1、第二講城市規(guī)劃的調(diào)查研究、城市規(guī)劃調(diào)研的重要性一）調(diào)查研究是城市規(guī)劃的基礎(chǔ)性工作調(diào)查研究是解決一切問題的前提，是城市規(guī)劃的基礎(chǔ)性工作。 城市是一個動態(tài)的、發(fā)展著的復(fù)雜系統(tǒng)，時刻處在不斷變化的過程之中。 通過科學(xué)、系統(tǒng)的調(diào)查，把握城市發(fā)展的狀況，探索城市發(fā)展的客觀規(guī)律，是 認識城市未來發(fā)展的基礎(chǔ)。從城市規(guī)劃編制的成果要求看，基礎(chǔ)資料是重要的一項內(nèi)容。在方案審查、評 議時是必不可少的。二）調(diào)查研究是城市規(guī)劃工作的特點所決定的城市規(guī)劃的工作特點：地方性、實踐性從調(diào)查中發(fā)現(xiàn)問題，分析問題形成的原因及可能后果，然后通過研究，提 出解決問題的途徑和措施。而這些解決問題的途徑和措施又必然是基于城市本 身所擁

2、有的財力、人力以及它們未來發(fā)展的可能性的基礎(chǔ)之上的。因此，也只 能通過調(diào)查而把握城市所具有的能力。三）調(diào)查研究是城市規(guī)劃師的一項基本功。調(diào)研的過程往往是規(guī)劃方案的孕育過程。在城市規(guī)劃的任何階段，調(diào)查研 究始終是一項非常重要的工作。針對各個階段的工作情況和實際問題，可以開 展多種內(nèi)容、各種類型的調(diào)查研究。根據(jù)不同的研究對象和研究內(nèi)容，可以選 取不同的調(diào)查方法，各種方法都有其各自的適用范圍。二、現(xiàn)狀資料的收集方法城市規(guī)劃中的調(diào)查涉及面廣，可運用的方法也多種多樣，各類調(diào)查方法的 選取與所調(diào)查的對象及規(guī)劃研究的要求直接相關(guān)，各種調(diào)查方法也都具有其各 自的局限性。一）現(xiàn)場踏勘調(diào)查或觀察調(diào)查這是城市規(guī)劃調(diào)

3、查中最基本的手段，可以描述城市中各類活動與狀態(tài)的實際狀況。主要用于城市土地使用、城市空間使用等方面的調(diào)查，也用于交通量 調(diào)查等。現(xiàn)場調(diào)查是最直接的調(diào)查方法，可分為踏勘性的與專項的兩種。踏勘性的現(xiàn)場調(diào)查，主要用于地形狀況、用地現(xiàn)狀、建筑質(zhì)量評定和交通 狀況等工程；專項性的現(xiàn)場調(diào)查，主要用于某些工程技術(shù)問題、建設(shè)工程選址等，往往 是集中于對某一問題解決方案的討論，再現(xiàn)場驗證其可行性。現(xiàn)場調(diào)查應(yīng)做好下列準備工作：1/5001/1000地形圖；明確擬解決的主要問題；約請有關(guān)單位的人員參加，以便 商討。二）抽樣調(diào)查或問卷調(diào)查在城市規(guī)劃的不同階段針對不同的規(guī)劃問題以問卷的方式對居民進行抽樣 調(diào)查。這類調(diào)查

4、可涉及到許多方面，如針對于單位，可以包括對單位的生產(chǎn)情 況、運輸情況、基礎(chǔ)設(shè)施配套情況的評價，也可包括民對其行為的評價等，如 針對于居民，則可包括居民對其居住地區(qū)環(huán)境的綜合評價、改建的意愿、居民 遷居的意愿、對城市設(shè)計的評價、對公眾參與的建議等。三）訪談和座談會調(diào)查性質(zhì)上與抽樣調(diào)查相類似，但訪談與座訪會則是調(diào)查者與被調(diào)查者面對面 的交流。在規(guī)劃中這類調(diào)查主要運用在這樣幾種狀況：一是針對無文字記載也 難有記載的民俗民風(fēng)、歷史文化等方面的對歷史狀況的描述；二是針對尚未文 字化或?qū)σ恍┰竿c設(shè)想的調(diào)查，如對城市中各部門、城市政府的領(lǐng)導(dǎo)以及廣 大市民對未來發(fā)展的設(shè)想與愿望等；三是在城市空間使用的行為研

