1、版本號：:AQ/T9000022-22000066安全質量及災害事故（(事件）)應急預案CREC/AQYA-22001122中國中鐵股份有限公司發布日期：:22001122年11月1166日 生效日期：:22001122年22月11日 目 錄11 總則- 33 -11.11 編制目的- 33 -11.22 編制依據- 33 -11.33 適用范圍- 33 -11.44 應急預案體系- 44 -11.55 應急工作原則- 44 -22 危險性分析- 66 -22.11 企業概況- 66 -22.22 危險源與風險分析- 66 -33 應急組織機構與職責- 66 -33.11 應急組織體系- 66

2、 -33.22 應急指揮機構與職責- 9 -44 預防與預警- 1122 -44.11 危險源監控- 1122 -44.22 預警行動- 1122 -44.33 信息報告與處置- 1133 -55 應急響應- 1155 -55.11 響應分級- 1155 -55.22 響應程序- 1155 -55.33 響應結束- 117 -66 信息發布- 117 -7 后期處置- 117 -7.11 善后處置- 117 -7.22 事故調查與處理- 117 -7.33 應急評估- 118 -8 保障措施- 118 -8.11 通信與信息保障- 118 -8.22 應急隊伍保障- 119 -8.33 應急物

3、資裝備保障- 2200 -8.44 經費保障- 2211 -9 培訓與演練- 2211 -9.11 培訓- 2211 -9.22 演練- 2211 -1100 獎懲- 2222 -1111 附則- 2222 - 11 總則11.11 編制目的 為確保全公司安全質量及災害事故（(事件）)應急處置工作快速、有序、高效進行，,提高自身應急反應能力，,保障國家、企業和員工生命財產安全，,最大限度地減少事故造成的人員傷亡、財產損失和對環境產生的不利影響，,維護社會穩定，,促進企業和諧、可持續發展。.11.22 編制依據中華人民共和國安全生產法中華人民共和國突發事件應對法中華人民共和國環境保護法中華人民共

4、和國職業病防治法建設工程安全生產管理條例生產安全事故報告和調查處理條例國家安全生產事故災難應急預案建設工程重大質量安全事故應急預案生產經營單位安全生產事故應急預案編制導則生產安全事故應急預案管理辦法中國中鐵股份有限公司職業安全健康監督管理規定11.33 適用范圍本應急預案適用于在中國中鐵股份有限公司（(以下簡稱股份公司）)施工區域范圍內發生的下列安全質量及災害事故（(事件）)的應對和處置工作：:（(一）)人員傷亡事故；;（(二）)環境污染與破壞事故；;（(三）)急性中毒事故；;（(四）)民用爆炸物品和危險化學品事故；;（(五）)鍋爐、壓力容器、壓力管道和特種設備事故；;（(六）)火災事故；;（

5、(七）)其他事故。.11.44 應急預案體系股份公司應急預案體系由股份公司，,二級子（(分）)公司、股份公司項目（(指揮）)部，,三級子（(分）)公司、二級子（(分）)公司項目（(指揮）)部，,工程項目部（(生產車間）)四級預案組成，,分為綜合應急預案、專項應急預案、現場處置方案。.11.55 應急工作原則統一領導、職責明確，,分級管理、條塊結合，,以塊為主、規范有序，,反應迅速、運轉高效，,預防為主、平戰結合。.11.55.11 統一領導、職責明確股份公司按照本應急預案及相關文件規定，,統一領導、協調各子（(分）)公司較大及以上安全質量及災害事故（(事件）)的應急管理和應急處置工作。.各子（

6、(分）)公司要認真履行安全生產責任主體的職責，,按照各自權限和職責，,負責安全質量及災害事故（(事件）)的現場應急處置工作。.11.55.22 分級管理、條塊結合按照事故的嚴重程度和影響范圍，,建立股份公司、二級子（(分）)公司、三級子（(分）)公司、工程項目部（(指揮部）)四級事故（(事件）)應急響應機制，,并將四級機制與屬地化管理相協調、配合。.11.55.33 以塊為主、規范有序按照屬地化管理的原則，,地方人民政府相關職能部門是處置安全質量及災害事故（(事件）)的主體，,二級子（(分）)公司、三級子（(分）)公司、工程項目部（(指揮部）)要各司其職，,密切配合，,有組織地參與事故處置，,

7、采取有力措施，,將事故危害控制在最小范圍。.11.55.44 反應迅速、運轉高效事故（(事件）)一旦發生，,工程項目部（(指揮部）)要立即啟動應急預案，,實施救援，,充分發揮現場自救作用。.并按照規定向上級主管部門、地方政府相關部門及時報告，,準確傳遞事故（(事件）)信息，,各級機構接到事故信息后，,必須在第一時間啟動應急方案。.11.55.55 預防為主、平戰結合貫徹“安全第一、預防為主、綜合治理”的方針，,堅持事故應急與預防相結合，,做好預防、預測、預警和預報工作，,做好常態下的風險評估、物資儲備、隊伍建設、應急演練、預案評審等工作。.22 危險性分析22.11 企業概況公司現有職工228

8、萬余人，,業務覆蓋勘察設計、施工安裝、工業制造、房地產開發、資源礦產、金融投資等多個領域。.現擁有447家二級公司，,其中特大型施工企業117家，,大型特大型勘察設計咨詢企業66家，,大型工業制造和科研開發企業44家,以及多家國際業務、房地產開發、礦產資源開發、投資建設管理、信托投資公司。.22.22 危險源與風險分析公司主要從事建筑施工活動，,屬于高危行業，,人員長期在野外作業，,暴露于危險環境中的頻繁程度較高，,事故發生后造成的傷亡人數較多、經濟損失嚴重、社會負面影響大。.可能出現的生產安全事故有坍塌、觸電、高處墜落、機械傷害、物體打擊、爆炸、交通事故、火災、中毒、傳染疾病、職業病等；;自

