1、山西中南部鐵路通道ZNJL-12標營 業 線 施 工 安 全監理實施細則編制： 審批： 日期： 河南長城鐵路工程咨詢有限公司山西中南部鐵路通道工程ZNJL12標監理項目部目 錄一、編制依據2二、工程概況2三、控制目標3四、營業線施工安全管理方針和原則3五、營業線施工內容和等級3六、營業線施工安全要求6七、監理工作控制要點10八、要點施工管理及流程13九、施工過渡工程19十、監理工作方法及措施20營業線施工安全監理實施細則一、編制依據1、中華人民共和國安全生產法；2、建設工程安全生產管理條例；3、中華人民共和國鐵路法；4、鐵路運輸安全保護條例；5、鐵路技術管理規程即鐵道部令第29號；6、鐵道部鐵

2、路營業線施工及安全管理辦法鐵辦【2008】190號；7、鐵路交通事故應急救援和調查處理條例；8、鄭州鐵路局營業線施工及安全管理實施細則；9、改建既有線和增建第二線鐵路工程施工技術暫行規定鐵建設【2008】14號10、鐵路軌道工程施工安全技術規程TB10305-200911、鐵路營業線施工安全管理補充辦法（鐵運201051號）12、鄭州鐵路局營業線施工及安全管理辦法（鄭鐵辦2008237號）13、山西中南部鐵路湯臺營業線施工安全管理實施細則14、監理規劃二、工程概況本監理標段：全長約72.11km，路基59.39Km，其中區間路基土石方519.8萬方，站場路基土石方166.9萬方；正線橋梁11座

3、共計12728延米，京九聯絡線13.87 Km，聯絡線橋梁3座共計4302延米；其中復雜特大橋3座，一般特大橋2座，大橋4座，中橋5座，框架中橋2座，、特殊結構連續梁6處，鋼桁梁5處?？蚣苤袠?座，框架小橋71座，頂進框架橋41座，上跨公路橋46座，涵洞319座。正線鋪軌156.29Km（柳屯至臺前北）、站線鋪軌17.97Km，新建車站1個，改建車站2個，含京九線臺前站改造及站后工程。本監理標段主要工點：范縣站、臺前北、臺前站，金堤河特大橋特大橋，正線跨京九鐵路特大橋，聯絡線跨京九線下行2#大橋。三、控制目標按照安全生產法、建設工程安全管理條例和鐵道部、地方關于安全生產的法律、法規及強制性標準

4、實施監理，貫徹“安全第一、預防為主”的方針，本項目施工安全目標的具體內容包括：1、杜絕重大及以上施工安全事故；遏制較大生產安全事故；減少一般生產安全事故。2、消滅重大火災事故、爆炸事故、道路交通責任事故。3、消滅營業線行車一般B類及以上事故。四、營業線施工安全管理方針和原則營業線施工必須把確保營業鐵路交通安全放在首位，堅持“安全第一、預防為主、綜合治理”的方針；影響營業線設備穩定、使用和行車安全的施工必須納入天窗，切實強化每一個環節的管理，確保行車安全與施工安全。鐵路營業線施工必須堅持運輸、施工兼顧的原則，加強施工計劃管理，切實加強施工組織和施工期間的運輸組織，積極推廣使用先進施工機具和科學的

5、施工方法，提高施工作業效率，按計劃、有組織地進行施工，努力減少施工對線路營運的影響。五、營業線施工內容和等級營業線施工系指影響營業線（包含臨管和代維修線路）設備穩定、設備使用和鐵路交通安全的各種施工。主要項目如下：1. 施工作業線路及站場設備技術改造，增建雙線、新線引入、電氣化改造等施工?？缭?、穿越線路、站場，架設、鋪設橋梁、人行過道、管道、渡槽和電力線路、通信線路、油氣管線等設施的施工。在線路安全保護區內架設、鋪設管道、渡槽和電力線路、通信線路、油氣管線等設施的施工。在規定的安全區域內實施爆破作業，在線路隱蔽工程（含通信、信號、電力電纜徑路）上作業，影響路基穩定的各種施工。在信號、聯鎖、閉塞

