.特種設備相關知識一、什么是特種設備根據國務院頒布的特種設備安全監察條例規定，特種設備是指涉及生命安全、危險性較大的鍋爐、壓力容器（含氣瓶，下同）、壓力管道、電梯、起重機械、客運索道、大型游樂設施和場（廠）內專用機動車輛。 特種設備包括其所用的材料、附屬的安全附件、安全保護裝置和與安全保護裝置相關的設施。我公司的特種設備主要包括鍋爐、壓力容器、壓力管道、場(廠)內機動車輛。1、鍋爐，是指利用各種燃料、電或者其他能源，將所盛裝的液體加熱到一定的參數，并對外輸出熱能的設備，其范圍規定為容積大于或者等于30L的承壓蒸汽鍋爐；出口水壓大于或者等于0.1MPa（表壓），且額定功率大于或者等于0.1MW的承壓熱水鍋爐；有機熱載體鍋爐。2、壓力容器，是指盛裝氣體或者液體，承載一定壓力的密閉設備，其范圍規定為最高工作壓力大于或者等于0.1MPa（表壓），且壓力與容積的乘積大于或者等于2.5MPaL的氣體、液化氣體和最高工作溫度高于或者等于標準沸點的液體的固定式容器和移動式容器；盛裝公稱工作壓力大于或者等于0.2MPa（表壓），且壓力與容積的乘積大于或者等于1.0MPaL的氣體、液化氣體和標準沸點等于或者低于60液體的氣瓶；氧艙等 。3、壓力管道，是指利用一定的壓力，用于輸送氣體或者液體的管狀設備，其范圍規定為最高工作壓力大于或者等于0.1MPa（表壓）的氣體、液化氣體、蒸汽介質或者可燃、易爆、有毒、有腐蝕性、最高工作溫度高于或者等于標準沸點的液體介質，且公稱直徑大于25mm的管道。壓力容器安全附件種類：安全閥、爆破片、緊急放空閥、液位計、壓力表、單向閥、限流閥、溫度計、噴潹冷卻裝置、緊急切斷裝置、防雷擊裝置等。4、場（廠）內專用機動車輛，是指除道路交通、農用車輛以外僅在工廠廠區、旅游景區、游樂場所等特定區域使用的專用機動車輛。鍋爐鍋爐指將燃料的化學能轉化為熱能，又將熱能傳遞給水、汽、導熱油等工質，從而產生蒸汽、熱氣或通過導熱工質輸出熱量的設備。特點：1）爆炸危害性。 2）易于損壞性。 3）使用的廣泛性。4）可靠的連續運行性。鍋爐一旦投用要求連續運行。鍋爐事故特點和發生原因1、鍋爐事故特點1）鍋爐在運行中受高溫、壓力和腐蝕等的影響，容易造成事故，且事故種類呈現出多種多樣的形式。2）鍋爐一旦發生故障，將會造成停電、停產、設備損壞，其損失非常嚴重。3）鍋爐是一種密閉的壓力容器，在高溫和高壓下工作，一旦發生爆炸，將摧毀設備和建筑物，造成人身傷亡。2、鍋爐事故發生原因1）超壓運行 2）超溫運行 3）鍋爐水位過低或者過高4）水質管理不善 5）水循環被破壞 6）鍋爐工的誤操作3、鍋爐安全附件1）安全閥安全閥應按規定配置，合理安裝；安全閥應結構完整，靈敏、可靠。應每年對其檢驗、定壓一次并鉛封完好，每月自動排放試驗一次，每周手動排放試驗一次，并做好記錄及簽名。2）壓力表（1）鍋爐必須裝有與鍋筒(鍋殼)蒸汽空間直接相連接的壓力表。（2）根據工作壓力選用壓力表的量程范圍，一般應在工作壓力的1.53倍。（3）表盤直徑不應小于100 mm，表的刻盤上應劃有最高工作壓力紅線標志。（4）壓力表裝置齊全(壓力表、存水彎管、三通旋塞)，每半年校驗一次，并鉛 封完好。3）水位計 水位計應安裝合理，便于觀察，且靈敏可靠。每臺鍋爐至少應裝2只獨立的水位表水位表應設置放水管并接至安全地點。玻璃管式水位表應有防護裝置。4）溫度測量裝置依靠溫度測量裝置測量鍋爐的給水、蒸汽、煙氣等介質的溫度對鍋爐熱力系統進行監測。5）保護裝置超溫報警和連鎖保護裝置、高低水位警報和低水位連鎖保護裝置、鍋爐熄火保護裝置6）排污閥或放水裝置排放鍋水蒸發殘留下的水垢、泥渣及其他有害物質，使鍋水的水質控制在允許的范圍內7）防爆門防止爐膛和尾部煙道再次燃燒造成破壞，在爐膛和煙道易爆處裝設防爆門。8）鍋爐自動控制裝置對溫度、壓力、流量、成分等參數的測量和調節，達到監視、控制、調節生產的目的。 壓力容器1、壓力容器指同時具備下列三個條件的容器才能稱之為壓力容器:1）工作壓力(PW) 0.1MPa (不含液體靜壓力).2）內直經(非圓形截面積指最大尺寸) 0.15M且容積V 0.025M3）盛裝介質為氣體、液化氣體或最高工作溫度大于等于標準沸點的液體。2、壓力容器的分類1）按設計壓分為：低壓，中壓、高壓、超高壓四個壓力等級。