9、然災害有地震、臺風、雷電、突水突泥、泥石流、洪水等。.33 應急組織機構與職責33.11 應急組織體系33.11.11 股份公司應急組織機構與職責股份公司設立安全質量及災害事故（(事件）)應急領導小組，,組長由股份公司總裁擔任，,副組長由主管生產的副總裁、總工程師、工會主席擔任，,成員包括安全生產總監、董事會辦公室、總裁辦公室、財務部、安質環保部、科技設計部、工程管理部、工業設備部、企業文化部、紀委（(監察部）)、工會生產部等部門負責人和有關人員。.應急領導小組辦公室設在股份公司安質環保部。.應急領導小組負責貫徹落實國家、行業有關安全生產、工程質量、環境保護、職業健康方面的方針政策、法律法規，

10、,組織編制股份公司應急預案；;負責組織、協調和參與子公司發生的較大及以上事故（(事件）)、分公司（(指揮部）)發生的一般及以上事故（(事件）)的應急搶救、搶險和調查處置工作；;負責為事故調查提供專家服務和技術支持；;負責及時、如實向國務院國資委、國家安監總局報告事故信息；;負責組織開展事故應急知識宣傳教育。.33.11.22 二級子（(分）)公司、股份公司項目（(指揮）)部應急機構與職責二級子（(分）)公司、股份公司項目（(指揮）)部設立安全質量及災害事故（(事件）)應急領導小組，,組長由總經理（(指揮長）)擔任，,副組長由主管生產的副總經理（(副指揮長）)、主管安全的副總經理（(副指揮長）)

11、、總工程師、工會主席擔任，,成員包括本單位相關職能部門負責人和有關人員，,并設應急辦公室和2244小時值班電話。.應急領導小組負責根據國家、地方法律法規、行業規范規定、上級要求組織編制本單位事故應急預案，,建立健全事故應急機構，,配備應急隊伍、物資、設備；;負責應急知識培訓教育和宣傳工作，,組織應急預案的培訓、演練、評價；;負責監督檢查各所屬子（(分）)公司、項目（(指揮）)部、工程現場項目部的應急預案的編制、培訓、演練、評價。.發生事故和突發緊急事件時，,應急領導小組有關人員迅速到達現場，,負責指揮、協調和組織應急救援工作，,并及時向上級報告事故情況。.33.11.33 三級子（(分）)公司

12、、二級子（(分）)公司項目（(指揮）)部應急機構與職責三級子（(分）)公司、二級子（(分）)公司項目（(指揮）)部設立安全質量及災害事故（(事件）)應急領導小組，,組長由總經理（(指揮長、項目經理）)擔任，,副組長由主管生產的副總經理（(副指揮長、項目副經理）)、主管安全的副總經理（(副指揮長、項目副經理）)、總工程師、工會主席擔任，,成員包括本單位相關部門負責人和有關人員，,并設應急辦公室和2244小時值班電話。.應急領導小組應根據國家、地方法律法規、行業規范規定和上級要求編制本單位應急預案，,建立健全事故應急機構，,配備應急物資、設備；;負責應急知識培訓教育和宣傳工作，,組織預案的培訓、演

13、練、評價；;負責監督檢查所屬工程現場項目部的應急預案編制、培訓、演練、評價。.發生事故和突發緊急事件時，,領導小組有關人員迅速到達現場，,根據上級要求和現場具體情況負責協調、組織應急救援工作，,并及時向當地政府部門和上級報告事故情況。.33.11.44 工程項目部應急機構與職責工程項目部應急機構為應急小組，,組長由項目經理擔任，,書記、副經理、總工程師擔任副組長，,成員由各部門負責人、各作業隊長組成，,并設置值班室及2244小時值班電話。.應急小組應根據國家、地方法律法規、行業規范規定、上級要求，,并結合工程項目特點編制項目部應急預案和現場處置方案，,建立健全事故應急機構，,配備應急物資、設備

14、；;負責應急知識培訓教育和宣傳工作，,組織應急預案培訓、演練、評價。.發生事故和突發緊急事件時，,小組成員必須組織應急隊伍迅速到達事故現場，,指揮現場應急人員開展應急救援，,采取有效措施防止事故擴大，,最大限度減少人員傷亡和財產損失，,保護好事故現場，,并及時向當地政府部門和上級報告事故情況。.33.22 應急指揮機構與職責現場應急指揮部設立八個工作組，,即：:綜合協調組、搶險救援組、技術方案組、配合調查組、公安保衛組、后勤保障組、宣傳報道組、善后處理組。.各組應以“專業骨干、集成救援、全力搶救生命”為首要目標，,根據具體承擔事故（(事件）)應急救援處置職責，,制定詳盡的保障措施并落實到位。.