6、、CTC/TDCS、列控、信息等行車設備上的大中修施工作業。線路大中修，路基、橋隧大修及大型養路機械施工作業，接觸網大修作業。2. 維修作業維修作業應利用“維修天窗”進行，作業開始前不需限速，結束后須達到正常放行列車條件。主要項目見附件1。營業線施工等級分為三級級施工：（1）干線封鎖5小時以上、干線影響聯閉8小時以上的大型站場改造、新線引入、信聯閉改造、電氣化改造施工。（2）干線封鎖2小時及以上的大型上跨鐵路結構物施工。（3）正線整組更換1/18及以上道岔施工。級施工：（1）干線封鎖正線3小時及以上，影響全站（全場）信聯閉4小時及以上的施工。（2）干線封鎖正線4小時及以上，影響全站（全場）信聯

7、閉6小時及以上的施工。（3）干線封鎖2小時以內的大型上跨鐵路結構物施工。（4）干線影響時間不足上述條件的以下施工項目：1）同一站（場）正線一次更換2組及以上道岔；2）新線引入、既有線改線撥接；3）10m或三孔以上立交架空或頂進；4）大型信聯閉換裝施工；5）集中聯鎖設備換裝；6）駝峰自動化設備換裝；7）正線接觸網停電小時及以上的施工。級施工：除級、級施工以外的各類施工。主要項目有：（1）大型養路機械維修、清篩，更換鋼軌和軌枕，以及不影響正線行車的更換道岔施工；（2）線路清篩及更換枕下道碴，成段更換或方正軌枕或橋枕；（3）長大坡道、小半徑曲線、調整平縱斷面的大修施工；（4）一次連續更換鋼軌超過10

8、0米；（5）拆開鋼軌接頭，成段整正軌縫并插入短軌頭；（6）一次起、撥道量超過40毫米；（7）無縫線路應力放散；（8）成段清理危石。（9）自動閉塞區段停用一個站間閉塞進行換裝施工；（10）更換電動轉轍機10臺及以上；（11）整套更換電源屏；（12）更換或接續電纜、處理電源不良、成批更換配線或器材影響全站或一個咽喉、一個站間區間；（13）更換TDCS、CTC、CTCS2主要硬件設備或軟件影響一個調度區段以上或停用該系統30分鐘以上；（14）更換控制臺（計算機聯鎖顯示器除外）；（15）架設（更換）800米及以上接觸線或承力索；（16）單個停電點內架設（更換）1500米及以上附加懸掛；（17）單個停電

9、點內新立5根及以上接觸網支柱（18）單個停電點內更換10套及以上支撐裝置；（19）架設硬橫梁或更換軟橫跨；（20）更換或投運變電所主變壓器；（21）更換變電所交、直流電源裝置；（22）變電所（含大型開閉所）全所停電檢修；（23）變電所（含開閉所）綜自、遠動系統改造；六、營業線施工安全要求（一）、行車組織做到“三必須”“五清楚”、“六不準”。即：“四必須”：1必須參加施工方案會；2必須參加點前預備會；3必須細化施工運輸組織方案； “五清楚”：1清楚施工方案；2清楚運統46登記內容；3清楚設備使用條件；4清楚調度命令內容；5清楚施工行車辦法和安全措施。“六不準”：1無計劃、無施工安全、技術組織措施

10、不準施工；2值班干部必須提前40分鐘到崗監督作業，落實施工安全措施，干部不到崗時車站值班員不準簽點；3不清楚設備使用條件時，不準操縱信號設備或使用線路（包括手搖道岔）；4未確認位置正確的道岔不準擅自釘固、加鎖，已釘固、加鎖的道岔未經準許不準解鎖；5施工完畢未確認放行首列列車條件時，原則上第一趟不準放行旅客列車；6未經車站（車務段）負責人同意，配合施工人員不準擅離崗位。（二）、工務施工做到“十不準”、“十嚴禁”、“六關鍵”。即：“十不準”：1.未簽訂施工安全協議不準施工；2.未經有關部門審批的安全技術組織措施不準施工；3.技術交底不清、安全責任不明不準施工；4.施工前準備不到位不準施工；5.未設