5、究中心的情 景訪談。四）文獻資料的運用通過文獻資料的運用，可以掌握與城市發(fā)展相關(guān)的信息。在城市規(guī)劃中所 涉及到的文獻主要包括：歷年的統(tǒng)計年鑒、各類普查資料 如人口普查、工業(yè)普 查、房屋普查），城市志或縣志以及專項的志書 如城市規(guī)劃志、城市建設(shè)志等 等）、歷次的城市規(guī)劃或規(guī)劃所涉及到的一層次規(guī)劃、政府的相關(guān)文件與大眾 傳播媒，已有的相關(guān)研究成果等。三、基礎(chǔ)資料的內(nèi)容不同規(guī)劃階段、不同城市和地段、不同的工程對基礎(chǔ)資料的要求不同、側(cè) 重點也不一樣。一）區(qū)域環(huán)境的調(diào)查區(qū)域環(huán)境在不同的城市規(guī)劃階段可以指不同的地域：在城市總體規(guī)劃階段，指 城市與周邊發(fā)生相互作用的其他城市和廣大的農(nóng)村腹地所共同組成的地域范

6、圍 ；在詳細規(guī)劃階段，可以指與所規(guī)劃地區(qū)發(fā)生相互作用的城市內(nèi)的周邊地區(qū)。 無論是城市總體規(guī)劃，還是詳細規(guī)劃，都需要將所規(guī)劃的城市或地區(qū)納入更為 廣闊的范圍才能更加清楚地認識所規(guī)劃的城市或地區(qū)的作用、特點及未來發(fā)展 的潛力。這里主要介紹總體規(guī)劃階段的區(qū)域環(huán)境的調(diào)查。1. 城市化。 城市化是一個過程，這個概念包含著兩層含義：首先，城市化是指 城市數(shù)量增加或城市規(guī)模擴大的過程，主要表現(xiàn)為一定地域范圍 現(xiàn)狀城市 鎮(zhèn)）的數(shù)量，各城市 鎮(zhèn)）的常住人口數(shù)以及各城市 區(qū)域內(nèi)的城市化水平歷年變化情況；（3農(nóng)村各行業(yè)勞動力總數(shù)，各行業(yè)勞動生產(chǎn)率的變化情況和發(fā)展可能；（4 農(nóng)村耕地的總量及歷年的變化情況；（5 農(nóng)村

7、剩余勞動力的數(shù)量、流動方向以及不同流動方向上的流量；（6 在該地區(qū)中，城市建設(shè)投資的數(shù)量以及城市人口規(guī)模擴大所需的城市建設(shè)投資 增加的數(shù)量等等。2. 城鎮(zhèn)體系。 城鎮(zhèn)體系是指一定區(qū)域內(nèi)在經(jīng)濟、社會和空間發(fā)展上具有有機聯(lián) 系的城市群體。城鎮(zhèn)體系的調(diào)查是為了確定所規(guī)劃城市在城鎮(zhèn)體系中的作用和地位以及未來發(fā) 展的潛力優(yōu)勢。調(diào)查的內(nèi)容主要有：（1 區(qū)域的經(jīng)濟、社會、文化發(fā)展特征以及在更廣區(qū)域范圍內(nèi)的作用和地位。這里 所指的更廣區(qū)域范圍依據(jù)所規(guī)劃城市的不同類型職能而確定，主要是指該城市 的經(jīng)濟區(qū)域。如研究上海就需要將上海放在國際經(jīng)濟分工中行考察，以確定其 中世界經(jīng)濟中的地位，然后再來研究其在國內(nèi)和長江三