15、搶險救援組必須確保安全措施得到落實，,有效防止次生災害發生。.其他各組必須相互協調，,做好通訊、水、電等其他搶險物資、設備、辦公、生活用品供給和保障，,做好道路交通、事故善后、人員穩定和輿論應對工作。.現場指揮以及參加事故應急救援的各工作組負責人、各單位和部門負責人、作業人員應當區別佩戴明顯標志。.33.22.11綜合協調組組長由股份公司、子（(分）)公司、股份公司項目（(指揮）)部應急領導小組組長擔任，,成員為股份公司、二級子（(分）)公司、股份公司項目（(指揮）)部應急領導小組有關人員。.主要職責：:按照國家有關法律法規要求，,綜合組織、協調、指揮搶險救援工作，,啟動相關保障預案，,確保現

16、場治安、醫療救援和通訊暢通，,調集搶險救援急需的物資、設備等。.33.22.22搶險救援組組長由子（(分）)公司、項目（(指揮）)部主管生產的領導擔任，,成員為子（(分）)公司、項目（(指揮）)部、工程項目部相關專業人員和專、兼職應急搶險救援隊人員。.主要職責有：:按照方案組織救援，,科學合理地提出應急物資、設備、人力配備建議；;組建現場救援搶險工作班組；;搶救現場傷員；;搶救現場物資；;保證現場應急救援通道的暢通。.33.22.33技術方案組組長由子（(分）)公司、項目（(指揮）)部的總工程師擔任，,成員為子（(分）)公司、項目（(指揮）)部及工程項目部相關專業人員。.主要職責有：:辨識應急

17、救援過程中的危險、有害因素，,并進行安全風險評估，,確定災害現場監控量測方式；;根據事故現場的特點，,制定相應的應急救援技術措施和應急救援步驟，,為應急救援工作提供科學、有效地技術支持；;完善安全評估資料，,為應急響應提供科學、準確的依據，,防止發生二次傷害事故。. 33.22.44配合調查組組長由子（(分）)公司、項目（(指揮）)部主管安全的領導擔任，,成員為子（(分）)公司、項目（(指揮）)部及工程項目部相關專業人員。.主要職責有：:保護事故現場，,協助負有法定職責的部門對事故現場進行調查取證；;協助開展對現場有關人員的約談、調查了了 解事故發生的主要原因；;按“四不放過”的原則對事故相關

18、責任人提出內部處理意見。.33.22.55公安保衛組組長由子（(分）)公司、項目（(指揮）)部的辦公室、治安保衛負責人擔任，,成員為子（(分）)公司、項目（(指揮）)部及工程項目部相關人員。.主要職責有：:負責事故現場保衛，,協助屬地政府有關部門進行道路交通、現場警戒等。.33.22.66后勤保障組組長由子（(分）)公司、項目（(指揮）)部的財務部門、機械設備部門、物資部門負責人擔任，,成員為子（(分）)公司、項目（(指揮）)部及工程項目部相關人員。.主要職責有：:負責現場搶險救援及事故調查工作人員生活保障、食宿安排等后勤服務；;提供必要的辦公用品、交通工具、通訊（(信）)工具、器材等。.33

19、.22.7宣傳報道組組長由股份公司、子（(分）)公司、股份公司項目（(指揮）)部董事會、企業文化部、辦公室部門負責人擔任，,成員為股份公司、二級子（(分）)公司、股份公司項目（(指揮）)部企業文化、安質有關人員。.主要職責：:負責新聞報道、媒體應對，,上報搶險救援進展情況。.33.22.8善后處理組組長由子（(分）)公司、項目（(指揮）)部的工會、辦公室負責人擔任，,成員為子（(分）)公司、項目（(指揮）)部及工程項目部工會人員。.主要職責有：:做好傷亡人員及家屬的接待、穩定工作；;做好受傷人員醫療救護的跟蹤協調工作；;做好保險理賠工作和慰問傷員及家屬。.44 預防與預警44.11 危險源監控

20、44.11.11 堅持“安全第一、預防為主、綜合治理”的方針，,開展對重點區域和危險源的監控，,做好日常的預防工作，,建立和完善以預防為主的日常監督檢查機制。.44.11.22 加強對建設工程各類突發公共事件的調研，,強化應對突發事件預測預警系統的資源整合，,實現信息資源共享。.44.11.33落實企業安全生產主體責任，,抓好項目安全質量管理，,確保安全生產措施到位，,筑牢安全生產基石，,構建本質安全型企業。.44.22 預警行動44.22.11 股份公司和所屬各單位通過工程管理信息系統和網站作為支持平臺，,層層發布預警信息，,保證預警信息指揮有力、準確暢通、反應靈敏、資源共享。.44.22.

21、22 工程項目部在對危險源、危險因素的日常檢查和監測中發現有可能出現的事故信息，,應迅速通知相關部門采取行動，,防止事件的發生或事態的進一步擴大，,并立即向項目業主、監理和上級單位報告。.44.22.33 各級應急組織機構接到有可能引起事故和突發緊急事件的險情信息后，,各級應急辦公室應密切關注事態的發展趨勢，,根據發展狀況和嚴重程度，,及時將信息報送各級應急領導小組。.44.33 信息報告與處置44.33.11 報告電話中國中鐵股份有限公司事故應急救援（(響應）)領導小組辦公室電話：:001100-5511878330066，,001100-5511878330033，,傳真001100-55

22、11878330044。.44.33.22 報告原則應遵循“迅速、準確”的原則，,在第一時間報告安全質量及災害事故（(事件）)或突發緊急事件情況。.44.33.33 報告程序發生事故或突發緊急事件后，,嚴格按照生產安全事故報告和調查處理條例（(國務院令第44933號）)、鐵路交通事故應急救援和調查處理條例（(國務院令第550011號）)和鐵路建設工程質量事故調查處理規定（(鐵建設220000911711號）)及股份公司有關規定立即逐級報告，,并按照以下要求同時報告當地政府相關部門。.人身傷亡事故；;報告當地政府安全生產監督管理主管部門及工程項目所屬行業主管部門。.環境污染與破壞事故：:報告當地

