1、南縣地震災害應急預案目 錄一、 總則二、 組織指揮體系及職責三、 預警和預防機制四、 應急響應五、 后期處理六、 保障措施七、 地震戒備八、 附則九、 附錄十、 附件南縣地震災害應急預案1、總則1.1目的為了使地震應急能夠協調、有序和高效進行，最大限度地減少人員傷亡、減輕經濟損失和社會影響，制定本預案。1.2工作原則地震應急必須依靠人民群眾并建立廣泛的社會動員機制，必須依靠和發揮人民解放軍和武警部隊在處置地震災害事件中的骨干作用和突擊隊作用。依靠科學決策和先進技術手段。地震災害事件發生后，各鄉鎮人民政府要立即按照應急預案實施地震應急，處置好本行政區域地震災害事件；縣政府是處置我縣行政區域一般地

2、震災害事件的主體，發生較大、重大、特別重大地震災害事件請求國務院和省、市政府抗震救災指揮部協調和支持；縣直有關單位按照職責分工、密切配合、信息共享、資源互通，協調行動。1.3編制依據本預案的編制依據是中華人民共和國防震減災法、地震預報管理條例、破壞性地震應急條例和湖南省實施中華人民共和國防震減災法辦法。1.4適用范圍本預案適用于南縣處置發生在本縣行政區域內地震災害事件的應急活動。2、組織指揮體系及職責2.1應急組織機構與職責成立南縣抗震救災指揮部（以下簡稱縣抗震救災指揮部）。在上級抗震救災指揮部統一領導下，指揮和協調地震應急和救災工作。2.1.1縣抗震救災指揮部組成縣人民政府主管地震工作的副縣

3、長任指揮長，縣人民政府辦公室主管地震工作的副主任和縣武裝部、縣發展改革和物價局、民政局、縣科技局等單位負責人任副指揮長，縣工業發展、建設、交通、財政、公安、衛生、教育、水利、國土資源、環保、商務、廣播電視、食品藥品監督、安監、供銷、電信、郵政、保險等單位的負責人為成員。指揮部下設辦公室。2.1.2縣抗震救災指揮部主要職責分析、判斷地震趨勢和確定應急工作方案；部署和組織縣直有關部門和有關鄉鎮人民政府對受災地區進行緊急救援；組織協調縣武裝部和縣消防大隊參加搶險救災；承擔其他有關地震應急和救災的重要工作。2.1.3縣抗震救災指揮部辦公室縣抗震救災指揮部辦公室設在縣防震減災行政主管部門（縣科技局），辦

4、公室主任由縣人民政府辦公室分管防震減災工作的副主任擔任，常務副主任由縣防震減災行政主管部門主要領導擔任，成員為指揮部成員單位。視情況和應急需要，指揮部辦公室下設綜合聯絡、震災信息、新聞宣傳、后勤保障、醫療救護等工作組。公室主要職責是：匯集、上報震情災情和抗震救災進展情況；提出具體的抗震救災方案和措施建議；貫徹縣抗震救災指揮部的指示和部署，協調并督促落實有關成員單位之間的應急工作；掌握震情監視和分析會商情況，研究制定新聞工作方案，指導抗震救災宣傳，組織新聞發布會，對有關新聞稿進行審核；起草指揮部文件、簡報，負責指揮部各類文書資料的準備和整理歸檔；承擔縣抗震救災指揮部日常事務和交辦的其它工作。對地

5、震災情事件進行調查，總結地震應急響應按照保險責任及時理賠負責接受安排社會各界的捐贈保證電力供應，通信暢通等防止次生災害發生，消防污染環境等負責城市基礎設施搶險與恢復等維護社會安定，防止火災等做好衛生防疫，搶救傷員等設置避難場所，發放救濟物資，籌集應急資金等搶救人員，工程搶險等做好宣傳報道，涉外事務等保證糧食物資供應等保證交通暢通等地震災情發生宣布災區應急期結束和解除緊急應急措施善后處理結束縣人民政府縣防震減災主管部門組織協調報警宣布震區進入震后應急期宣布解除緊急應急措施縣民政部門縣工業發展通信部門縣國土水利環保部門縣建設城管部門縣公安消防大隊縣衛生藥監部門縣財政民政部門武警中隊縣發展改革和物價