8、角洲中的地位；而對于 一般小城鎮(zhèn)來講則首先要在經(jīng)濟區(qū)域，然后在行政區(qū)域 市域范圍的資源種類、數(shù)量及分布狀況；(3 全市的經(jīng)濟結(jié)構(gòu)、社會結(jié)構(gòu)等；(4市域范圍內(nèi)的交通條件，包括鐵路、航運、公路等的規(guī)模等級、容量、利用率 等。(5市域內(nèi)各城鎮(zhèn)的社會、經(jīng)濟、文化、政治等方面的地位與作用，其中包括各城 鎮(zhèn)的性質(zhì)、規(guī)模及其腹地的范圍，各城鎮(zhèn)社會經(jīng)濟發(fā)展的條件與潛力，各城鎮(zhèn) 的經(jīng)濟結(jié)構(gòu)與主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，各城鎮(zhèn)具有區(qū)際意義的企業(yè)及其產(chǎn)品，各城鎮(zhèn)間經(jīng)濟 、社會聯(lián)系的程度等。(6 市域范圍內(nèi)的基礎(chǔ)設(shè)施狀況。二)歷史環(huán)境的調(diào)查任何城市的建設(shè)和發(fā)展都是奠基于現(xiàn)實狀況和歷史發(fā)展的成果之上，任何時期的城市規(guī)劃都是該城市發(fā)展過程

9、中的一環(huán)，都是該城市發(fā)展歷史上所增添的一筆。通過對城市歷史環(huán)境調(diào)查，把握城市發(fā)展的動力和規(guī)律，探尋城市的歷史 特色與風(fēng)貌，促進城市的持續(xù)發(fā)展。歷史環(huán)境的調(diào)查首先要通過對城市形成和發(fā)展過程的調(diào)查，把握城市發(fā)展動力以及城市形態(tài)的演變原因。城市的經(jīng)濟、社會和政治狀況的發(fā)展演變是城市發(fā) 展最重要的決定因素。每一個城市由于其歷史、文化、經(jīng)濟、政治、宗教等方面的原因，在其發(fā)展過 程中都能形成各自的特色，城市的特色與風(fēng)貌主要體現(xiàn)在兩個方面：一是社會 環(huán)境方面，是城市中的社會生活和精神生活的結(jié)晶，體現(xiàn)了當?shù)亟?jīng)濟發(fā)展水平 和當?shù)鼐用竦牧?xí)俗、文化素養(yǎng)、社會道德和生活情趣等。二是物質(zhì)環(huán)境方面， 表現(xiàn)在建筑形式與組合

10、，建筑群體布局、城市輪廓線、城市設(shè)施、綠化景觀以 及市場、商品、藝術(shù)、文物和土特產(chǎn)等方面。就城市規(guī)劃而言，具體內(nèi)容包括1. 自然環(huán)境的特色，如地形、地貌、河道的形態(tài)及與城市的關(guān)系；2. 文物古跡的特色，如歷史遺跡等；3. 城市格局的特色，如北京的構(gòu)圖方正、軸線分明等，常熟 “七溪流水皆通海， 十里青山半入城 ”而形成的 “琴城 ”；4. 城市輪廓景觀，主要建筑物和綠化空間的特色；5. 建筑風(fēng)格；6. 其他物質(zhì)和精神的特色，如土產(chǎn)、特產(chǎn)、工藝美術(shù)、民俗、風(fēng)情等。三)自然環(huán)境的調(diào)查自然環(huán)境是城市生存和發(fā)展的基礎(chǔ)，不同的自然環(huán)境對城市的形成起著決定性 的作用。而不同的自然條件又影響甚至決定了城市的功