1.1 低壓容器（代號L）：0.1MPa P1.6MPa.1.2 中壓容器（代號M）：1.6MPa P10MPa.1.3 高壓容器（代號H）：10MPa P100MPa.1.4 超高壓容器（代號U）：P100MPa.2) 按壓力容器在生產工藝過程中的作用原理分，可分為：反應壓力容器，換熱壓力容器，分離壓力容器，儲存壓力容器四種。2.1 反應壓力容器（代號R），主要用于介質的物理、化學反應的壓力容器，如反應塔等。 2.2 換熱壓力容器（代號E），主要是用于完成介質熱量交換的壓力容器，如熱交換器，冷凝器。2.3 分離壓力容器（代號S），主要是用于完成介質的流體壓力平衡緩沖和氣體凈化分離，如分離器、緩沖器、分汽缸等。2.4 儲存壓力容器（代號C，其中球罐代號B），主要是用于儲存、盛裝氣體、液體，液化氣體等介質的壓力容器，如各種型式的儲罐，如球罐等。3） 按使用位置分,可分為固定式壓力容器和移動式壓力容器.3.1 固定工壓力容器有固定的安裝和使用地點,用管道與其他設備相連.3.2 移動式壓力容器則無固定安裝和使用地點,如鐵路罐車, 汽車罐車.移動式壓力容器的一個重要分支就是氣瓶.氣瓶是使用的最為普遍的一種移動式力容器，它的的特點是數量大，使用范圍廣，充裝的氣體種類多，重復使用率高。3、壓力容器安全附件 1）安全閥安全閥是一種由進口靜壓開啟的自動泄壓閥門。它依靠介質自身的壓力排出一定數量的流體，以防止容器或系統內的壓力超過預定的安全值；當容器內的壓力恢復正常后，閥門自行關閉，并阻止介質繼續排出，分全啟式安全閥和微啟式安全閥。根據安全閥的整體結構和加載方式可以分為靜重式、杠桿式、彈簧式和先導式等4種。 2）爆破片非重閉式泄壓裝置。爆破片又稱為爆破膜或防爆膜，是一種斷裂型安全泄放裝置。 3）安全閥與爆破片裝置的組合安全閥與爆破片裝置并聯組合時，爆破片的標定爆破壓力不得超過容器的設計壓力。安全閥的開啟壓力應略低于爆破片的標定爆破壓力。 4）爆破帽 爆破帽為一端封閉，中間具有一薄弱斷面的厚壁短管，爆破壓力誤差較小，泄放面積較小，多用于超高壓容器。 5）易熔塞易熔塞屬于“熔化型”（“溫度型”）安全泄放裝置，它的動作取決于容器壁的溫度，主要用于中、低壓的小型壓力容器，在盛裝液化氣體的鋼瓶中應用更為廣泛。 6）緊急切斷閥通常與截止閥串聯安裝在緊靠容器的介質出口管道上，在管道發生大量泄漏時緊急止漏；能在近程和遠程獨立進行操作。緊急切斷閥按操縱方式的不同，可分為機械（或手動）牽引式、油壓操縱式、氣壓操縱式和電動操縱式等多種。 7）減壓閥減壓閥的工作原理是利用膜片、彈簧、活塞等敏感元件改變閥瓣與閥座之間的間隙，當介質通過時產生節流，壓力下降而使其減壓的閥門。 8）壓力表、溫度計、液位計4、容器的維護保養 1)保持完好的防腐層。 2)消除產生腐蝕的因素。 3)消滅容器的“跑、冒、滴、漏”，經常保持容器的完好狀態。 4)加強容器在停用期間的維護。 5)經常保持容器的完好狀態。5、壓力容器安全操作基本要求 平穩操作。加載和卸載應緩慢，并保持運行期間載荷的相對穩定。 防止超載。密切注意減壓裝置的工作情況，并裝設靈敏可靠的安全泄壓裝置。6、要求：壓力容器管道建檔。 包括下列內容：設備位號、分布位置、介質、操作溫度、操作壓力、設計溫度、設計壓力、分布位置、日常維護記錄等。壓力管道壓力管道，是指利用一定的壓力，用于輸送氣體或者液體的管狀設備，其范圍規定為最高工作壓力大于或者等于0.1MPa（表壓）的氣體、液化氣體、蒸汽介質或者可燃、易爆、有毒、有腐蝕性、最高工作溫度高于或者等于標準沸點的液體介質，且公稱直徑大于25mm的管道。要求：壓力管道建檔。 包括下列內容：管線號、起止點、介質、操作溫度、操作壓力、設計溫度、設計壓力、主要管道直徑、管道材料、管道等級、管道類別、隔熱要求、熱處理要求、管道等級號、受監管道投入運行日期、事項記錄等。二、我國特種設備基本情況1、特種設備使用情況 截至2012年底，全國特種設備總量達821.67萬臺,比2011年上升12.7%；其中：鍋爐63.53萬臺，壓力容器271.82萬臺，電梯245.33萬臺，起重機械190.94萬臺，場（廠）內專用機動車輛48.29萬輛，客運索道845條，大型游樂設施1.67萬臺（套）。另有氣瓶13880.84萬只，壓力管道85.13萬公里。2、特種設備生產情況 截至2012年底，全國共有特種設備生產（含設計、制造、安裝、改造、維修、氣體充裝）單位56464家，持有特種設備許可證58368張。