1、.關(guān)于促進(jìn)我國(guó)中小企業(yè)管理發(fā)展的研究摘要：中小企業(yè)是我國(guó)經(jīng)濟(jì)高速增長(zhǎng)的重要支持力量，但在其發(fā)展過(guò)程中也面臨一系列困難和挑戰(zhàn)。通過(guò)從企業(yè)內(nèi)部和政府兩方面的分析，認(rèn)為中小企業(yè)自身應(yīng)從完善發(fā)展機(jī)制、提高企業(yè)素質(zhì)和管理創(chuàng)新等方面增強(qiáng)實(shí)力，政府則應(yīng)在政策優(yōu)惠、金融服務(wù)等方面給予中小企業(yè)適當(dāng)扶持，才能使我國(guó)中小企業(yè)走出困境，健康發(fā)展。 關(guān)鍵詞：中小企業(yè)；發(fā)展；wto；措施 目前，我國(guó)工商注冊(cè)的中小企業(yè)有1000多萬(wàn)家，占全國(guó)企業(yè)總數(shù)的99。到2000年末，全國(guó)60的工業(yè)產(chǎn)值和40的實(shí)現(xiàn)利稅來(lái)自中小企業(yè)；中小企業(yè)的發(fā)展還解決了全國(guó)75的勞動(dòng)者就業(yè)問(wèn)題；我國(guó)1500億美元左右的出口總額中，約60來(lái)源于中小企業(yè)

2、。可見，中小企業(yè)對(duì)我國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)和社會(huì)發(fā)展起到了舉足輕重的作用，具有大企業(yè)無(wú)法替代的戰(zhàn)略地位。然而，由于各方面原因，我國(guó)中小企業(yè)在繼續(xù)發(fā)展中正面臨一系列的困難和挑戰(zhàn)，本文試圖從企業(yè)內(nèi)外兩個(gè)角度著手分析，提出促進(jìn)我國(guó)中小企業(yè)走出困境、健康發(fā)展的對(duì)策和措施。 一、我國(guó)中小企業(yè)發(fā)展中面臨的困難、障礙和挑戰(zhàn) 1.人才匱乏、素質(zhì)不高、經(jīng)營(yíng)層次低 缺乏高素質(zhì)的專業(yè)技術(shù)人才和有經(jīng)驗(yàn)的與企業(yè)崗位相匹配的管理人才，根據(jù)調(diào)查，中小企業(yè)的技術(shù)人員和管理人員的比例較小，只占11%和18%。企業(yè)人才流動(dòng)頻繁，對(duì)高素質(zhì)人才的吸引和穩(wěn)定已經(jīng)成為中小企業(yè)面臨的最大難題之一。中小企業(yè)大多集中在小煤礦、小磚廠、小酒廠、小糧油、小石

3、材、小水泥等原材料初級(jí)開發(fā)和加工領(lǐng)域，產(chǎn)品附加值低、盈利能力差、科技含量低。經(jīng)營(yíng)上低水平重復(fù)，粗放式增長(zhǎng)，效率低下，只能以有相對(duì)優(yōu)勢(shì)的勞動(dòng)力、自然資源等粗放因素，替代資本、技術(shù)、管理等集約化因素。 2.資金短缺，缺乏有效融資渠道 由于中小企業(yè)“營(yíng)養(yǎng)不足”，資信度較差，以及社會(huì)上存在的偏見等原因，商業(yè)銀行一般都不愿意向中小企業(yè)提供貸款，而且融資渠道少，融資難度大。我國(guó)由于沒(méi)有專門針對(duì)中小企業(yè)的信貸政策，中小企業(yè)貸款十分困難，開戶難、貸款難、結(jié)算難長(zhǎng)期困擾著中小企業(yè)。由于融資渠道狹窄，不少中小企業(yè)不得不靠民間借貸、內(nèi)部集資，甚至相互拖欠來(lái)維持其正常的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。 3.管理水平及觀念滯后 占中小企