11、好防護不準施工；6.施工負責人不到位不準施工；7.安全監督檢查員員不到位不準施工；8.調度命令未下達不準施工；9.電氣化區段未設好回流線不準施工；10.未登記運統-46不準施工?！笆畤澜保?.沒有計劃嚴禁施工；2.嚴禁天窗點外作業；3.施工負責人嚴禁低職代高職；4.防護員及安全監督檢查員無證嚴禁上崗；5.嚴禁超挖、超卸；6.達不到放行列車條件嚴禁開通線路；7.無職工帶領民工嚴禁上道；8.裝卸路料嚴禁偏載、侵限；9.配合人員未到嚴禁開工；10.嚴禁超范圍作業?！傲P鍵”：把好施工要點、點前準備、施工防護、放行列車條件、機具材料侵限、階梯提速整修巡養等關鍵環節。（三）、電務施工做到“四不、三個三

12、、七嚴禁”。即：“四不”：1施工負責人不到現場不施工；2沒有施工安全技術組織措施不施工；3給點不充分不施工；4準備工作未準備好不施工?！叭粍印保?未登記聯系好不動；2對設備的性能、狀態不清楚不動；3正在使用中的設備不動?！叭浑x”1工作完了，不徹底試驗好不離；2影響設備正常使用的設備缺點未修好前不離（一時克服不了的缺點，應先停用后修復）；3發現設備有異狀時，未查清原因不離。“三預想”：1工作前預想：聯系、登記、檢修準備、防護措施是否妥當；2工作中預想：有無漏修和只檢不修及造成妨害的可能；3工作后預想：是否檢和修都徹底，復查試驗、加封加鎖、消記手續是否完備?！捌邍澜保?嚴禁甩開聯鎖條件，借用

13、電源動作設備；2嚴禁封連各種信號設備電氣接點；3嚴禁在軌道電路上拉臨時線構通電路造成死區間，或盲目用提高軌道電路送電端電壓的方法處理故障；4嚴禁色燈信號機燈光滅燈時，用其他光源代替；5嚴禁人為溝通道岔假表示；6嚴禁未登記要點使用“手搖把”轉換道岔；7嚴禁代替行車人員按壓按鈕、轉換道岔、檢查進路、辦理閉塞和開放信號。（四）、接觸網施工做到“五不準、五必須”。即：“五不準”：1停電作業無工作票、無調度命令不準作業；2倒閘作業無調度命令（操作卡片）、不確認不準作業；3作業組無防護、作業人員無監護不準作業；4未做好驗電接地不準作業；5施工登記未得到運轉值班員簽認不準作業。“五必須”：1宣讀工作票必須全

14、體人員在場，做到人人明確作業分工、對象、范圍和安全注意事項；2作業防護、監護人員必須明確防護、監護對象、范圍，做好施工登記簿的登、消記，杜絕違章作業，防止意外事故；3作業前必須認真檢查安全用具和工具，狀態良好方準使用；4大型作業或整錨段更換線索，必須有段級干部到場指揮；5監護、作業人員必須精力充沛，注意力集中，禁止做與監護、作業無關的其他事。（五）、建設項目施工做到“五不準、五必須”。即：“五不準”：1未辦理質量安全監督手續不準施工；2無建設單位審查批準的施工方案、安全技術組織措施不準施工；3無開工報告不準開工；4沒有與設備管理單位、行車組織部門簽訂施工安全協議和未經路局有關部門審批不準施工；

15、5沒有書面的技術交底不準施工；“五必須”：1施工作業必須按規定設置防護；2防護員必須由經過培訓合格的正式職工擔任并持證上崗；3駐站聯絡員必須按規定在行車設備施工登記薄上登記；4現場防護員必須執行與施工負責人和駐站聯絡員聯系制度；5防護備品及通訊設備必須齊全有效。（六）、安全監督檢查員做到“四清楚”、“三到位”。即：“四清楚”：1.清楚施工起止地段及起止時間；2.清楚施工作業內容及影響安全范圍；3.清楚施工作業的技術標準；4.清楚施工作業的安全措施?！叭轿弧保?.開工前1小時到位，并在施工單位的簽到簿上簽到；2.對施工作業的全過程監控到位，做到施工不停止，監督檢查不間斷；3.工作責任要到位，發