全國現有持證的特種設備作業人員706.09萬人，比2011年上升7.4%，其中2012年考核發證167萬人。3、特種設備安全狀況（1）事故總體情況2012年全國共發生各類特種設備事故228起，死亡292人，受傷354人。與2011年相比，事故總起數減少47起，下降17.1%；死亡人數減少8人，下降2.7%；受傷人數增加22人，上升6.6%。全年228起特種設備事故中：鍋爐事故29起，壓力容器事故26起，氣瓶事故26起，壓力管道事故8起。（2）事故特點 承壓類設備事故的主要特征是爆炸或泄漏著火；機電類設備事故的主要特征是倒塌、墜落、撞擊和剪切等。（3）事故原因統計數據顯示，違規、違章仍是導致事故發生的主要原因。從技術層面來看，各類設備事故主要原因集中度最高的分別為：鍋爐是違章作業和操作不當以及設備缺陷和安全附件失效，壓力容器是違章作業或設備缺陷和安全附件失效，壓力管道是設備隱患，場（廠）內專用機動車輛是違章作業或操作不當。三、特種設備安全法相關知識1. 特種設備安全法節選中華人民共和國主席令第四號中華人民共和國特種設備安全法已由中華人民共和國第十二屆全國人民代表大會常務委員會第三次會議于年月日通過，現予公布，自年月日起施行。中華人民共和國主席習近平年月日 第一條 為了加強特種設備安全工作，預防特種設備事故，保障人身和財產安全，促進經濟社會發展，制定本法。第二條 特種設備的生產（包括設計、制造、安裝、改造、修理）、經營、使用、檢驗、檢測和特種設備安全的監督管理，適用本法。本法所稱特種設備，是指對人身和財產安全有較大危險性的鍋爐、壓力容器（含氣瓶）、壓力管道、電梯、起重機械、客運索道、大型游樂設施、場（廠）內專用機動車輛，以及法律、行政法規規定適用本法的其他特種設備。國家對特種設備實行目錄管理。特種設備目錄由國務院負責特種設備安全監督管理的部門制定，報國務院批準后執行。第三條 特種設備安全工作應當堅持安全第一、預防為主、節能環保、綜合治理的原則。第七條 特種設備生產、經營、使用單位應當遵守本法和其他有關法律、法規，建立、健全特種設備安全和節能責任制度，加強特種設備安全和節能管理，確保特種設備生產、經營、使用安全，符合節能要求。第十三條 特種設備生產、經營、使用單位及其主要負責人對其生產、經營、使用的特種設備安全負責。特種設備生產、經營、使用單位應當按照國家有關規定配備特種設備安全管理人員、檢測人員和作業人員，并對其進行必要的安全教育和技能培訓。第十四條 特種設備安全管理人員、檢測人員和作業人員應當按照國家有關規定取得相應資格，方可從事相關工作。特種設備安全管理人員、檢測人員和作業人員應當嚴格執行安全技術規范和管理制度，保證特種設備安全。第十五條 特種設備生產、經營、使用單位對其生產、經營、使用的特種設備應當進行自行檢測和維護保養，對國家規定實行檢驗的特種設備應當及時申報并接受檢驗。第二十一條 特種設備出廠時，應當隨附安全技術規范要求的設計文件、產品質量合格證明、安裝及使用維護保養說明、監督檢驗證明等相關技術資料和文件，并在特種設備顯著位置設置產品銘牌、安全警示標志及其說明。第二十三條 特種設備安裝、改造、修理的施工單位應當在施工前將擬進行的特種設備安裝、改造、修理情況書面告知直轄市或者設區的市級人民政府負責特種設備安全監督管理的部門。第二十四條 特種設備安裝、改造、修理竣工后，安裝、改造、修理的施工單位應當在驗收后三十日內將相關技術資料和文件移交特種設備使用單位。特種設備使用單位應當將其存入該特種設備的安全技術檔案。第二十五條 鍋爐、壓力容器、壓力管道元件等特種設備的制造過程和鍋爐、壓力容器、壓力管道、電梯、起重機械、客運索道、大型游樂設施的安裝、改造、重大修理過程，應當經特種設備檢驗機構按照安全技術規范的要求進行監督檢驗；未經監督檢驗或者監督檢驗不合格的，不得出廠或者交付使用。第三十二條 特種設備使用單位應當使用取得許可生產并經檢驗合格的特種設備。禁止使用國家明令淘汰和已經報廢的特種設備。第三十三條 特種設備使用單位應當在特種設備投入使用前或者投入使用后三十日內，向負責特種設備安全監督管理的部門辦理使用登記，取得使用登記證書。登記標志應當置于該特種設備的顯著位置。第三十四條 特種設備使用單位應當建立崗位責任、隱患治理、應急救援等安全管理制度，制定操作規程，保證特種設備安全運行。