1、全市重點項目建設暨中小微企業支持政策落實工作會議講話稿全市重點項目建設暨中小微企業支持政策落實工作會議講話稿今天我們召開全市重點項目建設暨中小微企業支持政策落實工作會議，主要任務是貫徹落實全省重點項目建設暨中小微企業支持政策落實推進工作電視電話會議精神，尤其是尹弘省長講話精神，對我市重點項目建設和中小微企業支持政策落實工作進行再安排、再部署。剛才，祖明同志通報了各縣（市、區）重點項目建設和中小微企業支持政策落實情況，對下步工作提出了具體要求；永城市、睢縣、民權縣作了典型發言，市交通運輸局和市城市管理局就重點工作推進情況進行了交流匯報。希望大家相互借鑒學習，認真抓好落實。下面，我再講以下幾點意見

2、。一、要充分認識到當前抓好重點項目建設和支持中小微企業健康發展的重要意義和作用把疫情對經濟社會發展的影響降到最低，加快恢復經濟社會發展正常秩序，是落實_關于奪取疫情防控和經濟社會發展雙勝利的重要體現。截至目前，全市已30日無新增病例，所有縣（市、區）全部是低風險區，疫情防控取得了階段性成效。按照黨中央國務院和省委省政府工作部署，低風險區要適時抓住機遇，加快恢復經濟社會正常秩序，加快推進經濟社會發展。我們今天召開這次推進會，就是要圍繞重點項目建設和中小微企業發展兩個關鍵安排部署工作。大家知道，投資、消費和出口是拉動經濟增長的三駕馬車。現在新冠肺炎疫情正在國外蔓延，國外確診病例已經超過國內確診病例

3、，正處于疫情爆發期。從當前和今后一個時期來看，出口不確定性較大，尤其是對歐洲和美國的出口貿易不確定性更大一些。另外，這次疫情對消費市場尤其是餐飲、旅游等影響較大。當前做好疫情應對工作，加快經濟社會發展，就必須發揮好投資的關鍵性作用。 （一）抓好重點項目建設和中小微企業健康發展是應對疫情的重要抓手。重大項目投資大、影響大，鏈條長、長期作用明顯。從我市近幾年發展實踐看，擴大投資最重要的是抓有效投資。有效投資包括兩個方面：一是政府類投資主要抓補短板的重大基礎設施項目建設；二是民間投資主要抓促進高質量發展的制造業和服務業項目建設。所以，發揮投資的關鍵性作用和中小微企業的基礎性作用，是當前應對疫情的重要

4、抓手和關鍵舉措。我們必須把重點項目抓在手上，堅持抓大不放小，通過重點項目帶動發揮好投資的關鍵性作用，通過投資促進消費、促進中小微企業和產業結構轉型升級、促進一二三產業協調發展，確保經濟沿著高質量發展方向邁進。從目前我市經濟結構看，民營經濟是重要支柱，而中小微企業又是民營經濟的重要支柱。目前，我市稅收超億元的工業企業還較少，大量基礎性甚至是支撐性的企業還是中小微企業。可以說，中小微企業是我市的基本盤，是我市經濟發展的穩定器。截至年底，全市共有中小微企業27248家，99.6%都處于盈利狀態，利潤總額340.6億元，帶動就業61.96萬人。年科技部認定的我市143家科技型中小企業正在茁壯成長，將進

5、一步促進我市產業結構優化升級。因此，我們要通過重點項目建設拉動當期投資與消費，為增強發展后勁奠定基礎。同時，要支持中小微企業加快發展，為恢復經濟、完成全年經濟社會發展目標任務打好基礎。（二）抓好重點項目建設和中小微企業健康發展是推動經濟高質量發展的重要載體。重點項目建設涉及水利、交通、醫療等基礎能力建設，是補短板、強弱項的政府投資，是事關我市長遠發展的關鍵，也是支撐我市高質量發展的關鍵。當前，我們面臨兩場大考：一是打贏疫情防控阻擊戰，二是完成全年經濟社會發展目標任務。在_的親自指揮和黨中央的堅強領導下，在省委省政府的正確指揮下，全省疫情防控形勢出現積極變化，我市疫情防控形勢積極向好，為加快經濟

