1、制造業是指對原材料 （采掘業的產品和農產品 ） 進行加工或再加 工，以及對零部件裝配的工業的總稱。制造業一般有消費品制造業和資本品制 造業、輕型制造業和重型制造業、民用制造業和軍工制造業、傳統制造業和現 代制造業之分，其中裝備制造業越來越重要。裝備制造業是指資本品的制造 業，是為國民經濟和國防建設提供投資類產品的企業的總稱。 制造 業和制造技術的形成，只有兩百年的歷史。 18 世紀后期，以蒸汽機和工具機發 明為特征的產業革命，開始了以機器為主導地位的制造業新紀元，促成了制造 企業雛形 工場式生產的出現。 19世紀末、 20世紀初，內燃機的發明引發 了制造業的革命；由福特、斯隆開創了流水式、大批

2、量生產模式，泰勒創立了 科學管理理論，導致了制造技術的過細分工和制造系統的功能分解。 第二次 世界大戰后，微電子技術、計算機技術、自動化技術得到了迅速發展，推動了 制造技術向高質量生產和柔性生產的方向發展。從 70 年代開始，大量生產模式 已不能適應新的市場特點，于是相繼出現了計算機集成制造、豐田生產模式 （精益生產 ）。也就是說，受市場多樣化、個性化的牽引及商業競爭加劇的影 響，制造技術進入了面向市場、柔性生產的新階段，引發了生產模式和管理技 術的革命。在 90 年代 , 相繼出現了智能制造、敏捷制造、下一代制造等新的制 造理念。 在這樣的背景下，傳統制造技術與以計算機為核心的信息 技術和現

3、代管理技術相結合，形成了先進制造技術（AM Adva need Manufacturing Technology） 。 兩百多年的歷史充分揭示了市場牽引與 技術推動兩種力量對制造技術發展所起的作用。改革開放前，我們走獨立自主自力更生的道路，取得了重大成就，提供了 12000 噸自由鍛造水壓 機、以 30000噸模鍛水壓機、輥寬 2800毫米熱軋和冷軋鋁板軋機、輥寬 700 毫 米二十輥極薄帶鋼軋機等為代表的 9 大成套設備以及鍛軋火車車輪和輪箍成套 設備、攀枝花鋼鐵公司成套設備、葛洲壩工程轉漿式水輪發電機組等重大民用 裝備；以“兩彈一星”、核動力潛艇、殲擊機、主戰坦克等為代表的眾多武器裝 備。

4、改革開放以來，通過引進、消化、吸收、創新等制造業的水平得到了新的提高，如在激光照排機、秦山 300兆瓦核電站、 300兆瓦和 600兆 瓦亞臨火電發電機組、寶鋼三期工程成套設備， 500 千伏輸變電成套設備、石 油加氫裂化和精制成套設備、大露天礦成套設備、大秦重載鐵路設備、港口大型設備、北京正負電子對撞機、年產 12千萬噸級不同開采工藝的露天礦采掘 和年產 500 萬噸級井下礦采掘成套設備、年產 50 萬噸腈綸大型化工成套設備、 6000米電驅動沙漠石油鉆機、數字程控交換機、家電設備、民用衛星及運載工具、大型高技術民用船舶、新型鐵路機車車輛和曙光、銀河及神威高性能計 算機、獵豹轟炸機、新舟 6

5、0 新一代支線客機等方面的成功。我國的鋼、水泥、 合成氨、化纖、紗布、服裝以及電視機、摩托車等年產量已居世界第一位，并 初步形成了若干個具有一定特色的制造業和裝備制造業的集中地及具有一定規 模和實力的制造業大企業集團。 在前沿高技術占有一席之地，縮小與發達國家 的差距 以信息技術改造傳統產業，提高企業競爭力 促進行業信息化進 程 支持涉及國家安全的重大型號研制 863目標產品成為與國外產品競爭的中堅 力量產品開發設計過程中的信息集成國外AM&A研究計劃的特點以提高本國 制造業的國際競爭能力、促進經濟增長和提高國家綜合實力為目標，既注重技 術的超前性，更重視來自產業界的實際需求。 在關鍵技術的選