第三十五條 特種設備使用單位應當建立特種設備安全技術檔案。安全技術檔案應當包括以下內容：（一）特種設備的設計文件、產品質量合格證明、安裝及使用維護保養說明、監督檢驗證明等相關技術資料和文件；（二）特種設備的定期檢驗和定期自行檢查記錄；（三）特種設備的日常使用狀況記錄；（四）特種設備及其附屬儀器儀表的維護保養記錄；（五）特種設備的運行故障和事故記錄。第三十七條 特種設備的使用應當具有規定的安全距離、安全防護措施。與特種設備安全相關的建筑物、附屬設施，應當符合有關法律、行政法規的規定。第三十九條 特種設備使用單位應當對其使用的特種設備進行經常性維護保養和定期自行檢查，并作出記錄。特種設備使用單位應當對其使用的特種設備的安全附件、安全保護裝置進行定期校驗、檢修，并作出記錄。第四十條 特種設備使用單位應當按照安全技術規范的要求，在檢驗合格有效期屆滿前一個月向特種設備檢驗機構提出定期檢驗要求。特種設備檢驗機構接到定期檢驗要求后，應當按照安全技術規范的要求及時進行安全性能檢驗。特種設備使用單位應當將定期檢驗標志置于該特種設備的顯著位置。未經定期檢驗或者檢驗不合格的特種設備，不得繼續使用。第四十一條 特種設備安全管理人員應當對特種設備使用狀況進行經常性檢查，發現問題應當立即處理；情況緊急時，可以決定停止使用特種設備并及時報告本單位有關負責人。特種設備作業人員在作業過程中發現事故隱患或者其他不安全因素，應當立即向特種設備安全管理人員和單位有關負責人報告；特種設備運行不正常時，特種設備作業人員應當按照操作規程采取有效措施保證安全。第四十二條 特種設備出現故障或者發生異常情況，特種設備使用單位應當對其進行全面檢查，消除事故隱患，方可繼續使用。第四十四條 鍋爐使用單位應當按照安全技術規范的要求進行鍋爐水（介）質處理，并接受特種設備檢驗機構的定期檢驗。第四十七條 特種設備進行改造、修理，按照規定需要變更使用登記的，應當辦理變更登記，方可繼續使用。第四十八條 特種設備存在嚴重事故隱患，無改造、修理價值，或者達到安全技術規范規定的其他報廢條件的，特種設備使用單位應當依法履行報廢義務，采取必要措施消除該特種設備的使用功能，并向原登記的負責特種設備安全監督管理的部門辦理使用登記證書注銷手續。前款規定報廢條件以外的特種設備，達到設計使用年限可以繼續使用的，應當按照安全技術規范的要求通過檢驗或者安全評估，并辦理使用登記證書變更，方可繼續使用。允許繼續使用的，應當采取加強檢驗、檢測和維護保養等措施，確保使用安全。第四十九條 移動式壓力容器、氣瓶充裝單位，應當具備下列條件，并經負責特種設備安全監督管理的部門許可，方可從事充裝活動：（一）有與充裝和管理相適應的管理人員和技術人員；（二）有與充裝和管理相適應的充裝設備、檢測手段、場地廠房、器具、安全設施；（三）有健全的充裝管理制度、責任制度、處理措施。充裝單位應當建立充裝前后的檢查、記錄制度，禁止對不符合安全技術規范要求的移動式壓力容器和氣瓶進行充裝。氣瓶充裝單位應當向氣體使用者提供符合安全技術規范要求的氣瓶，對氣體使用者進行氣瓶安全使用指導，并按照安全技術規范的要求辦理氣瓶使用登記，及時申報定期檢驗。第六十九條 國務院負責特種設備安全監督管理的部門應當依法組織制定特種設備重特大事故應急預案，報國務院批準后納入國家突發事件應急預案體系?？h級以上地方各級人民政府及其負責特種設備安全監督管理的部門應當依法組織制定本行政區域內特種設備事故應急預案，建立或者納入相應的應急處置與救援體系。特種設備使用單位應當制定特種設備事故應急專項預案，并定期進行應急演練。七十條 特種設備發生事故后，事故發生單位應當按照應急預案采取措施，組織搶救，防止事故擴大，減少人員傷亡和財產損失，保護事故現場和有關證據，并及時向事故發生地縣級以上人民政府負責特種設備安全監督管理的部門和有關部門報告。與事故相關的單位和人員不得遲報、謊報或者瞞報事故情況，不得隱匿、毀滅有關證據或者故意破壞事故現場。第七十八條 違反本法規定，特種設備安裝、改造、修理的施工單位在施工前未書面告知負責特種設備安全監督管理的部門即行施工的，或者在驗收后三十日內未將相關技術資料和文件移交特種設備使用單位的，責令限期改正；逾期未改正的，處一萬元以上十萬元以下罰款。