6、商務部門縣交通部門縣新聞外事任務部門報警宣布震區進入震后應急期啟動本級預案縣防震救災指揮部縣人民政府市抗震救災指揮部組織協調報警省人民政府市人民政府縣防震減災部門縣保險部門2.2組織體系框架人員搜索震情跟蹤地震災害損失評估地震災害調查圖1 組織體系框架描述圖3、預警和預防機制3.1信息監測與報告縣轄區內的地震監測站與全省地震監測臺網共同對地震監測信息進行檢測、傳遞、分析、處理、存儲和報送；由湖南省地震臺網中心對我縣各類地震觀測信息進行接受、質量監控、存儲、常規分析處理，進行震情跟蹤。3.2預警預防行動當我縣被益陽市人民政府通知為地震重點危險區后，縣人民政府應及時部署防震工作，并轉發各鄉鎮人民政

7、府、縣直各單位及時部署防震工作?？h防震減災行政部門協助上級防震減災部門開展震情跟蹤工作，提出短期地震預測意見，報縣人民政府，并通報預測區所在的鄉鎮人民政府，及時做好防震減災準備。在短期地震預報的基礎上，縣防震減災部門會同市防震減災部門組織震情跟蹤工作，提出臨震預測意見，報縣人民政府并通報預測區所在的鄉鎮人民政府，宣布預測區進入臨震應急期，縣人民政府和預測區所在地鄉鎮人民政府要采取應急防御措施，主要內容是：與上級防震減災部門共同加強震情監視，隨時報告震情變化；根據震情發展情況和建筑物抗震能力以及周圍工程設施情況，發布避震通知，必要時組織避震疏散；通知并要求有關部門對生命線工程和次生災害源采取緊急

8、防護措施；督促檢查搶險救災的準備工作；平息地震謠傳或誤傳；保持社會安定。3.4預警級別及發布地震預警級別依據地震的緊迫程度，分為3級，分別為“地震中期預報”、“地震短期預報”和“地震臨震預報”?！暗卣鹬衅陬A報”即“地震重點危險區劃分”：對未來一年或稍長時間內可能發生5級以上地震區域作出劃分；“地震短期預報”：對3個月內可能發生地震的時間、地點、震級作出預報；“地震臨時預報”：對10日內將要發生地震的時間、地點、震級作出預報。地震短、中期預報由省人民政府發布，當我縣被省人民政府宣布為地震短期預報的地區后，縣人民政府和有關鄉鎮人民政府應采取地震預防措施。按照預報的地震災害的嚴重性和緊急程度，在臨震

9、應急期間，分為四級預警，分別為一般地震災害（級）、較大地震災害（級）、重大地震災害（級）和特別重大地震災害（I級）四級預警，顏色依次為藍色、黃色、橙色和紅色，發布各色預警，則啟動相關顏色應急預案。4、應急響應4.1分級響應程序4.1.1地震災害事件分級一般地震災害，是指南縣行政區域內發生4.5級地震，造成人員受傷，部分房屋輕度破壞的地震。較大地震災害是指發生在本縣行政區域內4.6-4.9級地震，造成人員傷亡，較大的經濟損失的地震。重大地震災害是指發生在本縣行政區域內5.0-6.0級地震，造成人員傷亡10-100人，經濟損失重大的地震。特別重大地震災害是指發生在本縣行政區域內6.0級以上的地震，

10、造成人員死亡100人以上的，直接經濟損失占本縣國內生產總值1%以上的地震。4.1.2地震應急響應分級地震應急響應分為、四級，根據地震災害的程序實行分級響應。應對發生在我縣行政區域內的一般地震災害，縣人民政府啟動應急預案，啟動級響應?？h防震減災領導小組自動轉為縣抗震救災指揮部，抗震救災指揮部指揮和協調地震應急工作。應對發生在本縣行政區域內較大地震以上災害，建議市、省人民政府及國務院啟動應急預案?？h抗震救災指揮部協助上級抗震救災指揮部領導和指揮災區的地震應急工作。級響應啟動南縣地震應急預案在縣人民政府領導下，縣抗震減災指揮部指揮和協調地震應急工作縣人民政府地震報告市政府，建議啟動益陽地震預案級響應

