鄉鎮 2016 年冬春火災防控工作實施 方案 為切實加強今冬明春火災防控工作，維護消防安全形勢穩定，特制定本方案。 一、工作目標 深入貫徹落 實習 近平總書記、李克強總理和孟建柱、郭聲琨同志關于加強公共安全的重要指示批示精神，在市委、市政府統一 領導 下，組織相關職能部門、公安相關警種，動員社會各方面力量，采取夯實消防基層基礎與火災防控現實斗爭相結合、全市 “規定動作 ”與鄉鎮 “自選動作 ”相結合等方式，全面開展今冬明春火災防控工作，努力預防和減少較大亡人火災，堅決遏制重特大尤其是群死群傷火災，維護全鎮消防安全形勢持續穩定。 二、階段劃分 今冬明春火災防控工作自 2016年 10月 18 日至 2017年 3月 31日，分 3 個階段： （一）動員部署階段（ 2016 年 11 月 5 日前）。分別從鎮村二個層面作出部署，召開專門會議，制定實施方案，成立組織機構，廣泛宣傳發動，逐級動員到位。 （二）組織實施階段（ 2017 年全國 “兩會 ”閉幕前）。各村按照確定的工作目標，明確工作責任，細化工作措施，全力抓好各項工作任務的落實。 （三） 總結 考評階段（ 2017 年 3 月 31 日前）。各行政村對今冬明春火災防控工作情況進行匯總分析、自查自評， 總結 經驗做法，研究建立提升防火、滅火能力的長效機制。 三、工作內容及措施 （一）狠抓火災防控現實斗爭 1、開展 “創建消防安全社區（村） ”活動。確保在 2017 年 3 月底前完成 2 個村創建工作。 2、深入推進電氣火災防范專項整治。將專項部署電氣火災防范整治工作，開展電氣線路改造（套管）。 2017 年 3 月底前， 90%的大型勞動密集型企業和公眾聚集場所完成安裝電氣火災監控系統， 95%的農村家庭、完成安裝漏電保護裝置。 3、持續推 進合用場所及居住出租房消防安全專項整治。 2016 年12 月底前，完成 10 人以上居住出租房（合用場所）消防安全整治，并完成驗收； 2017 年 3 月底，完成 3 人以上 10 人以下居住出租房（合用場所）基礎排查，建立花名冊，并完成 30%存在隱患的居住出租房（合用場所）的整治工作。 4、大力開展人員密集場所消防安全專項整治。 2016 年 12 月底前，摸清消防控制室及其從業人員底數，完成排查建冊，做到 “底數清、情況明 ”；單位主體責任得到全面壓實，人員密集場所消防設施完好率達到 85%、人密場所消防控制室持證上崗率達到 95%。 5、全力整治重大火災隱患。對排查發現的重大火災隱患，明確整改隱患的單位主體責任、行業部門監管責任，綜合運用法律、經濟、行政等手段，督促落實整改方案、時限、資金和防范措施。對久拖不改的重大火災隱患，充分發揮輿論監督作用，分批次協調主流媒體予以公布曝光，強力推動整改。 6、做好重大活動和重要節日消防安保。緊盯第三屆世界互聯網大會、全國 “兩會 ”等重大活動以及圣誕、元旦、春節、元宵等重要節日，加強消防安全保衛工作。會議和重大活動期間，確保全鎮不發生有影響火災事故。 7、開展農村住宅消防安全綜合治 理工作。根據近年來農村火災特點，部署開展農村住宅消防安全綜合治理工作，開展 “創建消防安全村 ”。 2016 年 11 月底前，各行政村要完成農村住宅建筑火災等安全隱患排查，重點對空巢孤寡老人、留守兒童居住房屋和木結構房屋開展排查，開展一理（整理電線）、二清（清理柴草、清理灶堂）、三隔（煤氣灶臺分隔、電器用具分隔、蠟燭蚊香使用分隔）、四增（增滅火器、消防水源、室外消火栓、志愿消防隊）活動，及時填寫排查記錄表，按村建立排查花名冊。 12 月底前，完成整改方案設計和整改經費概算工作，全面啟動整改工作。 2017 年 3 月底前基本完成 安全綜合治理工作，防止農村住宅亡人火災事故的發生。 9、組織開展針對性專項整治行動。