1、危險化學品生產經營單位主要負責人和安生生產管人員培訓,本課程教學特點,對象為危險化學品經營、生產單位安全管理領域人才，專業(yè)相同 學習主要目的是提高危險化學經營人員、生產單位管理人員熟悉有關法律、法規(guī)、規(guī)章和標準水平，掌握危化品基本專業(yè)技術知識、了解重大危險設施（源）辨識與監(jiān)控、職業(yè)安全健康體系、危險化學生產裝置、建設項目安全評價、危險物質的處理技術與應急救援知識，進一步提高危險化學品經營、生產安全管理水平。 講課時加大信息量，不能過于深入細致 時間短，涉及內容廣,課 程 內 容,第一章 危險化學品安全管理法律法規(guī) 第一節(jié) 中華人民共和國安全生產法 第二節(jié) 中華人民共和國職業(yè)病防治法 第三節(jié) 危

2、險化學品安全管理條例 第四節(jié) 特種設備安全監(jiān)察 第五節(jié) 國家行政處罰的有關規(guī)定 第六節(jié) 安全生產監(jiān)督監(jiān)察體系 第七節(jié) 危險化學品生產企業(yè)安全生產許可證制度 第八節(jié) 世界性危險化學品安全管理 第二章 重大危險設施（源）辯識 第一節(jié)重大危險設施（源）的概念及辯識 第二節(jié)重大危險設施（源）的評價與監(jiān)控 第三節(jié)國際勞工組織鑒別重大危險裝置的重點 第三章 職業(yè)安全健康管理體系HSE管理體系及具體要求 第一節(jié) 職業(yè)安全健康管理體系概述 第二節(jié) 職業(yè)安全健康管理體系的基本要求 第三節(jié) 健康安全環(huán)境管理體系（ HSE管理體系）,第四章 危險化學品生產裝置、建設項目安全評價體系 第一節(jié) 安全評價的分類 第二節(jié)

3、評價單元 第三節(jié) 評價體系建立及評價方法 第四節(jié) 建設項目“三同時” 第五節(jié) 危險化學品生產儲蓄建設項目安全審查 第五章 危險物質的處理技術與應急救援 第一節(jié) 重大事故應急救援 第二節(jié) 事故應急 第三節(jié) 化學品混合危險及處理 第四節(jié) 撲救壓縮或液化氣體事故 第五節(jié) 撲救易燃液體事故 第六節(jié) 撲救爆炸物品事故 第七節(jié) 撲救遇濕易燃物品事故 第八節(jié) 火災條件下煙氣控制 第九節(jié) 清潔阻燃材料選用 第十節(jié) 危險化學品廢棄物處理,第一章 危險化學品安全管理法律法規(guī),第一節(jié) 中華人民共和國安全生產法,一、中華人民共和國安全生產總則,1中華人民共和國安全生產法立法目的 中共和國安全生產法立法目的是：為了加強

4、安全生產，防止和減少生產安全事故，保障人民群眾生命和財產安全，促進經濟發(fā)展。 2適用范圍 法律的適用范圍，即法律的效力范圍，包括法律的時間效力、空間效力和對人的效力。中華人民共和國安全生產法的時間效力是：“本法自2002年11月1日起施行。”空間效力和對人的效力是：“中華人民共和國領域內從事生產經營活動的單位(以下統(tǒng)稱生產經營單位)的安全生產，適用本法；有關法律、行政法規(guī)對消防安全和道路交通安全、鐵路交通安全、水上交通安全、民用航空安全另有規(guī)定的，適用其規(guī)定”。,3安全生產工作的方針 安全生產管理，堅持安全第一、預防為主的方針。 4制定安全生產的國家標準或者行業(yè)標準的主體 國務院有關部門應當按

5、照保障安全生產要求，依法及時制定有關的國家標準或者行業(yè)標準。生產經營單位必須執(zhí)行依法制定的保障安全生產的國家標準或者行業(yè)標準。,二、生產經營單位的安全生產保障,1生產經營單位從事生產經營活動應具備的安全生產條件 2生產經營單位的主要負責人對本單位安全生產工作應負的職責 3安全生產管理機構的設置、安全生產管理服務的提供及人員的能力要求 4生產經營單位對承包單位的安全生產管理要求 5生產經營單位在發(fā)生重大生產事故時，單位主要負責人的職責,三、從業(yè)人員的權利和義務,中華人民共和國安全生產法第6條規(guī)定：生產經營單位的從業(yè)人員有依法獲得安全生產保障的權利，并應當依法履行安全生產方面的義務。在中華人民共和

6、國安全生產法中規(guī)定了各類從業(yè)人員必須享有的、有關安全生產和人身安全的最重要的、最本的權利，并在中華人民共和國安全生產法中第一次明確規(guī)定了從業(yè)人員安全生產的法定義務和責任。 1從業(yè)人員的權利中華人民共和國安全生產法明確賦予了從業(yè)人員享有工傷保險和獲得傷亡賠償的權利，因生產安全事故受到損害的從業(yè)人員，除依法享有工傷社會保險外，依照有關民事法律尚有獲得賠償的權利的，有權向奉單位提出賠償要求。 從業(yè)人員享有對危險因素和應急措施的知情權 從業(yè)人員享有批評檢控權及拒絕違章指揮和強令冒險作業(yè)權. 從業(yè)人員享有在緊急情況下停止作業(yè)和緊急撤離的權利 2從業(yè)人員的義務對于從業(yè)人員的義務， 中華人民共和國安全生產法

7、中規(guī)定了從業(yè)人員的3項義務：,四、安全生產的監(jiān)督管理,1安全生產監(jiān)督管理體制中華人民共和國安全生產法第9條對安全生產的監(jiān)督管理體制作了具體規(guī)定 2安全生產監(jiān)督管理的舉報制度中華人民共和國安全生產法第63條 中華人民共和國安全生產法第 65條對社會群體應行使的舉報權力規(guī)定： 3監(jiān)察部門的職權中華人民共和國行政監(jiān)察法第2條 中華人民共和國安全生產法第61條對監(jiān)察部門的職權規(guī)定 4負有安全生產監(jiān)督管理職責部門的職權,五、生產安全事故的應急救援與調查處理,1應急救援體系 生產安全事故的應急救援體系是保證生產安全事故應急救援工作順利實施的組織保障，主要包括應急救授指揮系統(tǒng)、應急救援信息系統(tǒng)、應急救援日常

8、值班系統(tǒng)、應急救援技術支持系統(tǒng)、應急救援組織及經費保障。中華人民共和國安全生產法第68條規(guī)定；“縣級以上地方各級人民政府應當組織有關部門制定本行政區(qū)域內特大生產安全事故應急救攝預案，建立應急救援體系”。2應急救援組織建立的主體 3地方政府在應急救援中的職責 4生產經營單位負責人、安全生產監(jiān)督管理部門的職責生產經營 單位負責人在應急救援中的職責是：生產經營單位發(fā)生生產安全事故后，事故現場有關人員應當立即報告本單位負責人。 5事故調查處理的依據和要求 6單位和個人在生產安全事故調查處理中的義務 中華人民共 和國安全生產法第75條對單位和個人在生產安全事故調查處理中的義務做了規(guī)定：“任何單位和個人不