6、社會發展提供了有利條件。對全市各級各部門來講，現在最關鍵的工作就是迅速恢復正常的經濟社會秩序，抓住階段性工作重點，促進經濟社會高質量發展，確保圓滿完成今年經濟社會發展目標任務。如果說我們現在還不能主動適應疫情防控形勢，不能夠積極主動創造條件恢復生產，不能夠講究工作方法抓住工作重點，不能夠把疫情帶來的影響降到最低，就可能喪失發展機遇。總體上看，1月份疫情對我市經濟社會發展影響不大，2月份有一定影響，如果3月份我們不能抓住機遇，抓好重點工作，就難以實現上半年時間過半、任務過半的目標任務。我們要認真貫徹落實國家和省市出臺的一系列援企穩崗政策，在抓好重點項目建設的同時，支持中小微企業迅速恢復生產狀態、

7、加快發展。從我市幾類經濟社會發展指標看，我市經濟社會持續保持了高質量跨越發展的良好態勢。一是反映我市綜合實力的指標。年，我市14項主要經濟指標居全省前三位。其中，規模以上工業增加值、第三產業增加值、農民人均可支配收入、居民人均可支配收入等8項指標增速居全省第一位；一般公共預算收入增速等6項指標增速居全省第二或第三位。國家根據第四次全國經濟普查結果，對年生產總值進行了修訂，河南的18個省轄市均作了修訂，其中商丘市調增270.49億元，綜合起來年我市生產總值為2659.52億元，居全省第七位，與第六位相差十幾億元。我市的一般公共預算收入已進入全省前六位。年我市生產總值增速繼續保持全省前列，總量達到

8、2911億元。這是全市上下圍繞4233發展目標持續奮斗的結果。今年我們的目標是進入全省第一方陣。在疫情影響下要實現這一發展目標，對全市各級黨委、政府的工作能力和水平是一種考驗。各級各部門一定要抓住機遇，持續保持好經濟社會發展良好態勢，確保完成全年各項目標任務。二是反映我市經濟活躍度的指標。年，我市各項貸款同比增速位居全省第一，今年1、2月份繼續位居全省第一，貸款余額同比增量居全省第三。年全市快遞服務企業業務量增速為80.41%，經濟活躍度較好。三是反映我市發展的社會類指標。我市有很多社會類指標也位居全省前列，包括政法戰線的群眾安全感滿意度、森林濕地公園建設均位居全省第一，社會類、公共事業類的指

9、標發展勢頭較好，呈現出一二三產協調發展，經濟、社會、民生并駕齊驅的良好發展態勢。下一步，能不能把這一態勢保持好，是擺在我們面前的重要課題，是我們必須答好的時代問卷。（三）抓好重點項目建設和中小微企業支持政策落實是加快發展的重要機遇。當前國家和省市都出臺了一系列支持重點項目建設和中小微企業發展的政策。這些社保、金融、稅收等穩崗援企政策，目前大多執行到今年6月底。我們要抓住當前發展機遇，把政策用到位，搞好組織協調，使更多企業更早、更長享受到優惠政策，加快發展。要清醒認識到當前我市復工復產率和開工率較高，但達產率仍然較低的現狀，既要正視當前推動工作中存在的問題，更要以更加積極的態度破解重點項目建設和