23、政府環境保護主管部門及工程項目所屬行業主管部門，,事故導致或危及人員安全的，,還須報告當地政府安全生產監督管理主管部門和公安部門。.急性中毒事故：:報告當地政府衛生防疫主管部門及工程項目所屬行業主管部門，,事故導致或危及人員安全的，,還須報告當地政府安全生產監督管理主管部門和公安部門。.民用爆炸物品和危險化學品事故：:報告當地政府公安部門及工程項目所屬行業主管部門，,事故導致或危及人員安全的，,還須報告當地政府安全生產監督管理主管部門。.鍋爐、壓力容器、壓力管道和特種設備事故：:報告當地政府技術監督部門及工程項目所屬行業主管部門，,事故導致或危及人員安全的，,還須報告當地政府安全生產監督管理主

24、管部門和公安部門。.火災事故：:報告當地政府公安、消防部門及工程項目所屬行業主管部門，,事故導致或危及人員安全的，,還須報告當地政府安全生產監督管理主管部門。.其他事故：:報告當地政府相關部門及工程項目所屬行業主管部門。.44.33.44 報告內容事故發生單位概況；;事故發生的時間、地點以及事故現場情況；;事故的簡要經過；;事故已經造成或者可能造成的傷亡人數（(包括下落不明的人數）)和初步估計的直接經濟損失；;已經采取的措施；;事故地點是否影響鐵路營業線或繁華鬧市區、高速公路、國道、其它重要設施安全；;其他應當報告的情況；;出現新情況的，,應當及時補報。.55 應急響應55.11 響應分級根據

25、事故等級劃分，,將應急響應級別分為I級（(重大及以上事故）)響應、II級（(較大事故）)響應、III級（(一般事故）)響應。.55.22 響應程序55.22.11 I級響應發生重大及以上事故或突發緊急事件后，,事故發生工程項目部立即啟動應急預案，,并按程序上報。.三級子（(分）)公司和二級子（(分）)公司項目（(指揮）)部、二級子（(分）)公司和股份公司項目（(指揮）)部、股份公司接到事故（(事件）)報告后，,立即啟動本單位應急預案，,組織有關人員趕赴現場，,成立現場應急指揮部和工作組，,迅速開展應急救援工作。.55.22.22 II級響應發生較大事故或突發緊急事件后，,事故發生工程項目部立即

26、啟動應急預案，,并按程序上報。.三級子（(分）)公司和二級子（(分）)公司項目（(指揮）)部、二級子（(分）)公司和股份公司項目（(指揮）)部接到事故（(事件）)報告后，,立即啟動本單位應急預案，,組織有關人員趕赴現場，,成立現場應急指揮部和工作組，,迅速開展應急救援工作。.股份公司可根據事故（(事件）)發展勢態，,決定是否啟動股份公司應急預案。.55.22.33 III級響應發生一般事故或突發緊急事件后，,事故發生工程項目部立即啟動應急預案，,并按程序上報。.三級子（(分）)公司和二級子（(分）)公司項目（(指揮）)部接到事故（(事件）)報告后，,立即啟動本單位應急預案，,組織有關人員趕赴現

27、場，,成立現場應急指揮部和工作組，,迅速開展應急救援工作。.二級子（(分）)公司和股份公司項目（(指揮）)部可根據事故（(事件）)發展勢態，,決定是否啟動股份公司應急預案。.55.22.44 先期處置事故（(事件）)發生單位負責事故現場先期應急救援組織指揮（(含組織人員疏散和安置等）)。.應急救援隊伍必須堅決、迅速地實施先期處置，,相互協同，,密切配合，,全力控制事故（(事件）)態勢，,防止次生、衍生災害連鎖反應。.55.22.55 擴大應急當事故（(事件）)涉及到港澳臺或境外人員時，,有關單位提請所在地省級人民政府應急委上報國務院有關部門，,請求協助處置或聯合處置。.55.33 響應結束當遇

28、險人員獲救，,事故（(事件）)現場得到有效控制，,導致次生、衍生災害的隱患消除后，,經現場應急指揮部同意，,調查取證完成后，,宣布應急結束和決定解除應急狀態，,應急救援隊伍可撤離現場，,由相應級別的應急機構負責總結應急救援工作。.66 信息發布事故（(事件）)的信息和新聞發布，,由三級子（(分）)公司、二級子（(分）)公司及以上單位實行集中、統一管理，,以確保信息真實、準確、及時傳遞，,并根據國家有關法律法規的規定向社會公布。.7 后期處置7.11 善后處置由事故發生的工程項目部和二、三級子（(分）)公司負責事故的善后處置工作，,包括人員的補償、安置；;安置和慰問受害人和受影響的人員；;進行現

29、場清理，,盡快恢復正常的生產秩序。.7.22 事故調查與處理7.22.11 調查和總結傷亡事故的調查處理按照生產安全事故報告和調查處理條例（(國務院令第44933號）)的規定執行。.根據事故調查組提出的調查結論、事故性質、責任認定和地方政府及有關部門提出的建議，,總結事故教訓，,落實整改措施和工作建議。.7.22.22 協助調查發生一般事故，,由工程項目部和二、三級子（(分）)公司負責協助事故調查組進行事故調查；;發生較大及以上事故，,股份公司派員參加，,由工程項目部和二、三級子（(分）)公司負責協助事故調查組進行事故調查。.7.22.33事故處理事故單位應將政府批復的事故結案報告及本單位的處

30、理意見按規定報送股份公司。.按照事故調查組提出的事故調查報告，,本著“四不放過”的原則，,查清事故原因，,明確事故責任，,監督制定和落實整改措施，,并對責任單位、責任人進行處理。.必要時，,將事故有關處理與落實情況向地方政府有關部門報告。.7.33 應急評估各級應急機構針對發生的事故或突發事件，,評估和檢查本單位的應急救援工作，,并及時對應急救援預案進行修訂和完善，,進一步加強和改善應急處置能力。.8 保障措施8.11 通信與信息保障確保應急期間相關信息及時、準確、可靠地傳遞和有效實施指揮，,依托現有的有線、無線通信系統和股份公司安全質量信息管理網絡系統，,構成應急通訊保障系統。.各級應急指揮