9、得阻撓和干涉對事故的依法調查處理”。,六、安全生產法律責任,依照中華人民共和國安全生產法相關條款的規(guī)定，安全生產責任概括為以下幾方面。 1國務院安全生產監(jiān)督管理部門的責任 2縣級以上地方各級人民政府安全生產監(jiān)督管理部門的責任 3縣級以上地方各級人民政府相關部門的責任 4生產經營單位和從業(yè)人員的法律責任 (1)生產經營單位未按照規(guī)定應承擔的法律責任 (2)生產經營單位的決策機構及其主要負責人和個人經營的投資人的法律責任 (3)違反中華人民共和國安全生產法關于生產經營單位安全生產保障的幾種違法行為應承擔的法律責任,(4)生產、經營、儲存危險物品場所的條件及違法責任 (5)生產經營單位違反有關危險物

10、品的生產、經營、儲存和管理的規(guī)定及進行危險作業(yè)未安排專門管理人員進行現場安全管理，應當承擔的法律責任 (6)生產經營單位將生產經營項目場所、設備發(fā)包或者出租的違法行為應當承擔的法律責任 (7)兩個以上生產經營單位在同一作業(yè)區(qū)域內進行作業(yè)未簽訂安全生產管理協議或者未指定專職安全管理人員的，應承擔的法律責任 (8)生產經營單位與從業(yè)人員訂立免除或減輕對從業(yè)人員因生產安全事故傷亡應負的責任的協議，應當承擔的法律責任 (9)生產經營單位不具備安全生產法和其他有關法律、行政法規(guī)和國家標準或者行業(yè)標準規(guī)定的安全生產條件，經停產停業(yè)整頓仍不具備安全生產條件，應當承擔的法律責任 (10)從業(yè)人員的法律責任,七

11、、中介組織機構的責任,中華人民共和國安全生產法第12條和第62條對為安全生產提供技術服務的中介機構作了明確規(guī)定。承擔安全評價、認證、檢測、檢驗的機構應當具備國家規(guī)定的資質條 件并對其做好的安全評價、認證、檢測的結果負責。 1中介組織機構應具備的條件 2從事安全評價、認證、檢測、檢驗工作的法律責任 3中介組織機構及直接負責的主管人員和其他直接責任人員的法律責任,第二節(jié) 中華人民共和國職業(yè)病防治法,一、的立法依據,中華人民共和國職業(yè)病防治法第1條規(guī)定：“為了預防、控制和消除職業(yè)病危害，防治職業(yè)病，保護勞動者健康及其相關權益，促進經濟發(fā)展，根據憲法，制定本法。”,二、職業(yè)病范圍,職業(yè)病是指企業(yè)、事業(yè)

12、單位和個體經濟組織(以下統(tǒng)稱用人單位)的勞動者在職業(yè)活動中，因接觸粉塵、放射性物質和其他有毒、有害物質等因素而引起的疾病。,三、用人單位在職業(yè)病防治方面的職責,第5條是對用人單位應當建立、健全職業(yè)病防治責任制并對本單位產生的職業(yè)病危害承擔責任的規(guī)定：“用人單位應當為勞動者創(chuàng)造符合國家職業(yè)衛(wèi)生標準和衛(wèi)生要求的工作環(huán)境和條件，并采取措施保障勞動者獲得職業(yè)衛(wèi)生保護。建立、健全職業(yè)病防治責任制，加強對職業(yè)病防治的管理，提高職業(yè)病防治水平，對本單位產生的職業(yè)病危害承擔責任”。,四、職業(yè)病前期預防,中華人民共和國職業(yè)病防治法第二章第13條至第18條對職業(yè)病的前期預防做了具體規(guī)定，主要包括以下幾個方面：關于

13、產生職業(yè)病危害的用人單位的設立及對其工作場所職業(yè)衛(wèi)生要求的規(guī)定；關于職業(yè)病危害項目的申報制度的規(guī)定；關于職業(yè)病危害預評價制度的規(guī)定；關于建設項目職業(yè)病防護設施“三同時”制度、職業(yè)病防護設施設計的審查制度和職業(yè)病危害控制效果評價制度的規(guī)定；關于從事職業(yè)病危害預評價、職業(yè)病危害控制效果評價的職業(yè)衛(wèi)生技術服務機構的認證及職責的規(guī)定；關于國家對從事特殊職業(yè)危害作業(yè)管理的規(guī)定。,五、勞動過程中職業(yè)病的防護與管理,中華人民共和國職業(yè)病防治法明確規(guī)定了用人單位所應采取的管理措施，包括：設置或者指定職業(yè)衛(wèi)生管理機構或者組織，配備專職或者兼職的職業(yè)衛(wèi)生專業(yè)人員，負責本單位的職業(yè)病防治工作；制定職業(yè)病防治計劃和實

14、施方案；建立、健全職業(yè)衛(wèi)生管理和操作規(guī)程；建立、健全職業(yè)衛(wèi)生檔案和勞動者健康監(jiān)護檔案；建立、健全工作場所職業(yè)病危害因素監(jiān)測及評價制度；建立、健全職業(yè)病危害事故應急救援預案。 用人單位的負責人和勞動者應接受職業(yè)衛(wèi)生培訓和教育。用人單位應當對勞動者進行職業(yè)健康檢查，并為勞動者建立職業(yè)健康監(jiān)護檔案。 勞動者依法享受職業(yè)衛(wèi)生保護的權利；工會在用人單位的職業(yè)病防治工作中有監(jiān)督的權利。,六、職業(yè)病診斷與職業(yè)病病人保障,1職業(yè)病診斷機構 2職業(yè)病診斷要考慮的因素 3職業(yè)病的報告制度 4職業(yè)病病人的保障職業(yè)病病人變動工作單位，其依法享有的待遇不變。,七、職業(yè)病防治的監(jiān)督檢查,根據全國人大十屆一次會議批準的國務

15、院機構改革方案，對國家安全生產監(jiān)督管理總局的職責進行了相關調整，原由衛(wèi)生部承擔的作業(yè)場所職業(yè)衛(wèi)生監(jiān)督檢查職責，現由國家安全生產監(jiān)督管理總局承擔。在對職業(yè)病的防治進行監(jiān)督檢查時，負有安全生產監(jiān)督管理職責的部門就要按照中華人民共和國安全生產法和中華人民共和國職業(yè)病防治法以及相關法律法規(guī)的規(guī)定，依法行使監(jiān)督管理職權。,八、違反中華人民共和國職業(yè)瘸防治法 應負的法律責任,建設單位和用人單位如果違反本法規(guī)定，由安全生產監(jiān)督管理部門依法給予警告、罰款；情節(jié)嚴重的，責令停止產生職業(yè)病危害的作業(yè)，或者責令停建、關閉。對直接負責的主管人員和其他直接責任人員，依法給予降級、撤職或者開除的處分；構成犯罪的，依法追究