10、中小微企業支持政策落地中存在的難題；既要看到因疫情帶來的不利影響和困難，更要看到疫情過后給我們帶來的發展機遇。疫情過后，群眾對改善性住房、線上服務、食品產業和休閑康養產業等需求將快速增長，重點項目建設中設備裝備、原材料需求也將快速增長。相信，只要我們進一步增強信心和決心，抓住機遇，主動作為，勇于擔當，就一定能夠打贏疫情防控阻擊戰，就一定能夠圓滿完成全年經濟社會發展目標任務。二、正視問題，勇于擔當，增強做好工作的自覺性和主動性（一）正視工作中存在的問題。全省重點項目建設暨中小微企業支持政策落實推進工作電視電話會議后，我市派出10個暗訪組，深入到各縣（市、區）工地、企業一線暗訪復工復產情況。從暗訪

11、組反饋情況看，我市復工復產工作還存在以下問題：第一，人員流動還存在痛點。從監測情況看，全市春節期間返商務工人員98萬多人，復工復產后外出務工120萬多人，這些外出務工人員大多數是2050歲的青壯年勞動力。這與外省市推進復工復產工作做得早、做得好有關。浙江省為了吸引民工到浙務工，實行了給來浙務工人員發放補助、免食宿費用、繳納社保等優惠政策。我們要增強危機感，不能固守老做法，不能限制人員流動，致使人員外出、復工復產受阻。下一步，一是建立正常秩序恢復工作機制。要建立疫情防控與復工復產、經濟社會正常秩序恢復相適應的工作機制，建立人口正常流動的生活秩序，重點做好外防輸入尤其是境外和重點疫區輸入工作，持續

12、發揮好六位一體防控網絡作用，轉變服務方式方法，深入到農村等基層搞調研、摸實情，嚴防企業用工進不來、住不下、出不來、回不去等問題發生。二是堵住外來輸入的口子。要建立外來人員舉報制度，村兩委干部要分包到戶。要堵住企業外來人員的口子，重點排查企業使用的境外和重點疫區人員，做到第一時間發現、第一時間報告。三是檢測好全國口岸大入口。日前，北京市逐步調整防御策略和管控措施，將境外輸入作為疫情防控的重中之重，規定3月16日零時起，對所有境外進京人員，目的地是北京的均轉送至集中觀察點進行14天的隔離觀察；對所有目的地為外省市的無癥狀入境進京人員，原則上都統一轉運至新國展，然后由各省市的專門車輛轉送至集中觀察點

13、進行14天集中觀察。我們要重點做好社區、企業、行政事業單位各項疫情防控工作，尤其是市直有關單位必須管好自己的人，清晰了解和掌握本單位包括合同工、臨時工在內的所有人員的去向和行動軌跡，從境外或疫情嚴重地區返回的必須如實上報，如隱瞞不報造成影響的將依法依規嚴肅處理。要建立報告制度、領導分包制度、科室中層干部負責制度，確保人口有序流動和恢復正常生產生活。要注重商業門店經營秩序恢復，推動生產生活盡快恢復正常秩序，促進復工復產、重點項目建設和中小微企業發展。第二，中小微企業現金流還存在斷點。目前，企業的資金、材料、用工成本在上漲，必須解決好中小微企業現金流斷點問題，落實好國家對中小微企業的各項扶持政策，

14、進一步減輕企業負擔。全市各級黨委和政府要營造良好發展環境，全面落實各項政策，支持企業發展，穩就業，穩經濟，維護社會大局穩定。民生是最大的政治。要盡快推動復工復產，盡快以重點項目建設促進消費，帶動正常社會秩序恢復，打通中小微企業現金流斷點，穩定和促進就業，持續保障和改善民生。第三，原材料供應還存在一些卡點。上下游企業是相互牽制的，產業鏈環環相扣，任何一個環節阻滯，上下游企業都將無法順暢運轉。比如，陽光鋁材生產的鋁合金板材，上游需要鋁錠，下游需要鋁板，而且出口形勢較好，與上下游產業關聯度較強。各家上下游產業鏈企業不能等待觀望，要積極主動作為，先把庫存用起來，打通原材料供應的卡點，共同努力推動復工復