31、機構、工作機構和參與應急救援的有關部門及人員的通訊方式，,由各單位提供并明確，,按隸屬關系報上一級有關部門備案。.單位及人員的通訊方式發生變化的，,及時進行更新。.8.22 應急隊伍保障8.22.11 應急搶險救援隊伍：:股份公司組建專業應急搶險救援隊，,由中鐵二局、中鐵五局和中鐵隧道局具體負責組建。.各專業應急搶險救援隊定員在3300-3355人，,同時適當培訓儲備一定數量的搶險救援兼職隊員。.專業應急搶險救援隊由股份公司統一領導，,發生事故或突發緊急事件后，,由股份公司發出派遣命令，,救援隊立即啟動應急預案，,快速奔赴事發現場，,在現場應急指揮部的統一指揮、協調下組織參與事故搶險救援工作。

32、.二級子（(分）)公司、股份公司項目（(指揮）)部、三級子（(分）)公司及二級子（(分）)公司項目（(指揮）)部要根據本單位應急管理工作特點，,組建專（(兼）)職應急搶險救援隊伍，,并由相應級別的應急機構統一領導和派遣調動。.各級救援隊奔赴事發現場后，,在現場應急指揮部的統一指揮、協調下組織參與事故搶險救援工作。.工程項目部要建立由項目領導、部門負責人、作業隊負責人、一線重要崗位人員組成的專（(兼）)職應急搶險救援隊伍。.在日常應急管理工作中應與建設單位、當地醫院及政府有關部門加強溝通、聯系，,建立應急救援協作聯動機制。.8.22.22 專家咨詢力量：:股份公司建立應急救援專家組，,根據事故或

33、突發緊急事件應急搶險救援需要，,抽調專家參加事發現場的工程設施安全性鑒定、險情分析和應急救援方案、技術措施、恢復方案的研究、制定工作。.8.22.33 應急管理力量：:由現場應急指揮部有關工作人員組成，,擔負接收當地人民政府和上級主管部門的應急指令，,組織有關單位進行應急處置，,并與有關部門進行協調及信息溝通等。.8.33 應急物資裝備保障8.33.11 股份公司專業應急搶險救援隊配備必須的、先進適用的裝備器材，,并建立昆明、貴陽、西安三個應急救援基地，,儲備必要的應急物資和裝備。.發生事故或突發緊急事件后，,應急救援基地的物資和裝備由股份公司統一調配。.為確保應急救援工作及時、有序開展，,股

34、份公司對所屬單位的應急物資和裝備實行就地、就近調用和應急狀態下優先使用的原則。.8.33.22股份公司設備管理部門負責掌握應急搶險救援所需大型工程設備動態，,按月（(季）)統計、更新設備狀態和設備所在地（(省、市、縣及工程項目工點）)信息。.8.33.33 根據生產經營特點，,應急物資和裝備的保障主要在工程項目部，,工程項目部要配備適量的應急物資和裝備，,并明確類型、數量、性能、存放位置，,定期進行檢查維護，,以保障應急救援調用。.8.33.44 應急救援物資和裝備應首先利用工程項目建設的既有資源，,必要時聯系當地政府、有關部門及其它社會資源。.工程項目部日常工作中應調查了了 解和明確應急救援

35、時申請使用社會資源的程序、步驟。.8.44 經費保障股份公司及所屬各單位按照每年安全生產投入計劃編制專項預算，,在年度安全生產支出經費范圍內預先安排應急管理資金，,作為應急救援工作的先期資金保障。.在開展應急救援相關工作時，,股份公司及所屬各單位應加強對安全生產專項經費的監督與管理，,切實提高應急救援資金保障。.9 培訓與演練9.11 培訓9.11.11 各級、各類應急預案應有計劃、有目的、有針對性地對全體人員進行培訓，,確保應急預案啟動后各崗位人員具備完成應急救援任務所需的知識和技能。.9.11.22 股份公司、各子（(分）)公司在每年進行的“三類人員”安全考核培訓時，,把應急管理作為一項重

36、要的培訓內容。.9.11.33 各項目（(指揮）)部在進行各種形式的教育培訓時，,把應急管理的法律法規、應急避險和逃生等常識作為安全教育培訓的重點內容。.9.22 演練9.22.11 應急演練的開展方式可根據實際情況和條件，,采用桌面演練、功能演練和全面演練。.9.22.22 各級應急工作機構要制訂演練計劃，,對演練實施的效果進行評估、總結，,及時查找不足和改進應急救援預案，,不斷提高應急管理工作能力。.1100 獎懲1100.11 對在事故或突發緊急事件應急救援工作中做出顯著成績的集體和個人，,由上級主管部門給予表彰和獎勵。.1100.22 凡在事故或突發緊急事件應急救援工作中，,因玩忽職守

37、準備工作不足或謊報、瞞報、漏報事故的，,從嚴處理。.1111 附則1111.11 本應急預案報送國務院國有資產監督管理委員會、國家安全生產監督管理總局備案。.1111.22 本應急預案為股份公司綜合應急預案，,各子（(分）)公司、項目（(指揮）)部應根據具體情況編制或完善本單位綜合應急預案、專項應急預案和現場處置方案，,并按照分級管理的原則，,報送上級單位主管部門備案。.1111.33 股份公司每三年對本預案組織一次評審，,并根據評審結果和具體情況進行相應完善或修訂。.1111.44 本預案由股份公司安質環保部負責制定與解釋。.1111.55 本預案自22001122年22月11日起施行，,原