11、在益陽市人民政府領導下，益陽市抗震救災指揮部組織指揮協調開展應急工作級響應在國務院抗震減災指揮部和指導下，湖南省抗震救災指揮部指揮和協調下開展地震應急工作報告省政府，建議啟動省地震應急預案在國務院抗震減災指揮部和省政府的領導下，省抗震救災指揮部指揮和協調地震應急工作級響應報告省政府，建議啟動國家地震應急預案啟動一般地震災害較大地震災害重大地震災害特別重大地震災害報告報告由縣防震減災監測市人民政府、省.市防震減災部門應急響應分級見圖3。圖3 地震應急響應分析示意圖4.1.3響應縣人民政府啟動本級應急預案，啟動級響應。由縣人民政府領導災區的地震應急工作，縣抗震救災指揮和協調地震應急工作?？h人民政府

12、和部門的地震應急工作（一）縣防震減災部門應協助上級防震減災部門及時確定震情、災情，并迅速報告縣人民政府，提出地震趨勢估計和應急工作建議。（二）縣人民政府根據震情、災情，立即啟動本級地震災害應急預案，確定應急工作規模，提出急需救災人員和救災物質的要求，報告市政府直至省政府，抄送縣直有關部門，取得省政府和市政府對搶險救災工作的指導和支持。（三）縣防震減災工作領導小組自動轉為縣抗震救災指揮部，負責召集縣直有關單位通報震情、災情，部署人員搶救和工程搶險工作，組織對災區的緊急救援。（四）縣人民政府做好震區社會安定工作。4.1.4級響應縣人民政府了解震情和災情，報告市政府并抄送市防震減災部門，建議立即啟動

13、益陽市地震災害應急預案，由市抗震救災指揮部統一組織，指揮和協調全市地震應急工作?？h政府立即啟動本級地震災害和應急預案，并啟動本級抗震救災指揮部，部署本行政區域內的地震應急工作，并組織當地醫療部門搶救傷員，組織人員搶救和工程搶險工作；組織指揮部成員單位對災區開展救災工作。在市抗震救災指揮部的統一指揮下，縣防震減災部門履行縣抗震救災指揮部辦公室職責；派出聯絡員參加市抗震救災指揮部辦公室工作。由縣政府領導主持召開縣抗震救災指揮部全體人員會議，通報震情和災情，根據災害程度和災區的需求，決定和處理下列事項。第一，協調縣人民武裝部組織加強參加搶險救災。第二，調派縣地震災害緊急救援隊、公安、消防等災害救援隊

14、伍和醫療救護隊伍趕赴災區。第三，部署飲用水和食品的供給、傷員運送、物質調運、災區內外交通保障。第四，組織縣抗震救災指揮部成員單位對災區開展緊急支援。第五，視情況，建議縣政府請示市政府上報省政府、國務院請求國際社會提供援助。第六，視情況，建議縣政府報市政府，實施緊急措施包括交通管制等。4.1.5級響應縣人民政府的地震應急工作縣人民政府了解震情和災情，報告益陽市人民政府并抄送到市防震減災部門。特殊情況下可直接報省政府，并抄送省防震減災部門，啟動本級地震應急預案和抗震救災指揮部，部署地震應急工作?？h抗震救災指揮部的地震應急工作同4.1.3、4.1.4。4.1.6級響應縣人民政府根據縣防震減災部門的震

15、情報告，上報益陽市政府、湖南省政府并報國務院救災指揮部；建議國務院啟動國家地震應急預案。在國務院抗震救災指揮部和省、市人民政府組織領導下，由省抗震救災指揮部指揮和協調地震應急工作，縣政府抗震救災指揮部共同參與組織協調。有關地震應急工作同4.1.3，4.1.4，4.1.5。4.2信息共享和處理4.2.1震情速報本縣行政區域內發生ML2.0級地震時，承擔速報任務的測震站應該在15分鐘內報告省地震局震情值班室；由省地震局震情值班室在20分鐘完成地震速報參數的精確測定。地震速報參數的內容及精度要求按全國地震速報規定執行。4.2.2地震系統的災情速報地震災情速報是指地震系統對地震災情和地震影響情況的速報