15、產。要堅持全國、全省一盤棋，加強經濟運行調節，搞好防疫物資和生產要素調配，確保中小微企業支持政策落地，加快中小微企業生產和發展。市、縣兩級要把疫情防控專班調整為經濟運行專班，促進上下游、產供銷、大中小企業整體配套、協同復工。第四，防疫物資還存在一些不足和難點。目前，我市復工復產中存在的防疫物資短缺主要是口罩短缺問題。由于大面積復工復產，人員流動性大，施工工人密集，加之一些企業和施工單位條件較差，造成口罩供應緊缺、消毒消殺不到位。各縣（市、區）要通過政府購買服務等方式，為施工企業提供消殺服務。吳祖明同志要加強防疫物資調配，支持好當前重點項目建設和復工復產工作。（二）堅持領導帶頭抓落實。各縣（市、

16、區）政府（管委會）主要領導要靠前指揮，親自協調，親自部署，親自推進，敢于擔當，正視問題，勇于作為，增強工作的自覺性和主動性，盯緊重點項目復工、中小微企業復產、各項支持政策落地，健全完善推進工作機制，緊盯不放，一抓到底，確保中小微企業支持政策落實到每一個企業、每一個工地、每一個環節，送去黨委和政府的溫暖，堅定投資者和企業家的信心和決心，激發起他們投資和發展的內生動力。要建立通報約談制度，對重點項目建設和中小微企業支持政策落實情況，進展好的持續通報表揚，落實不到位的重點約談，對省直駐商單位落實情況向其上級黨委和單位通報，堅決把中小微企業支持政策落到實處。事實證明，誰落地早、抓得好，誰就會加快發展，

17、誰就會在這次經濟社會發展保衛戰中贏得主動、取得勝利。市直有關部門要轉變工作方式，抓好政策落地，變被動為主動，使企業家看到希望、增強信心。針對部分施工工地招不到工人的問題，要加強宣傳，營造良好輿論氛圍。在統籌做好疫情防控和經濟社會發展的關鍵階段，需要主要領導親力親為，不能無為而治，也不能當甩手掌柜，要落實省委五比五不比要求，一級帶著一級干，一級干給一級看。衡量我們工作的標準就是上半年實現時間過半、任務過半。能不能實現時間、任務雙過半目標，關鍵看3月中下旬主要矛盾、重點工作抓得緊不緊，能不能把工業生產、重點項目建設等工作抓起來。我們要通過抓主要矛盾和矛盾的主要方面，帶動全面發展。（三）盡快建立與疫

18、情防控相適應的工作機制。市稅務局、人社局、銀監局、金融局和各家銀行業金融機構，一定要改變傳統工作方式方法，充分利用線上辦公的有利條件，利用互聯網、大數據，把政策送到每一家企業，主動與每一家企業對接，與每一個工地對接，把黨的溫暖送到工廠、工地，把國家和省市出臺的各項政策落實到工廠、工地，把信心和決心送到工廠、工地，激發投資者和企業家的內生動力。自來水、熱力、供電等部門要認真落實應對疫情影響降低企業收費標準的支持政策。工信部門要做好大數據服務，為有關部門和單位為企業搞好服務創造條件，尤其是發展改革、金融、稅收、環保、社保、水電氣暖等部門和單位都要積極作為，主動為企業搞好服務，主動與企業的財務、安全

19、生產、環保部室進行對接聯系，盡快建立起與疫情防控和經濟社會正常秩序恢復發展相適應的工作機制、工作模式。這是我們抓住機遇、推進發展的關鍵舉措。在落實支持政策、服務企業發展方面，我市的金融、稅務、社保等部門已經做得很好。希望在座的各委（局、辦）都要按照職能分工，主動做好服務，發揮系統機制作用，把服務和優惠政策量化推送到每一家企業，把政策落實到市級、縣（區）級、鄉（鎮）級。三、抓住機遇，加快重大項目謀劃和項目前期工作（一）用好當前疫情下的土地政策機遇。根據河南省自然資源廳下發的文件精神，當前對疫情防控、能源供應、交通物流、醫療資源等在建和新建項目所需用地指標給予保障和支持，一些項目用地甚至可以先用后