38、中國中鐵股份有限公司安全質量及災害事故（(事件）)應急響應預案（(中鐵股份安220000711833號）)同時廢止。.附件：工程施工現場應急預案及安全保證措施一、編制原則1、以人為本,安全第一原則。把保障人民群眾生命財產安全,最大限度地預防和減少突發事件所造成的損失作為首要任務。 2、統一領導,分級負責原則。在本項目部領導統一組織下,發揮各職能部門作用,逐級落實安全生產責任,建立完善的突發事件應急管理機制。 3、依靠科學,依法規范原則。科學技術是第一生產力,利用現代科學技術,發揮專業技術人員作用,依照行業安全生產法規,規范應急救援工作。 4、預防為主,防止結合原則。認真貫徹安全第一,預防為主,

39、綜合治理的基本方針,堅持突發事件應急與預防工作相結合,重點做好預防、預測、預警、預報和常態下風險評估、應急準備、應急隊伍建設、應急演練等項工作。確保應急預案的科學性、權威性、規范性和可操作性。二、編制目的1、應急預案應針對那些可能造成企業、系統人員死亡或嚴重傷害、設備和環境受到嚴重破壞的突發性災害,如觸電事故、泥石流災害、火災、環境破壞等。2、應急預案是對日常安全管理工作的必要補充,應急預案應以完善的預防措施為基礎,體現“安全第一、預防為主”的方針。3、應急預案應以努力保護人身安全、防止人員傷害為第一目的,同時兼顧設備和環境的防護,盡量減少災害的損失程度。4、應急預案應結合實際,措施明確具體,

40、具有很強的可操作性。5、應急預案應經常檢查修訂,以保證先進科學的防災、減災設備和措施被采用。三、應急組織機構及職責1、應急組織機構為加強安全領導,進行系統化、網絡化管理,項目部成立應急預案管理領導小組,項目經理任組長,項目總工程師、常務副經理、安全總監、項目副經理為副組長,各職能部門負責人、安全環保部安全員、各施工隊專職安全員、施工隊隊長為組員,負責日常的安全管理工作。2、應急領導小組職責負責重、特大事故的現場應急搶險救援指揮,對施工現場突發性情況進行技術、資金和設備支持,在施工現場發生重特大事故時以最快的時間達到現場,分析緊急狀態和確定風險事故級別,負責分部和有關地方管理部門、組織、機構聯絡

41、和報告事故情況,制定搶險救援的方案措施,領導現場應急搶險救援工作,確定緊急狀態的解除,協助事故原因的調查和處理工作。在上級和有關地方部門進入的情況下,參與制定搶險救援方案措施,做好應急搶險救援配合工作。四、應急預案的基本要求1、發生人員傷亡事故后,施工現場應急處理措施一般規定 當發生事故時,負傷人員或者最先發現事故的人,應立即報告項目經理或專項安全負責人,并應馬上組織人力現場搶救傷害者,根據傷情需要,協助醫務人員運送傷者到醫院或撥打“120”,請求協助搶救。 1.1事故發生后,各級人員應保鎮靜及冷靜,切實負起本身責任,主動控制局面。要有組織、有指揮和結合實際進行妥善處理。 1.2 第一時間進行

42、“救死扶傷”,采取措施救護受傷(害)人員,對必須在現場進行緊急搶救的,應采取應急方法如止血、人工呼吸等進行施救。否則必須立即用工地的交通工具或截出租車將傷者送到就近醫院進行搶救。同時應采取有效措防止事故蔓延擴大。 1.3 認真保護事故現場及善后工作。凡與事故有關的物體、痕跡、狀態不得破壞,并劃出保護區禁止閑人進入。 1.4 因搶救受傷(害)人員,以及疏導交通等原因,需要移動現場某些物體時,必須做好現場標記、拍照、錄像或繪制現場簡圖,并寫出書面記錄,妥善保存現場重要痕跡、物證等。 2、 發生火警、火災事故時,施工現場應急處理措施一般規定。 2.1 應立即了解起火部位及燃燒的物質,積極搶救傷者及使

43、用施工現場所有消防器材進行滅火自救工作。 2.2 迅速準確地撥打119報警。在撥打119時,做到鎮靜撥號,說清火災單位的名稱、地址、電話號碼、燃燒部位、燃燒物質的性能等。 2.3報警后,派專人到約定的路口迎接消防隊。 2.4 在消防部門到達前,對易燃、易爆的物質采取正確有效的隔離。根據火場情況,機動靈活地選擇滅火工具。 2.5 在撲救現場,應行動統一,如火勢擴大,一般撲救不可能時,應及時組織撤退撲救人員,避免不必要的傷亡。 3、 利用一切可行的通訊工具按規定時間內將事故情況進行層級上報。 4、發生事故層級上報時限。 4.1 輕傷事故,應在24小時內報告企業負責人、安全管理部門和基層工會組織。

44、4.2 重傷事故,一般情況下,事故單位應在24小時內報上級主管單位,由上級主管單位分XX市有關部門。對涉外有影響的,事故單位應在事故發生后4小時內如實報上級主管單位。 4.3 重傷3人或死亡1至2人的事故,事故單位應在事故發生后4小時內如實報上級主管單位,由上級主管單位分XX市有關部門。 4.4 死亡3人以上重大、特別重大死亡事故應在事故發生后2小時XX市人民政府,同時報上級主管單XX市勞動行政部門、工會組織、公安部門。 4.5 發生急性中毒、中署事故,除報上級主管單XX公司安質部、辦公室)外,應同時XX市衛生行政部門。 4.6 發生爆炸物品爆炸事故和火災事故,除報報上級主管單XX公司質安部、