16、刑事責任。 從事職業(yè)衛(wèi)生技術服務的機構，必須取得職業(yè)衛(wèi)生技術服務資質。情節(jié)嚴重的，對直接負責的主管人員和其他直接責任人雖，依法給予降級、撤職或者開除的處分。情節(jié)嚴重的，由原認證或者批準機關取消其相應的資格；對直接負責的主管人員和其他直接責任人員，依法給予降級、撤職或者開除的處分；構成犯罪的，依法追究刑事責任：超出資質認證或者批準范圍從事職業(yè)衛(wèi)生技術服務或者職業(yè)健康檢查、職業(yè)病診斷的；不按照本法規(guī)定履行法定職責的；出具虛假證明文件的。,職業(yè)病診斷鑒定委員會組成人員的違法行為所應承擔的法律責任是：,職業(yè)病診斷鑒定委員會組成人員收受職業(yè)病診斷爭議當事人的財物或者其他好處的，給予警告，沒收收受的財物，

17、可以井處3000元以上50000元以下的罰款，取消其資格，并從省（自治區(qū)、直轄市)人民政府衛(wèi)生行政部門設立的專家?guī)熘杏枰猿?對職業(yè)衛(wèi)生進行監(jiān)督檢查時，負有監(jiān)督檢查職責的部門及其職業(yè)衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法人員要依法履行其職責，不得有下列行為：對不符合法定條件的，發(fā)給建設項目有關證明文件、資質證明文件或者予以批準；對已經取得有關證明文件的，不履行監(jiān)督檢查職責；發(fā)現用人單位存在職業(yè)病危害的，可能造成職業(yè)病危害事故，不及時依法采取控制措施；其他違反(中華人民共和國職業(yè)病防治法)的行為。若有上述違法行為之一，導致職業(yè)病危害事故發(fā)生，構成犯罪的，依法追究刑事責任；尚不構成犯罪的，對單位負責人、直接負責的主管人員

18、和其他直接責任人員依法給予降級、撤職或者開除的行政處分。,第三節(jié) 危險化學品安全管理條例,一、制定危險化學品安全管理條例(以下簡稱(條例)的必要性,1原條例已不適應我國經濟發(fā)展的要求。 (1)1987年國務院頒布的這個，條例到2002年已有14年，迫切需要修改。 (2)機構改革與調整更需要強化依法行政 2危險化學品事故的頻繁發(fā)生要求政府部門要從嚴監(jiān)管,二、 危險化學品安全管理條例的起草過程,第一階段是從1999年上半年至2000年6月。 第二階段是2000年6月至2001年1月。 第三階段是2001年1月2002年1月。,三、修訂原(條例)的指導思想和基本原則,1修訂原條例)的指導思想 這個指

19、導思想，就是要認真貫徹“預防為主、安全第一”的方針，按照社會主義市場經濟的要求，轉變政府職能，適應我國加入WTO的需要，加強危險化學品的安全管理，保障從業(yè)人員和公眾的安全與健康，保證安全生產，保護環(huán)境。 2修訂原條例)的基本原則 修訂的基本原則包括4個方面： (1)預防為主、全面監(jiān)管的原則。 (2)國際慣例、權責統(tǒng)一的原則。 (3)市場經濟的原則。 (4)各司其責，通力合作的原則。,四、條例核心內容,1條例適用范圍 在中華人民共和國境內生產、經營、儲存、運輸、使用危險化學品和處置廢棄危險化學品，必須遵守本條例的規(guī)定。 2條例的特點 (1)監(jiān)管6個環(huán)節(jié)和整個過程。危險化學品生產、使用、儲存、經營

20、、運輸、廢棄的6個主要環(huán)節(jié)全部納入監(jiān)督管理的范圍。監(jiān)管的企業(yè)從建廠，生產、儲存，到停業(yè)的整個過程。 (2)提出很多新要求，主要有：企業(yè)的產品必須有“安全標簽”和“安全技術說明書”；產品必須到指定機關登記；生產、儲存裝置必須定期進行安全評價；企業(yè)必須編制事故應急預案并搞好重大危險源管理；地方要編制區(qū)域事故應急預案；新改、擴建裝置必須經過審批；包裝物必須由專業(yè)定點廠生產；企業(yè)必須取得“生產許可證”；經營、運輸單位需取得相應資質等。,3危化品安全監(jiān)管的部門職責和基本制度 (1)行政監(jiān)管部門的職責。 國務院和各省、自治區(qū)、直轄市人民政府經濟貿易綜合管理部門(安全監(jiān)管部門)負責危險化學晶的綜合安全管理工

21、作，具體負責： (條例)中關于危化品的安全監(jiān)管共涉及10個部門，各部門的職責是： 危險化學品的生產、儲存企業(yè)的設立及其改造、擴建的審查； 危險化學品包裝物、容器專業(yè)生產企業(yè)的審查和定點； 危險化學品經營許可證的發(fā)放； 國內危險化學品的登記； 危險化學事故應急救援的組織和協調； 前述五項具體工作的監(jiān)督檢查。 公安部門負責危險化學品的公共安全管理，具體負責： 發(fā)放劇毒化學品購買憑證和準購證； 審查核發(fā)劇毒化學品公路運輸通行證，對危險化學品道路運輸安全實施監(jiān)督； 前述事項的監(jiān)督檢查等兩項具體工作。,質檢部門負責： 發(fā)放危險化學品及其包裝物、容器的生產許可證： 危險化學品及其包裝物、容器的產品質量實施

22、監(jiān)督； 前述事項的監(jiān)督檢查 環(huán)境保護部門負責： 廢棄危險化學品污染事故和生態(tài)破壞事件； 調查重大危險化學品污染事故和生態(tài)破壞事件； 有毒化學品事故現場的應急監(jiān)測和進口危險化學品的登記； 前述事項的監(jiān)督檢查。,鐵路部門負責危險化學品鐵路運輸和鐵路運輸單位及其運輸工具的安全管理及監(jiān)檢查等。 民航部門負責危險化學品航空運輸和民航運輸單位及其運輸工具的安全管理及監(jiān)督檢查等。 交通運輸部門負責危險化學晶公路、水路運輸單位及其運輸工具的安全管理，對危險化學品水路運輔安全實施監(jiān)督，負責危險化學品公路、水路運輸單位、駕駛人員、船員、裝卸人員和押運人員的資質認定，并負責前述事項的監(jiān)督檢查等工作。 衛(wèi)生行政部門負