16、現問題要及時填發安全整改通知書，發現危及行車安全的問題要立即停止施工，并指導做好安全防護。七、監理工作控制要點：1. 要求施工單位加強勞務管理，嚴防作業層違章現象。施工單位要強化架子隊管理，嚴禁以包代管，包而不管；強化勞務工的管理，參加營業線施工的勞務工必須經過安全教育培訓，經考試合格，取得上崗證后方可參加作業，用工單位還要加強勞務工的法制教育和日常管理，勞務工不能擔任營業線施工的爆破工、施工安全防護及帶班人員等工作，不準單獨使用各類作業車輛，不準單獨上道作業。加大現場作業控制力度，施工人員在參加每項施工前必須進行技術交底和安全教育，嚴禁違章作業 。2、嚴防挖斷地下光、電纜在營業線旁作業 前，

17、施工單位必須會同設備管理單位聯合查明地下光、電纜等設施的準確情況 ，沒有確認安全可靠膠，嚴禁自行用機械開挖。對地下光、電纜等設施進行聯合調查后仍不夠清楚 的，則必須在設備管理單位的指導 下采用人工挖探的方法，找出所有光、電纜并按規定防護后，方可大面積開挖。施工單位動土前應主動聯系設備管理單位，將施工時間、施工范圍提前通知相關設備管理單位，施工單位和設備管理單位都應現場派安全監督把關人員，共同確保光、電纜施工安全。3、嚴防人員、材料、機具侵限。營業線旁作業 ，尤其是機械作業時應在距鋼軌外側2.5米外的安全處所設置隔開標志（隔離繩、欄桿等），并派專人監視防護。列車通過時應在列車距施工地點1500米

18、前停止裝卸、回轉等機械作業。4、嚴防施工造成既有線路基失穩基坑開挖應嚴格執行批準的施工方案，采取可靠的防護加固措施。地質條件不好或地下水豐富地段，應根據現場實際情況強化防護措施，嚴禁擅自盲目開挖。需拆除老路基片石護坡、擋墻或臨近營業線的山坡、路塹開挖時，宜避開雨季，采取必要的加固措施，并在汛期前同步完成主體工程和防護工程；小橋涵洞接長需拆除原護錐或翼墻時，應注意路基穩定，必要 時進行支護，新舊涵洞接頭處的基礎，應采取隨挖隨接、及時回填的方法?？赡?影響路基穩定的地段，必須派專人晝夜巡守，發現異常情況及時處理。5、嚴管施工臨時道口施工期間需設置臨時道口時，要按有關規定到鐵路局道口辦辦理行政審批手

19、續。營業線上設置施工臨時道口后，施工單位必須派專人日夜看守，確保安全。道口的各種設施要嚴格按標準配置，并確保狀態良好 。施工臨時道口必須落實以對道路關閉為定位，嚴禁非施工車輛通過。施工臨時道口發生故障及行車安全時，必須迅速果斷地執行“先防護、后處理”原則、做到“寧停勿撞”。6、嚴格施工登、銷記和現場防護制度凡施工計劃公布的項目，均應在施工所在地的車站（區間作業時在相鄰路車站）辦理登、銷記手續。施工單位的派駐的駐站聯絡員（座臺防護人員）應施工點開始前30分鐘到車站，并按施工計劃規定的項目、內容在車站行車設備施工登記簿（運統46施工）內登記，施工負責人接到鐵路局調度準許施工的命令后，應確認施工開始

20、時間，并得到車站值班員同意施工的簽認后，方可發布命令開始作業。施工提前或推遲時，須報告車站值班員并經調度同意下達調度命令。施工作業完成后，經施工、設備管理單位共同檢查驗收達到放行條件后，辦理開通登記，車站值班員簽認后，該次施工方告完畢。營業線施工必須按技規規定設置防護，防護人員應由考試合格、取得合格證的人員擔任；施工單位應嚴格按照有關規定，在線路上準確設置移動 減速信號牌、減速地點標、減速防護 地段終止信號牌。限速地點標、牌的設置起止里程、地點、必須與施工調度命令下達的內容一致。對限速45千米/小時及以下的施工地點，工地防護必須按規定向列車顯示防護信號。7、加強工程卸料管理。要求施工單位卸料負