16、。地震災情速報內容包括地震造成的破壞的范圍、人員傷亡、經濟損失和社會影響等。地震災情速報的工作程序如下：震區縣防震減災部門負責啟動當地的地震災情速報網，收集地震災情并速報。派人到震中或可能造成較大損失的地區了解震災信息。到當地政府及有關部門收集災害損失，匯總上報市防震減災部門，特殊情況下可直接上報省防震減災部門?？h防震減災部門、地震監測臺要做到有無災情都要速報，做到“有災報災，無災報安”。縣防震減災部門的電話、傳真號碼、指定電子郵箱見附見2，地震災情速報傳真的格式見附件3。4.2.3縣人民政府有關部門的災情速報的處理縣人民政府迅速調查了解災情，向市人民政府報告，同時抄送市防震減災部門，重大、特

17、別重大的地震災害情況可以越級報告?？h民政、公安、安全監管、交通、水利、建設、教育、衛生等有關部門應迅速了解災情，及時報縣政府辦公室，并抄送縣抗震救災指揮部辦公室、縣防震減災部門?？h防震減災部門負責人盡快匯總災情、社會影響等情況，報送縣人民政府。同時，向新聞宣傳主管部門通報情況，以便及時組織輿論引導工作。應急情況通報，必須填報應急情況通報審批表，見附件4。發現因地震傷亡、失蹤或者被困人員中有港澳臺人員或者外國人，縣人民政府與有關部門要迅速核實并上報市外事僑務部門，市防震減災部門與民政部門。外事僑務部門按照有關規定向有關地區、機構通報。4.2.4震情災情公告縣抗震救災指揮部辦公室依照有關信息公開規

18、定，及時公布震情和災情信息。在地震災害發生1小時內，組織公布地震時間、地點和震級的公告；在地震災害發生24小時內，根據初步掌握的情況，組織災情和震情趨勢判斷的公告；適時組織后續公告。4.3通訊縣抗震救災指揮部的通訊方式：啟動省、市、縣抗震救災指揮部技術系統，開通地震應急通信鏈路，利用公共網絡，通訊衛星等實時獲得地震災害現場的情況。通信管理部門迅速了解地震災區的通信情況及派出人員進行維護和搶修。地震現場的應急通信方式：地震系統現場工作攜帶海事衛星、VSAT衛星地面站等設備趕赴災害現場，并架通通訊鏈路，保持災區現場與市、縣抗震救災指揮部的實時聯絡。通信部門派出移動應急通訊車，及時采取措施恢復地震破

19、壞的通信線路和設備，確保災區通信暢通。4.4指揮與協調4.4.1緊急支援職能及分工應對發生在我縣行政區域內的一般以上地震災害，縣政府有關部門和南縣人民武裝部實施對災區緊急支援。緊急支援職能及其分工如下。4.4.1.1人員搶救與工程搶救縣防震減災部門協調組織地震災害緊急救援隊開展災區搜救工作，協助上級搜救隊的救援行動。縣人民武裝部組織指揮部隊趕赴災區，開展人員搶救和工程搶險工作?？h公安部門組織調動公安、消防部隊趕赴災區，開展人員搶救工作等?？h衛生部門組織醫療救護、衛生防疫和搶救傷員。4.4.1.2醫療救護與衛生防疫縣衛生部門對傷員進行及時救治，并對災區可能發生的傳染病進行預警，采取有效措施防止和

20、控制爆發流行；做好災區的飲用水源、食品環境等衛生監督監測。縣商務部門協調并督促縣內有關醫藥生產經營單位加緊生產調運災區所需的藥品、醫療器械等物質。縣政府可根據災情發生的用藥（包括藥械）急需，向省、市政府提出申請動用藥品儲備。縣食品藥品監管部門組織、協調相關部門對災區進行食品安全監督；對藥品、醫療器械的生產、疏通、使用進行監督和管理。其他部門應當配合衛生、醫藥部門，做好衛生防疫以及傷亡人員的搶救、處理工作，并向受災人員提供精神、心理衛生方面的幫助。4.4.1.3次生災害防御縣公安消防部門協助災區采取有關措施防止火災發生，處置地震次生火災事故?？h水利、建設等部門對處在災區的可能及易于發生次生災害（