6、擇上注重系統集 成技術與單元技術并重，通過系統技術、信息技術和自動化技術的引入使傳統 工藝裝備升級。 在發展先進制造和自動化技術的過程中，政府通過若干計劃的 實施起到了關鍵的引導和調控作用，并形成了一套有效的研究開發、項目管理 和推廣應用的管理機制。 1. 信息技術對先進制造技術的發展起著越來越重要 的作用2. 設計技術的不斷現代化3. 成形技術向精密成形或稱凈成形的方向發展4. 加工技術向著超精密、超高速以及發展新一代制造裝備的方向發展5. 制造工藝、設備和工廠的柔性和可重構性將成為企業裝備的顯著特點6. 虛擬制造技術和網絡制造技術將廣泛應用7. 智能化、數字化是先進制造技術和機電產品的發展

7、方向8. 以提高市場快速反應目標的制造技術將得到迅速發展和應用9. 綠色制造已成為 21 世紀制造業的重要特征10. 21世紀的企業面臨管理創新1.計算機輔助設計（CAD技術得到了普及，提高了企 業的設計水平和產品開發能力2. 快速原型制造技術由起步邁向成熟，應用初具規模3. 精密成形與加工技術水平大幅度提高，在汽車零部 件、重大裝備 制造中獲廣泛應用4. 熱加工工藝模擬優化技術取得重要進展，使材料熱加工逐步由“技藝”走向“科學”5. 激光加工在基礎研究和技術開發方面有實質性進展，產業應用獲得一定經濟效益 6. 數控技術取得重要進展，國內市場占有率有所提高7. 現場總線智能儀表研究開發獲重要進

8、展，應用已有一定基礎8. 微型機械研究進展迅速，標志著先進制造技術正向微觀領域擴展9. 現代集成制造系統研究和應用取得突破，在國際上占有一席之地10. 新生產模式的研究和實踐具有特色，推動了我國制造業的技術進 步和管理現代化 提高和發展我國制造業具有十分重要的戰略意義和現實意義。 隨著經濟全球化和加入 WTO我國產業結構將有重大調整，制造業將是調整中 的主要著力點之一，也是我國新階段經濟發展中的主要增長點之一，制造業在 工業化過程中起著主導作用，是其他任何產業不可替代的，農業和國防現代化 離不開制造業的發展，科學技術現代化同樣離不開制造業的發展。制造業不僅 是經濟和社會發展的物質基礎，還是我國

9、國民素質從農業小生產狀態向工業文 明演進的物質基礎。 在經濟全球化過程中，發達國家把一些產品的中間生產過 程轉移到發展中國家，充分利用其廉價勞動力，但仍強有力地控制著產品的研 發、設計、工藝和市場，以從中獲取更大的經濟效益和政治資本。同時又憑此 控制發展中國家的經濟命脈和國家安全，使世界各國的貧富差距越來越大。在 軍工制造方面，他們更是實行全面封鎖，嚴格限制，使世界各國的強弱差距越 拉越大，強權政治越演越烈，第三世界各國普遍存在著不穩定和不安全因素。 沒有制造業的提高和發展，我國其它產業也不可能良性發展，就業問題將更為 尖銳，人民生活難以普遍提高，國家穩定和安全就會受到威脅，我國的現代化 就

10、難 以實 現 。認 為 現在 已 進入 新 的經 濟 時期 ， 制 造 業 已 成為 產業可不予重視的觀點和非物質經濟已成為主 導的提法是完全錯誤的。 當前我國在生產環節方面仍是世界上最有競爭力的國 家之一。在產業升級過程中，必須考慮產品的研發、生產、營銷和服務各環節的協調發展。我們需要向發達國家學習，逐步走上自主開發創新為主的道路， 從制造業大國走向制造業強國，這是我國工業化面臨的最重要的任務。 我國的 工業化進程是在人口 (尤其是農業人口 ) 眾多，資金短缺，技術落后等一系列特 殊國情下開始的，具有自身的特點。工業化任務還遠遠沒有完成，全國農村人 口占 64，農業勞動力比重達 50，全國人

11、均收入不足 1000 美元，屬于工業 化起步階段。但以國際常用的工業結構高度和產值結構水平這兩個指標來說， 又具有工業化中后期階段的某些特征。綜合分析，當前我國正處于工業化中期 階段。目前我國工業化進程特點是：工業增長速度快，但是人均GDP氐，經濟效益低；關鍵生產技術落后，技術裝備水平低；工業產值比重雖然有所提高， 但是相應的市場服務體系不健全；農村勞動力轉移遲緩，城市化水平氐。我國 是一個發展中大國，在經濟和社會發展中，工業化階段是不可逾越的。(1) 發展高技術與發展制造業是相輔相成的依存關系 以高技術改造提升制造業，努力 提高制造業整體素質，增強制造業競爭力。 用高技術 (信息技術 )改造