第七十九條 違反本法規定，特種設備的制造、安裝、改造、重大修理以及鍋爐清洗過程，未經監督檢驗的，責令限期改正；逾期未改正的，處五萬元以上二十萬元以下罰款；有違法所得的，沒收違法所得；情節嚴重的，吊銷生產許可證。第八十三條 違反本法規定，特種設備使用單位有下列行為之一的，責令限期改正；逾期未改正的，責令停止使用有關特種設備，處一萬元以上十萬元以下罰款：（一）使用特種設備未按照規定辦理使用登記的；（二）未建立特種設備安全技術檔案或者安全技術檔案不符合規定要求，或者未依法設置使用登記標志、定期檢驗標志的；（三）未對其使用的特種設備進行經常性維護保養和定期自行檢查，或者未對其使用的特種設備的安全附件、安全保護裝置進行定期校驗、檢修，并作出記錄的；（四）未按照安全技術規范的要求及時申報并接受檢驗的；（五）未按照安全技術規范的要求進行鍋爐水（介）質處理的；（六）未制定特種設備事故應急專項預案的。第八十四條 違反本法規定，特種設備使用單位有下列行為之一的，責令停止使用有關特種設備，處三萬元以上三十萬元以下罰款：（一）使用未取得許可生產，未經檢驗或者檢驗不合格的特種設備，或者國家明令淘汰、已經報廢的特種設備的；（二）特種設備出現故障或者發生異常情況，未對其進行全面檢查、消除事故隱患，繼續使用的；（三）特種設備存在嚴重事故隱患，無改造、修理價值，或者達到安全技術規范規定的其他報廢條件，未依法履行報廢義務，并辦理使用登記證書注銷手續的。第八十五條 違反本法規定，移動式壓力容器、氣瓶充裝單位有下列行為之一的，責令改正，處二萬元以上二十萬元以下罰款；情節嚴重的，吊銷充裝許可證：（一）未按照規定實施充裝前后的檢查、記錄制度的；（二）對不符合安全技術規范要求的移動式壓力容器和氣瓶進行充裝的。違反本法規定，未經許可，擅自從事移動式壓力容器或者氣瓶充裝活動的，予以取締，沒收違法充裝的氣瓶，處十萬元以上五十萬元以下罰款；有違法所得的，沒收違法所得。 第八十六條 違反本法規定，特種設備生產、經營、使用單位有下列情形之一的，責令限期改正；逾期未改正的，責令停止使用有關特種設備或者停產停業整頓，處一萬元以上五萬元以下罰款：（一）未配備具有相應資格的特種設備安全管理人員、檢測人員和作業人員的；（二）使用未取得相應資格的人員從事特種設備安全管理、檢測和作業的；（三）未對特種設備安全管理人員、檢測人員和作業人員進行安全教育和技能培訓的。第八十九條 發生特種設備事故，有下列情形之一的，對單位處五萬元以上二十萬元以下罰款；對主要負責人處一萬元以上五萬元以下罰款；主要負責人屬于國家工作人員的，并依法給予處分：（一）發生特種設備事故時，不立即組織搶救或者在事故調查處理期間擅離職守或者逃匿的；（二）對特種設備事故遲報、謊報或者瞞報的。第九十條 發生事故，對負有責任的單位除要求其依法承擔相應的賠償等責任外，依照下列規定處以罰款：（一）發生一般事故，處十萬元以上二十萬元以下罰款；（二）發生較大事故，處二十萬元以上五十萬元以下罰款；（三）發生重大事故，處五十萬元以上二百萬元以下罰款。第九十一條 對事故發生負有責任的單位的主要負責人未依法履行職責或者負有領導責任的，依照下列規定處以罰款；屬于國家工作人員的，并依法給予處分：（一）發生一般事故，處上一年年收入百分之三十的罰款；（二）發生較大事故，處上一年年收入百分之四十的罰款；（三）發生重大事故，處上一年年收入百分之六十的罰款。第九十二條 違反本法規定，特種設備安全管理人員、檢測人員和作業人員不履行崗位職責，違反操作規程和有關安全規章制度，造成事故的，吊銷相關人員的資格。第九十五條違反本法規定，特種設備生產、經營、使用單位或者檢驗、檢測機構拒不接受負責特種設備安全監督管理的部門依法實施的監督檢查的，責令限期改正；逾期未改正的，責令停產停業整頓，處二萬元以上二十萬元以下罰款。特種設備生產、經營、使用單位擅自動用、調換、轉移、損毀被查封、扣押的特種設備或者其主要部件的，責令改正，處五萬元以上二十萬元以下罰款；情節嚴重的，吊銷生產許可證，注銷特種設備使用登記證書。第九十六條 違反本法規定，被依法吊銷許可證的，自吊銷許可證之日起三年內，負責特種設備安全監督管理的部門不予受理其新的許可申請。2、特種設備安全法解讀2.1 出臺背景（1）特種設備大多在高溫、高壓、高速下運行，與人民群眾生命和財產安全息息相關，與經濟發展、社會穩定息息相關。（2）隨著我國經濟快速發展，特種設備數量迅猛增長。