23、責危險化學品的毒性鑒定和危險化學品事故傷亡人員的醫(yī)療救護工作。 工商行政管理部門依照有關部門的批準、許可文件，核發(fā)危險化學生產、經營、儲存、運輸單位營業(yè)執(zhí)照，并監(jiān)督管理危險化學品的市場經營活動。 郵政部門負責郵寄危險化學品的監(jiān)督檢查。 由于設區(qū)的市級人民政府和縣級人民政府在機構設置上的不同，本條款規(guī)定負責危險化學品安全監(jiān)督管理綜合工作的部門，由各級人民政府確定，并按本條例的規(guī)定履行職責。 條例這樣規(guī)定，體現了分工負責、通力合作的原則。,(2)危化品安全監(jiān)管的基本制度。 企業(yè)設立和建設項目安全審查批準制度。 (條例)第9、11條規(guī)定，設立劇毒化學品生產、儲存企業(yè)和其他危化品生產、儲存企業(yè)及其改建

24、、擴建項目要經政府審查批準。獲批準后方可到工商行政管理部門辦理登記注冊。 第一，新建危險化學品生產、儲存企業(yè)的申請、審批、監(jiān)督管理制度是確保危險化學生產、儲存安全的關鍵。申請從事危險化學品生產、儲存的企業(yè)必須具備符合國家規(guī)定的生產條件，生產或儲存場所滿足省、自治區(qū)、直轄市人民政府經濟貿易管理部門和設區(qū)的市級人民政府對危險化學品總體規(guī)劃的要求。 第二，準備生產或(和)儲存危險化學品的企業(yè)必須向省、自治區(qū)、直轄市人民政府經濟管理部門或設區(qū)的市級人民政府負責危險化學品安全監(jiān)督管理綜合工作的部門提出申請并提交本條所要求的文件。 第三，危險化學品的新建：正程項目必須嚴格執(zhí)行有關“三同時”的規(guī)定。,包裝物

25、容器專業(yè)生產企業(yè)定點審批制度。 條例第21條規(guī)定 危險化學品經營許可制度。條例第27條、第28條、第29條規(guī)定 運輸企業(yè)資質條件審查制度。（條例)第35條規(guī)定 運輸從業(yè)人員持證上崗制度。(條例)第37條規(guī)定從事危化品運輸 劇毒化學品購買、準購和準運制度。(條例)第34條 條例第39條規(guī)定對通過公路運輸劇毒化學品 條例第47條規(guī)定，國家實行化學品登記制度，井為危險化學品安全管理、事故預防和應急救援提供信息和技術支持。危化品登記就是指危化品生產單位到國家指定機構按一定要求和程序進行注冊登記，取得登記證明。,危險化學品從業(yè)人員培訓考核制度。 條例第4條第二款規(guī)定，危險化學品單位從事生產、經營、儲存、

26、運輸、使用危化品或處置廢棄危化品活動的人員，必須接受有關法律、法規(guī)、規(guī)章和安全知識、專業(yè)技術、職業(yè)衛(wèi)生防護和應急救援知識的培訓，并經考核合格，方可上崗作業(yè)。國家局根據條例的規(guī)定對危化品從業(yè)單位安全培訓工作提出了具體要求井制定公布了危化品經營單位主要負責人和主管人員、安全管理人員培訓大綱及考核標準。,五、法律責任,法律責任主要規(guī)定了依法實施危險化學品安全監(jiān)督管理的有關部門工作人員、危險化學品單位及其有關責任人員違反法律法規(guī)所應承擔的法律責任。它包括行政法律責任、刑事法律責任和民事法律責任等。 1危險化學品的行政執(zhí)法人員的法律責任 2危險化學品單位、有關負責人的法律責任 總之， 對違法行為的處罰作

27、出了詳細的規(guī)定，具有很強的針對性和操作性實行依法治國的方針，做好危險化學品安全管理工作，就要做到有法必依，執(zhí)法必嚴，違法必究，從而全面促進全面安全生產工作。,六、 危險化學品經營安全管理,危險化學品的特殊性質決定其在生產、經營、儲存、運輸和使用 過程中都存在著不安全因素。如果對危險化學品的特性不清楚，發(fā)生誤購、誤售，儲存、運輸、廢棄物處置安排不當等，會造成人員傷害、財產損失、環(huán)境污染，甚至造成極為惡劣的政治影響。因此，條例第3章對危險化學品的經營活動作了8條規(guī)定，在危險化學品經營單位組織商品流通過程中，明確危險化學品的經營銷售實行經營許可制度，對危險化學品的經營許可、經營條件、許可程序、經營行

28、為、生產企業(yè)銷售、經營企業(yè)儲存、經營劇毒化學品、購買劇毒化學品等方面進行了規(guī)定。,（一）、危險化學品經營安全管理的重要意義,當前，危險化學品經營中出現了一系列亟待解決的問題：一是無證經營現象較為普遍。相當多的危險化學品經營單位沒有按照規(guī)定領取危險化學品經營許可證，仍從事危險化學品的經營；二是企業(yè)經營條件不達標。一些危險化學品經營單位條件達不到國家規(guī)定的開業(yè)條件和技術要求。三是從業(yè)人員缺乏專業(yè)知識。一些危險化學品經營單位從業(yè)人員未經過專業(yè)培訓，業(yè)務素質低，缺乏必要的危險化學品經營知識和防范措施知識。四是經營網點分布不合理。一些地方的經營網點坐落在市區(qū)繁華地帶或居民住宅區(qū)，不利于消防安全。五是在危

29、險化學品經營的安全管理不到位。一些地方部門之間協調不夠，監(jiān)督管理職責不清，力度不夠。,（二）、危險化學品經營的安全管理,1危險化學品經營許可制度 2危險化學品經營條件 (3) 有健全的安全管理制度。 (4) 符合法律、法規(guī)規(guī)定和國家標準要求的其他條件。,申請人憑危險化學品經營許可證向工商行政管理部門辦理登記注冊手續(xù)。 (1) 經營劇毒化學品和其他危險化學品的企業(yè)和個人，必須申請并辦理危險化學品經營許可證。省、自治區(qū)、直轄市人民政府經濟貿易管理部門或者設區(qū)的市級人民政府負責危險化學品安全監(jiān)督管理綜合工作的部門負責受理經營許可證的申請、審查和審批。 (2) 申辦危險化學品經營許可證的程序。 申請劇

30、毒化學品和其他危險化學品經營許可證的企業(yè)和單位， 自主選擇具有資質的安全評價機構，對本單位的經營條件進行安全評價。 安全評價機構應當對申請經營許可證的單位是否符合經營許可證管理辦法第6條規(guī)定的條件逐項進行評價，并出具安全評價報告。 經營劇毒化學的企業(yè)和單位，向省、自治區(qū)、直轄市人民政府經濟貿易管理部門提出申請；,經營除劇毒化學品以外的危險化學品的企業(yè)或單位，向所在地設區(qū)的市級人民政府負責危險化學品安全監(jiān)督管理綜合工作的部門提出申請。,在提出申請的同時，提交下列材料： 條例第28條規(guī)定條件的相關證明材料； 經營許可證管理辦法第9條規(guī)定提交的材料； 關于危險化學品經營許可證管理辦法的實施意見)(安