20、報。比如，我市的餐廚垃圾項目就是利用應對疫情帶來的機遇，成功獲得了用地指標。大家一定要用好這些政策，尤其是對醫療資源和公共事業類項目要加快謀劃，包括能源建設、交通物流、多式聯運場站、農業產業化等項目也要加快謀劃推進。寧陵牧原農牧公司建設的生豬飼養和屠宰場用地較多，現在可以通過土地流轉加快推進申報。各縣（市、區）務必抓住機遇，加快謀劃建設一批項目。（二）抓好國家支持的健康醫療和等公共事業發展項目。從中心城區看，我市每千人平均床位數達不到全省平均值，處于全省落后位置，遠低于我們周邊的徐州市。要補齊發展短板，有效滿足群眾未來對健康的需求，就要抓住國家支持醫療項目建設的機遇，用好國家在金融信貸和用地等

21、方面的優惠政策，加快謀劃一批健康醫療項目。項目方面，要抓好中心城區回中、25所中小學校和學位相對緊缺的幼兒園項目謀劃建設；各縣（市、區）要按照商丘市打造區域強市三年行動計劃中關于確保縣城建有23所寄宿制高中，所有鄉鎮建有12所寄宿制中學、23所寄宿制小學的計劃安排，抓緊時間編制項目，爭取用地和金融單位支持。就項目謀劃工作，市政府已經下發通知，希望大家抓好落實。市政府近期將專門聽取各縣（市、區）搶抓土地政策機遇，推進、醫療項目謀劃情況匯報。（三）抓好重大基礎設施建設項目。一是交通項目建設方面。要想富先修路。交通是促進現代化高質量發展的必要基礎設施。交通道路既是一個貨運客運的通道，也是一個資金和信

22、息通道，更是致富的通道。路網不發達，區位優勢就難以彰顯，經濟發展和城鄉融合就會滯后。第一，抓好三環九放射市域快速通道一期工程建設。第二，謀劃好三環九放射市域快速通道二期工程。市里將對三環九放射市域快速通道二期工程進行系統謀劃、強力推進，希望各縣（市、區）做好配合。各縣（市、區）要克服一切困難，按照縣負責拆遷征地、市負責工程建設的分工機制，加快推進各項工作；要利用三環九放射市域快速通道建設機遇，加快縣域內路網體系建設，打包爭取國家資金。第三，謀劃好跨省界高速公路建設，除了陽新高速以外，要謀劃好商丘北部到碭山、南部到鄭州的高速公路建設。二是水利工程建設方面。當前，我市主要圍繞黃河故道生態修復工程，

23、利用林七、吳屯、任莊3個水庫統一謀劃建設一個蓄水量近2億立方米的大型水庫，努力解決商丘旱澇不均、吃水難的問題，確保常年有水吃、人畜有水吃、工業生產用水有保障，同時保障城市景觀用水。各縣（市、區）也要精心謀劃一批田間水利、農田水利、小型水庫等工程項目。三是市政項目建設方面。要抓住重大基礎設施建設的機遇，圍繞水電氣暖路和生態建設謀劃一批項目，增強基礎設施支撐能力，補齊發展短板，強化發展弱項。（四）強化金融支持。一是在延期還本付息上下功夫。在加強金融支持方面，國家有政策，省里有要求。當前對企業來講，落實延期還本付息政策是最要害的問題，是決定企業命運的問題，必須把延期還本付息政策落實到每一個企業，而絕