21、水災、水壩、有關建筑物等）的設施采取緊急處置措施并加強監控；防止災害擴展，減輕或消除污染危害。縣環保部門加強環境的檢測、控制?？h國土資源部門會同縣建設、水利、交通等部門監測地質災害險情?？h工業發展局、質監、安全監管、公安、能源等部門督導和協調災區易于發生次生災害（易燃物品、煤氣、有毒氣體等）的地區、行業和設施所采取的緊急處置。4.4.1.4地震現場監測與分析預報地震系統向震區派出現場監測與分析預報工作隊伍，布設或恢復地震現場測震和前兆臺站，增強管區的監測能力，協調震區與鄰近地區的檢測工作；分析處理地震序列，對地震和前兆資料進行收集、處理、分析，對重大異常進行核實與判斷并收集宏觀異常。經過充分會

22、商，對震區地震類型、地震趨勢、短臨預報提出初步判定意見。4.4.1.5重要目標警衛縣人民武裝部組織民兵預備役人員加強對首腦機關、要害部門、金融單位、救濟物品集中、儲備倉庫、看守所等重要目標警戒。4.4.1.6通信與信息保障縣通信部門組織、協調電信營運企業盡快恢復受到破壞的通信設施，保證抗震救災通信暢通。自有通信系統的部門盡快恢復本部門受到破壞的通信設施，協助保障抗震救災通信暢通。4.4.1.7交通運輸保障縣交通部門組織對被毀壞的公路、港口和有關設施的搶險搶修；協調運力，保證應急搶險救援人員、物質的優先運輸和災民的疏散。4.4.1.8糧食食品物質供應縣發展改革和物價、糧食部門調運糧食，保障災區的

23、糧食供應?？h商務部門組織調配實施災區生活必需品的市場供應。縣民政部門調配救濟物品，保障災民的基本生活。4.4.1.9災民的精神安置縣民政部門做好災民的精神和安置工作。4.4.1.10電力保障縣工業發展部門指導、協調、監督災區所在電力企業，盡快恢復被破壞的電力設施和電力調度通信系統功能等，保障災區電力供應。4.4.1.11城市基礎設施搶險與應急恢復縣建設、房地產管理部門組織力量對災區被破壞的給排水、燃氣熱力、公共客貨交通、市政設施進行搶排險，盡快恢復上述基礎設施功能。4.4.1.12維護社會治安縣公安部門、縣人民武裝部協助災區加強治安管理和安全保衛工作，預防和打擊各種違法犯罪活動，維護社會治安，

24、維護道路交通秩序，保證搶險、救災工作的順利進行。4.4.1.13應急資金保障縣財政部門負責應急資金以及應急撥款的準備?？h民政部門負責應急救濟款的發放。4.4.1.14呼吁與接受外援縣民政、防震減災部門按照國家有關規定，舉行新聞發布會，分別介紹震情、災情和救災工作情況?？h僑聯、民政部門按照國家有關規定呼吁國際社會提供援助并提出要求?？h民政部門負責接受國際社會提供的緊急救助款物。縣防震減災部門、僑聯負責接受和安排國際社會提供的緊急救援隊伍?？h紅十字會向國際對口組織發出提供救災援助的呼吁；接受境外紅十字總會和國際社會通過中國紅十字總會提供的緊急救助。4.4.1.15涉外事務除軍事禁區、重要涉密和由市

25、以上政府確定的特殊區域外，一般地區可允許境外專家和境外救災人員到現場進行考察和救災；視具體情況決定是否允許境外新聞記者到現場采訪。上述人員在南縣期間，由縣外事僑務、商務、新聞、防震減災部門歸口管理部門負責接待，并依法進行監管。4.4.2地震災害現場的指揮和協調成立地震災害現場指揮部，由縣人民政府指派有關領導任指揮長，地震災害現場實行由現場指揮部統一領導、指揮和協調，各部門參與的應急救援工作體制。4.4.2.1現場指揮與協調的主要內容溝通匯集并及時上報信息，包括地震破壞、人員傷亡和被壓埋的情況，災民自救互救的成果。救援行動進展情況；分配救援任務、劃分責任區域，組織接待境外救援隊、分配搜索營救任務