31、監(jiān)管管二字2002)103號)要求出具的證明文件。 省、自治區(qū)、直轄市人民政府經濟貿易管理部門或者設區(qū)的市級人民政府負責危險化學品安全監(jiān)理綜合工作的部門受理申請，依照(條例)的規(guī)定，對申請入提交的證明材料和經營場所進行審查。 經審查符合條件的，頒發(fā)危險化學品經營許可證，井通報同級公安部門和環(huán)境保護部門；不符合條件的，書面通知申請人并說明理由。 (3)沒有申辦危險化學品經營許町證的一律不準經營危險化學品，違者由工商行政管理機關和危險化學品安全監(jiān)督管理部門會同公安機關等依法查處。 (4)危險化學品經營許可證有效期3年，有效期滿后，經營單位繼續(xù)從事危險化學品經營活動的，應當在經營許可證有效期滿前3個

32、月內，向原發(fā)證機關提出換證申請，經審查合格后，換領新證。,4危險化學品經營行為活動的規(guī)定 條例第30條規(guī)定，經營危險化學品，不得有下列行為： (1) 從未取得危險化學品生產許可證或者危險化學品經營許可證的企業(yè)采購危險化學品。 (2) 經營國家明令禁止的危險化學品和用劇毒化學品生產的火鼠藥以及其他可能進入人民日常生活的化學產品和日用化學品。 (3) 銷售沒有化學品技術說書和化學品安全標簽的危險化學品。,(4) 關于危險化學品的生產企業(yè)銷售危險化學品時必須驗明經營單位或個人的危險化學品經營許可證的規(guī)定。 條例第31條規(guī)定，危險化學品生產企業(yè)不得向未取得危險化學品經營許可證的單位或者個人銷售危險化學

33、品。 本章第27條規(guī)定，未取得危險化學品經營許可證的單位或者個人都不得經營危險化學品，其采購危險化學品的行為是非法的。同樣，危險化學品生產企業(yè)向其銷售危險化學品也是非法的。因此，如其未取得許可證則不可向其銷售危險化學品。 (5) 對危險化學品經營企業(yè)儲存危險化學品的規(guī)定。,第11條規(guī)定，易燃易爆化學物品的儲存應當遵守倉庫防火安全管理規(guī)則，同時還應當符合下列條件： 專用倉庫、貨場或其他專用儲存設施，必須由經過消防安全培訓合格的專人管理。 應根據危險貨物品名表)分類，分項儲存。化學性質相抵觸或滅火方法不同的易燃易爆化學物品，不得在同一庫房內儲存。 不得超量儲存。 危險化學品商店不得作為危險化學品倉

34、庫使用，危險化學品的儲存必須按照有關規(guī) 定進行。商店內只能存放民用小包裝的危險化學品，其總的數量不得超過國家規(guī)定的限量。 危險化學品經營企業(yè)除執(zhí)行上述規(guī)定外，還應符合(常用化學危險物品貯存通則)的要求。(常用化學危險物品貯存通則)是國家標準，根據各類危險化學品的特性，提出了貯存場所、貯存安排及貯存量限制、危險化學品的養(yǎng)護、出入庫管理、消防措施和廢棄物處理等方面的要求。 (6)對劇毒化學品經營企業(yè)銷售劇毒化學品的規(guī)定。,(7) 關于購買劇毒化學品時必須遵守的規(guī)定。 條例第34條規(guī)定，購買劇毒化學品，應當遵守下列規(guī)定： 生產、科研、醫(yī)療等單位經常使用劇毒化學品的，應當向設區(qū)的市級人民政府公安部門申

35、請領取購買憑證，憑購買憑證購買。 單位臨時需要購買劇毒化學品的，應當憑本單位出具的證明(注明品名、數量、用途)向設區(qū)的市級人民政府公安部門申請領取準購證，憑準購證購買。 個人不得購買農藥、滅鼠藥、滅蟲藥以外的劇毒化學品。 劇毒化學品生產企業(yè)、經營企業(yè)不得向個人或者無購買憑證、準購證的單位銷售劇毒化學品。劇毒化學品的購買憑證、準購證不得轉讓或者提供他人使用。 劇毒化學品購買憑證和準購證的式樣和具體申領辦法由國務院公安部門制定。,使用劇毒化學品有3種情況：一是經常使用和購買的單位，如生產、科研、醫(yī)療等單位。二是臨時使用和購買的單位。三是個人。除個人外，單位購買劇毒化學品必須得到當地設區(qū)的市級人民政

36、府公安部門的準許，具體方式是：經常使用和購買的單位向當地設區(qū)的市級人民政府公安部門提出申請，獲得批準后，領取購買憑證。 臨時使用和購買的單位也要向當地設區(qū)的市級人民政府公安部門提出申請，申請時要出具單位證明：包括要購買的劇毒化學品的名稱、數量和用途等，獲得批準后，領取準購證。,單位購買劇毒化學品時，必須憑購買憑證或準購證才能購買。 個人購買劇毒化學品的種類有嚴格的限制，只能是農藥、滅鼠藥、滅蟲藥這3種，其他均不得購買。經營企業(yè)銷售農藥時必須嚴格執(zhí)行有關農藥銷售的法規(guī)，符合農藥貯運、銷售和使用的防毒規(guī)程等國家標準。 當購買者沒有購買憑證或準購證時，經營企業(yè)不得銷售劇毒化學品。 對劇毒化學品購買憑

37、證、準購證的規(guī)定：不得偽造、變更、買賣、出借或者以其他方式轉讓；不得使用作廢的劇毒化學品購買憑證、準購證。 劇毒化學品購買憑證、準購證的主管部門是公安部門，其管理、申領等事項由公安部門依據國務院公安部有關具體申領辦法的規(guī)定負責執(zhí)行。購買憑證、準購證式樣也是由國務院公安部門制定的。,（三）、危險化學品經營管理的法律責任及有關法律、法規(guī)，規(guī)定,1安全監(jiān)管人員的法律責任 2經營單位的法律責任,第四節(jié) 特種設備安全監(jiān)察條例,一、特種設備安全監(jiān)察體制,特種設備是指涉及生命安全、危險較大的鍋爐、壓力容器(含氣瓶，下同)、壓力管道、電梯、起重機構、客運索道、大型游樂設施等。 1特種設備的安全監(jiān)督管理體制和安

