武漢市初中素質教育綜合督導評估方案為全面貫徹中華人民共和國義務教育法和國家、省、市中長期教育改革和發展綱要，進一步完善我市普通中小學督導評估體系，充分發揮教育督導在義務教育階段實施素質教育中的職能作用，推動初中教育優質均衡發展，特制定武漢市初中素質教育綜合督導評估方案（試行）（以下簡稱方案）。一、指導思想以科學發展觀為指導，以素質教育為主線，以義務教育優質均衡發展為目標，以標準化建設為基礎，以特色學校建設為抓手，以內涵發展、特色發展、質量發展為著力點，以干部教師隊伍建設為支撐，努力辦好每一所學校、教好每一名學生，為每一位學生的終身發展奠基，實現標準化建設后初中教育優質均衡發展，辦人民群眾滿意的初中教育。二、基本原則初中素質教育特色學校督導評估堅持以下原則：（一）均衡性原則。面向每一所學校，重點推進一般初中的發展。注重學校教育資源的均衡配量，最大限度縮小學校間資源配置的差異，努力實現初中教育相對均衡和整體優化。（二）規范性原則。注重學校辦學的規范化，堅持依法治校、依法執教，嚴格遵守法律法規，嚴格落實國家課程計劃，遵循教育規律和青少年身心發展規律，保障素質教育實施。（三）發展性原則。關注教育增值，注重教育工作全過程，充分肯定學校辦學水平縱向提高程度，客觀、公正地評價學校，科學、充分反映學校工作績效，打造新的優質初中學校。倡導質量規模效益，生均教育資源保持較高水平。（四）多樣性原則。注重學校自我評價、自我完善、自我發展，尊重學校個體差異，激活學校的內驅力，引導學校以學校文化建設為核心，積極培育辦學特色。三、基本內容方案設置了內涵發展、特色發展和質量發展等3個A級指標，12個B級指標，33個C級指標，確定了相關的評估要素，并設計了評估所需要的相關表冊。評估采用定性評價與定量評價相結合的辦法，最后以綜合評價呈現評估結論。四、組織實施1.督導評估周期為5年，從2012年開始試行。2.各區應堅持面向每一所學校，將初中素質教育特色學校督導評估納入區級教育發展目標，制定工作規劃，分5年度完成對全區所有公辦初中區級督導評估任務，授予通過督導評估學校相應榮譽稱號。各區年度督導評估結果報市人民政府教育督導室備案，在此基礎上，向市人民政府教育督導室提出市級特色學校督導評估的書面申請。凡近三年內出現以下情況之一者不得申報市級初中素質教育特色學校督導評估或取消“武漢市初中素質教育特色學校”稱號：（1）嚴重違反國家、省、市有關教育法律、法規，造成不良影響的；（2）師生中有違法犯罪行為（立案）的，或雖未立案但在社會上造成惡劣影響、反映強烈的；（3）發生并認定為重大安全責任事故的。3.市人民政府督導室負責組織對各區申報的學校進行督導評估，對通過督導評估的初中學校及學校校長，予以通報表彰和獎勵。各區 “武漢市初中素質教育特色學校”的創建工作將作為義務教育優質均衡發展示范區督導評估的重要條件之一。五、評估程序 （一）學校自評1.由校長組織全體教職工學習方案，并對全校師生進行動員和組織實施，依據評估指標體系進行自我評價。2.撰寫自評報告（包括基本情況、自評過程、主要辦學成績與經驗，存在主要問題、整改措施及今后發展思路）并報區人民政府教育督導室。3.評估資料以學校文書檔案資料、電子資料及特色資料為主，不再另行準備系列創建資料，只需建立資料索引。（二）區級評估1.區人民政府教育督導室組織評估人員，提前審核學校自評報告及相關特色資料。2.進入學校評估，通過聽、看、測試、問卷調查、個別訪談、座談、巡視等方式搜集信息，核實數據綜合分析，匯總情況。3.用書面或會議形式向學校反饋評估情況及結論。4.向社會公示，并督促學校整改。（三）市級評估1.市人民政府教育督導室受理區人民政府教育督導室和區教育局關于市級特色學校督導評估報告。