數量猛增的同時，特種設備安全形勢更加復雜。 （3）特種設備安全監督管理上需要進一步完善和強化。2.2 制定本法的基本原則和要求（1）時代之需人民所期 以人為本、立法為民，是我國立法工作始終堅持的一項根本原則。立法就是要解決實踐中普遍存在的突出問題。本法是第一部對各類特種設備安全管理做統一、全面規范的法律。它的出臺標志著我國特種設備安全工作向科學化、法制化方向邁進了一大步。這部旨在預防特種設備事故，保障人身和財產安全法律的及時出臺，是全國人大常委會以人為本、立法為民的生動詮釋。（2）安全責任企業為先本法確立了“企業承擔安全主體責任、政府履行安全監管職責和社會發揮監督作用”三位一體的特種設備安全工作新模式，進一步突出特種設備生產、經營、使用單位是安全責任主體。本法就是要通過強化企業主體責任，加大對違法行為的處罰力度，督促生產、經營、使用單位及其負責人樹立安全意識，切實承擔保障特種設備安全的責任。（3）細化條款強化執行這部法律從一審時的65條增至現在的101條，補充細化了不少針對性強的條款。如近來連續發生的多起電梯事故表明，維護保養是重要環節。因此，法律明確要求電梯維護保養必須由有資質的單位承擔，維護保養人員必須經過專業培訓、取得作業資格；維護保養過程應嚴格執行安全技術規范要求，保證施工安全。又如，針對住宅小區電梯安全管理問題，法律作了專門規定。（4）政府監管社會監督政府部門對特種設備的監管，不應是“保姆式”越俎代庖包攬企業責任，而應是“警察式”的監管，依法督促產、銷、用單位和檢驗、檢測機構落實法律規定的各項義務和要求，一旦發現違法行為，堅決予以查處。充分發揮社會監督作用，要保障公眾的知情權。法律規定，特種設備監管部門應當定期向社會公布特種設備安全狀況。同時，要求監管部門對依法辦理使用登記的特種設備建立完整的監督管理檔案和信息查詢系統，便于公眾查詢。特種設備安全法的制定實施再一次凸顯了這樣一個理念：特種設備安全必須靠法律監管、靠制度監管。 這一部法律在進一步完善特種設備安全監察制度的基礎上，創造性地建立了對特種設備整個生命周期完整信息記錄的可追溯制度、缺陷特種設備召回制度和存在嚴重事故隱患特種設備的報廢制度。（5）愛惜生命從己做起每個人的生命只有一次，每條生命的隕落都會給家庭帶來巨大損失和痛苦。使用電梯時、在游樂園玩耍時，要注意安全提示并聽從工作人員的管理指揮；兒童乘坐扶梯，要有成年人陪同看護；飯館、家庭使用液化石油氣鋼瓶，要來源于正規渠道徒法不足以自行。立法堅持以人為本，把保障人民生命財產安全放在第一位。然而法律的有效實施需要全社會共同努力，需要每個人自覺增強安全意識。2.3 本法主要條款解讀（一）總則部分（1）制定本法的目的：（四句話）為了加強特種設備安全工作，預防特種設備事故，保障人身和財產安全，促進經濟社會發展。（2）本法的適用范圍：（六個環節）特種設備的生產（包括設計、制造、安裝、改造、修理）、經營、使用、檢驗、檢測和特種設備安全的監督管理，適用本法。（3）特種設備安全工作原則：安全第一、預防為主、節能環保、綜合治理。（4）安全監督管理方式和分工：國家對特種設備的生產、經營、使用，實施分類的、全過程的安全監督管理。國務院負責特種設備安全監督管理的部門對全國特種設備安全實施監督管理?？h級以上地方各級人民政府負責特種設備安全監督管理的部門對本行政區域內特種設備安全實施監督管理。（5）基本要求：國務院和地方各級人民政府應加強領導，督促各有關部門依法履行監管職責。 縣級以上地方各級人民政府應建立協調機制，及時協調、解決監管中存在的問題。特種設備生產、經營、使用單位應遵守本法和其他有關法律、法規，建立、健全特種設備安全和節能責任制度，加強特種設備安全和節能管理，確保特種設備生產、經營、使用安全，符合節能要求。特種設備生產、經營、使用、檢驗、檢測應當遵守有關特種設備安全技術規范及相關標準。特種設備行業協會應當加強行業自律，推進行業誠信體系建設，提高特種設備安全管理水平。負責特種設備安全監督管理的部門應當加強特種設備安全宣傳教育，普及特種設備安全知識，增強社會公眾的特種設備安全意識。任何單位和個人有權向負責特種設備安全監督管理的部門和有關部門舉報涉及特種設備安全的違法行為，接到舉報的部門應當及時處理。（二）生產、經營、使用（1）一般規定：責任、人員配備與培訓：特種設備生產、經營、使用單位及其主要負責人對其生產、經營、使用的特種設備安全負責。