4、業(yè)較大比例的非國(guó)有中小企業(yè)大多是從家族式企業(yè)發(fā)展而來(lái)的，企業(yè)主因創(chuàng)業(yè)而成為管理者，自身積累了一定的管理經(jīng)驗(yàn)且具有較強(qiáng)的自信心。但其中的大多數(shù)人缺乏現(xiàn)代企業(yè)管理知識(shí)和經(jīng)驗(yàn)，仍采用傳統(tǒng)的家族式管理模式，真正按照現(xiàn)代企業(yè)制度管理企業(yè)的很少，這使得許多企業(yè)管理制度不健全，普遍缺乏精品.科學(xué)化、規(guī)范化管理。資本、風(fēng)險(xiǎn)、決策管理權(quán)“高度集中”是中小型民營(yíng)企業(yè)的普遍特征，企業(yè)決策系統(tǒng)和制度不夠成熟，企業(yè)主集所有權(quán)、經(jīng)營(yíng)權(quán)、決策權(quán)于一身，主觀性和隨意性較大，決策正確與否主要取決于領(lǐng)導(dǎo)者個(gè)人的能力，存在著錯(cuò)誤決策的風(fēng)險(xiǎn)。根據(jù)調(diào)查，有近80%的企業(yè)管理者認(rèn)為犯過(guò)決策錯(cuò)誤，有10%的企業(yè)管理者承認(rèn)犯過(guò)重大經(jīng)營(yíng)錯(cuò)誤。

5、 4.信息化水平普遍較低 信息化是中小企業(yè)迎接新經(jīng)濟(jì)的挑戰(zhàn)和大幅度提高運(yùn)作效率、降低營(yíng)運(yùn)成本、把握新的商業(yè)機(jī)會(huì)的必由之路。但是，中小企業(yè)信息化水平普遍較低。主要表現(xiàn)在：（1）企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)對(duì)信息化建設(shè)存在認(rèn)識(shí)誤區(qū)，認(rèn)為信息化建設(shè)投入大，效益低，不劃算；（2）生產(chǎn)管理落后、不規(guī)范，不易與計(jì)算機(jī)程序接軌；（3）忽視系統(tǒng)的安全性和可靠性。 5.生產(chǎn)技術(shù)水平落后，競(jìng)爭(zhēng)力弱 據(jù)統(tǒng)計(jì)，1997年以來(lái)，中小企業(yè)的景氣度在繼續(xù)下降，大量中小企業(yè)經(jīng)營(yíng)困難，多項(xiàng)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)下降，破產(chǎn)企業(yè)迅速增多。絕大多數(shù)西部中小企業(yè)沒(méi)有設(shè)立研發(fā)機(jī)構(gòu)，沒(méi)有實(shí)力自主研發(fā)新產(chǎn)品。根據(jù)不同地區(qū)中小企業(yè)的外部環(huán)境競(jìng)爭(zhēng)力、短期生存實(shí)力、中期成長(zhǎng)能力、

6、長(zhǎng)期發(fā)展?jié)摿Φ人膫€(gè)分層目標(biāo)的評(píng)價(jià)結(jié)果，可以得出我國(guó)東中西部中小企業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)力綜合評(píng)價(jià)指數(shù)：我國(guó)東部中小企業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)力最強(qiáng)，綜合評(píng)價(jià)指數(shù)為75.24，中部中小企業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)力為39.23，西部中小企業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)力最差，為35.21。在我國(guó)現(xiàn)階段，中小企業(yè)尚是一種弱質(zhì)經(jīng)濟(jì)，由于外部環(huán)境和企業(yè)規(guī)模、技術(shù)等原因，中小企業(yè)在市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中面臨一些難以逾越的障礙，致使企業(yè)發(fā)展陷入困境，問(wèn)題突出表現(xiàn)在：（1）管理水平低下，產(chǎn)品結(jié)構(gòu)單一，技術(shù)含量低；（2）生產(chǎn)盲目性大，社會(huì)化和專業(yè)化程度低；（3）勞動(dòng)力密集，高層次人才資源流失嚴(yán)重；（4）資金嚴(yán)重不足，技術(shù)落后、設(shè)備陳舊等等。此外，相對(duì)于大型企業(yè)而言，我國(guó)歷來(lái)對(duì)中小企業(yè)的發(fā)展