12、傳統產業 的時候，對制造業企業而言，實際就是對先進制造技術的采用，所以制造業特 別是裝備制造業是高技術的重要載體。國際經濟與合作發展組織(OECD定義的四種高技術產業都是制造業 (航空航天制造業、計算機與辦公設備制造業、醫藥 制造業和電子與通訊設備制造業 )。 (2) 處理好制造業中勞動密集型、資金密集 型、技術密集型產業的關系 從國家整體上，繼續大力發展勞動密集型以緩解就 業難題；積極發展資金密集型 (包括充分利用外資 ) ；在有優勢領域集中力量有 重點地發展技術密集型制造業。 (3) 裝備制造業與產業結構優化升級的關系 落 后的裝備制造業是產業結構升級的主要制約因素，應是工業改組改造和結構

13、優 化升級的主戰場，應著眼于國際國內兩個市場，加速提升和發展裝備制造業， 加大產業結構優化升級的步伐。 (4) 經濟全球化和“民族工業”的關系 在經濟 全球化發展迅猛的背景下，傳統意義上的封閉的“民族工業”實際已不復存 在。當前國內有三種不同的觀點：一是“民族工業”的提法是一種不合時宜 的、過時的提法；二是應該用“本土工業”或“國內工業(Domestic Industry) ”代替“民族工業”；三是在涉及國家經濟安全和國防安全的關鍵 性、戰略性工業領域，應著力提高自主開發能力，發展“民族工業”，但隨著社 會的發展需對民族工業賦予新的內涵，指建在中國領土上、國內資本(包括國有資本和民營資本 ）

14、為主、國家具有控制力、關鍵技術掌握在國人手里、具有中國 品牌的工業。3. “十五” 863 AM&AT勺目標與任務“十五”期間本領域的總體戰略目標 面向國民經濟主戰場，結合重大工程和產品，積極推進具有前沿 性、前瞻性和戰略性的項目研究，形成有原始創新的理論方法、有知識產權的 成果和技術儲備，取得 500 項以上發明專利或專利受理以及軟件著作權登記； 力爭在制造業信息化工程、數控技術與裝備、數據庫管理系統（DBM）深海載人潛器、微機電系統（MEM）等方面研發出一批具有自主知識產權的創新產 品； 在重點行業、典型區域、試點省市和骨干企業集成應用，實現產業化，產 生顯著的經濟效益 , 提高制造業競爭

15、力； 建立戰略研究體系、咨詢服務體系和 研究開發基地，培養一批高水平拔尖人才，全面實施人才、專利與標準戰略。 本領域的戰略布局 本領域的戰略布局現代集成制造系統技術主題的主要任務是：突破一批戰略性、前沿性和前瞻性的現代集成制造技術，開發一 批具有自主知識產權的應用軟件系統，以若干重大行業和典型區域的集成應用 為突破口，推進制造業信息化行動。機器人技術主題的主要任務是：研究開發具有戰略性、前沿性和前瞻性的機器人和自動化工藝裝備中的核心技 術，在深海載人潛器、微機電系統和特種機器人等方面取得突破，為我國的可 持續發展做出貢獻，促進中高檔數控裝備和大型工程機械等關鍵基礎裝備的產 業化，提高制造企業的

16、生產能力和市場競爭力。 本領域的戰略布局 （2） 本 領域的研究發展工作在內容上可分成前沿創新技術研究、產品研發與產業化、 集成應用示范工程三個層次。前沿創新技術研究以探索技術前沿為主要目標， 鼓勵原始創新，取得具有自主知識產權的技術成果；產品研發與產業化以關鍵 產品的研發與產業化為重要目標，開發一批對提高我國企業競爭力有重大作用 的技術和裝備，以及戰略必爭裝備和競爭前核心技術；集成應用示范工程面向 我國重點行業和典型區域，利用本領域研發的關鍵技術和產品，實施重大集成 應用，取得顯著的經濟效益和社會效益。 本領域的戰略布局 （3） 本領域的 發展戰略目標充分體現了“創新跨越，精簡聚焦”，本領域將主要工作內容整合 到科技部“制造業信息化關鍵技術研究及應用示范工程”（ 簡稱“制造業信息化工程” ） 重大專項中。制造業