45、辦公室)外,應同時XX市公安部門。5、防止違章和事故的安全規定 5.1 未經三級安全教育的新工人,復工換崗的人員未經崗位安全教育,不得進入施工現場的工作崗位進行操作。 5.2 不正確佩戴安全帽及佩戴超過使用年限(2年半)的安全帽,不準進入施工現場。 5.3 嚴禁赤腳或穿高跟鞋、拖鞋進入施工現場。 5.4 嚴禁酒后及帶小孩進入施工現場。 5.5 不得到禁止煙火的地方吸煙、動火。 5.6 不得攀登腳手架。 5.7 特種作業人員、機械操作工未經專門安全培訓,無有效專業上崗操作證,不得上崗操作。 5.8 腳手架及所有機械設施設備和現澆混凝土模板支撐,搭設安裝后,未經驗收合格,不得使用。 5.9 電源開

46、關箱不準一閘、一漏電、一箱多用。 5.10 未經指派批準,未經作業安全交底或安全交底不清和無安全防護設施,不得盲目操作。 5.11 不得違章指揮和違章作業,對違章作業的指令有權拒絕,并有責作制止他人違章作業。 5.12 對各種安全檢查防護裝置、防護設施及警告、安全標志等不得隨意拆除和有意挪動。五、高處墜落事故的預防及其應急救援預案橋梁施工過程中,高處作業的機會比較多,經常在四邊臨空的高處進行作業,施工條件差,危險因素多。多年來,高墜傷亡事故占全部事故的比例較高,這種事情對社會影響較大,要作為安全預防等大事來工作。要避免發生高處墜落事故,必須加強監控管理。對現場施工人員進行預防高處墜落的技術知識

47、教育,使他們熟悉操作時必須使用的工具和防護用具。同進,在技術上采取有效的防護措施。 1、防止高處墜落事故的基本要求 以預防墜落事故為目標,對于恐怕要發生墜落事故等事故的特定危險施工,在施工前制定防范措施,并應在日常安全檢查中加以確認。 1.1 凡身體不適合從事高處作業的人員不得從事高處作業。從事高處作業的人員要按規定進行體檢和定期體檢。 1.2 嚴禁穿硬塑料底等易滑鞋、高跟鞋。 1.3 作業人員嚴禁互相打鬧,以免失足發生墜落危險。 1.4 不得攀爬腳手架。 1.5 進行懸空作業時,應有牢靠的立足點并正確系掛安全帶。 1.6 作業層上部周邊、基坑周邊等,必須設置1.2m高且能承受任何方向的100

48、0N外力的臨時護欄,護欄圍密目式安全網。 1.7 各種架子搭好后,項目安全負責人必須與架子工和使用的班組共同檢查驗收,驗收合格后,方準上架操作。 2、發生高處墜落事故應急預案 2.1 發生高處墜落事故,應馬上組織挽救傷者,首先觀察傷者的受傷情況、部位、傷害性質,如傷員發生休克,應先處理休克。遇呼吸、心跳停止者,應立即進行人工呼吸,胸外心臟擠壓。處于休克狀態的傷員要讓其安靜、保暖、平臥、少動,并將下肢抬高約20度左右,尺快送醫院進行搶救治療。 2.2 出現顱腦損傷時,必須維持呼吸道暢通。昏迷者應平臥,面部轉向一側,以防舌根下墜或分泌物、嘔吐物吸入,發生喉阻塞。有骨折者,應初步固定后再搬運。遇有凹

49、陷骨折、嚴重的顱底骨折及嚴重的腦損傷癥狀出現,創傷處用消毒的紗布或清潔布等覆蓋傷口,用繃帶或布條包扎后,及時送往就近有條件的醫院治療。 2.3 發現脊椎受傷者,創傷處用消毒的紗布或清潔布等覆蓋傷口,用繃帶或布條包扎后,搬運時,將傷者平臥放在帆布擔架或硬板上,以免受傷的脊椎移位、斷裂造成截癱,招致死亡。搶救脊椎受傷者,搬運過程中,嚴禁只抬傷者的兩肩與兩腿或單肩背運。 2.4 發現傷者手足骨折者,不要盲目搬動傷者。應在骨折部位用夾板把受傷的位置臨時固定,使斷端不再移位或刺傷肌肉、神經或血管。固定方法:以固定骨折處上下關節為原則,可就地取材,用木板、竹子等,在無材料的情況下,上肢可固定在身側,下肢與

50、腱側下肢縛在一起。 2.5 遇有創傷性出血的傷員,應迅速包扎止血,使傷員保持在頭底腳高的臥位,并注意保暖。正確的現場止血處理措施: 2.5.1 一般傷口的止血法:先用生理鹽水(0.9%Nacl溶液)沖洗傷口,涂上紅汞水,然后蓋上消毒紗布,用繃帶較緊地包扎。 2.5.2 加壓包扎止血法:用紗布、棉花等作成軟件墊,放在傷口上再加包扎,來增強壓力而達到止血。 2.5.3 止血帶止血法:選擇彈性好的橡皮管、橡皮帶或三角巾、毛巾、帶狀布條等,上肢出血結扎在上臂1/2處(靠近心臟位置),下肢出血結扎在大腿上1/3處(靠近心臟位置)。結扎時,在止血帶與皮膚之間墊上紗布棉墊。每隔2540分鐘放松一次,每次放松