7、重視不夠，扶持中小企業(yè)發(fā)展和為其提供全方位服務(wù)的法律保障體系及社會(huì)服務(wù)體系還沒(méi)有建立起來(lái)，這也從客觀上阻礙了中小企業(yè)的健康發(fā)展。 我國(guó)加入wto在給中小企業(yè)帶來(lái)發(fā)展機(jī)遇的同時(shí)也使其面臨新的挑戰(zhàn)：加入wto后，市場(chǎng)的“游戲規(guī)則”趨向透明，我國(guó)中小企業(yè)原來(lái)所具有的本地化優(yōu)勢(shì)將消失殆盡。外資企業(yè)準(zhǔn)入門檻降低，其非經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)減小，與國(guó)內(nèi)中小企業(yè)將展開激烈競(jìng)爭(zhēng)，傳統(tǒng)的國(guó)有和集體中小企業(yè)，由于設(shè)備老化、技術(shù)素質(zhì)低和經(jīng)營(yíng)機(jī)制問(wèn)題，融資難的問(wèn)題將更加突出，企業(yè)改制難度加大；而高科技中小企業(yè)將面臨國(guó)外同類資本密集型和技術(shù)密集型企業(yè)的嚴(yán)重沖擊。 二、促進(jìn)我國(guó)中小企業(yè)發(fā)展的對(duì)策 1 中小企業(yè)自身應(yīng)采取的措施。 （1）

8、中小企業(yè)必須提高自身素質(zhì)。與大型企業(yè)相比，中小企業(yè)尤其是國(guó)有中小企業(yè)普遍存在技術(shù)裝備落后、職工素質(zhì)低、人才匱乏、產(chǎn)品質(zhì)量差的問(wèn)題。為此，中小企業(yè)可以通過(guò)教育培訓(xùn)，提高企業(yè)人員的文化知識(shí)和科技知識(shí)水平，從而提高管理者的管理能力，提高職工的技術(shù)熟練水平，加速企業(yè)勞動(dòng)生產(chǎn)率的提高；通過(guò)技術(shù)創(chuàng)新，改變技術(shù)設(shè)備落后的現(xiàn)狀，增強(qiáng)企業(yè)開發(fā)新產(chǎn)品的能力，以期熟練地駕馭市場(chǎng)。 （2）加速建立符合市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展機(jī)制。企業(yè)要參與市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的競(jìng)爭(zhēng)，就必須首先建立起符合市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展機(jī)制。針對(duì)我國(guó)中小企業(yè)的特點(diǎn)，企業(yè)改制可以采取改組、聯(lián)合、兼并、租賃、承包經(jīng)營(yíng)和股份合作制、出售等多種形式，各中小企業(yè)應(yīng)從實(shí)際出發(fā)，從自身?xiàng)l

9、件出發(fā)，選擇適應(yīng)的企業(yè)發(fā)展機(jī)制，明確自己企業(yè)的發(fā)展方向和奮斗目標(biāo)，制定靈活的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)機(jī)制，促進(jìn)企業(yè)的發(fā)展。 （3）培養(yǎng)管理創(chuàng)新的能力。中小企業(yè)內(nèi)部存在的問(wèn)題之一是缺乏管理組織能力，在生產(chǎn)管理上處于混亂狀態(tài)，在組織經(jīng)營(yíng)上處于無(wú)序狀態(tài)。產(chǎn)前沒(méi)有市場(chǎng)調(diào)查和研究，沒(méi)有嚴(yán)格的成本核算；產(chǎn)中沒(méi)有生產(chǎn)控制，沒(méi)有營(yíng)銷策略；產(chǎn)后沒(méi)有售后服務(wù)等等。管理創(chuàng)新應(yīng)包括人事管理、營(yíng)銷管理、組織管理、風(fēng)險(xiǎn)管理等方面的創(chuàng)新。企業(yè)可以通過(guò)這些方面的創(chuàng)新，提高管理透明度，健全民主管理渠道，創(chuàng)造一個(gè)充分發(fā)揮職工潛能、調(diào)動(dòng)個(gè)人積極性和創(chuàng)造性的工作環(huán)境；也可以根據(jù)市場(chǎng)的變化，適時(shí)調(diào)整企業(yè)管理方式、經(jīng)營(yíng)手段，有效地抵制市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)，增強(qiáng)企業(yè)

