1、鄉全面實施農村居民住院醫療保障工作動員大會講話同志們：今天，我們在這里召開上鄭鄉全面實施農村居民住院醫療保障工作動員大會。主題是認真貫徹省、市、區關于全面實施農村居民住院醫療保障制度的通知精神，部署20XX年我鄉全面開展農醫保工作的具體任務。農村居民住院醫療保障制度是一種新型的農村合作醫療制度，是構建全社會保障體系的一個重要組成部分，去年,黃巖區已在我們上鄭鄉和高橋鎮兩個單位開展了試點工作,取得了試點的成功經驗，在此基礎上，區政府根據省、市的決定和要求，今年在全區全面實施農村居民住院醫療保障制度。當前，這項工作已由試點階段迅速轉入全面實施階段，任務重、時間緊、工作量大，涉及到方方面面。剛才，葉

2、靈軍副鄉長已經對全面開展農醫保工作的有關政策、要求以及與去年試點時有什么不一樣的具體規定都作了很詳細的講解，相信大家對此已經有了比較明確的概念，在發到大家手頭的資料里面，有一份我鄉實施農醫保工作方案文件，該文件對實施農醫保工作的目標、內容、步驟等三個方面作了比較詳細的要求，希望大家回去以后再認真按照工作方案，切實將下半年的農醫保工作做好。下面，我結合我鄉的工作部署，就如何做好我鄉農醫保工作，講五點意見：一、去年試點工作簡要回顧去年，區委、區政府把全區實施農村居民醫療保障制度的試點工作交給我們上鄭和高橋兩鄉鎮。我鄉在鄉村兩級廣大干部共同努力和全鄉廣大群眾積極配合與參與下，從本鄉的實際出發，嚴格按

3、照區政府的總體部署和要求，緊抓機遇，深入宣傳，突破保費征繳的難點，克服西部山區貧困和外出人員較多的困難，堅持了自愿參保、重在引導，整戶參保、體現公平和優質服務的原則，較圓滿地完成了區委、區政府交給我鄉的在西部貧困鄉鎮開展農村居民醫療保障制度的試點工作任務。去年我鄉應保對象11358人，實際參加農醫保達到10671人，其中向農民直接收取保費8559人，共收取金額21萬元，參保率達到%，并于20XX年12月26日按時正式啟動。截止今年11月2日，全鄉共結付160人，賠付總金額達19萬元，其中，坑口村一村民賠付額達到我區農村醫保賠付規定的最高額2萬元。去年，我鄉試點工作的圓滿完成，這是與在座的各位鄉

4、村干部齊心協力、艱苦努力是分不開的。在這里，我代表鄉黨委、政府和全鄉人民向在座的各位干部表示深切的感謝。二、統一思想，提高認識，切實增強責任感和使命感農村居民住院醫療保障制度是一種新型的農村合作醫療制度，它既不歸入國家社會醫療保障制度，也不屬于商業醫療保障范圍，而是從我國社會主義初級階段的農村實際出發，由政府組織引導，農民自愿參加，個人、集體及政府多方籌資，建立的以大病統籌為主的醫療互助共濟制度，是目前我國財力有限、廣大農民又沒有醫療保障的情況下最好的醫療保障辦法。我們必須深刻理解建立這一制度的重大意義。目前，我區已全面實施了城鄉職工基本醫療保障制度。三、分析形勢，正視困難，進一步堅定做好農醫

5、保工作的信心和決心首先我們要分析形勢，正視問題。根據試點工作的經驗，我想主要有這么三個方面原因：一是將有相當多的農民缺乏參保的積極性。二是我鄉地處西部山區，外出經商務工人員數量較大，而且大多長期外出，籌集資金較為不便。三是籌資時間緊，任務重。但是，我們在正視困難的同時，更應該看到我們有利的因素，這個有利因素，大致有四個方面：一是政府重視。二是群眾支持。三是物質保障。四是有試點的經驗。四、明確目標，落實任務，全面實施農村居民住院保障制度一是要明確工作目標。今年的工作目標是在全鄉范圍內全面實施農村居民住院醫療保障制度，實現全鄉參保率在65%以上，基本建立起統一籌資、統一管理的農村住院醫療保障制度。