21、責人必須和駐站聯絡員（座臺防護人員）保持密切聯系，掌握列車運行情況，列車通過時必須停止卸車，并不得開關鄰線一側車門，嚴禁在營業線的兩線間卸料，卸車后要及時清首，并組織 人員檢查材料侵限、車輛偏載、車門關閉、材料捆扎固定等情況，經確認無誤符合規定中后，方可開車。對使用的路料，要集中堆碼整齊，并采取 有效措施加固，必要時專人晝夜值守。對不再利用的廢舊路料，要及時清理回收，做到工完料清，確實一時難以清理的路料，必須派人晝夜值守。8、抓好防洪等季節性工作 要求施工單位要加強防洪的組織領導，形成措施有效、分工明確、各司其職、紀律嚴明的立體防洪工作體系，落實各項防洪措施，制定詳細的防洪預案，強化重點區段的

22、巡查，確保汛期運輸安全和施工安全。路基、橋涵等可能影響營業線行車安全的工程，在施工方案中必須闡述有效渡汛措施，在施工過程中必須落實安全措施，加強日常巡守，確保排水暢通，確保不斷道、不翻車。9、控制橋涵頂進施工。要求施工單位應按照設計文件，結合孔徑、地質、線路和路基特點，認真編制施工方案，經審查批準后實施。 便梁的架設和拆除必須按規定向車站申請并辦理要點手續，經車站值班員同意，按調度命令執行。便梁架高后，必須晝夜派培訓合格的專人巡守，堅持過車檢查制，強化養護整修，確保軌道絕緣良好。在頂進施工過程 中，要做到隨挖隨頂，并派專人檢查和觀察線路、便梁、支墩的變化和技術狀態，一旦發現不良狀況，應立即停止

23、頂進，并采取可靠的防護措施。 施工完畢后應盡快恢復線路狀態，及時與設備管理單位辦理驗收交接手續，在沒辦理交接手續前，嚴禁擅自撤除“巡養防”人員。八、要點施工管理及流程1.施工組織領導。、級施工成立施工領導小組，由指揮部、湯臺公司、施工單位、監理單位領導組成，指揮部領導任組長。施工領導小組的職責：（1）、級施工領導小組負責審定相應施工等級的施工方案、施工過渡方案、施工安全措施。（2）負責組織相關部門和單位協調解決營業線施工、運輸、安全等問題，做到運輸、施工統籌兼顧，確保行車和施工安全。（3）負責施工現場的組織協調工作。檢查施工前的準備工作，檢查各項安全措施的落實，掌握施工進度，維護施工期間的運輸

24、秩序，協調解決施工各部門臨時發生的問題。（4）負責對施工進行全面總結。2.、施工方案審核（施工單位編制施工方案）凡在鐵路營業線施工作業均需按項目編制施工方案，復雜的施工項目可分階段組織編制。施工單位根據施工設計技術交底，編制初步施工方案。一項施工涉及兩個及其以上單位同時施工時，各單位同時提出施工方案，由主辦單位或主管部門牽頭匯總。需要施工領導小組審查的施工方案，施工單位應在審查會召開前3天送交 指揮部。會議審查過的施工方案，由施工單位按會議要求修改完善后報湯臺公司。提報的施工方案應包括：施工項目及負責人、作業內容、地點和時間、影響及限速范圍、設備變化、施工方式及流程、施工過渡方案、施工組織、施

25、工安全和質量的保障措施、施工防護辦法、列車運行條件、驗收安排、施工安全協議書等基本內容。 施工方案審核程序流程圖施工單位編制施工方案指揮部、監理單位預審 湯臺公司施工辦公室 湯臺公司相關部門會簽 下達施工調度命令湯臺公司主管局長簽認3、施工計劃編制（由湯臺公司編制）1）.月度施工計劃編制（1）施工單位把建設項目施工計劃（施工安全協議、施工方案、施工平面示意圖、施工作業計劃流程圖、安全關鍵卡控表等）經監理和指揮部預審后，于每月10日前將次月施工計劃上報湯臺公司。月度施工計劃表（見附件1）（地點：湯臺公司426室，聯系人：段付軍工程師，電話：）（2）湯臺公司每月組織相關業務部門和主要施工單位審查編