26、并協助工作，協調各級各類救援隊伍的行動；組織查明次生災害危險或威脅；組織采取防御措施，必要時疏散居民；組織力量消除次生災害感染；組織協調搶修通信、交通、供水、供電等生命線設施；估計救災需求的構成與數量的規模，組織援助物質的接受與分析；組織建筑物安全鑒定工作，組織災害損失評估工作。4.4.2.2各級各類救援隊伍服從現場指揮部的指揮與協調救援隊伍到達災區向現場指揮部報到，報告隊伍實力，了解災情與救援行動進展；由現場指揮部劃定責任區，部署救援任務；在救援行動中報告救援行動進展，新發現的情況有需要請示的問題與現場指揮部協調。4.5緊急處置4.5.1地震廢墟生命搜索與營救行動的基本程序現場快速展開：現場

27、快速勘察，設置警戒線，建立救援基礎，搜索行動，展開人工搜索，盡快發現地表或淺埋的受難者，進行犬搜索找尋被掩埋于廢墟下的受難者，對重點部位進行儀器搜索以精確定位；營救行動：采用起重、支撐、破壞及狹窄場地營救，高空營救等方式，使受難者脫離險境；醫療救護行動：由具有現場急救經驗的專業急救醫生，采取醫療救護手段，對受難者進行救助，迅速轉送醫療站。4.5.2救援隊伍分工協作程序不同處置隊伍之間要積極妥善地處理各種救援功能的銜接與相互配合；友鄰隊伍之間要劃清責任區邊界，同時關注結合部位；區塊內各隊伍之間要協商解決道路、電力、照明，有線電話、網絡、水源等現場資源的共享或分配；各隊伍之間保持聯絡，互通有無，相

28、互支援，遇到危險時傳遞警報并共同防護。4.6應急人員的安全防護對震損建筑能否進入，能否破拆進行危險評估。探測泄露危險品的種類、數量，泄露范圍、濃度，評估泄露的危害性，采取處置措施。監視余震、火災、爆炸、放射性污染、滑坡崩塌的威脅和因破拆建筑物而誘發的坍塌危險，及時向救援人員發出警告，采取防范措施。4.7群眾的安全事發地鄉鎮人民政府具體指定群眾隱蔽撤離的方式、程序、行動的組織指揮方案，規定疏散撤離的范圍、路線，避難所和緊急情況下保護群眾安全的必要防護措施。4.8社會力量動員與參與地震災害事件發生后，縣人民政府組織各方面力量搶救人員，組織基層單位和人員開展自救與互救；縣人民政府動員非災區的力量，對

29、災區提供救助；開展為災區人民捐款捐物的活動。4.9地震災害調查與災害損失評估地震系統開展地震烈度調查，確定地震構造，調查地震宏觀異常現象、工程結構震害特征，地震社會影響和各種地震地質災害等?？h防震減災部門負責會同縣政府有關部門，共同開展地震災害損失評估，包括人員傷亡，地震造成的直接經濟損失，間接經濟損失和救災直接投入費用構成。4.10新聞報道新聞媒體刊登或者播發地震預報消息，必須依照地震預報管理條例的規定發布地震信息?？h內發生地震災害時，報市防震減災部門，由市防震減災部門擬定新聞報道方案，確定發布內容，采用適當方式發布新聞，組織報送，正確引導社會輿論。4.11應急結束應急結束的條件是：地震災害

30、事件的緊急處置工作完成；地震引發的次生災害的后果基本消除；經過震情趨勢判斷，近期無發生相應響應級別中等地震的可能；災區基本恢復正常社會秩序。達到上述條件，由宣布災區進入震后應急的原機關宣布災區震后應急結束，并填報應急結束審批表見附5。有關緊急應急措施的解除，由原決定機關宣布。5、后期處理5.1善后處理因救災需要臨時征用的房屋、運輸工具、通信設備等應當及時歸還；造成損壞或者無法歸還的，按照省、市政府有關規定給予適當補償或者作其他處理?？h建設、民政、財政及相關業務主管部門負責災后重建工作?？h環保部門按照有關規定負責污染物的收集、清理和處理工作。5.2社會救援縣民政部門負責接受并安排社會各界的捐贈。

