農村危房改造會議講話 (一 ) 同志們： 剛才，副縣長就全縣農村危房改造工作進展情況進行了通報，近期，縣委書記對危房改造工程又提出了明確要求，各鄉鎮、縣直有關部門要針對當前工作中存在問題，認真整改，查漏補缺，進一步提高認識，明確責任，強化監管，確保全面完成年初確定的危房改造任務。下面，我就做好農村危房改造工作講三點意見： 一、 提高認識，強化責任，切實增強緊迫感和責任感 危房改造工作是政府實施十項民生計劃為民辦的 30 件實事之一，也是縣委、政府年初確定的 39 項重點工作。首先要提高思想認識，克服畏難 情緒。做好危房改造工作不僅是為了改善民生，更是對各級黨委、政府執政能力的考驗。各級干部要時刻把困難群眾的安危冷暖掛在心上，要從主觀上尋求推動工作的方法和措施，克服 ”等、靠、要 “的思想，不要一味地講困難、講條件，要帶著對人民群眾的深厚感情去開展工作。二要牢固樹立責任意識，強化時間觀念。各鄉鎮、縣直有關部門主要負責人要切實履行第一責任人的工作職責，把農村貧困戶危房改造工作擺在突出位置抓緊抓好。現在距離年初確定 ”交帳時間 “還有一個多月的時間，要爭時間、搶進度、保質量，對安排布置下去的工作再擠、再壓，確保農村貧困戶 在入冬前喬遷新居。 二、注重質量、強化監管，全力打造 ”民心工程 “”精品工程“ 質量安全是工程建設的生命，工程項目質量的好壞不僅關系到人民生命財產的安全，同時還直接影響黨委、政府的形象。在近期督查中發現個別鄉鎮建房質量不高，擅自降低建設標準，甚至個別農戶用黃泥砌墻，給改造工程留下了極大的隱患。首先要增強質量意識和精品意識。按照 ”干就干好、干就干精 “的工作要求，把危房改造工作與新農村建設結合起來，統一規劃，統一設計，統一施工，統一要求，統一驗收，嚴格按照規劃設計，精心組織施工，力爭將各項工程建設成為 ”民 心工程 “”精品工程 “。其次要認真落實目標責任制，各鄉鎮要倒排工期，把任務分工明確到人，工程進度明確到天，形成一級抓一級，層層抓落實的責任體系。第三要嚴格責任追究機制。縣民政、建設等部門要加強工程質量監管，如果工程質量出了問題，縣委、政府將嚴肅追究有關責任人的責任，對失職、瀆職或違法違紀的，將從嚴、從重、從快查處，決不姑息。 三、細化措施、狠抓落實，確保各項工作落到實處 目前，危房改造工程已進入沖刺階段，各鄉鎮、縣直有關部門要再揮戰旗、再擊戰鼓，要在確保工程質量的前提下，加快工程建設速度。首先要科學謀 劃，統籌安排。當前，自治區50 大慶各項籌備工作已進入臨戰狀態，各鄉鎮、縣直有關部門要在做好 50 大慶各項籌備工作的同時，抓好危房改造工作，做到 50 大慶和危房改造工作兩不誤、兩促進。二要細化措施、分解任務。各鄉鎮要認真分析危房改造工作中存在的困難和問題，真正拿出幾條推動工作的硬措施。同時建立危房改造工程聯系制度，實行鄉鎮干部包戶推進的工作機制，把工程進度、建筑質量與干部 考 核 掛鉤，形成推動工作的強大合力。三要加強督查，跟蹤問效。縣委、政府督查室要會同民政、建設等部門對各鄉鎮貧困戶危房改造進展情況進行跟蹤督查，對執行不力，進展緩慢的鄉鎮要提出嚴肅批評。縣危房改造領導小組要組成兩個驗收組，對各鄉鎮的危房改造工作進行初驗，做好自治區危房辦的考核驗收的各項準備工作。 同志們，當前正是工程建設的黃金期，危房改造工程也進入了提速、提質、提效的關鍵期，各鄉鎮、縣直有關部門主要負責人要把思想和行動統一到縣委、政府的決策部署上來，在突出抓好自治區 50 大慶各項籌備工作的同時，認真對照年初確 定的各項目標，搶時間，攻難點，以實實在在的工作業績向全縣人民交上一份滿意的答卷。 農村危房改造會議講話 (二 ) 同志們： 剛才，我們收聽收看了全國農村危房改造工作電視電話會議。