10、市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。 （4）健全企業(yè)內(nèi)部的精品.會(huì)計(jì)制度。目前相當(dāng)部分中小企業(yè)由于客觀和人為因素沒(méi)有建立起完整的會(huì)計(jì)核算制度，這些企業(yè)中雖然有的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jī)較好，但由于申請(qǐng)信貸時(shí)不能提供健全的財(cái)務(wù)報(bào)表和貸款資金營(yíng)運(yùn)分析，使銀行難以了解它們的財(cái)務(wù)狀況及其經(jīng)營(yíng)發(fā)展前景，并增大了貸款風(fēng)險(xiǎn)，因此很難獲得銀行的信貸支持。針對(duì)這種情況，中小企業(yè)應(yīng)加強(qiáng)財(cái)會(huì)人員的培訓(xùn)，建立健全會(huì)計(jì)賬簿，完善會(huì)計(jì)制度。對(duì)于沒(méi)有條件設(shè)置專職會(huì)計(jì)人員的小規(guī)模企業(yè)，應(yīng)從稅務(wù)咨詢公司、會(huì)計(jì)師事務(wù)所等中介機(jī)構(gòu)聘請(qǐng)會(huì)計(jì)人員建帳核算。 （5）制定符合自身?xiàng)l件的“小生位”經(jīng)營(yíng)戰(zhàn)略。一般說(shuō)來(lái)，我國(guó)中小企業(yè)屬地方管轄。由于地方保護(hù)主義盛行，造成了中小企業(yè)

11、低水平重復(fù)建設(shè)、重復(fù)投入的問(wèn)題。有相當(dāng)多行業(yè)產(chǎn)品供大于求，出現(xiàn)了“結(jié)構(gòu)性”過(guò)剩，為了爭(zhēng)奪市場(chǎng)以致于生產(chǎn)同一產(chǎn)品的中小企業(yè)競(jìng)相壓價(jià)，甚至偷工減料、以次充好，嚴(yán)重地破壞了市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)秩序。另外，重復(fù)建設(shè)使得中小企業(yè)產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)度較低，“小而全”的企業(yè)比比皆是，企業(yè)之間缺乏社會(huì)化、專業(yè)化分工協(xié)作，與大企業(yè)也沒(méi)有建立協(xié)作體系，因此，在大企業(yè)的經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)面前力單勢(shì)薄，生存艱難。要改變這種局面，中小企業(yè)應(yīng)該選擇“小生位”戰(zhàn)略。“小生位”戰(zhàn)略由美國(guó)管理學(xué)家彼得德魯克提出，意思是企業(yè)要壟斷市場(chǎng)中的某一個(gè)小領(lǐng)域，使自己免受競(jìng)爭(zhēng)和挑戰(zhàn)，在大企業(yè)的邊緣地帶發(fā)揮自己獨(dú)到的專長(zhǎng)，爭(zhēng)取在一些特殊產(chǎn)品和技術(shù)上成為佼佼者。“小生位”戰(zhàn)

12、略有“自然小生位”、“互補(bǔ)小生位”“服務(wù)小生位”等很多種，如企業(yè)可選擇生產(chǎn)一些小批量特殊專用產(chǎn)品，或者與大企業(yè)生產(chǎn)形成互補(bǔ)關(guān)系，甚至通過(guò)提供特殊的售后服務(wù)，也能夠在無(wú)差異市場(chǎng)上或分出相對(duì)安全的經(jīng)營(yíng)區(qū)域。2.采取科學(xué)管理手段 （1）、中小企業(yè)大多數(shù)缺乏現(xiàn)代化企業(yè)管理知識(shí)和經(jīng)驗(yàn)，而管理出效益，沒(méi)有科學(xué)的管理，就沒(méi)有效益。要想提高西部中小企業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)力，必須加強(qiáng)企業(yè)人、財(cái)、物和經(jīng)營(yíng)成本的管理，使企業(yè)充滿生機(jī)與活力，在管理上必須重視人本管理。職工是企業(yè)的主人，能否發(fā)揮他們的積極性、主動(dòng)性和創(chuàng)造性，直接影響企業(yè)的效益。現(xiàn)代成功企業(yè)的經(jīng)驗(yàn)充分證明了挖掘人的潛能可以激發(fā)人的創(chuàng)造力。因此，要認(rèn)真掌握職工的個(gè)性，