31、5.3保險縣保險部門按照保險責任及時理賠。5.4調查和總結由縣防震減災部門負責或者配合市防震減災工作部門對地震災害事件進行調查，總結地震應急響應工作并提出改進建議，上報縣人民政府和市防震減災部門。6、保障措施6.1通信與信息保障各級抗震救災指揮部建設并完善通信網絡，縣抗震救災指揮部辦公室存儲指揮部成員單位和應急救災相關單位的通訊并定期更新。縣通信管理部門組織啟用應急機動通信系統，協調電信運營企業恢復受到破壞的通信系統；自有通信系統的部門協助保障抗震救災通信。6.2應急支援與裝備保障6.2.1地震救災和工程搶險設備保障縣防震減災部門應急數據庫儲存縣應急救援隊和本縣重點監視防御區，縣人民政府所在地

32、所有救援設備的性能、數量、存放位置等數據，并定期更新。6.2.2應急隊伍保障表1 應急隊伍資源及其組織方案表應急隊伍后期處理隊伍第一支救援隊第二支救援隊第三支救援隊人員搶救隊伍社區志愿者隊伍地方救援隊、當地駐軍部隊省、市地震救援隊駐南部門國家、省、市、鄰縣地震救援隊伍工程搶險隊伍當地搶險隊伍縣行業專業搶險隊伍市行業搶險隊伍省、市、鄰縣搶險隊伍次生災害特種救援隊伍當地消防大隊縣行業特種救援隊伍市行業特種救援隊伍鄰省、市、縣特種救援隊伍醫療救護隊伍當地急救醫療隊伍縣級醫療隊省、市級醫療隊軍隊醫療隊地震現場應急隊伍縣地震現場應急隊伍市地震現場應急隊伍國家地震現場應急隊伍省、市、鄰縣地震現場應急隊伍建

33、筑物安全鑒定隊伍市防震減災部門，建設部門的建筑物安全鑒定隊伍省建筑物安全鑒定隊伍國家建筑物安全鑒定隊伍鄰省、市、縣建筑物安全鑒定隊伍縣地震現場應急隊伍由縣防震減災、建設、交通等相關部門和單位的專家組成。6.2.3交通運輸保障縣交通部門負責盡快恢復受損的道路、橋梁。保證救援人員、物質及時到達災區，縣交通部門要制訂相關的應急預案，縣抗震救災指揮部辦公室應急數據庫應儲存能用于抗震救災的各類交通運輸工具的數量、分布、功能和使用狀態與數據，并定期更新。6.2.4醫療衛生保障縣衛生部門負責災民的醫療衛生和災區的疾病控制?？h衛生部門要制訂有關的應急預案，縣抗震救災指揮辦公室應急數據庫應儲存醫療救護隊伍，衛生

34、疾控機構等的能力、專長和分布以及醫療器械、藥品等的數量和分布等數據，并定期更新。6.2.5治安保障縣公安部門協助災區加強治安管理和安全保衛工作，預防和打擊各種違法犯罪活動，維護社會治安，維護道路交通秩序，保證搶險救災工作的順利進行。6.2.6物質保障縣商務、民政部門組織調配實施災區生活必需品的市場供應，調整救濟物品、保障災民的基本生活，縣工業發展、民政部門要制訂救災物質調撥和組織生產的應急預案。6.2.7經費保障縣財政、民政部門負責應急資金以及應急撥款的準備，負責應急救濟款式發放。6.2.8社會動員保障各級政府建立應對地震災害事件社會動員機制。6.2.9緊急避難場所保障縣建設等部門負責結合區域