24、不能采用一些方法進行抽貸，從而要了企業的命。二是在無還本續貸上下功夫。三是在低息貼息補助上下功夫。全市各級政府一定要用好工業企業還貸應急周轉金和風險補償金，助力中小微企業發展。這項工作，各縣（市、區）之間進展不平衡。下一步，市政府將聽取各縣（市、區）工業企業還貸應急周轉金使用情況匯報，切實推動工業企業還貸應急周轉金運轉起來、發揮作用。同時，要運用好風險補償金，進一步增強金融機構的信心。工業企業還貸應急周轉金使用時間是15天、利息為0.5。各地結合本地實際，計算金融機構必要成本后，可以研究適當放寬。 就支持中小微企業發展，今天重點部署三項工作：一是由市科技局盡快提出全市中小微科技企業的重點扶持名

25、單。市科技局要切實履職盡責，走訪到企業、察看到現場，詳細了解全市中小微科技企業生產狀況，拉出重點扶持企業初步名單，由市政府組織抽查確認后，提交市金融機構予以重點支持。二是由市工信局拉出全市中小微高成長性企業重點扶持名單。市工信局和科技局要圍繞裝備先進、產品適銷對路、具有高成長性、市場前景好、稅費繳納規范、管理班子健全、企業家精神強等方面，制定幾項具體硬性評價指標，列出中小微高成長性企業重點扶持名單予以扶持。此清單要于下周拉出。三是由市商務局拉出全市中小微外貿型企業重點扶持名單。要做好現場調研，如實列出三類重點扶持企業名單，扶持企業達產滿產后逐步擴大產能。四、關于當前的重點工作（一）加快推進引江

26、濟淮配套工程建設。抓緊謀劃好引江濟淮配套工程建設，制定好配套工程方案，建立好配套工程推進機制，謀劃好配套工程爭取國家資金和用地支持工作。（二）抓好引黃工程建設。提前謀劃、切實抓好周商永運河和引黃二期工程建設，包括民權水庫建設。市水利局一定要高度重視、積極推動趙口引黃二期工程，同時積極爭取更多的水利項目，滿足工農業生產和人蓄飲水需求，更好惠及商丘人民。（三）三環九放射市域快速通道一期要盡快全面施工。力爭今年我市招標確定的商柘路年底前通車，商睢路、商丘到夏邑段基本竣工。商丘到單縣、曹縣段，由于道路規劃涉及國家森林公園，需要上報國家批準，現在還不能完全開工。各縣（市、區）要共同努力，力爭項目早日開工

27、、全面開工。 （四）抓好陽新高速各項前期工作。要力爭項目早日開工，打通到單縣、曹縣和濮陽的快速通道。要謀劃好主城區商都路連霍高速出入口，發揮好高鐵東站服務帶動周邊的作用。同時，要加快推進濟廣高速商丘中心城區段東移工作。（五）抓好機場以及配套工程建設。要不等不靠，加快機場項目上報，并積極與省協調對接，確保項目盡快立項批復，盡快確定機場建設運營模式以及配套工程建設方式。（六）加快推進沙盟（寧陵）500千伏輸變電站和兩個220千伏電站、20多個110千伏電站建設。我們通過引電入商工程，建設了一批大型變電站，將有效解決我市用電問題。這項工作對我們解決商丘工業、農業用電和農村電網改造問題至關重要。各縣（市、區）要站在全域一盤棋、城鄉融合發展的高度，統籌布局好這些重大項目，切實抓好工作落實。（七）抓好今年森林城市建設，確保完成21.8萬畝森林綠化任務。按照春季大頭落地、秋冬季掃尾的要求，不斷提升商丘森林城市的覆蓋率，優化生態環境。中心城區和夏邑等有關縣（市）要加快生態濕地建設。各縣（市、區）要抓住春季有利時機，利用一個月時間，打好生態綠化這場戰役，力爭完成今年綠化任務。（八）抓好產業項目。各縣（市、區）要拉出一批重點產業項目清單，加快推進、加快建設。比如，永城市的乙二醇項目