26、制月度施工計劃，主要內容報主管副局長決定。月度施工計劃經主管副局長批準后，由湯臺公司以公司文件的形式下發各有關站段、部門以及施工單位執行。（3） 區間裝卸路料計劃應納入月度施工計劃；未納入月度施工計劃的臨時區間裝卸路料，施工單位提前3日向湯臺公司調度室（0393）提出計劃，由調度室按規定報有關領導核準后，負責組織協調安排，并以值班調度員發布調度命令實施。2）.湯臺公司調度所負責施工日計劃編制（1）施工單位將施工計劃報監理和指揮部預審，并于施工前7日將施工計劃報湯臺公司。 （2）湯臺公司調度室于施工前2日18:00前向各站、機輛段以及及配合管理單位（包括電務或工務段）下達施工計劃調度命令（各相關

27、車站負責向主體施工單位轉達）。3）.計劃變更及臨時施工（1） 未納入月度施工計劃的施工項目原則上不準進行施工。特殊情況必須施工時，由施工單位提出施工申請，監理、指揮部預審，報湯臺公司審查、批準，安排施工。（2）月度施工計劃原則上不準變更，特殊情況必須進行調整時，由施工單位提前10天向湯臺公司提出書面申請，研究調整施工計劃。納入月度施工計劃的施工項目原則上不準停止施工。4）.為了便于施工，湯臺公司將每日12:0015:00固定為施工天窗時間。施工單位要做好充分準備，準點進出，不得超點。如果無法把握施工時間，湯臺公司將考慮取消天窗。每月施工要點月度計劃申報流程施工單位于每月初編制次月施工計劃監理單

28、位審查 指揮部預審施工單位根據監理、指揮部意見修改要點計劃每月10日前報湯臺公司（附施工安全協議等文件）湯臺公司召開月度施工計劃審查會（各施工單位參加）下發次月施工要點月度計劃報主管副局長批準4、施工計劃實施1.各施工單位要根據批準的月度施工計劃，統籌安排施工方案及各項施工作業內容，提前安排好人力、物力，充分利用先進的技術裝備，在天窗內集中進行作業，提高天窗利用率。 2. 施工單位在正式施工72小時前向設備管理單位提出施工項目、施工地點及影響范圍，設備管理單位接到施工單位的施工請求后，應對施工方案及影響范圍進行認真核對并簽認。3.按規定要求召開施工協調會和施工預備會，并形成會議紀要。4.為確保

29、施工現場組織有序，在施工前90分鐘召開點名簽到會，由施工領導小組成員和到達施工現場的施工、配合等有關單位負責人簽到，由組長負責確認。（1）所有施工安全監控人員、現場防護員以及駐站聯絡員最晚不遲于施工（慢行）開始前50分鐘到崗，現場防護員和施工負責人由駐站聯絡員聯系確認后代簽，車務把關干部負責核對、確認。（2）施工作業人員、施工配合單位人員在施工（慢行）開始前30分鐘到達施工現場附近的安全地點集結待命，施工命令未下達前不得進入防護柵欄內，無防護柵欄的應在路基坡腳外方或路塹上坡腳外方。5）.施工登記及施工命令發布（1）施工現場要嚴格按規定設置防護標志，未設好防護禁止開工。（2）施工負責人確認已做好

30、一切施工準備工作，于施工開始前40分鐘，由施工負責人（駐站聯絡員）在要點登記站的行車設備施工登記簿(見附件2)內按規定要求進行登記。在多線地段、較大車站和站場復雜地段施工登記時，必須特別注意明確施工地點、封鎖區段、停電區域和影響范圍，確保登記清晰、準確、明了。（3）車站值班員核對登記內容無誤后，報告行車調度員。行車調度員根據施工日計劃和車站值班員的施工請求核對一致后，方可向有關車站和單位發布施工調度命令。（4）電化區段必須停電后進行的施工項目，施工負責人（駐站聯絡員）要得到行車調度員發布的接觸網已停電的調度命令，并確認現場已經停電，接觸網工安設臨時地線后，方可進行施工作業。施工期間，接觸網工必