住房城鄉建設部趙暉總經濟師做了重要講話，部署了 十三五 時期及 2016 年農村危房改造工作任務，云南、貴州、甘肅等五個省份交流了農村危房改造工作經驗。希望各地認真學習領會、消化吸收住建部最新工作要求，把握工作重點。我省各地對這次會議高度重視，各市、縣均設立分會場收聽收看，共有 3000 多人參加會議。下面，我就貫徹落實國家要求，做好我省農村危房改造工作重點強調以下三個方面的意見： 一、攻堅克難、真抓實干，確保如期完成 20農村危房改造任務 農村危房改造是國家實施的重要民生工程，也是推進新型城鎮化、建設新農村的有效途徑。我省從 2012 年開始納入國家農村危房改造計劃， 2012 年和 2013 年我省分別取得全國第五、第六名的成績，特別是 2014 年，我省取得全國第一名的好成績。但是，在 20，受多種因素的影響，我們工作遇到前所未有的困難，工作進展緩慢，不盡人意。 2016 年 1家審計署和省審計廳對 20山東省農村危 房改造情況進行了審計，審計結果顯示全省應完成國家下達的農村危房改造任務 92000 戶，實際完成 48846 戶，完成率 審計結果反饋我廳后，我們又組織各市進行了一次摸底排查，截至今年 3 月底，竣工 61338 戶，竣工率 進展依然緩慢，形勢嚴峻。除濟南市、青島市、萊蕪市基本完成任務以外，其余地市都未完成，有的市開工、竣工率還不到 20%，在這里提出嚴肅批評。面臨同樣的困難，為什么有的市縣能夠如期甚至超額完成任務，臨沂的沂水縣 20危房改造任務1319 戶 (其中抗震加固改造任務 889 戶 )，就一個縣 而言，屬于任務量比較重的，而他們卻超額完成了任務，有的市縣主觀不努力、客觀找原因，怨天尤人，種種理由推脫、造成基層工作難以推動，開工竣工率偏低。有的縣 (市 )20竟然一戶未改，這是思想認識和 政治 態度的問題，必須要在全省范圍通報批評。 4 月 14 日，省廳召開了由各市分管同志參加的農村危房改造專題會議，會上各市簽訂了責任書 ，承諾 6 月 30 日之前完成 20農村危房改造任務。王玉志廳長就農村危房改造工作已向各市市長專門致信，足見省廳領導對農村危房改造工作的重視。據了解，各市回去之后都認真貫徹落實，分別采取不同形式召開會議，并與各縣 (市、區 )分別簽訂了限期完成的責任書。濟寧市政府召開農村危房改造工作專題會議，傅明先市長親自到會安排部署，采取每十天由市政府督查室、監察局、住建局督查一次的辦法大力推進 ;淄博市周連華市長 立即批示，要求分管市長定期調度、住建局靠上督導，各區縣集中力量和資金限期完成 20任務。日照、煙臺等市也都第一時間立即行動，積極貫徹落實會議精神。4 月 18，省住建廳又會同發改、財政、地震對各市進行了專項督查，各市也均承諾如期完成任務。簽了責任書就等于立下了軍令狀，各地要想盡千方百計、克服各種困難，必須于6 月底前保質保量完成 20農村危房改造任務。 二、高度重視、統籌謀劃，全面做好 2016 年農村危房改造工作 2016 年，農村危房改造已納入了國家和省扶貧攻堅的工作目標，全省 5 萬戶農村貧困 戶危房改造任務列入計劃，同時納入了省委、省政府重點督查范圍。算上 20未完成農村危房改造工作任務， 2016 我們的農村危房改造總量接近 10 萬戶，可以說任務艱巨、責任重大，直接影響全省扶貧攻堅工作的進程。對此同志們必須要有清醒的認識，要高度重視、科學安排、統籌謀劃，總結 20農村危房改造工作的經驗教訓，各市可按前期提報的 2016 年的改造計劃預先安排，提前展開，主動工作。省廳將積極與住建部和財政部門溝通協調，盡快下達 2016 年的農村危房改造計劃和資金。各市一定要有 坐不住、睡不著、等不及、慢不得 的緊迫感 和責任感，把農村危房改造當做一項政治任務、民生任務來抓，全面推進并于今年11 月底完成 2016 年的農村危房改造計劃。 