13、了解職工的興趣愛(ài)好，以此來(lái)確定適合員工特點(diǎn)的管理措施，運(yùn)用約束、激勵(lì)機(jī)制最大限度地帶動(dòng)職工，進(jìn)而充分調(diào)動(dòng)員工的積極性。 （2）、注重風(fēng)險(xiǎn)管理。企業(yè)經(jīng)營(yíng)過(guò)程也是企業(yè)合理承擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)并取得風(fēng)險(xiǎn)報(bào)酬的過(guò)程。如果通過(guò)投資組合的選擇來(lái)分散、降低和避免風(fēng)險(xiǎn)，提高風(fēng)險(xiǎn)報(bào)酬率和經(jīng)營(yíng)安全性，則是經(jīng)營(yíng)者首先要考慮的方法。而風(fēng)險(xiǎn)管理就是在經(jīng)營(yíng)中化風(fēng)險(xiǎn)為安全，抓住機(jī)遇，取得競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。 （3）、重視戰(zhàn)略管理。西部中小企業(yè)要生存發(fā)展，必須把戰(zhàn)略管理放在重要位置。做到長(zhǎng)遠(yuǎn)目標(biāo)明確，不急于求成，不急功近利，避免企業(yè)全局決策的失誤，保證內(nèi)部機(jī)制靈活，并做到依法經(jīng)營(yíng)。實(shí)行政策支持和政策引導(dǎo)，使其發(fā)展方向與現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)鏈盡量搭接。西部中小

14、企業(yè)的發(fā)展不能再走散、亂、差的道路，必須形成產(chǎn)業(yè)鏈才有競(jìng)爭(zhēng)力。 3.適時(shí)進(jìn)行市場(chǎng)拓展 （1）、要研究消費(fèi)者心理，努力滿足消費(fèi)者需求，開拓市場(chǎng)。消費(fèi)者心理需求及其觀念的變化，直接影響消費(fèi)者的消費(fèi)行為。因此，要重視潛在的市場(chǎng)需求，分析消費(fèi)者的消費(fèi)心理和習(xí)慣，分析他們的消費(fèi)趨勢(shì)和消費(fèi)能力，挖掘潛在的、超前的需求。 （2）、調(diào)整商品結(jié)構(gòu)，培育新的消費(fèi)點(diǎn)。針對(duì)居民消費(fèi)從溫飽型消費(fèi)向追求型消費(fèi)，由物質(zhì)型消費(fèi)向精神型消費(fèi)的轉(zhuǎn)變，中小企業(yè)應(yīng)從廣義商品概念出發(fā)，調(diào)整商品結(jié)構(gòu)，企業(yè)服務(wù)實(shí)行功能多元化戰(zhàn)略，培育新的消費(fèi)點(diǎn)。 精品.（3）、堅(jiān)持特色經(jīng)營(yíng)，形成企業(yè)優(yōu)勢(shì)，有特色就有優(yōu)勢(shì)，也就有市場(chǎng)。積極進(jìn)行特色經(jīng)營(yíng)，形成

15、企業(yè)優(yōu)勢(shì)，占據(jù)自己的市場(chǎng)。中小企業(yè)必須有自己的經(jīng)營(yíng)特色，可以采取定位特色、商品特色、服務(wù)特色、經(jīng)營(yíng)方式特色等，形成自己特定的消費(fèi)對(duì)象和消費(fèi)群體，形成自身的優(yōu)勢(shì)，不斷擴(kuò)大市場(chǎng)。 4.勇于創(chuàng)新 創(chuàng)新是中小企業(yè)的核心競(jìng)爭(zhēng)力，創(chuàng)新是幫助中小企業(yè)成長(zhǎng)的最有效方式。西部中小企業(yè)只有通過(guò)創(chuàng)新，對(duì)各種資源進(jìn)行綜合利用與整合，提高有限資源利用效率，滿足和創(chuàng)造市場(chǎng)的需要，才能培育自己的核心競(jìng)爭(zhēng)力，求得持續(xù)發(fā)展。 （1）、經(jīng)營(yíng)機(jī)制創(chuàng)新。要使企業(yè)成為具有“四自”的完全獨(dú)立的經(jīng)營(yíng)者，必須建立企業(yè)法人制度，建立合理的國(guó)家、企業(yè)、經(jīng)營(yíng)者、勞動(dòng)者的收入形成機(jī)制，建立自負(fù)營(yíng)虧的自我約束機(jī)制，建立企業(yè)產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓機(jī)制，促進(jìn)生產(chǎn)要素合