6、這一目標與去年試點時要求在85%以上的參保率相比，任務似有所減輕，但實際難度仍然存在，為此，我們要有咬定目標不放松、一鼓足勁抓到底的精神，否則，目標就很難實現。二是要落實工作任務。首先要明確參保對象，即除了已經參加城鄉職工基本醫療保險的人員外，其余戶籍在我鄉的所有農業人口和非農業人口都可以戶為單位參保。這一概念包括三層意思：即一是未參加城鄉職工基本醫療保險的，二是戶籍在上鄭的，三是必須以戶為單位。根據區政府工作要求，實行區級統籌的農村居民住院醫療保障制度，即農村居民以戶為單位參保，實行以區為單位統一籌資、統一建帳，委托中國人壽保險公司黃巖支公司實行專業化管理。我們鄉重點是做好農村居民住院醫療保

7、障基金的征繳工作。其次，要明確籌資標準。保費主要由個人繳費與政府補貼兩部分組成。政府部分：省、市政府按參保人數給予每人每年各5元的補貼；區、鄉政府分別給予每人每年10元和5元的補貼，總計補貼25元/人。個人繳費部分：所有參加農醫保的人員以戶為單位，按每人每年25元標準繳納農村居民住院醫療保障經費；其中農村五保戶、低保家庭和特困戶、殘疾人等困難群眾個人繳費部分由區、鄉兩級財政按比例分擔。加在一起共計50元/人。同時，政府提倡鼓勵村集體對村民的個人自負部分進行適當補貼。根據這一精神，我在這里提一點建議，各村集體盡量能按每人每年10元的標準予以補助。第三，要明確籌資辦法。個人參保費的征繳，采取群眾自

8、愿送繳和鄉村干部上門收繳的辦法進行，有條件的村由參保人自行送到指定地點繳納。第四，要明確工作步聚。全面實施農村居民住院醫療保障工作從20XX年10月20日至12月31日，具體分為三個階段進行。第一階段為宣傳發動階段，時間為10月20日-31日。這一階段的主要任務是：建立鄉農村居民住院醫療保障制度工作領導小組及辦公室，落實專人負責。制定全鄉農村居民住院醫療保障制度工作方案和農醫保工作人員職責。召開全鄉農村居民住院醫療保障工作動員大會，提高認識，明確任務，全面部署各階段的具體工作。成立村級組織機構。各村要召開黨員、村民代表等人員參加的動員大會，成立農村居民住院醫療保障領導小組及辦公室，制訂工作方案

9、，落實具體工作人員，將領導小組成員及工作人員名單上報鄉農保辦。開展廣泛宣傳發動。各村要采取多種形式向農村居民宣傳建立農村居民住院醫療保障制度的重要性、必要性和相關政策。要求每個行政村都要有5條以上宣傳標語，要上墻公布農村醫保的有關籌資及報銷政策內容。農醫保的宣傳資料要發至每家每戶，使農村醫保政策家喻戶曉、深入人心，全面提高農民的參保積極性。業務知識培訓。由鄉農保辦組織鄉機關干部及各村醫保工作人員進行農村醫保各項政策文件以及農村醫保的具體知識學習培訓。第二階段為組織實施階段，時間為11月1日-12月26日。這一階段主要任務是：統計上報工作。要求各村根據鄉農保辦制訂的各種參保基礎數據統計報表，將各

10、自村的農村醫保有關數據進行統計，并要求在11月15日前上報鄉農保辦。全面開展收取保費工作。各村要精心組織、周密部署、全力以赴，按照制訂的工作目標進行上門收取保費、按戶填寫參保人員登記表，并按村將參保人員的花名冊錄入到鄉指定電腦。同時于20XX年12月18日前將農村居民個人保費交到鄉財政專戶。鄉財政補助到位。對參保人員的財政補助，要求在12月25日前劃入區財政農村居民住院醫療保障財政專戶。20XX年12月26日，全面啟動農村居民住院醫療保障制度。第三階段為總結評比階段，時間為12月26日-12月31日。主要工作是：做好總結工作。各村要及時做好全面實施農村居民住院醫療保障工作的總結并上報至鄉農保辦。考核評比。鄉里將組織人員對各行政村開展農村醫保工作進行考核評比。五、加強領導，落實責任，保質保量完成我鄉農醫保任務為了全面實施我鄉農村居民醫療保障制度，切實加強對工作的領導，鄉黨委、政府專門成立了工作領導班子。同時，鄉黨委、政府把該項工作，作為當前的一項重中之重工作，列入議事日程，集中力量，突擊完成。對鄉機關干部實行聯片包村工作責任機制，每個工作片實行片長負責制，各片所轄的村，以駐村干部為直接責任人，尤其在保費收繳階段，先以駐村干部與村干部收繳為主，最后，以工作片集中掃尾，各工作片都要確保本片的參保率達到65%以上，保費收繳達到100%。此外，村書記、村主任為本村的第一