11、能組織、發(fā)展?jié)摿Α⑼?部景觀，如南方城市與北方城市、平原城市與山地城市、沿海城市與內(nèi)地城市 之間的明顯差別往往是源自自然條件的差異。而環(huán)境的變化也會導(dǎo)致城市發(fā)展 的變化，如自然資源的開采與枯竭，會導(dǎo)致依山而建的城市的興衰等等。 在自然環(huán)境的調(diào)查中，主要涉及到以下幾個方面：1.自然地理因素地理位置： 任何城市的地地理位置可以通過經(jīng)緯度來予以確定。不同的經(jīng)緯度 界定了城市的時區(qū)、氣候區(qū)等。地理環(huán)境： 地理環(huán)境是指城市與周邊城市或地區(qū)在地理特征方面的相互關(guān)系。地形地貌： 地形、地貌對城市的布局、建設(shè)工程的選址以及工程設(shè)施與建 筑物的布置密切相關(guān)，對城市景觀也有著直接的作用。調(diào)查的內(nèi)容包括坡態(tài)、 坡度

12、、坡向、標高、地貌等。工程地質(zhì)： 工程地質(zhì)條件對建筑物的布置、設(shè)計標準、工程造、工程安全 等起重要作用，調(diào)查的主要內(nèi)容包括地質(zhì)構(gòu)造、地質(zhì)現(xiàn)象 如黃土、滑坡、溶巖 、沖溝、沼澤地等）、地震、地基承載力、地下礦藏等。水文和水文地質(zhì)： 水文和水文地質(zhì)不僅影響到城市的給排水供應(yīng)能力和工 程，同時也影響到用地選擇、布局等內(nèi)容。主要調(diào)查內(nèi)容有：江河流量、流速 、水位、水質(zhì)、地下水儲量和可開采量、地下水質(zhì)、水位等，在調(diào)查中要特別 注意江河湖的洪水位對城市及周邊地區(qū)的影響以及洪水淹沒范圍的變化情況。 （2自然氣象因素風(fēng)象： 風(fēng)象對城市布局尤其是工業(yè)區(qū)與居住區(qū)的布局有重大影響，同時也 影響城市通風(fēng)、防風(fēng)、抗風(fēng)等

13、工程的設(shè)計與安排，調(diào)查的主要內(nèi)容包括風(fēng)向、 風(fēng)速，以及其他風(fēng)象，如靜風(fēng)、山谷風(fēng)、海陸風(fēng)等的頻次與特征等。氣溫： 調(diào)查內(nèi)容包括年和月平均溫度，最高和最低氣溫、晝夜平均溫差、 霜期、冰凍期及最大凍土深度，同時還要掌握熱島效應(yīng)、逆溫層等的特點。降雨： 包括雨量、降雪量及降雨 雪）強度，掌握暴雨量公式。太陽輻射 日照）： 日照與城市道路走向及寬度的選擇，建筑物的朝向與間 距等直接關(guān)系。需調(diào)查日照時數(shù)、可照時數(shù)、太陽高度與日照方位的關(guān)系等。 （3自然生態(tài)因素自然生態(tài)要素： 自然生態(tài)要素的調(diào)查是城市可持續(xù)發(fā)展規(guī)劃的基礎(chǔ)，調(diào)查 主要涉及到城市及周邊地區(qū)的野生動、植物種類與分布，生物資源、自然植被 、城市廢棄

14、物的處置與生態(tài)環(huán)境的影響等。四）社會環(huán)境的調(diào)查城市是一個社會實體，是以人為主體的社會活動、社會關(guān)系與社會構(gòu)成而 形成的社會空間環(huán)境。人類的社會行為是確定各類功能空間的依據(jù)，同時，功 能空間又制約了人類的行為。因此，需要對城市中社會環(huán)境的調(diào)查來把握城市 發(fā)展的狀況和未來趨向。社會環(huán)境的調(diào)查包括：1.人口方面，也就是作為整體的人的構(gòu)成方面，主要涉及到人的自然變動、 遷移變動和社會變動。（1人口自然變動是指通過自然生理過程而導(dǎo)致的城市人口整體性的變動， 主要包括：人口的年齡結(jié)構(gòu)、人口年齡中位線、人口的性別構(gòu)成、人口自然增 長率等及其變化的歷史。（2人口的遷移變動是人口在空間上的變化情況，涉及到人口的