38、全監(jiān)察機構 2特種設備安全監(jiān)察法規(guī)體系 3安全監(jiān)察制度,二、特種設備安全監(jiān)察的方式與內容,1行政許可制度 對特種設備實施市場準人制度和設備準用制度。市場準人制度主要是對從事特種設備的設計、制造、安裝、修理、維護保養(yǎng)、改造單位實施資格許可，并對部分產品出廠實施安全性能監(jiān)督檢驗。對在用的特種設備通過實施定期檢驗，注冊登記，施行準用制度。 2監(jiān)督檢查制度 監(jiān)督檢查的目的是預防事故的發(fā)生，其實現手段：一是通過檢驗發(fā)現特種設備在設計、制造、安裝、維修、改造中的影響產品安全性能的質量問題；二是通過分析事故發(fā)生的情況和定期檢查發(fā)現問題，用行政執(zhí)法的手段糾正違法違規(guī)行為；三是通過廣泛宣傳，提高全社會的安全意識

39、和法規(guī)意識；四是發(fā)揮群眾監(jiān)督和輿論監(jiān)督的作用，加大對各類違法違規(guī)行為的查處力度。 3事故應對措施 特種設備安全監(jiān)察機構在做好事故預防工作的同時，要將危機處理機制的建立作為安全監(jiān)察工作的重要內容。危機處理機制應包括事故應急處理預案、組織和物資的保證、技術支撐、人員的救援、后勤保障、建立與輿論界可控的互動關系等。,三、特種設備安全生產監(jiān)察機構及人員的職責,(一)特種設備安全監(jiān)察機構 1監(jiān)察機構 2特種設備安全監(jiān)察機構的職責 (二)特種設備安全監(jiān)察人員的職責 特種設備安全監(jiān)察人員是指代表縣級以上特種設備安全監(jiān)督管理部門內執(zhí)行安全監(jiān)察任務的特種設備安全監(jiān)察機構的工作人員。,第五節(jié) 國家行政處罰的有關規(guī)

40、定,一、行政處罰的適用,1一般生產經營單位及其有關人員的安全生產違法行為 生產經營單位及其有關人員的安全生產違法行為，由縣級以上人民政府安全生產監(jiān)督管理部門實施行政處罰。其中對煤礦及其有關人員的安全生產違法行為由煤礦安全監(jiān)察機構實施行政處罰。 生產經營單位的決策機構、主要負責人、個人經營的投資人不依照規(guī)定保證安全生產所必需的資金投入，致使生產經營單位不具備安全生產條件的，責令限期改正，提供必需的資金；逾期未改正的，責令生產經營單位停產停業(yè)整頓。 2生產經營單位在生產、經營、儲存危險物品方面的違法行為 3危險化學品生產、儲存單位的違法行為 4可從輕或者減輕行政處罰的情況,二、行政處罰的執(zhí)行和備案

41、,1行政處罰的執(zhí)行 (1)當事人應當在行政處罰決定的期限內履行決定。 (2)當事人對行政處罰決定不服申請行政復議或者提起行政訴訟的，行政處罰不停止執(zhí)行，法律另有規(guī)定的除外。 (3)當事人逾期不履行行政處罰決定的，作出行政處罰決定的安全生產監(jiān)督管理部門或者煤礦安全監(jiān)察機構可以采取罰款等措施；當事人確有經濟困難的，經當事人申請和有關部門批準，可以暫緩或者分期繳納。 2行政處罰的備案 縣級人民政府安全生產監(jiān)督管理部門處以5000元以上罰款、責令停產停業(yè)、停產停業(yè)整頓的行政處罰的，應當自作出行政處罰之日起7日內報市(地)級人民政府安全生產監(jiān)督管理部門備案。,第六節(jié) 安全生產監(jiān)督監(jiān)察體系,一、安全生產監(jiān)

42、督體制,1安全生產監(jiān)督體制概述 中華人民共和國安全生產法中“安全生產監(jiān)督管理”一章中的“監(jiān)督”是廣義的監(jiān)督，所構成的廣義安全體監(jiān)督體制包括以下幾方面： 縣級以上地方各級人民政府的監(jiān)督管理；負有安全生產監(jiān)督管理職責的部門的監(jiān)督管理；監(jiān)察機關的監(jiān)督；安全生產社會中介機構的監(jiān)督；基層群眾性自治組織的監(jiān)督；新聞媒體的監(jiān)督；社會公眾的監(jiān)督。 此外，中華人民共和國勞動法、中華人民共和國工會法和中華人民共和國安全生產法中對于工會在勞動安全衛(wèi)生方面的職權和責任所作的規(guī)定實質上也是一種重要的監(jiān)督。,2國家安全生產監(jiān)督監(jiān)察 國家安全生產監(jiān)督監(jiān)察，是指國家法規(guī)授權行政部門設立的監(jiān)察機構，具有法律形式的監(jiān)督管理，國家

43、安全生產監(jiān)督管理是以國家機關為主體實施的，是以國家名義并運用國家權力，對企業(yè)、事業(yè)和有關機關履行安全生產職責和執(zhí)行安全生產法規(guī)、政策和標準的情況，依法進行監(jiān)督、監(jiān)察、糾正和懲戒的工作。 安全生產監(jiān)督監(jiān)察的基本特征為： (1)權威性。國家安全生產監(jiān)督管理的權威性首先根源于法律的授權。法律是由國家的最高權力機關全國人民代表大會制定和認可的，它體現的是國家意志。 (2)強制性。國家的法律都必然要求由國家強制力來保證其實施。各級人民政府有關部門對安全生產工作實施的綜合監(jiān)督管理和監(jiān)督管理，由于是依法行使的監(jiān)督管理權，它就是以國家強制力作為后盾的。 (3)普遍約束性。所有在中華人民共和國領域內從事生產經營

44、活動的單位，凡有關涉及安全生產方面的工作，都必須接受這種統(tǒng)一監(jiān)督管理，履行中華人民共和國安全生產法所規(guī)定的職責，不允許存在超越于法律之上的或逃避、抗拒中華人民共和國安全生產法所規(guī)定的監(jiān)督管理，這種普遍約束性，實際上就是法律的普遍約束力在安全生產工作中的具體體現。 3我國安全生產監(jiān)督管理的基本原則 堅持“有法必依、執(zhí)法必嚴、違法必究”的原則。堅持以事實為依據，以法律為準繩的原則。堅持預防為主的原則。堅持行為監(jiān)察與技術監(jiān)察相結合的原則。堅持監(jiān)察與服務相結合的原則。堅持教育與懲罰相結合的原則。,二、安全生產監(jiān)督管理機構職能及安全生產監(jiān)督人員的職責,1安全生產監(jiān)督管理機構職責 2安全生產監(jiān)督管理職能劃

45、分的若干問題3安全生產監(jiān)察人員的職責,三、安全生產監(jiān)督的方式與內容,1安全生產監(jiān)察程序 1)一般監(jiān)察 一般監(jiān)察是對企業(yè)日常生產活動常規(guī)的全面監(jiān)察。 (1)具體方式。 (2)基本內容。 2安全生產監(jiān)察方式 (1)行為監(jiān)察。 (2)技術監(jiān)察。 3安全生產國家監(jiān)察的種類及其內容 1)一般監(jiān)察 一般監(jiān)察是對企業(yè)日常生產活動常規(guī)的全面監(jiān)察。 2)專門監(jiān)察 (1)對生產性建設項目的“三同時”監(jiān)察 (2)對勞動防護用品的監(jiān)察 (3) 對特種作業(yè)人員的監(jiān)察。 (4)對女職工和未成年工特殊保護的監(jiān)察(5)對嚴重有害作業(yè)場所的監(jiān)察。,第七節(jié) 危險化學品生產企業(yè)安全 生產許可證制度,一、立法的必要性,黨中央、國務院