三、加強領導 ,切實履職 ,嚴格落實責任 一是加強領導。要建立健全責任制，層層抓好落實。對農村危房改造工作，市級負總體責任，縣級負主要責任，鄉鎮、村級都要負直接責任。切實落實 一把手 為第一責任人的工作責任制，各縣 (市、區 )分管負責人要親自過問、親自部署、親自檢查，確保各項工作落到實處。要組建專門辦事班子，扎扎實實把此項工作抓緊抓實抓好。 二是加強配合。農村危房改造工作涉及的部門多、層 次多，需要各方面通力協作，密切配合。建設部門作為牽頭單位要統籌做好規劃制訂、組織實施、質量監理、督促檢查和工程驗收工作，要向黨委、政府領導做好匯報，爭取支持，協調好各級民政、財政、發改、扶貧等部門，充分發揮部門的職能作用，加強溝通、緊密協作，整合資源，共同做好農村危房改造工作。 三是加強宣傳。廣大人民群眾是農村危房改造工作的直接受益者，更是主要建設者，沒有群眾的積極主動參與，農村危房改造工作就不可能落到實處，只有群眾積極參與，發揮主觀能動性，才能有效推進危房改造工作 ;只有切實擴大群眾的知情權，并緊緊依靠群眾，才能激發群眾創建美好家園的激情 ;只有真正讓困難群眾得到實惠，才能贏得群眾的衷心擁護。因此，做好宣傳發動工作尤為重要。通過宣傳發動，讓更多的集體和個人投入到這項工作中，真正形成合力，加快推動工作開展。 四是加強調度。農村危房改造工程任務重、要求高、時間短，必須細化責任，倒排工期，加強調度，強力推進。要大力發揚求真務實、真抓實干的精神，進一步完善誰來落實、怎么落實、何時落實的工作機制，確保中央和省委、省政府關于農村危房改造工作的部署迅速付諸實踐行動，要在確保質量的前提下，按照能快則快的原則，把農村危房改造好事辦好辦實。住建部和省廳每月都要調度危房改造進度，各市更要注重加強工作調度和信息溝通，務必于每月 5 日前將危房改造進度報省廳村鎮建設處，省里將把每月的完成情況通報到各市和縣 (市、區 )。 五是加強督查。 2016 年，省政府督查室把農村危房改造工作列入了督查范圍。省廳已經會同發改、財政、地震部門對各市農村危房改造工作情況進行了現場督查，各市也要結合工作實際，對推進工作緩慢、完成任務不力的縣區進行重點督查，必要時采取約談等方式督促各縣 (區、市 )盡快完成農村危房改造任務。 同志們，實施農村危房改造工作意義重大，任務艱巨。各市縣要嚴格按照這次會議的要求立即行動起來，系統安排，統一部署，求真務實，真抓實干，高標準快速完成我省農村危房改造的各項任務。 謝謝大家 !會議到此結束 ! 農村危房改造會議講話 (三 ) 同志們： 剛才，縣住建局通報了今年農村危房改造工作開展以來的情況，并就如何抓好下階段農村危房改造工作提出了明確要求，我完全贊同，請各鄉鎮、各有關單位結合實際，認真抓好落實。下面，我再強調三點意見。 一、進一步抓好農村危房改造工作 農村危房改造工作涉及面廣 、政策性強。現在已是 10 月中旬，時間非常緊迫。各鄉鎮、各有關部門要進一步加強組織領導，加強協調配合，上下聯動，合力推進，全面完成任務。 一要落實工作責任。鄉鎮是實施農村危房改造工作的責任主體，要切實做到政府主要領導負總責，親自過問 ;分管領導具體抓落實，全面負責農村危房改造的宣傳發動、協調、督導和落實。縣農村危房改造工作領導小組各成員單位要認真履行職責，充分發揮作用，形成工作合力。要做到分散安置與集中安置相結合、危房改造與新農村建設相結合。要堅持農戶自建與集體幫建相合，對特別困難、沒有能力自主建房的農戶， 鄉鎮要將其列為幫扶對象，由黨員干部結對幫建、代建，切實解決困難群眾安居工程。 二要確保工程質量。要樹立 “質量責任重于泰山 ”的意識，把質量安全擺在首要位置。