31、須在現場監護。（5）車站值班員接受施工命令并核對命令內容無誤后，在行車設備施工登記簿上登記命令號，將調度命令送交施工、設備管理和配合單位，施工、設備管理、配合單位負責人（駐站聯絡員）簽認后，方可準許各單位按命令要求進行施工。6）.封鎖施工時，施工單位在車站行車室設駐站聯絡員，施工地點設現場防護員。駐站聯絡員與現場防護員要保持隨時通信狀態，掌握施工現場和列車運行的情況，做好鄰線通過列車時的安全防護，發現異常及時通知車站值班員和施工負責人。7）.施工銷記及發布施工結束命令施工銷記必須嚴格執行施工單位、設備管理單位銷記、車站簽認、行車調度員發布開通命令的程序和規定。（1）施工單位作業完成后，經施工、

32、設備管理單位檢查（有檢查記錄），確認達到放行列車條件（接觸網施工或配合停電作業時，還必須確認具備送電條件）后，方可由施工負責人（或駐站聯絡員）、設備單位檢查人（或設備單位指定人員）辦理開通登記，車站值班員簽認后，由車站值班員報告行車調度員開通線路。如遇特殊情況不能按時開通時，施工負責人（駐站聯絡員）應提前30分鐘向車站值班員提出延時申請，辦理延時手續。對此湯臺公司將按有關規定進行延時考核。（2）施工單位應在實際施工調度命令的起止時間內完成施工作業，施工單位作業完成后，經施工單位和湯臺公司公司共同簽認，達到放行列車條件，由施工負責人（或駐站聯絡員）辦理申請開通登記。車站值班員核對銷記內容無誤后，

33、向行車調度員申請銷記命令。行車調度員核對施工計劃、施工調度命令、登記內容、銷記內容無誤后，發布施工結束命令。車站值班員核對調度命令、銷記內容無誤后簽認，并宣布施工結束。要點施工計劃下達及作業流程圖施工準備完畢經指揮部組織有關單位進行預驗收，確認具備施工條件施工計劃報指揮部預審，同意并簽章施工單位于施工前7日前將施工計劃報湯臺公司 湯臺公司審核批準安排施工時間湯臺公司調度室于施工前2日18:00前將施工日計劃（調度命令）下達給施工單位和配合施工的站段、部門施工單位接到施工命令必須核實命令與施工內容一致，并做好施工準備封鎖施工時，施工單位在車站行車室設駐站聯絡員，發現異常及時通知車站值班員和施工負

34、責人施工完畢，經施工和設備運用單位共同查驗收達到開通條件，由施工負責人（或駐站聯絡員）在行車設備施工登記簿上，登記消記。指揮部組織參建單位開施工總結會施工開始前40分鐘，由施工負責人（或駐站聯絡員）在車站行車設備施工登記簿(見附件2)內登記施工結束，施工單位配合值班 5.監理要點1）認真核查施工單位編制的施工方案。審核內容：施工項目及負責人，作業內容，施工組織，施工安全和質量的保障措施，施工防護辦法，列車運行條件，驗收安排，施工安全協議書，必要的應急預案等。2）施工前準備階段。禁止超前和超范圍做施工準備工作。3）施工過程中，對施工關鍵點和重要危險源加強監控，實行巡視和旁站。4）施工結束，參加施

35、工總結會。分析存在的問題，總結經驗教訓，擬定改正措施，落實施工后安全、質量保證措施。九、施工過渡工程1.設計單位要按照正式工程進行過渡工程勘察設計，提出指導性施工過渡方案和保證安全運營的具體措施；要優化設計方案和指導性施工過渡方案，減少線路換邊撥接次數，減少過渡工程；要根據規程規范、線路條件和運輸需要，合理選擇便線的曲線半徑以及其他技術標準，保證勘察設計質量；設計審查部門要按照正式工程進行審查。2.施工單位要按照正式工程組織過渡工程施工和實施工程監理。施工單位要對既有設備布置進行現場核對，根據設計文件和審查后的指導性施工過渡方案編制施工過渡方案，嚴格按照設計文件和批準的施工過渡方案進行施工。3