46、領導同志對安全生產工作高度重視，多次明確指示要進一步完善有關制度，采取更加切實有效的措施，加大安全生產監(jiān)管力度，從源頭上防止和減少生產安全事故，確保人民群眾生命和財產安全。對危險性較大、容易發(fā)生生產安全事故的企業(yè)實行嚴格的安全生產許可制度，是防止和減少生產安全事故的一項重要措施。 在立法過程中，國務院有關部門、地方政府、企業(yè)也一致認為，安全生產許可制度和現行有關安全生產法律、法規(guī)的相關規(guī)定雖然有一些重復、交叉但從進一步加強安全生產工作，確保人民群眾生命和財產安全的大局來看，實行這一制度是十分必要的。,1立法目的 (1)嚴格規(guī)范安全生產條件。 (2)進一步加強安全生產監(jiān)督管理。 (3)防止和減少

47、生產安全事故。 (4)規(guī)范并做好危險化學晶生產企業(yè)安全生產許可證的頒發(fā)管理工作。,2頒發(fā)管理對象 安全生產許可證的頒發(fā)管理對象是危險化學品生產企業(yè)。 (1)危險化學品生產企業(yè)的界定。 危險化學品生產企業(yè)，是指依法設立且取得企業(yè)法人營業(yè)執(zhí)照的從事危險化學品生產的企業(yè)，包括最終產品或者中間產品列入危險化學品名錄的危險化學晶的生產企業(yè)。 化學品，是指各種化學元素、由元素組成的化合物及其混合物，包括天然的或者人造的。 危險化學品，是指具有易燃、易爆、有毒、有害及有腐蝕特性，會對人員、設施、環(huán)境造成傷害或損害的化學品。包括爆炸品，壓縮氣體和液化氣體，易燃液體，易燃固體、自燃物品和遇濕易燃物品，氧化劑和有

48、機過氧化物，有毒品，腐蝕品等。 中間產品，是指危險化學品生產企業(yè)為滿足生產的需要，生產一種或多種產品作為下一個生產過程參與化學反應的原料。 危險化學品名錄，是指國務院安全生產監(jiān)督管理部門依據公布的危險化學品名錄。 危險化學品生產單位，是指危險化學品生產企業(yè)或者其分公司、子公司所屬的獨立核算生產成本的單位。,(2)企業(yè)類別。 按照(中華人民共和國公司法)規(guī)定設立的有限責任公司和股份有限公司，其中包括國家授權投資的機構或者國家授權的部門可以單獨投資設立的國有獨資的有限責任公司。 按照仲華人民共和國全民所有制工業(yè)企業(yè)法)規(guī)定設立的全民所有制工業(yè)企業(yè)。 按照規(guī)定的合伙企業(yè)。 按照規(guī)定設立的個人獨資企業(yè)

49、。 按照規(guī)定設立的鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)。 按照規(guī)定設立的中外合資經營企業(yè)。 按照規(guī)定設立的中外合作經營企業(yè)。 按照規(guī)定設立的外資企業(yè)。 此外，企業(yè)在中國境外設立分支機構不屬于安全生產許可證的頒發(fā)管理對象。,(3)安全生產許可證的頒發(fā)對象。 企業(yè)(公司)總部。設立分支機構(即：從事危險化學品生產的分公司、子公司)的；有2個以上生產單位的。 分支機構。只有一個分支機構、但在分支機構外還有生產單位的；有2個以上生產單位的。 生產單位。有2個以上生產單位的企業(yè)(公司)所屬的每個生產單位；有2個以上生產單位的分公司、子公司所屬的每個生產單位。 (4)安全生產許可證頒發(fā)管理的基本原則。 企業(yè)申請； 兩級發(fā)證； 屬地監(jiān)

50、管。,(5)頒發(fā)管理機關。 國務院安全生產監(jiān)督管理部門負責下列危險化學晶生產企業(yè)的安全生產許可證的發(fā)和管理：中央管理企業(yè)的總部；中央管理企業(yè)控股企業(yè)的總部，不包括中央管理企業(yè)子公司控股的企業(yè)總部。 省、自治區(qū)、直轄市人民政府安全生產監(jiān)督管理部門負責轄區(qū)內下列危險化學品生產企業(yè)的安全生產許可證的頒發(fā)和管理：中央管理的企業(yè)所屬的分公司、子公司及其生產單位；中央管理的企業(yè)控股企業(yè)所屬的分公司、子公司及其生產單位；非中央管理的企業(yè)及其分公司、子公司、生產單位。,三、安全生產條件,I(條例)規(guī)定的安全生產條件(第6條) (1)建立、健全安全生產責任制，制定完備的安全生產規(guī)章制度和操作規(guī)程。 (2)安全投

51、入符合安全生產要求。 (3)設置安全生產管理機構，配備專職安全生產管理人員。 (4)主要負責人和安全生產管理人員經考核合格。 (5)特種作業(yè)人員經有關業(yè)務主管部門考核合格，取得特種作業(yè)操作資格證書。 (6)從業(yè)人員經安全生產教育和培訓合格。 (7)依法參加工傷保險，為從業(yè)人員繳納保險費。 (8)廠房、作業(yè)場所和安全設施、設備、工藝符合有關安全生產法律、法規(guī)、標準和規(guī)程的要求。 (9)有職業(yè)危害防治措施，并為從業(yè)人員配備符合國家標準或者行業(yè)標準的勞動防護用品。 (10)依法進行安全評價。 (11)有重大危險源檢測、評估、監(jiān)控措施和應急預案。 (12)有生產安全事故應急救援預案、應急救援組織或者應

52、急救援人員，配備必要的應急救援器材、設備。 (13)法律、法規(guī)規(guī)定的其他條件。,2實施辦法規(guī)定品的條件(第5條至第16條) (1)危險化學生產企業(yè)應當建立、健全主要負責人、分管負責人、安全生產管理人員、職能部門、崗位安全生產責任制。 危險化學生品產企業(yè)應當制定從業(yè)人員的安全教育、培訓、勞動防護用品(具)、保健品，安全設施、設備，作業(yè)場所防火、防毒、防爆和職業(yè)衛(wèi)生，安全檢查、隱患整改、事故調查處理，安全生產獎懲等規(guī)章制度。 危險化學生品產企業(yè)應根據危險化學晶的生產工藝、技術、設備特點和原材料、輔助材料、產品的危險性編制崗位操作安全規(guī)程(安全操作法)和符合有關標準規(guī)定的作業(yè)安全規(guī)程。 (1)危險化