16、理流動(dòng)與企業(yè)組織結(jié)構(gòu)的調(diào)整；建立符合市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)正常秩序要求的、規(guī)范各企業(yè)間交易的規(guī)則體系，以降低交易費(fèi)用，節(jié)約交易成本。 （2）、技術(shù)創(chuàng)新。要圍繞西部中小企業(yè)發(fā)展的定向、定位選擇技術(shù)開發(fā)的方向、范圍，善于吸收、消化國(guó)內(nèi)外新技術(shù)；結(jié)合西部地區(qū)的條件進(jìn)行創(chuàng)新，實(shí)現(xiàn)企業(yè)經(jīng)營(yíng)技術(shù)的現(xiàn)代化；形成一個(gè)促進(jìn)中小企業(yè)技術(shù)進(jìn)步和技術(shù)創(chuàng)新的政策環(huán)境。 （3）、政府職能創(chuàng)新。由純粹的行政管理向提供服務(wù)轉(zhuǎn)變，具體包括：一是在中小企業(yè)的宏觀管理上要從部門管理向行業(yè)管理轉(zhuǎn)變，形成有綜合性質(zhì)的中小企業(yè)管理機(jī)構(gòu)；二是完善中小企業(yè)管理的法規(guī)體系，以法律約束中小企業(yè)過(guò)度競(jìng)爭(zhēng)、過(guò)度分散的問(wèn)題，建立有序的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)秩序；三是以政策誘導(dǎo)，

17、提供服務(wù)等手段，通過(guò)財(cái)政、金融以及產(chǎn)業(yè)政策的共同協(xié)調(diào)作用，促進(jìn)中小企業(yè)的健康發(fā)展。三 政府應(yīng)采取的措施。 1.制定和完善推動(dòng)中小企業(yè)發(fā)展的相關(guān)政策。在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，對(duì)中小企業(yè)的宏觀調(diào)控不是干預(yù)，而主要是通過(guò)制定特殊的優(yōu)惠政策，幫助中小企業(yè)走出困境，扶植中小企業(yè)發(fā)展。主要相關(guān)政策包括以下幾個(gè)方面：產(chǎn)業(yè)政策。國(guó)家各項(xiàng)產(chǎn)業(yè)政策中應(yīng)當(dāng)有鼓勵(lì)和引導(dǎo)中小企業(yè)從事國(guó)家急需發(fā)展產(chǎn)業(yè)的專門政策措施，促進(jìn)中小企業(yè)優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，實(shí)現(xiàn)中小企業(yè)合理布局。尤其要重點(diǎn)扶持科技創(chuàng)業(yè)型、吸收勞動(dòng)力型和社區(qū)服務(wù)型中小企業(yè)，建立中小企業(yè)市場(chǎng)進(jìn)入和退出的良好機(jī)制；要堅(jiān)持“小而特、小而專、小而精、小而新”的發(fā)展方向，運(yùn)用綜合的產(chǎn)業(yè)政

18、策和市場(chǎng)導(dǎo)向，促進(jìn)中小企業(yè)形成企業(yè)集群、產(chǎn)業(yè)集群和區(qū)域集群，快速產(chǎn)生中小企業(yè)集聚發(fā)展的效應(yīng)。稅收政策。由于中小企業(yè)相對(duì)大企業(yè)來(lái)說(shuō)實(shí)力弱、生產(chǎn)率低，為了提高中小企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)能力，充分發(fā)揮中小企業(yè)科技創(chuàng)新、解決社會(huì)就業(yè)問(wèn)題的作用，政府應(yīng)在財(cái)稅政策方面給予適當(dāng)傾斜，具體可采取如下措施：取消按所有制性質(zhì)和經(jīng)濟(jì)性質(zhì)制定的稅收政策優(yōu)惠，堅(jiān)持稅收優(yōu)惠按國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策向農(nóng)業(yè)、基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)及其它需要國(guó)家扶持的產(chǎn)業(yè)傾斜，為各類經(jīng)濟(jì)性質(zhì)企業(yè)提供公平競(jìng)爭(zhēng)的稅收政策環(huán)境；取消增值稅一般納稅人的應(yīng)稅銷售額標(biāo)準(zhǔn)，企業(yè)不論規(guī)模大小，只要有固定場(chǎng)所，財(cái)務(wù)制度健全，遵守增值稅專用發(fā)票管理規(guī)章制度，沒(méi)有偷稅行為，都應(yīng)享受