36、.行車組織和設備管理部門要參加指導性施工過渡方案和施工過渡方案的審查工作，做好現場配合工作，全過程對換邊撥接地段施工進行指導監督。4.嚴禁進路有關道岔未納入聯鎖時開放信號接發列車。營業線站場改造工程中，凡所接入或移動的道岔，必須按信號過渡工程設計、施工，將道岔表示納入車站聯鎖后方可開放相應的進出站信號機。否則，只能按非正常情況辦理接發列車作業。5.過渡工程的竣工驗收要按照正式工程組織。過渡工程除攏口撥接地段外，其他應提前進行驗收。對不能預先軋道的過渡工程，由施工領導小組成員單位聯合檢查并確認達到工程施工質量驗收標準要求，驗收合格后方可開通。未經驗收或驗收不合格的，不得交付運營單位，也不得開通運

37、營。6.過渡工程的開通速度和運行速度由施工單位依據設計和施工資料提出申請，經運營單位審查后確定。驗收合格的過渡工程，由運營單位（維管單位）維護，開通后24小時內，施工單位協助運營單位進行維護。施工單位對過渡工程的施工質量負責，運營單位對過渡工程的設備維護負責。有關費用按規定辦理。7. 監理重點1）督促施工單位嚴格按照批準的施工過渡方案進行施工，并實施旁站監理，參與竣工驗收。2）加強對過渡工程的監督，檢查施工過渡方案，對實施過程和竣工驗收工作實施監督。十、監理工作方法及措施1.按山西中南部鐵路通道營業線施工管理辦法的要求，ZNJL-12標監理項目部成立以總監為組長的營業線施工領導小組，按照安全法

38、規、監理規范和合同要求，負責對施工單位進行監督檢查。監理單位要認真履行監理合同，按旁站監理的原則監督施工單位按設計標準和有關規范、規定施工，及時防范施工中的安全隱患，徹底消除因施工質量不良給行車安全留下的隱患。2、施工準備階段：（1）審查施工人員資格：施工負責人應具備必需的施工安全素質。施工項目經理、副經理、安全、技術、質量等主要負責人必須經鐵道部或鐵路局營業線施工安全培訓。局外施工單位人員須參加由鐵道部建設管理處和安全監察室組織的鐵路營業線施工安全知識進行的培訓、考試，不允許未經培訓或培訓不合格的人員擔任上述工作。施工單位的安全員、防護員、帶班人員和工班長必須經過鐵路局建設部門培訓，特種設備

39、檢驗和操作人員培訓必須按照特種設備安全監察條例進行培訓。（2）要求施工單位在施工前，要做好充分準備，并提前向設備管理和使用單位進行技術交底，特別是影響行車安全的工程和隱蔽工程；施工中，要嚴格執行技術標準、作業標準、工藝流程和卡控措施，嚴禁超范圍作業，確保施工質量；施工完成后，必須達到放行列車條件并經設備管理單位確認后，方可申請開通線路。（3）檢查施工單位對既有設施的防護措施，防止施工中造成損壞。（4）督促施工單位與設備管理部門簽訂施工安全協議，協議要明確雙方的安全責任和義務，解決行車與施工中的安全問題。（5）當施工需封閉線路或停用運行中通信、信號、電力、電力牽引供電設備影響行車時，要求施工單位

40、在施工前規定期限內向鐵路運輸部門提報施工計劃。在施工計劃實施前，施工負責人應根據批準的施工計劃，向車站值班員辦理登記要點申請手續。（6）檢查施工單位內業資料管理：兩圖一表（施工方案示意圖，施工作業流程計劃圖，安全關鍵卡控表）；施工方案、施工計劃、施工安全和技術組織措施，并經有關部門審批同意。架梁時，所選方案不應影響既有線行車；技術交底，且交底清楚，安全責任明確；簽訂施工安全協議，并報鐵路局有關部門審批；辦理質量安全監督手續。（7）檢查施工場地和施工工具施工現場及輔助設施的總平面布置應符合國家防火、勞動安全衛生及環保等方面的有關規定。臨時輔助設施應在驗收合格后方可使用，使用中應定期進行檢查維護。施工用交通信道應滿足工程需要。設備、器材的堆放應按照施工現場總平面布置規定的地點有秩序地整齊碼放，并符合搬運和消防的要求。設備、器材的堆放高度或層數應符合產品的技術規定。