53、學品生產企業(yè)的安全投入應當符合安全生產要求。 (3)危險化學品生產企業(yè)應當設置安全生產管理機構，配備專職安全生產管理人員。 (4)危險化學晶生產企業(yè)主要負責人、安全生產管理人員的安全生產知識和管理能力應當經考核合格。 (5)特種作業(yè)人員應當經有關業(yè)務主管部門考核合格，取得特種作業(yè)操作資格證書。 (6)本(實施辦法)第8條、第9條規(guī)定以外的從業(yè)人員應當按照國家有關規(guī)定，經安全教育和培訓并考核合格。 (7)危險化學品生產企業(yè)應當依法參加工傷保險，為從業(yè)人員繳納保險費。 (8)危險化學生品產企業(yè)的廠房、作業(yè)場所和安全設施、設備、工藝應當符合下列要求。,國家和省、自治區(qū)、直轄市的規(guī)劃和布局；在設區(qū)的市

54、規(guī)劃的專門用于危險化學品生產、儲存的區(qū)域內；危險化學品的生產裝置和儲存危險化學品數量構成重大危險源的儲存設施，與下列場所、區(qū)域的距離必須符合有關法律、法規(guī)、規(guī)章和標準的規(guī)定： 居民區(qū)、商業(yè)中心、公園等人口密集區(qū)域。 學校、醫(yī)院、影劇院、體育場(館)等公共設施。 供水水源、水廠及水源保護區(qū)。 車站、碼頭(按照國家規(guī)定，經批準專門從事危險化學品裝卸作業(yè)的除外)、機場 以及公路、鐵路、水路交通干線、地鐵風亭及出入口。 基本農田保護區(qū)、畜牧區(qū)、漁業(yè)水域和種子、種畜、水產苗種生產基地。 河流、湖泊、風景名勝區(qū)和自然保護區(qū)。 軍事禁區(qū)、軍事管理區(qū)。 法律、行政法規(guī)規(guī)定予以保護的其他區(qū)域。,符合有關法律、法

55、規(guī)、規(guī)章和標準的規(guī)定；不得采用和使用國家明令淘汰、禁止使用的工藝、設備；生產、儲存危險化學品的車間、倉庫不得與員工宿舍在同一座建筑物內，并應與員工宿舍保持符合規(guī)定的安全距離；危險化學晶生產裝置和儲存設施的周邊防護距離符合有關法律、法規(guī)、規(guī)章和標準的規(guī)定；進行消防設計的建筑工程需經公安消防機構驗收合格。 (9)危險化學品生產企業(yè)應當有相應的職業(yè)危害防護設施，井為從業(yè)人員配備符合有關國家標準或者行業(yè)標準規(guī)定的勞動防護用品。 (10)危險化學品生產企業(yè)應當依法進行安全評價。 (11)危險化學品生產企業(yè)應當按照國家有關標準，辨識、確定本企業(yè)的重大危險源。對已確定的重大危險源，應當有符合國家有關法律、法

56、規(guī)、規(guī)章和標準規(guī)定的檢測、評估和監(jiān)控措施，定期檢測、檢查，并建立重大危險源檢測、檢查檔案。 (12)危險化學品生產企業(yè)對其可能發(fā)生的生產安全事故，應當采取下列措施： 按照國家有關規(guī)定編制危險化學晶事故和其他生產安全事故應急救援預案；有應急救援組織或者應急救援人員；大型易燃、易爆化學品生產企業(yè)和距離當地公安消防隊較遠的大型危險化學晶生產企業(yè)應有專職消防隊，其他危險化學品生產企業(yè)應根據實際需要有義務消防隊；配備必要的應急救援器材、設備。,3安全生產條件歸納、分類 1)內部條件 (1)安全生產管理。 (2)從業(yè)人員條件。 (3)設備、設施。 (4)工藝方法、路線。 (5)作業(yè)場所。 (6)事故應急救

57、援。 2)外部條件 (1)國家和省、自治區(qū)、直轄市的規(guī)劃和布局。 (2)在設區(qū)的市規(guī)劃的專門用于危險化學品生產、儲存的區(qū)域內。 (3)危險化學品的生產裝置和儲存危險化學品數量構成重大危險源的儲存設施， 與下列場所、區(qū)域的距離必須符合有關法律、法規(guī)、規(guī)章和標準的規(guī)定。,3)其他條件 (1)危險化學品生產企業(yè)應當依法參加工傷保險，為從業(yè)人員繳納保險費。 (2)危險化學品生產企業(yè)應當依法進行安全評價。 (3)重大危險源的評估。 (4)進行消防設計的建筑工程需經公安消防機構驗收合格。,4申請和發(fā)證程序 1)申請 (1)申請人、受理機關和時間規(guī)定 (2)申請時間。首次申請時間。 延期申請時間。 變更申請

58、時間。 (3)申請材料。 2)受理。(1)確認發(fā)證管理機關。 (2)審核申請材料。 3)審查。(1)征求意見。 (2)所在地人民政府安全生產監(jiān)督管理部門或者有關部門同意后，頒發(fā)管理機關指派有關人員對申請材料和安全生產條件進行審查；需要到現場審查的，應當到現場進行審查。(3)負責審查人員在危險化學品生產企業(yè)安全生產許可證審查書上填寫審查意見。(4)審查負責人在危險化學品生產企業(yè)安全生產許可證審查書上填寫審查意見，并簽字。(5)頒發(fā)管理機關承辦處室在危險化學晶生產企業(yè)安全生產許可證審查書上填寫審查意見，并由處室負責人簽字，加蓋公章。 4)決定。(1)頒發(fā)管理機關對審查意見進行集體討論，作出頒發(fā)或者

59、不予頒發(fā)的決定。(2)頒發(fā)管理機關承辦處室在危險化學品生產企業(yè)安全生產許可證審查書上填寫頒發(fā)管理機關決定內容，并由頒發(fā)管理機關主要負責人或其委托人簽字，加蓋公章。(3)頒發(fā)管理機關承辦處室頒發(fā)管理機關的決定，對決定頒發(fā)的， 自決定之日起10個工作日內送達或者通知申請人領取安全生產許可證；對決定不予頒發(fā)的，應當在10個工作日內發(fā)出危險化學品生產企業(yè)安全生產許可證不予頒發(fā)通知書。,四、監(jiān)督管理,1、對企業(yè)的管理規(guī)定 2、對頒發(fā)管理機關的管理規(guī)定 3、對企業(yè)的監(jiān)督 4、對頒發(fā)管理機關的監(jiān)督 5、公眾的監(jiān)督,五、處罰,1、對頒發(fā)管理機關工作人員的處罰 2、對中介服務組織的處罰 3、對危險化學品生產企業(yè)的處罰 1）、對取得安全生產許可證的危險化學品生產企業(yè) 2）、對未取得安全生產許可證的危險化學品生產企