按照國家有關規定配備特種設備安全管理人員、檢測人員和作業人員，并對其進行必要的安全教育和技能培訓。 人員資格：特種設備安全管理人員、檢測人員和作業人員應當按照國家有關規定取得相應資格，方可從事相關工作。特種設備安全管理人員、檢測人員和作業人員應當嚴格執行安全技術規范和管理制度，保證特種設備安全。 檢測檢驗：特種設備生產、經營、使用單位對其生產、經營、使用的特種設備應當進行自行檢測和維護保養，對國家規定實行檢驗的特種設備應當及時申報并接受檢驗。 特種設備安裝、改造、修理：特種設備安裝、改造、修理的施工單位應當在施工前將擬進行的特種設備安裝、改造、修理情況書面告知直轄市或者設區的市級人民政府特種設備安全監管部門。特種設備安裝、改造、修理竣工后，安裝、改造、修理的施工單位應當在驗收后三十日內將相關技術資料和文件移交特種設備使用單位。特種設備使用單位應當將其存入該特種設備的安全技術檔案。 召回制度： 國家建立缺陷特種設備召回制度。 因生產原因造成特種設備存在危及安全的同一性缺陷的，特種設備生產單位應當立即停止生產，主動召回。國務院負責特種設備安全監督管理的部門發現特種設備存在應當召回而未召回的情形時，應當責令特種設備生產單位召回（4）使用使用合格的特種設備：特種設備使用單位應當使用取得許可生產并經檢驗合格的特種設備。禁止使用國家明令淘汰和已經報廢的特種設備。辦理使用登記： 使用單位應當在特種設備投入使用前或投入使用后三十日內，向負責特種設備安全監督管理的部門辦理使用登記，取得使用登記證書。登記標志應當置于該特種設備的顯著位置。 建立制度規程： 特種設備使用單位應當建立崗位責任、隱患治理、應急救援等安全管理制度，制定操作規程，保證特種設備安全運行。 建立安全技術檔案： 特種設備使用單位應當建立特種設備安全技術檔案。安全技術檔案應當包括以下內容：（一）特種設備的設計文件、產品質量合格證明、安裝及使用維護保養說明、監督檢驗證明等相關技術資料和文件；（二）特種設備的定期檢驗和定期自行檢查記錄；（三）特種設備的日常使用狀況記錄；（四）特種設備及其附屬儀器儀表的維護保養記錄；（五）特種設備的運行故障和事故記錄。設置安全機構或配備專、兼職安管人員：電梯、客運索道、大型游樂設施等為公眾提供服務的特種設備的運營使用單位，應當對特種設備的使用安全負責，設置特種設備安全管理機構或者配備專職的特種設備安全管理人員；其他特種設備使用單位，應當根據情況設置特種設備安全管理機構或者配備專職、兼職的特種設備安全管理人員。使用單位的維護保養和自行檢查校驗：特種設備使用單位應當對其使用的特種設備進行經常性維護保養和定期自行檢查，并作出記錄。特種設備使用單位應當對其使用的特種設備的安全附件、安全保護裝置進行定期校驗、檢修，并作出記錄。特種設備的日常檢查與管理：特種設備安全管理人員應對使用狀況進行經常性檢查，發現問題立即處理；情況緊急時，可以決定停止使用并及時報告本單位有關負責人。特種設備作業人員在作業過程中發現事故隱患或其他不安全因素，應立即向特種設備安全管理人員和單位有關負責人報告；特種設備運行不正常時，作業人員應當按照操作規程采取有效措施保證安全。特種設備出現故障或發生異常情況，使用單位應對其進行全面檢查，消除事故隱患，方可繼續使用。3、 特種設備安全管理3.1 特種設備安全管理基本要求（1）提高認識，落實安全主體責任 生產、經營、使用單位是特種設備安全的責任主體。主要負責人全面負責。各分管領導和各職能部門承擔分管范圍內的責任。崗位員工對本崗位安全負責（2）明確安全管理機構，配備安全管理人員 按規定要求建立健全安全管理機構，配備專、兼職安全管理人員。 明確管理職責、任務、目標。 建立考核評比制度，實施目標管理。（3）建立健全安全管理制度、安全操作規程 企業的制度和規程必須齊全、嚴密、具有可操作性，并認真落實。（4）加強管理，夯實安全管理基礎 生產單位的設計、制造、安裝、改造、修理等環節的基礎工作。 經營單位的檢查驗收和銷售記錄等。 使用單位的使用登記、檢驗、檢測、維護保養、安全技術檔案管理等。 檢驗、檢測機構的檢驗、檢測資格，檢驗、檢測報告，鑒定結論等。（5）齊抓共管，形成特種設備安全管理合力 開展安全法律法規的宣傳教育，營造全員重視特種設備安全氛圍。