各鄉鎮 (辦事處 )務必要落實好房屋質量安全管理，堅持 “經濟適用、美觀大方 ”的原則，嚴格房屋建筑面積和建設標準，確保使用安全、設計科學、建筑合理。要深入施工現場，對施工質量、地基基礎、主體結構等進行質量驗收，做到進度與質量、進度與安全相統一，確保施工過程中和新建房屋不出質量安全問題，確保經得起時間檢驗，真正把農村危房改造工程建成 “放心房 ”、 “滿意房 ”。 三要加強督促檢查。縣危房改造領導小組辦公室要組織、協調好相關部門深入基層調查研究，抓好督促檢查，掌握工程進展情況，及時幫助解決農村危房改造工作中發現的實際問題。要定期不定期對各鄉鎮危房改造工作進度情況進行督查督辦，對進度靠前的要進行表揚，對在危房改造工作中進度緩慢、措施不力的要嚴格按照 “第一次通報、第二次約談、第三次問責 ”的要求進行跟蹤問責。住建部門作為具體工作的實施部門，要及時溝通信息，加強工作銜接，確保全縣農村危房改造工作順利推進。 四要抓好工程驗收。農村危房改造工作驗收的重點是質量、資金和面積。 10 月底前，各鄉鎮 (辦事處 )農村危房改造工程要全部完工，任務完成后，要認真進行自查和總結，做好資料完善建檔工作，并上報縣農村危房改造工作領導小組辦公室，提出驗收申請。 11 月份，縣農村危房改造工作領導小組辦公室組織對各鄉鎮 (辦事處 )危房改造任務完成情況進行檢查驗收，對發現的問題要限期整改到位，同時將所有農村危房農戶檔案資料 分類 別、分年度、分鄉鎮整理歸檔。確保以合格 的工程、優異的成績迎接全省年底的檢查驗收。 二、進一步抓好小城鎮綠化建設 近年來，我縣圍繞建設 “美麗衡南 ”的目標，大力開展了綠化植樹活動，城鎮綠化水平明顯提高。但我們也要清醒地看到，我們的城鎮綠化工作還存在著較大的差距，如城鎮綠化總量不足，城鎮內的廣場、公園較少，街道沒有綠化到位，樹木缺株、少株、死株等現象較為普遍。為進一步加大城鎮綠化建設，優化生態人居環境，縣委縣政府決定今冬在全縣開展一次大規模的植樹增綠活動。 一要明確工作任務。要按照縣政府辦衡南縣小城鎮建設目標管理考核細則 (南政辦函 201215號 )文件要求進行建設。每個鄉鎮要建設 1 處以上的公共綠地 ;新建城鎮主次干道每隔5 米栽種 1 棵綠化樹木，已建城鎮主次干道的死亡和空缺的苗木要 100%補植到位，新建房地產開發項目的綠化率必須達到標準要求。本次鄉鎮綠化活動 10 月中旬至 12 月份結束， 12月底前縣政府辦牽頭，組織住建、林業等相關部門對各鄉鎮 (辦事處 )的綠化建設進行檢查驗收，且作為本年度城鎮建設目標管理考核的重要內容。會后，各鄉鎮要立即召開會議，傳達今天的會議精神，制定 實施方案 ，落實工作任務，抓早動快，及早組織實施。各鄉鎮 (辦事處 )要明確專職領導、專職人員，明確專項工作經費，確保單位、小區綠化工作組織領導到位、資金安排到位、責任落實到位。 二要嚴格建設標準。喬木與灌木結合，名貴樹種與鄉土樹種結合，主次干道綠化以大葉樟 (胸徑 12 厘米 )，桂花樹 (胸徑6 厘米 )，廣玉蘭 (胸徑 8 厘米 )等品種為主。各小城鎮要力爭建成區內綠化覆蓋率達 25%以上，綠地率達 20%以上，人均公共綠地面積達 5 平方米以上，園林式單位 達 35%以上，綠化美化城鎮人居環境。 三是明確資金籌措。堅持 “政府組織、群眾參與、因地制宜、講求實效 ”的原則，小城鎮綠化資金由各鄉鎮人民政府自籌，縣政府采取以獎代補的方式，對綠化建設完成較好的鄉鎮給予獎勵，對行動遲緩、效果不好的鄉鎮予以通報批評并處罰款。各鄉鎮要樹立大局觀念，強化責任意識，切實克服困難，緊密配合，團結協作，扎實工作，確保圓滿完成目標任務。 四要深化綠化成果。要充分利用現有自然資源，實行 “增綠、補綠、護綠 ”多措并舉，大力加強以園