19、一般納稅人待遇；允許個(gè)人獨(dú)資和合伙中小企業(yè)在企業(yè)所得稅和個(gè)人所得稅之間進(jìn)行選擇，消除私有中小企業(yè)主雙重納稅現(xiàn)象等。精品.促進(jìn)技術(shù)創(chuàng)新的政策。小企業(yè)能否在市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中立于不敗之地，關(guān)鍵就在于它們是否能通過(guò)優(yōu)化企業(yè)資源的組合以獲取持久競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。為了獲得這種優(yōu)勢(shì)，小企業(yè)必須進(jìn)行技術(shù)創(chuàng)新。小企業(yè)作為技術(shù)創(chuàng)新主體，必須意識(shí)到技術(shù)創(chuàng)新的可能性和必要性，愿意承擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)，并且能夠獲得技術(shù)創(chuàng)新所需的資金。因此，政府可以在政策上予以扶持，例如，允許小企業(yè)在技術(shù)成果引進(jìn)、轉(zhuǎn)化及生產(chǎn)過(guò)程中，技術(shù)開發(fā)費(fèi)按照實(shí)際發(fā)生額計(jì)入管理費(fèi)用，不受比例限制。符合促進(jìn)高新技術(shù)成果轉(zhuǎn)化要求和規(guī)定的，可享受企業(yè)所得稅先征后返的優(yōu)惠政策。組建多

20、元投資主體企業(yè)時(shí)，具有創(chuàng)造能力的人力資本（管理才能、技術(shù)成果）等要素可視作物化資本，作為資產(chǎn)參與投資，并適當(dāng)放寬無(wú)形資產(chǎn)投資比例限制等。 2.為中小企業(yè)的發(fā)展創(chuàng)造融資支持。當(dāng)前制約中小企業(yè)發(fā)展的最大因素就是融資難，貸款難。一般國(guó)有商業(yè)銀行的信貸政策，首先是保證大型企業(yè)的需要，如有余力，才會(huì)適當(dāng)照顧中小企業(yè)。由于僧多粥少，中小企業(yè)貸款來(lái)源很不穩(wěn)定，致使生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)難以及時(shí)適應(yīng)市場(chǎng)變化。據(jù)調(diào)查，有些高科技中小企業(yè)，即使市場(chǎng)前景較好，效益較高，也難以得到銀行貸款。為此，政府可采取的措施有：建立為小企業(yè)融資服務(wù)的政策性金融機(jī)構(gòu)。可以仿效國(guó)外做法，由中央財(cái)政撥款，或由中央和地方政府共同出資建立中小企業(yè)政策性

21、銀行，也可委托現(xiàn)有商業(yè)銀行辦理小企業(yè)政策性融資業(yè)務(wù)，這類金融機(jī)構(gòu)不以贏利為目的，而是執(zhí)行扶持小企業(yè)發(fā)展的政策，保證貸款的專項(xiàng)使用，真正體現(xiàn)支持小企業(yè)發(fā)展的目的。成立中小企業(yè)貸款擔(dān)保機(jī)構(gòu)，為中小企業(yè)提供有償服務(wù)。如設(shè)立中小企業(yè)信用保證基金或組建專門的中小企業(yè)管理機(jī)構(gòu)，為中小企業(yè)擔(dān)保獲得金融機(jī)構(gòu)貸款。開拓中小企業(yè)直接融資渠道。美國(guó)、新加坡及中國(guó)臺(tái)灣都有第二板市場(chǎng)，其上市條件較主板市場(chǎng)低，有利于中小企業(yè)、高科技企業(yè)上市融資。我國(guó)也可在滬、深兩個(gè)證交所建立交易成本較低、準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)較寬松的第二板市場(chǎng)和地方柜臺(tái)交易市場(chǎng)，為中小企業(yè)提供直接融資和產(chǎn)權(quán)交易場(chǎng)所。 3.創(chuàng)建為中小企業(yè)提供所需的社會(huì)化服務(wù)系統(tǒng)。社會(huì)