四、 2015年發生的化工廠爆炸事故2015年8月31日23時22分，山東東營利津縣刁口鄉濱源化學有限公司發生爆燃。初步核查：截至9.2日零時，事故已經造成5人死亡。企業負責人已被控制，事故原因正在調查中。截至9月5日12時，位于利津縣的山東濱源化學公司“8.31”著火爆炸事故的現場搜救工作基本結束。經過四天多時間的持續搜救，共發現死亡人員13人。2015年8月22日 山東省淄博化工廠爆炸2015年8月22日，20時40分許，山東淄博市桓臺縣果里鎮潤興化工廠發生爆炸，附近2公里內都有震感?；S距最近居民住宅不足1km。2015年8月18日 柳州雒容工業園一化工廠發生大火爆燃 2015年8月12日 天津濱海新區化工廠起火爆炸8月12日23時20分左右，天津港國際物流中心區域內瑞海公司所屬危險品倉庫（系民營企業）發生爆炸，現場火光沖天。爆炸產生的沖擊波導致輕軌東海路站 建筑及周邊居民樓受損。截至13日中午12時，此次爆炸事故共造成44人死亡，其中包括12名消防官兵；住院治療520人，其中重癥傷員66人。 2015年8月5日 江蘇常州一化工廠爆炸2015年8月5日下午14時40左右，江蘇常州一化工廠爆炸，兩個甲苯類儲罐爆燃，現場黑煙滾滾。據了解，爆炸未造成人員傷亡。發生爆炸的是位于常州濱江化工園區的常州新東化工發展有限公司車間。新東化工是以氯堿和聚氯乙烯產品為主的綜合性化工企業，規模較大。 2015年7月16日 山東日照一化工廠起火2015年7月16日7時38分，山東日照石大科技石化有限公司1000立方米液態烴球罐起火。未發現人員傷亡。 2015年6月28日 鄂爾多斯化工廠發生爆炸6月28日10時04分，鄂爾多斯市準格爾經濟開發區伊東九鼎化工有限責任公司發生一起3人死亡事故。經初步調查，事故原因為該企業凈化車間換熱器發生氫氣泄漏造成閃爆，致使3人死亡、6人受傷，其中4人受輕傷。 2015年6月18日 河北唐山一化工廠爆炸 2015年6月12日 江蘇南京化工廠爆炸起火 造成人員輕度灼傷6月12日21點15分左右，南京化工園區的德納化工有限公司多乙二醇丁醚裝置發生爆炸，事故造成相鄰的六個儲罐中的三個著火，著火的罐體每個容量約 1000立方米，明火燃燒高度一度達到15米。一名參與救援的消防隊員和三名參與救援的工人有輕度灼傷。此事故已確定為安全生產事故。事故未對環境造成較大影響。2015年4月21日 南京六合化工園區一化工廠發生爆炸2015年4月21日6點，南京六合化工園區一化工廠發生爆炸，據報道，當時5公里外的居民有明顯震感，部分周邊民房受到破壞。2015年4月6日 福建古雷PX化工廠爆炸 油罐燒了一天一夜2015年4月6日18點55分左右古雷PX化工廠發生大爆炸，這是建廠以來第二次化工爆炸。重油燃燒的煙塵是普通汽柴油的1.5倍，油罐燒了一天一夜后。此次化工爆炸對周邊大氣環境，特別是下風向產生比較明顯的影響。2015年3月14日 昆山千燈一化工廠爆炸3月14日下午17時左右，位于江蘇省昆山市千燈鎮聯合路518號的昆山金龍試劑有限公司蒸餾鍋爐發生爆炸，并引發火災。2015年2月8日，山東省聊城市冠縣新瑞實業有限公司（以下簡稱新瑞公司）發生爆燃事故，造成3人死亡，5人受傷。分析今年發生的事故，每次師傅的背后都有特種設備操作不當的因素。特種設備的維護保養不僅僅關系到每臺設備是否適用，更關系到操作員工和整個裝置、整個廠區的安全。維護保養好每臺特種設備是我們維護正常生產保障生產安全最有效的途徑。五、海因里希法則1、海因里希法則的提出這個法則是1941年美國的海因里希從統計許多災害開始得出的。當時，海因里希統計了55萬件機械事故，其中死亡、重傷事故1666件，輕傷48334件，其余則為無傷害事故。從而得出一個重要結論，即在機械事故中，死亡、重傷、輕傷和無傷害事故的比例為1：29：300：1000，國際上把這一法則叫事故法則。這個法則意思是說，當一個企業一起重傷、死亡或重大事故的背后，必然隱藏著29起輕傷或故障，在這29起輕傷或故障的背后必然包含有300個無傷害事故， 在這300個無傷害事故背后有超過1000次的不安全行為 。對于不同的生產過程，不同類型的事故，上述比例關系不一定完全相同，但這個統計規律說明了在進行同一項活動中，無數次意外事件，必然導致重大傷亡事故的發生。而要防止重大事故的發生必須減少和消除無傷害事故，要重視事故