2.根據學校創建工作進度和區人民政府教育督導室建議，安排正式督導評估時間。3.組織實施督導評估（1）評估人員須提前一周審閱學校自評報告；（2）學校填寫A1A3有關表格并通過電子郵件傳至市人民政府教育督導室；市人民政府教育督導室聘請有關專業人員運用現代信息技術和教育統計、教育測量的現代方法，對有關數據進行處理；（3）評估人員在學校通過聽、看、測試、問卷調查、個別訪談、交流走訪、課堂巡視，與教師、學生、家長、社區互動，查閱資料等方式采集信息，核實數據、綜合分析，對學校作出綜合評價。評估過程中要增強方法和結果的開放性。（4）市評估組向學校及其上級主管部門反饋評估意見。4.督導評估結果在武漢教育督導網上公示；5.報送市人民政府予以表彰和獎勵。 附件：一、武漢市初中素質教育綜合督導評估指標體系A級指標B級指標C級指標A1內涵發展B1 文化建設C1 辦學思想C2 辦學目標C3 校園文化B2 學校管理C4 機構設置C5 制度管理B3 隊伍建設C6 干部隊伍C7 教師隊伍B4 條件運用C8 裝備使用率C9 裝備完好率C10 新裝備適應B5 教育教學C11 規范辦學C12 德育工作C13 教學工作C14 體育衛生藝術教育C15 信息科技環境教育A2特色發展B6 發展目標C16 特色定位C17 發展規劃B7 特色建設C18 條件保障C19 工作實施B8 特色成效C20 特色成果C21 特色效益A3質量發展B9 辦學績效C22 非畢業年級C23 畢業年級B10 學生素質C24 身心素質C25 品德素質C26 學業成績C27 核心能力B11 教師質量C28 職業理想與道德C29 身心素質C30 專業水平C31 學術能力B12 教育增值C32 發展指數C33公眾認同度二、武漢市初中素質教育綜合督導評估指標要素一級指標二級指標三級指標指標要素信息采集A1內涵發展B1文化建設C1辦學思想1.全面貫徹教育方針，全面推行素質教育。在辦學實踐和辦學傳統的基礎上，形成以人為本的、符合學校實際的辦學理念。在辦學理念引領下，形成以素質教育和新課程改革為核心的教育模式。2.堅持義務教育的公益性和普惠性方向，堅持遵循教育規律、促進教育公平的基本原則，面向全體，為每一位學生的終身發展奠基。查閱學校發展規劃和工作計劃、總結，聽校長匯報與教師、社區居民座談。C2辦學目標1.發展規劃、發展目標科學、合理，符合學校實際和體現學校特色。學生培養目標適應提高國民素質需要，符合教育現代化要求。2.制定適應現代學校制度建設的學校章程和體現人文關懷的學校規章制度，保障學校發展規劃、發展目標的順利實現。查閱章程、規劃、計劃，召開座談會C3校園文化1.學校校風、教風和學風良好，形成對教職工具有凝聚作用，對學生具有陶冶作用，對社會具有示范作用的文化氛圍。2.校園人文環境、自然環境建設高雅，建有符合學校實際、體現學校特色的文化景觀，育人場所文化氛圍濃郁，學校干部、教師、學生、家長、社會間人際關系良好，學校文化環境和育人氛圍優越,實現學校顯性文化與隱性文化的有效結合。查閱章程、規劃、 計劃、總結資料，實地查看。B2學校管理C4機構設置1.按規定設置管理機構，各部門職能明確，管理工作有序、高效。2.積極推進學校內部管理機制創新，探索適應學校全面推進素質教育，實現特色發展的教育教學管理模式。完善招生入學、教育、教學管理、教研科研、教師培訓及人事、財務后勤、考核評價等方面的科學管理，不斷提高資源配置效率。查閱章程、工作計劃、總結、檔案、等資料；訪談；教師問卷。C5制度管理1.完善校長負責制。依法保障校長辦學自主權，明確校長促進學校科學、持續發展的重要職責。黨組織充分發揮政治領導與保證監督作用。教代會制度健全，教職工參與學校民主管理工作落到實處。2.