堅持 “什么問題突出就重點解決什么問題、什么隱患嚴重就重點整治什么隱患 ”， 開展針對性專項活動，繼續深化竹木加工行業消防安全綜合治理。各行政村要按照賀村鎮火災事故綜合防控體系工作經驗，繼續推動竹木加工行業落實嚴格 “三規范四必須 ”要求，即規范標識標志、規范教育培訓、規范值班巡查，必須設置消防水源，必須整治電器線路、必須暢通疏散通道、必須清理木粉積塵。 （二）夯實消防安全基層基礎 1、加快消防規劃編制修訂。確保在 2017 年 6 月底前完成城鄉消防規劃（消防專篇）制修訂。 2、加強公共消防設施建設。 2016 年底前，完成 8 個行政村微型消防站建設，全面落實公共消防設施建設、維護和管理責任，消除專業消防力量 “空白點 ”。 3、加強多種形式消防隊伍建設。加強社會消防從業人員職業技能鑒定工作，年底前，所有消防控制室操作人員持證上崗率達到 90%。全鎮 15 個行政村建成志愿消防隊。嚴格落實應急救援機制，及時修訂、完善滅火和應急救援聯動預案，強化火災撲救和災害事故處置準備。 4、落實消防安全 “網格化 ”管理。制定消防安全 “網格化 ”管理標 準，將消防安全 “網格化 ”管理納入綜治部門基礎綜合服務管理平臺。利用數字化、信息化手段，充分借助現有基層工作平臺或移動終端，推廣安裝網格消防管理手機 用軟件，加強網格消防信息采集、情況反饋、問題督辦。鄉鎮（街道）健全完善消防安全組織，逐級明確消防安全責任人和專職消防管理人員，將消防安全納入基層公共服務或綜合治理平臺。 （三）加強消防宣傳培訓 1、開展社會化宣傳。以全面落實消防安全宣傳教育 “七進 ”工作為抓手，重點開展 “消防宣傳進社區 ”、 “消防宣傳大使行動 ”等專項活動；廣泛宣傳 “119”消防獎獲獎單 位和個人先進 事跡 ；針對冬春季節火災特點，繼續深化消防安全 “三提示 ”和員工 “一懂三會 ”教育活動；充分發揮消防站和消防教育館作用，積極組織單位員工和社會群眾參觀體驗。 2、推進媒體宣傳。充分依托傳統媒體開設消防宣傳專欄、黑板報、專版、專題，適時推出針對性強的宣傳內容；結合季節火災特點，加強消防安全提示、公益廣告和案例宣傳，提醒公眾關注消防安全；利用戶外、廣告牌等社會媒介，大力宣傳普及消防安全常識 和逃生自救技能；用好移動互聯網平臺：江山紅門、 信群、 業交流群、 君開等消防服務平臺，組織 “雙微 ”作品評選活動，提高目標人群關注度和社會影響力；印制、張貼重點場所消防安全標準掛圖，最大限度擴大消防宣傳的覆蓋面。 3、抓好重要節點宣傳。著力抓好 “119”消防日系列宣傳教育活動，根據實際情況可拓展為消防宣傳月（周），圍繞全國統一的宣傳主題，廣泛發動竹木加工企業、轄區部門單位和學校參與宣傳，形成強大的社會聲勢。圣誕、元旦、春節、元宵節和全國 “兩會 ”期間，策劃組織有針對性的主題宣傳教育活動，大力普 及火災預防及逃生自救知識。 4、深入開展消防安全大培訓活動。各行政村負責人、管理人，村消防安全網格員、平安巡防力量、消防聯防隊員、消防志愿者、村（社區）專兼職消防員，社會單位負責人、管理人，企業消防控制室值班人員，要分類參加消防安全培訓工作，力爭在 2017 年 3 月底前全部培訓一遍，切實培養消防安全管理 “明白人 ”。 四、工作要求 （一）提高思想認識。冬季風干物燥，氣候寒冷，歷來是火災的多發期和重特大火災事故的高發季節，又是節慶和重大活動相對集中時段，做好消防安全工作具有更為重大的政治責任和社會責任。 各村務必引起高度重視，增強大局意識、政治意識、憂患意識，樹立底線思維，以對黨和人民高度負責的態度，扎實做好今冬明春火災防控工作。 （二）加強組織 領導 。鎮政府成立以何小圍鎮長為組長，副鎮長吳孔富為副組長的今冬明春火災防控工作領導小組，并在鎮消安辦設領導小組辦公室。各村、行業部門應建立相應組織機構，制定實施方案，開展本轄