22、化服務(wù)系統(tǒng)的發(fā)展是現(xiàn)代市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展過(guò)程中的必然產(chǎn)物，它可以完成政府與企業(yè)之間、企業(yè)與企業(yè)之間、企業(yè)與消費(fèi)者之間的信息溝通和聯(lián)系，以及企業(yè)行為的日常監(jiān)督等職能。我國(guó)經(jīng)濟(jì)處于轉(zhuǎn)軌時(shí)期，對(duì)于在市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中處于不利地位的中小企業(yè)來(lái)說(shuō)，健全的社會(huì)化服務(wù)系統(tǒng)顯得尤為重要。具體來(lái)說(shuō)，可以創(chuàng)辦中小企業(yè)聯(lián)合會(huì)、企業(yè)服務(wù)中心和企業(yè)網(wǎng)絡(luò)服務(wù)中心等服務(wù)機(jī)構(gòu)，這些服務(wù)機(jī)構(gòu)一方面為中小企業(yè)提供市場(chǎng)、技術(shù)、出口、人才、協(xié)作等信息，另一方面為中小企業(yè)提供理財(cái)、投資、工程設(shè)計(jì)、會(huì)計(jì)和稅務(wù)代理以及廣告等咨詢和服務(wù)，并負(fù)責(zé)中小企業(yè)發(fā)展的指導(dǎo)、協(xié)調(diào)和政策制定。精品.結(jié)論本文通過(guò)上述問(wèn)題的研究，得出以下結(jié)論： 目前我國(guó)中小企業(yè)的特點(diǎn)有：

23、所有制結(jié)構(gòu)以非國(guó)有經(jīng)濟(jì)為主；多屬于勞動(dòng)密集型；地區(qū)分布不平衡，沿海開放城市中小企業(yè)較發(fā)達(dá)，西部地區(qū)中小企業(yè)發(fā)展滯后，中部地區(qū)中小企業(yè)創(chuàng)業(yè)快，退出也快；投入產(chǎn)出規(guī)模小，資本和技術(shù)構(gòu)成低，競(jìng)爭(zhēng)力弱，倒閉頻繁；與社會(huì)、環(huán)境的持續(xù)發(fā)展存在矛盾，環(huán)境污染與資源浪費(fèi)嚴(yán)重。 阻礙中小企業(yè)可持續(xù)發(fā)展的因素 影響中小企業(yè)持續(xù)成長(zhǎng)的因素有兩個(gè)方面：一是外部因素，包括企業(yè)面臨的市場(chǎng)，宏觀環(huán)境，微觀環(huán)境（競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手的情況、顧客的需求、供應(yīng)商的信息等）。二是內(nèi)部因素，這是最本質(zhì)的，具體包括： 企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理水平比較低 中小企業(yè)經(jīng)營(yíng)觀念陳舊，常常只注重眼前利益；經(jīng)營(yíng)管理方式落后，利潤(rùn)增長(zhǎng)緩慢；內(nèi)部財(cái)務(wù)制度不健全，監(jiān)控力度不夠

24、，資產(chǎn)流失嚴(yán)重。 中小企業(yè)資金短缺，負(fù)擔(dān)重，自有資金少，籌資困難 中小企業(yè)外部融資渠道十分有限，而在自身利潤(rùn)率增長(zhǎng)緩慢的情況下，內(nèi)部積累又十分辛苦而緩慢。 中小企業(yè)缺乏人才、信息、技術(shù) 在“家族式”基礎(chǔ)上創(chuàng)建的中小企業(yè)，人才任用多以關(guān)系為基礎(chǔ),管理者素質(zhì)較低。技術(shù)裝備水平低下。 中小企業(yè)產(chǎn)品結(jié)構(gòu)不合理 分布散亂低附加值產(chǎn)品多，高附加值產(chǎn)品少，很難樹立企業(yè)和產(chǎn)品形象，企業(yè)集中分布在勞動(dòng)密集型、傳統(tǒng)行業(yè)，高科技領(lǐng)域進(jìn)入不足。 資源浪費(fèi)，環(huán)境污染相當(dāng)嚴(yán)重 目前鄉(xiāng)村集體在自己的土地上興辦企業(yè)，缺少有效的控制占用耕地的機(jī)制，造成工業(yè)用地的空前浪費(fèi)，且布點(diǎn)多，投入大，產(chǎn)出低，資金、物資浪費(fèi)嚴(yán)重，污染惡化了生態(tài)與居民生活環(huán)境。 中小企業(yè)可持續(xù)發(fā)展的重要性 規(guī)模經(jīng)濟(jì)論解釋了中小企業(yè)存在的原因：隨著企業(yè)規(guī)模的擴(kuò)張，管理費(fèi)用會(huì)不斷上升，信息傳遞效率會(huì)降低或失真，企業(yè)規(guī)模不是越大越好。企業(yè)的成功應(yīng)以成本