建立學校管理監督委員會。廣泛接納并充分借助社會力量，推進學校科學決策，民主管理，提高學校管理和辦學水平。3.建立健全規章制度，崗位職責明確，定期檢查、考核、督促執行。規章制度的激勵、制約功能明顯，得到教職員工的認同。4.教育教學常規管理工作落實，有利于教育教學改革，有利于全面推進素質教育，有利于全面提高教育質量。后勤管理工作到位，錢、賬、物管理規范，賬目清楚、賬物相符。5.食品衛生安全、校園安全等安全工作有完善的管理制度。5.堅持實行校務公開制度。查閱學校制度匯編、帳冊、檔案等資料；訪談，教師、學生問卷。B3隊伍建設C6干部隊伍1.干部職數配備符合有關規定，學歷達標，年齡和專業結構合理，校長持證上崗，校級干部符合任職條件。2.領導班子有科學發展的規劃能力，實施素質教育的執行能力，推進課程改革的領導能力和促進學校可持續發展的能力。3.干部隊伍有強烈的事業心、責任心和奉獻精神。決策、管理、指揮、組織能力強，能研究新問題，提出新思路，開拓新局面，能經常深入教學第一線，在教工中有較強的影響力。4.創新完善干部選聘、任用、培訓、管理機制，著力建設高素質干部隊伍，提升學校辦學水平。查閱證書、任職文件、民主測評、檔案等資料；訪談；教職工、學生問卷。A1內涵發展B3隊伍建設C7教師隊伍1.將師德建設作為義務教育學校教師隊伍建設的首要工作。弘揚師德師風，開展主題教育活動，依法執教，規范從教行為，完善師德考核評價辦法。2.教師配備符合規定，學歷和任職資格合格率達100%，學科、專業、年齡、職稱結構合理，普通話、計算機考核達到規定等級，業務知識和教學能力滿足素質教育的要求。各功能教室有管理機構、管理人員和實驗員。3.建立科學的崗位設置、質量評價、績效考核的機制。對教師實施逐級聘任、雙向選擇、優化組合，優勝劣汰，優質優酬。制定教師專業發展計劃，建立骨干教師培養機制，逐步形成結構合理的學校骨干教師隊伍。4.教師交流制度落實，達到本區義務教育學校符合交流條件的教師總數的7%以上。5.教師培訓每5年一個周期。在培訓周期內，須累計完成不低于360學時的專業素質提高培訓，其中集中培訓原則上不得少于120學時。查閱教師專業成長檔案、培訓計劃、繼續教育證書等資料；走訪教師。B4條件運用C8裝備使用率初中標準化建設完成后，各種教育教學儀器設備均能按要求投入使用，并較好的服務學校教育教學工作，裝備使用率達100%，建設效益良好。查閱使用記錄；師生座談。C9裝備完好率各種教育教學儀器設備管理有序，易損易耗儀器設備補充及時，裝備完好率達95%以上，確保學校教育教學工作順利、高效進行。現場抽查查閱登記賬冊；教師座談。C10新裝備適應1.校園、校舍、運動場地和社會實踐活動基地均能滿足學生學習、活動和生活需要。2.實驗儀器配置達到國家類標準，易耗儀器及時補充且配備率在95%以上。體育、藝術器材達到國家規定類標準。衛生器材達到國家標準。3.圖書室（館）建設達到國家規定標準，藏書結構合理，生均圖書25冊以上，報刊種類不少于60種，工具書和教學參考書不少于120種，每年按藏書標準的1%增加圖書。有條件的學校應建有電子圖書閱覽室，配備各類電子讀物。學生閱覽室座位數應為學生總數的1/12。4.建設校園網，并接入武漢教育城域網；實現“班班通”，多媒體投影儀、計算機和交互式電子白板等信息化終端設備進教室。學校配有專用多媒體教室。城鄉初中“生機比”分別達到7：1和10：1，“師機比”達1:1，城市初中學校建有數字圖書館和學科數字實驗室。加強圖書室（館）與校園網（城域網）的結合，實現網上圖書資源共享。查閱平面圖、賬冊等有關資料；實地察看；測量。B5教育教學C11規范辦學1.依法治校，依法執教。認真貫徹執行教育法律法規和國家政策，保障義務教育的實施。