15、地域分布、 人口的年機械增長率等及其變化歷史。（3 人口的社會變動是人口在社會構(gòu)成上的變動。主要包括：人口的部門構(gòu)成 是城 市產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的一種表達形式）、人口的勞動構(gòu)成、人口的文化構(gòu)成、人口的民 族和宗教構(gòu)成等及其變化的歷史。2.社會組織和社會結(jié)構(gòu)方面，主要涉及到構(gòu)成城市社會整體的各類群體及它 們之間的相互關(guān)系。調(diào)查內(nèi)容包括家庭規(guī)模、家庭生活方式以及家庭的空間行 為模式，不同社會階層的生活方式、空間行為模式；各類企事業(yè)單位、政府部 門和其它公共部門的組成、行為模式、決策模式等；城市中的社區(qū)組織與作用 模式，市民參與規(guī)劃的方式、途徑與程度以及公眾意愿表達的途徑等。五）經(jīng)濟環(huán)境的調(diào)查經(jīng)濟活動是城市活

16、動中最為重要而顯在的活動，是影響和決定城市發(fā)展狀 況以及未來發(fā)展可能的最重要因素之一，而且城市規(guī)劃的實施都必然是在經(jīng)濟 活動發(fā)展的過程中才能得到展開，因此，在城市規(guī)劃中，經(jīng)濟環(huán)境的調(diào)查是認 識問題和解決問題的基礎(chǔ)。經(jīng)濟環(huán)境的調(diào)查，在城市規(guī)劃的不同階段中的重點有所不同。在總體規(guī)劃 階段，主要涉及區(qū)域的、全市整體的經(jīng)濟狀況，而在詳細規(guī)劃階段則主要側(cè)重 于地區(qū)性的或工程性的經(jīng)濟狀況。一般而言，城市經(jīng)濟環(huán)境的調(diào)查包括以下幾個方面：1.城市整體的經(jīng)濟狀況，如城市經(jīng)濟總量及其增長變化情況，城市整體的產(chǎn) 業(yè)結(jié)構(gòu)，三次產(chǎn)業(yè)的比例，工農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值及各自的比重等，以及就當?shù)刭Y源狀 況而言的優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)與未來發(fā)展狀況。2

17、.城市中各產(chǎn)業(yè)部門的經(jīng)濟狀況，如工業(yè)經(jīng)濟狀況、產(chǎn)業(yè)的構(gòu)成以及主導(dǎo)產(chǎn) 業(yè)支柱產(chǎn)業(yè)）、主要工業(yè)產(chǎn)品的地區(qū)優(yōu)勢等，還包括其它各產(chǎn)業(yè)部門的經(jīng)濟狀 況，如農(nóng)業(yè) 指郊區(qū)）、商業(yè)、交通運輸業(yè)、房地產(chǎn)業(yè)、基礎(chǔ)設(shè)施等等。3. 有關(guān)城市土地經(jīng)濟方面的內(nèi)容，城市土地使用是城市規(guī)劃的核心內(nèi)容，任 何土地使用的變化都會涉及到經(jīng)濟方面，因此，在調(diào)查中需要包括：土地使用 權(quán)的分布、土地價格、土地供應(yīng)方式與管制、土地的一級市場與二級市場及它 們的運作特征與相互之間的關(guān)系、房地產(chǎn)市場的簡況等。4. 城市建設(shè)資金的籌資、安排與分配，其中既涉及到城市政府公共工程資源 的運作，也涉及到私人資本的運作，以及政府吸引私人資本從事城市建設(shè)的政策與措施。就政府資金而言，需要調(diào)查歷年城市公共設(shè)施、市政公用設(shè)施的資 金來源，投資總量以及各單項的資金量，資金安排的程序與分布等。六）城市土地使用的調(diào)查按照國家城市用地分類與規(guī)劃建設(shè)用地標準所確定的城市土地使用分 類，對規(guī)劃區(qū)范圍的所有用地進行現(xiàn)場踏勘調(diào)查，對各類土地使用的范圍、界 限、用地性質(zhì)等在地形圖上進行標注，在詳細規(guī)劃階段還應(yīng)