35、改造和新區建設，規劃、新建并利用城市公園、綠地、廣場、體育場、停車場、學校操場和其他空地設立緊急避難場所；避難場所配置避險救生設施和應急物品。6.3技術儲備與保障建立地震應急專家隊伍和抗震救災指揮技術信息系統。地震應急專家隊伍包括地震現場應急工作隊伍和地震災害緊急救援隊的專家群，服務于應急指揮輔助決策、地震災害緊急救援、災害損失評估、房屋安全鑒定；地震現場應急工作隊由縣防震減災、建設、交通部門等相關單位的專家組成；地震災害緊急救援隊由縣防震減災、公安、消防大隊、駐南部隊的相關專家組成?？拐鹁葹闹笓]技術信息系統是地震應急指揮的技術平臺，綜合利用自動監測、通信、計算機等高科技術，保證震情災情快速響

36、應，應急指揮決策、災害損失快速評估與動態跟蹤地震趨勢判斷的快速反饋，從而保障政府在抗震救災中進行合理調度，科學決策和準確指揮。6.4宣傳、培訓和演習公眾信息交流：各級地震、科技、教育、文化、廣播電視、新聞等相關部門通過協作，開展防震減災科學知識普及和宣傳教育，使公眾樹立科學的災害觀。在提高公眾減災意識和心理承受能力的基礎上，逐步把地震重點監視防御區和地震重點危險區的判定信息向社會發布，動員社會公眾積極參與防震減災活動。最大限度公布地震應急預案信息，宣傳和解釋地震應急預案以及相關的地震應急法律法規，增強社會公眾的地震應急意識，提高自防、自救、互救能力。培訓：不定期組織各級應急管理、救援人員和志愿

37、者進行業務知識及技能培訓。演習：縣人民政府不定期地組織抗震救災演習，各有關部門、行業、單位要按照預案要求、協調整合各種應急救援力量，根據各自的實際情況開展不同形式和規模的地震應急演習。6.5監督檢查由縣防震減災部門會同縣政府有關部門，對南縣地震應急預案實施的全過程進行監督檢查，保障應急措施到位。7、地震戒備地震戒備包括有感地震應急，震情異常戒備，平息地震謠言，特殊時期戒備，應對毗鄰震災。7.1有感地震應急有感地震是指人們輕微有感，未造成財產損失的地震。對于縣人民政府所在地和大型水利設施等重要設施場地及其附近地區發生的有感地震，可能產生較大社會影響的情況，縣防震減災部門收集震情與社情，提出震情趨

38、勢判斷，適時報告縣、市政府和省、市防震減災部門，縣、鄉鎮人民政府做好保持社會穩定工作，將應急情況及時報市政府辦公室并抄送市防震減災部門。對于鄉鎮發生有感地震，可能產生較大社會影響的情況，縣人民政府要督導有關部門和鄉鎮做好保持社會穩定工作，并將應急情況及時上報市人民政府同時抄送市防震減災部門。7.2平息地震謠言對于縣政府所在地或人口稠密地區出現地震謠言，對社會正常生產生活秩序造成嚴重影響的情況，縣防震減災部門將情況上報市政府，并組織專家分析謠言起因，做好宣傳工作。對于鄉鎮出現的地震謠言，對社會正常生產生活秩序造成較嚴重影響的情況，縣、鄉鎮人民政府要采取措施平息地震謠言，并將應急情況及時上報市人民

39、政府，同時抄送市防震減災部門。7.3特殊時期戒備鄰省、市、縣發生地震，使我縣境內社會生活受到嚴重影響，縣人民政府要部署和組織有關的應急工作。8、附則8.1名詞術語、縮寫語和編碼的定義與說明次生災害：地震活動造成工程結構、設備和自然破壞而引發的災害。如火災、爆炸、瘟疫、有毒有害物質污染以及水災、沙石流和滑坡等對房屋生產和生活的破壞。生命線設施：指電力、供水、排水、燃氣、熱力、供漬系統以及通信、交通等城市公用設施。直接經濟損失：指地震活動及地震地質災害、地震次生災害造成的物質破壞，包括房屋和其他工作結構設施、物品等破壞引起的經濟損失，建筑物和其他工程結構，設施、設備、財務等破壞而引起的經濟損失，以重置所需費用計算，不包括文物古跡和非實物財產，如貨幣，有價證券等損