嚴格執行國家課程計劃，開齊課程，開足課時，不隨意增減課程、課時，活動課程落實。2. 遵循教育規律，認真執行上級教育行政部門有關規定，落實“兩嚴格、兩減少、一嚴禁”的要求，嚴格控制學生在校時間，嚴格控制學生書面作業量，減少學生考試次數，減少學生競賽項目，嚴禁違規辦班、補課，切實減輕學生過重課業與心理負擔。嚴格學生用書管理，不亂編、濫印、亂購教學資料。3.均衡配置學校教育資源，平行編班，不分快慢班，不以任何名義開設“特色班”，不將學生成績排名公布。班額逐步控制規定范圍以內，逐步實施小班化教學。4.落實義務教育保障政策，無亂收費行為。查閱課表、作息時間表、檔案等資料；訪談；座談會；問卷調查。C12德育工作1.堅持育人為本，德育為先，認真貫徹和全面落實中共中央國務院關于進一步加強和改進未成年人思想道德建設的若干意見精神和省市關于未成年人思想道德建設工作要求。突出抓好學生社會主義核心價值觀教育、民族精神教育、民主法制教育、人文精神教育。2.深入推進“有效德育”工程。深化班主任隊伍建設工程，以行為規范、班級建設、課程融合、實踐體驗、全員合力、“三位一體”等六大育人項目為突破口和切入點，扎實推動有效德育建設工程，不斷提高德育工作的科學性、系統性、針對性、實效性。3.開展心理健康教育、國防教育等專項教育工作，落實德育校本課程建設、校園文化建設、校外教育實踐活動、團隊活動等工作要求，健全和完善學校德育工作制度和管理規范，德育資源、德育網絡得到充分利用，各類主題活動、學生綜合素質評價效益彰顯。查閱德育工作計劃、總結、檔案等資料；聽課；實地察看；訪談師生、家長及社區工作人員。A1內涵發展B5教育教學C13教學工作1.全面貫徹新課程標準，認真落實課程標準的目標要求，培養學生創新思維和實踐能力，提高學生綜合素質。2.實施高效課堂工程，深入推進減負增效行動。深化備課組建設，建立并完善高效課堂學科教學評價標準，堅持以學定教，促進和深化教與學方式的變革，積極構建高效課堂教學模式，不斷優化課堂教學方法和藝術。充分利用現代教育技術，科學運用多媒體輔助教學，提高課堂教學實效。學生評價效果良好。3.注重學科建設，積極開展以校為本的教學研究，注重課前研究和課后反思，增強教師新課程適應能力。積極開發校本課程、落實校本教科研，教學方法、教學手段、教學質量評估等方面進行研究和改革，取得一定成果。重視三級課程的開發和利用。4.重視實驗教學，各功能教室有單科教學實驗課程表。按規定開齊全部演示實驗；城鄉學校分組實驗開出率分別達100%、90%。5.加強和改進綜合實踐活動，組織學生社團，創辦社區活動中心，建立學生參與社區服務和社區建設制度，學生參與率達100%。6.積極參與義務教育質量監測，建立以素質教育為導向、以學習能力為中心的立體化教育質量監測體系。查閱教學工作計劃、教案、課表，教科研活動計劃、聽課記錄、研究課題、結題報告、論文等資料；聽課；訪談；學生問卷。C14體育衛生藝術教育1. 嚴格執行課程計劃，開齊體音美和健康教育課程，開足課時。2.認真貫徹體育、衛生工作條例、學生藝術教育規程，全面實施國家學生體質健康標準，引導全社會重視學生身心健康成長和全面發展。3.牢固樹立“健康第一”思想，切實關心學生體質健康。廣泛開展學校陽光體育運動，切實落實每天鍛煉1小時要求，早操、眼保操以及大課間效果好。每年舉辦12次學生體育運動會。4.學生課外藝術興趣活動豐富多彩，每個學生有2項體育和1項藝術特長。5.重視師生心理健康，建章立制，工作落實。6.確保學生有安全衛生的飲用水，食堂衛生狀況良好，衛生制度落實。學生常見病、傳染病防治措施到位。艾滋病、結核病、血吸蟲病等國家強制控制的防疫知識納入健康教育內容，并予以考核。