51、0.51分鐘。 2.6 動用最快的交通工具或其他措施,及時把傷者送往鄰近醫院搶救,運送途中應盡量減少顛簸。同是真實性密切注意傷者的呼吸、脈搏、血壓及傷口的情況。六、物體打擊事故的預防及其應急救援預案 物體打擊傷害是建筑行業常見事故的四大傷害的其中一種,特別在施工周期短,勞動力、施工機具、物料投入較多,交叉作業時常有出現。這就要求在高處作業的人員對機械運行、物料轉接、工具的存放過程中,都必須確保安全,防止物體墜落傷人的事故發生。1、 防止物體打擊事故的基本要求 1.1 人員進入施工現場必須按規定佩戴安全帽。應在規定的安全通道內出入和上下,不得在非規定通道位置行走。 1.2 安全通道上方應搭設雙層

52、防護棚,防護棚使用的材料要能防止高空墜落物穿透。 1.3 臨時設施的蓋頂不得使用石棉瓦作蓋頂。 1.4 邊長小于或等于250的預留洞口必須用堅實的蓋板封閉,用砂漿固定。 1.5 作業過程一般常用工具必須放在工具袋內,物料傳遞不準往下或向上亂拋材料和工具等物件。所有物料應堆放平穩,不得堆在臨邊及洞口附近,并不可妨礙通行。 1.6 高空安裝起重設備或垂直運輸機具,要注意零部件落下傷人。 1.7 吊運一切物料都必須由持有上崗證人員進行綁碼,散料應用吊籃裝置好后才能起吊。 1.8 拆除或拆卸作業要在設置警戒區域、有專職安全人員監護的條件下進行。 1.9 高處拆除作業時,對拆卸下的物料、建筑垃圾要及時清

53、理和運走,不得在走道上任意亂放或向下丟棄。 2、發生物體打擊的應急預案 當發生物體打擊事故后,搶救的重點放在對顱腦損傷、胸部骨折和出血上進行處理。 2.1 發生物體打擊事故,應馬上組織挽救傷者,首先觀察傷者的受傷情況、部位、傷害性質,如傷員發生休克,應先處理休克。遇呼吸、心跳停止者,應立即進行人工呼吸,胸外心臟擠壓。處于休克狀態的傷員要認其安靜、保暖、平臥、少動,并將下肢抬高約20度左右,尺快送醫院進行搶救治療。 2.2出現顱腦損傷時,必須維持呼吸道暢通。昏迷者應平臥,面部轉向一側,以防舌根下墜或分泌物、嘔吐物吸入,發生喉阻塞。有骨折者,應初步固定后再搬運。遇有凹陷骨折、嚴重的顱底骨折及嚴重的

54、腦損傷癥狀出現,創傷處用消毒的紗布或清潔布等覆蓋傷口,用繃帶或布條包扎后,及時送往就近有條件的醫院治療。七、觸電事故的預防及其應急救援預案觸電事故與其他事故比較,其特點是事故的預兆性不直觀、不明顯,而事故的危害性非常大。當流經人體的電流小于10mA時,人體不會產生危險的病理生理效應；但當流經人體的電流大于10mA時,人體將會產生危險的病理生理效應,并隨著電流的增大、時間的增長將會產生心室纖維性顫動,乃至人體窒息(“假死”),在瞬間或在兩三分鐘內就會奪去人的生命。因此,在保護設施不完備的情況下,人體觸電傷害得極易發生的。所以,施工中做好好感防工作,發生觸電事故時要正確處理,搶救傷者。 1、防止觸

55、電傷害的基本安全要求根椐安全用電“裝得安全、拆得徹底、用得正確、修得及時”的基本要求,為防止發生觸電事故,在日常施工(生產)用電中要嚴格執行有關用電的安全要求。 1.1 用電應制定獨立的施工組織設計,并經企業技術負責人審批,蓋有企業的法人公章。必須按施工組織設計進行敷設,竣工后辦理驗收手續。 1.2 一切線路敷設必須按技術規程進行,按規范保持安全距離,距離不足時,應采取有效措施進行隔離防護。 1.3 非電工嚴禁接拆電氣線路、插頭、插座、電氣設備、電燈等。 1.4 根椐不同的環境,正確選用相應額定值的安全電壓作為供電電壓。安全電壓必須由雙繞組變壓器降壓獲得。 1.5 帶電體之間、帶電體與地面之間

56、、帶電體與其他設施之間、工作人員與帶電體之間必須保持足夠的安全距離,距離不足時,應采取有效措施進行隔離防護。 1.6 在有觸電危險的處所或容易產生誤判斷、誤操作的地方,以及存在不安全因素的現場,設置醒目的文字或圖形標志,提醒人們識別、警惕危險因素。 1.7 采取適當的絕緣防護措施將帶電導體封護或隔壁起來,使電氣設備及線路能正常工作,防止人身觸電。 1.8 采用適當的保護接地措施,將電氣裝置中平時不帶電,但可能因絕緣損壞而帶上危險的對地電壓的外露導電部分(設備的金屬外殼或金屬結構)與大地作電氣連接,減輕觸電的危險。 1.9 施工現場供電必須采用TN-S或TT的四相五線的保護接零系統,把工作零線和保護零線區分開,通過保護接零作為防止間接觸電的安全技術措施,同一工地不能同時存在TN-S或TT兩個供電系統。注意事項有: 1.9.1 在同一臺變壓器供電的系統中,不得將一部分設備做保護接零,而將另一部分設備做保護接地； 1.9.2 采用保護接零的系統,總電房配電柜兩側做重復接地,配電箱(二級)及開關箱(三級)均應做重復接地。其工作接地裝置必須可靠,接地電阻值4； 1.9.3 所有振動設備的重復接地必須有兩個接地點； 1.9.4 保護接零必須有靈敏可靠的短路保護裝置配合； 1.9.5 電動設備和機具實行