，建設學習型企業，提高職工 隊伍安全文化素質。（四）依靠科技進步，提高公司現代化管理水平。（五）總結提煉形成鹽湖股份公司的安全文化理念，得 到廣大員工普遍認同并自覺執行；（六）全員安全意識和安全技能得到提高，員工安全行 為得到規范

10、；（七）企業安全生產、安全管理基礎更加牢固，與安全 相關的制度、規程、標準等得到完善和有效執行；（八）安全環境和安全氛圍更加優化，具有鹽湖股份公 司特色的安全文化體系基本形成；（九）良好的安全生產局面得到保持和鞏固，各項安全 生產指標達到先進水平。六、組織保證 為確保安全文化創建工作順利開展和實施，股份公司成 立安全文化建設工作領導小組：組 長：王興富成 員 : 劉 玉蘭 董吉玉 胡祖勝 唐 德新 李章 峰 李輝林 巨積洪 馬成英 王德勝 苑 剛宋永進 王海山 邵桂霞領導小組職責：（一）統一思想、統一認識，校正觀念、修正偏差，重 視安全文化建設。（二）傳達并督促各單位執行國家及上級安全管理部門

11、 下發的與安全文化建設相關的法律法規、規定及要求。（三）審核鹽湖股份公司安全文化建設實施方案，負責 監督方案的實施與改進，切實加強對安全文化建設活動的組 織領導，廣泛發動，全面推進安全文化建設工作。（四）指導股份公司所屬各單位開展安全文化建設工作， 督促各單位規范有利于安全文化建設實施的環境，解決安全 文化建設過程中遇到的問題，確保穩步推進。安全文化建設工作領導小組下設辦公室，設在股份公司 安全環保部，為股份公司安全文化建設常務機構：負責人：邵桂霞成 員：董國玉 賀雨順 馮存平 李立業 李鵬燕 劉宏韜聯系電話： 8448135 8448134 8448133主要職責：（一）負責傳達并督促執行安

12、全文化建設工作領導小組 安排的各項工作，向領導小組匯報各單位安全文化建設工作 的進展情況。（二）收集整理與安全文化建設相關的文件、資料并建 檔，對各單位反饋的意見和合理化建議進行討論研究、持續 改進安全文化建設工作。（三）建立實施文件、健全獎懲機制、管理機制，以確 保各單位的安全文化創建工作順利實施。（四）組織和策劃股份公司安全文化宣傳教育活動，指 導各單位以多種形式，多種渠道組織開展安全文化宣傳教育 活動。（五）對各單位安全文化建設各階段工作的進展情況進 行檢查考核，將安全文化建設工作考核與安全標準化推進工 作考核同步執行，不斷完善考核評價方法，不斷總結提高和 持續推進建設有特色的鹽湖安全文

13、化。七、安全文化建設實施步驟（一）準備階段（ 2012 年 11 月 1 日至 2013 年 1 月 31 日）1、建立組織機構，周密部署各項工作。各單位成立本 單位安全文化實施工作領導小組，根據本單位實際情況制定 安全文化實施方案，宣傳安全文化推進政策，明確各級人員 分工和職責，制定檢查方法、審查程序，確保公司安全文化 建設工作的整體推進。2、保證安全文化建設的投入。股份公司安環部、財務 部負責審定各單位年度安全措施費用中安全文化資金提取 計劃，確保用于安全培訓、安全宣傳、安全活動、安全設施 設備購置、考核獎懲等各項安全文化資金投入。3、加強安全文化教育培訓。股份公司安環部配合人力 資源部負

14、責安全文化建設前期培訓教育工作，制訂培訓計 劃，組織員工學習與安全文化創建相關的法律法規、規定及 標準，使員工了解安全文化創建的工作內容、提高對安全文 化創建工作重要性的認識。4、加強安全文化宣傳力度。黨委工作部在對鹽湖企業 文化進行宣傳時將安全文化融入其中，促進安全文化建設工 作的宣傳，并通過鹽湖報、企業文化專刊等進行安全文化建 設相關的法律法規、 規定、標準及安全文化宣傳教育等內容， 對員工進行全面的安全文化宣傳，使安全文化建設思想滲透 到廣大職工家屬中去。股份公司辦公室信息中心通過 OA 辦公平臺，發布與安 全文化建設相關的新聞、報道，宣傳樹立典型，創造濃厚的 安全文化氛圍。5、安全文化

15、建設工作重在全員參與，各單位、部門務 必高度重視，組織開展好宣傳動員工作，教育全體員工正確 認識安全文化建設的重要意義和作用。要及時組織召開本單 位安全文化建設工作會議，宣貫安全文化建設相關的法律法 規和政策要求，推廣先進經驗和典型做法，為創建安全文化 提供思想保障。（二）實施階段（ 2013 年 2 月 1 日至 8 月 31 日）1、安全宣傳與教育培訓（1）充分利用公司內部網絡、廣播、報刊宣傳國家安全 法律法規、勞動保護政策、安全知識、安全文化，在職工宿 舍、辦公樓及公共場地設置安全宣傳欄，張貼一些醒目大氣 的標語、 安全宣傳漫畫、 提高職工安全生產意識的技能畫等， 在設計上要突出“教育與