查閱體育、衛生、藝術等工作計劃、總結、制度、檔案、獲獎證書等資料；現場察看；訪談。C15信息科技環境教育1.以武漢市基礎教育信息化“十二五”規劃為依據，以教育現代化為目標，推進學校信息化建設。學校計算機課程教學落實。100%的學科教師通過國家中小學教師教育技術能力標準培訓，學校有專職信息技術教師，校園網管員持證上崗。建設學科內容基本齊全、管理規范的教育資源庫。2.重視科技教育，開展豐富多彩的科技活動，定時組織科技節。大多數學生熱愛科學，有質疑、求異意識，自主探究，積極參加科技活動，合作開展科技制作及生產勞動，興趣濃厚，思維活躍，方法科學，善于動手。在市級以上的科技競賽活動中獲獎面逐年上升。3.樹立人與自然和諧相處的理念，積極開展環境教育，將環境意識和行動貫穿于學校的管理、教育、教學和建設的整體性活動中，引導師生關注環境問題，培養對環境負責任的精神，掌握基本的環境科學知識，積極參與保護環境的行動，讓師生從關心學校環境到關心周圍、關心社會、關心國家、關心世界，并在教育和學習中學會創新和積極實踐。積極創建市級“綠色學校”、“兩型學校”，將創建工作與教育教學有機結合起來，促進學校可持續發展。查閱檔案、合同、使用記錄資料、實地察看、測量。A2特色發展B6發展目標C16特色定位遵循教育發展內在規律，把握學校的發展基礎、比較優勢以及學校在發展過程中所面臨的機遇和挑戰，最大限度挖掘學校特色教育資源的潛力，找準學校特色建設的“突破口”，科學定位學校特色發展。查閱規劃、計劃、工作總結等資料；訪談。C17發展規劃特色學校的創建思路清晰、明確，將特色發展納入學校發展規劃，確立不同時期階段性的特色發展目標，形成“深層次拓展和整體帶動學校發展”策略，制定學校特色教育發展方案以及年度、學期計劃，增強特色發展的科學性和實效性。注重傳承與創新，不斷積淀學校特色文化精髓，逐步形成師生的共同價值追求，促進學校的整體發展。查閱規劃、計劃、工作總結等資料；訪談。B7特色建設C18條件保障重視與學校特色發展相適應的人力資源、物質資源和社會資源的開發與保障，逐步形成支撐特色發展的教師隊伍，共建單位和社會專業特長的有關人員能夠長期穩定地從物質和智力等方面為學校的特色發展提供有力支持。支持學校特色發展所必需的經費有保障，辦學條件能滿足特色發展的需要。校園建設有特色、有品位，形成與特色目標相一致的、個性特征突出的校園文化。查閱檔案資料；實地察看、測量。C19工作實施1.積極開發建設學校特色校本課程體系，并得到有效落實。重視課程統領下的特色課堂教學的組織和生成，在全面提高教學質量的基礎上凸顯優勢學科，進而形成特色學科。2.圍繞特色目標構建特色活動體系，促進學生個性特長發展。堅持以教育科研引領學校的特色建設，將特色建設作為學校教育科研的重要內容。3.建立并完善特色建設的學校、家庭、社會合作機制、特長教師培養機制和學生個性特長發展評價機制。家長、教職工、學生對辦學特色知曉率達90%以上，并積極參與學校特色建設。積極開展以學校特色發展為主題的“校園文化節”活動、學生社團活動，建立辦學特色建設的激勵措施。查閱工作計劃、活動方案等過程性資料；個別訪談；學生座談；學生問卷；參加活動、現場觀察。B8特色成效C20特色成果1.學校辦學特色和成果能長期彰顯，保持發展并不斷拓展、遷移，形成穩定成熟又不斷生成的教育個性，成為學校發展的不竭源泉。學校集體、教師和學生個人獲獎人數、人次及等次居同類學校前列。2.特色教育經驗得到教育主管部門和周邊學校的肯定，在市區產生一定影響并發揮輻射功能。學校積極向校外輸出特色成果，組織各類特色活動，取得較好效果。積極宣傳特色成效，學校的特色風貌得到認同，辦學特色經驗和模式得到社會、家長廣泛認可，家長對學校特色工作及質量滿意度高。學生個性化培養、特長發展成果顯著，培養了一批有較高素質和學科特長的學生。查閱文件、獲獎證書；現場觀察；社區調查。C21特色效益1.辦學特色在學校文化積淀和文化張力的內隱和外顯過程中不斷優化，內化為師生的素質和學校的品質，同化為全體師生共同愿景和一致行動。學校的辦學理念、特色發展路徑與推進策略、日常管理、教育教學全過程以及相關活動有機滲透與融合。2.體現特色發展的全員性原則，師生充分享受學校特色教育資源。擁有一定數量、各具特長的教師并積極參與學校特色建設，多數教師對學校辦學特色有研究，在教育教學過程中有體現、有滲透。學生主動參與學校特色活動。學生主動參與面高。查閱檔案；個別訪談；學生座談；學生問卷。A3質量發展B9辦學績效C22非畢業年級1.對口入學新生實際到校率達90%。2.初中在校生年度輟學率的合格值和挑戰值，中心城區分別控制在1%和0.5%以內，新城區控制在2%和1%以內。3.學科合格率達99%以上 ,學科優秀率達40%以上。(檢查質量監測學校的有關數據)4.學生綜合素質評價（4 A1 B）以上達80%以上。查閱學籍檔案、學生名冊等；學生座談。C23畢業年級1.初中三年鞏固率達95%以上。2.中考一次性合格率達到全市平均水平或處于縱向提高過程中。3.中考總均分達到全市平均水平或處于縱向提高過程中。4.高中階段升學率達到全市平均水平或處于縱向提高過程中。5.畢業率99%。查閱學籍檔案、學生名冊等；學生座談。B10學生素質C24身心素質1.學生基本掌握鍛煉身體增強健康的基礎知識，養成較好的體育鍛煉的習慣，具有一定的運動技術水平，有一定數量的體育后備人才。學生健康知曉率達90%以上，健康行為形成率達70%以上，近視率、常見病等得到有效控制，學生體質健康標準合格率達90%以上身體形態、機能、素質等主要指標逐年改善。2.學生心理健康，具有情緒穩定、注意力集中、記憶良好，思維靈活、想象力豐富等個性品質，生活態度積極向上。查閱學生成長記錄袋；問卷調查；抽樣測試。C25品德素質1.學生遵守中小學生守則、中學生日常行為規范，遵守國家法律法規和學校規章制度，學生綜合素質評價優良，犯罪率為零。2.絕大多數學生價值觀正確，具有誠實、守信、正直、謙讓的品質和分辨是非能力，養成較強的道德意識、公民意識和社會責任感，形成規范的道德行為、公民行為和社會擔當，做到熱愛祖國、關心集體、團結友愛、維護公德、保護環境。查閱學生成長記錄袋；學生問卷；現場觀察。C26學業成績1.學生能完成各科學習目標，基礎知識和基本技能達到課程標準要求；能掌握正確的學習方法，創新思維與實踐能力得到培養。2.學生參加武漢市學生學業質量監測，達到義務教育(7-9年級)學生學業質量監測評價標準。查閱學籍檔案；隨機抽樣；復核數據。C27核心能力1.溝通能力。學生有較強的語言、文字表達能力和較好的理解、認知能力，能夠與人進行較為流暢的溝通。2.信息技術。大多數學生具備熟練操作、運用現代信息技術平臺，收集信息和處理信息的能力。3.學習能力。學生初具終生學習理念和能力，基本掌握正確學習方法，有較強的克服學習障礙的能力。學習具有一定的獨立性和自主性，能富有個性地主動學習。4.合作能力。能夠正確認識自己，客觀評價他人，人際關系好，自控力較強，具有合作能力和競爭意識。5.實踐能力。學生創新思維與實踐能力得到培養，絕大多數學生養成良好的參與實踐活動的習慣，解決問題的能力達到課程標準規定的能力要求。6.審美能力。有正確地鑒別選擇美的能力，欣賞社會上和身邊的好人好事，能表現自己的藝術愛好。查閱學生成長記錄袋、實驗室記錄等、座談；測試。A3質量發展B11教師質量C28職業理想與道德熱愛教育事業，依法執教，具有職業理想和敬業精神。注重自身專業發展，