16、美化”的效果。（2）積極開展以掌握安全知識和提高安全意識為主題， 職工群眾認同、娛樂性、激勵性的活動，要在活動的實效、 深度和廣度上下功夫，增強職工間的團結協作意識和安全意 識。開展活動如：開展征集安全合理化建議、 新春對聯、 安全諺語活動； 開辦安全走廊，舉辦安全畫廊、安全板報活動； 崗位安全技術比武、安全知識競賽活動； 舉辦事故案例展覽、開展以案講法，安全幫教活動；建立安全光榮榜、安全流動崗、違章人員曝光臺等。 開展安全有獎征文活動等；（3）認真組織好每年“安全生產月”、“安康杯”競賽等活動， 創新形式，廣泛發動員工參與，調動員工參與積極性。（4）要以全體員工為主要對象， 長期反復進行安全

17、思想、 意識、價值觀等諸多方面的安全教育。要不斷購置、補充各 種教學器材，收集資料、圖片、實物，通過組織員工觀看安 全教育光盤、 開展案例講評等手段， 針對不同崗位， 有計劃、 有重點地進行安全知識、安全法規和遵章守紀教育。（5）抓好分類培訓，對新員工、班組長、管理層分別進 行有針對性的安全技術知識、崗位操作技能培訓，要使集中 培訓與分散培訓、定期培訓與日常培訓、理論培訓與實作培 訓等安全培訓經常化。（6）各單位安全管理部門要利用安全例會、班前班后會 等對現場檢查發現的違章人員進行集中教育，要注重提高教 育質量， 通過這類教育可以掌握生產現場的“危險人群” ，便于 發現屢教不改的特別頑劣人員，

18、采取相應措施。（7）以評優競賽的形式在車間、班組、崗位大力推進安 全標準化創建工作。 通過評選“安全標準化模范班”、“安全標準 化示范崗”，并授予流動紅旗，對在現場安全管理方面、設施 設備安全措施改善方面、制度建立完善等方面工作有顯著提 高、取得突出成績的班組、崗位給予獎勵，達到以崗位促班 組、以班組促車間， 車間共同達標帶動公司全面達標的目的。2、安全物質建設以6S ”管理為指導，以安全文化建設為依據，以改善作 業環境、 提高員工安全素質、 規范設施設備安全管理為目的， 加強責任落實，全力提高公司安全物質建設水平。（1）要確保現場安全標志規范、作業場所整潔衛生、 物料和機具放置整齊有序；機械

19、設備外觀清潔、安全防護、 安全欄桿、安全警戒、安全報警等機械防護設施齊全，并符 合規范標準。（ 2 ）要保證生產環境和生活、辦公環境整潔有序，注 重倡導節約能源，抵制浪費。在生產、生活過程中盡量減少 對環境的污染，教育員工樹立強烈的環保意識，在一點一滴 的小事上體現出公司安全文化的先進性，把環境管理納入到 廣義的安全工作中。（3）生產工藝和技術措施應符合強制性規范、標準， 實現工藝技術的本質安全化，通過實施機械設備現場巡檢、 定期檢修，不斷提高所投入使用的機械設備的本質化安全水 平，確保機械設備的基本安全性能能夠滿足生產需要。（ 4）具體措施：設備本質安全：加強設備的維修、 保養， 保障設備的

20、各項性能， 確保 設備安全設施完整、安全可靠。對技術性能落后、 安全保障措施不到位、 相對陳舊落 后的設備進行淘汰。對于某些設備部分性能落后， 通過局部改進或技術上 的革新進行設備改造，保障設備安全技術性能。按標準布設環境設施： 加強現場的安全防護措施，改善現場操作環境。 按照標準、規范、規程及安全技術交底書落實各項 安全技術措施。增加溫馨提示、溫馨告知。重要危險部位設置告知牌、警示標志、警告標志按時發放個人勞動防護用品， 根據危險源辨識結果給 員工配備安全防護器具及勞防用品，落實好季節性施工安全 保障措施。改善班組休息室的設施， 為員工提供良好的工作、 學 習、休息環境。3、規章制度建立與完

21、善（1）在安全文化理念的指導下，根據國家有關安全法 律法規制定、完善與安全有關的管理制度，安全技術標準、 安全操作規程、安全工作職責等，要使各項規章制度符合公 司發展和管理的實際，凡法規有強制要求的內容，就要在公 司安全規章制度里有所體現。（2）安全規章制度執行要責任到人、落實到底、共同 監督，并具有閉合性，比如：有檢查就必須有結果和整改， 有整改必須有跟蹤驗證，并有記錄，根據記錄進行階段性的 考核與評比。另外，在安全制度的執行上，要將責任細化明 確到崗位和人員。（ 3）按照安全標準化“ 10 個 A 級要素， 54 個 B 級要素” 的要求，進一步做好各項安全管理制度、臺帳的建立，將安 全目

22、標、管理制度、操作規程等文件化，形成安全制度文件 化的管理體系，并根據公司實際情況對制度不斷修改完善。（4）編制各類事故應急救援預案，通過組織演練對預 案進行改善。（三）安全文化建設工作檢查階段（ 2013 年 9 月 1 日 至 10 月 31 日）1、各單位每季度向股份公司安全文化建設工作領導小 組辦公室以書面形式匯報本單位安全文化建設工作進度，匯 報內容重點為安全文化精神層建設，如：舉辦哪些活動、進 行哪些形式的宣傳、收到的效果等。2、由股份公司安全檢查小組在每季度的安全檢查時， 結合安全標準化考核內容，對各單位安全文化建設工作進行 檢查， 包括現場安全設施建設 （物質層）、安全制度建立 （制 度層）、安全文化宣傳、活動等檔案臺帳。3、集中檢查考核。針對安全文化建設中的精神層、物 質層、制度層三方面重點，檢查各單位開展安全文化建設工 作情況，對安全文化相關制度、資料建