山亭區公共衛生和基層醫療衛生單位績效工資考核分配實施方案（試行）為貫徹落實棗莊市人力資源和社會保障局、棗莊市財政局、棗莊市衛生局關于公共衛生與基層醫療衛生事業單位績效工資的實施意見(棗人社發2010211號)，切實做好山亭區公共衛生和基層醫療衛生單位績效工資考核分配工作，制定本實施方案。1、 指導思想 為落實醫療衛生事業單位績效工資分配政策，規范衛生事業單位內部分配辦法，維護廣大醫療衛生工作人員權益，增強衛生事業發展后勁，以醫療衛生工作人員績效工資考核為契機，建立科學規范的分配機制，充分發揮績效工資的激勵作用，激勵廣大醫療衛生工作人員愛崗敬業、扎實工作、開拓進取，積極主動地完成各項工作任務目標，努力推進我區醫療衛生事業持續健康快速發展。二、基本原則（一）堅持按勞取酬、效率優先、兼顧公平的原則；（二）堅持向“技術含量高、風險程度大、工作負荷強、管理責任重”的一線崗位傾斜的原則；（三）堅持“績效考核與工資分配掛鉤”的原則；（四）堅持公開、公正、公平考核的原則；（五）堅持績效工資水平與當地全額事業單位相銜接的原則。三、績效工資實施對象和時間山城社區衛生服務中心、各鄉鎮衛生院和北莊精神病院11處基層醫療衛生單位及在編在崗人員，從2011年4月執行，考核細則附后。區疾控中心、婦保院、衛生監督所、結防所在編在崗人員，從2011年下半年執行，具體方案另行制定。四、績效工資總量的核定和構成基層醫療衛生單位由區人力資源和社會保障、財政、衛生部門，按上年度當地全額事業單位工資標準，核定績效工資總量（財政性工資）。實施績效考核后，將績效工資分基礎性績效工資和獎勵性績效工資兩部分。我區將績效工資總額的60%確定為基礎性績效工資，40%確定為獎勵性績效工資。績效工資今年暫按實有編制數撥款，今后逐步過渡到按核定應有編制人數撥款。基層醫療衛生單位在業務收入中提取不低于5%作為發展基金、培訓基金、安全基金（比例分別為2% 、1%、2%）后，可再提取不超5%作為貢獻基金納入獎勵性績效工資考核后分配。五、績效工資考核分配基礎性績效工資按月發放。獎勵性績效工資主要體現完成任務的實績和貢獻。各基層醫療衛生單位工作人員獎勵性績效工資總量的80%原則上按半年撥付（半年撥付40%），全年預留的20%獎勵性績效工資，根據區衛生局對各基層醫療衛生單位按照山亭區基層醫療衛生機構績效考核評分細則（試行）（附件1）對各基層醫療衛生單位年度考核結果年底一次撥付。（一）基層醫療衛生單位獎勵性績效工資考核分配 對基層醫療衛生單位的績效考核主要考核基本醫療服務、公共衛生服務、新農合管理、藥品保障和醫院綜合管理五部分。將11處基層醫療衛生單位年度百分制考核得分的平均值取為系數1，各單位所得分數相對平均值每增減1分相應加減系數0.01，同時對比上年度考核名次每進步或退步一個名次相應加減系數0.03，根據此系數對11處單位分配全年預留的20%獎勵性績效工資。（二）基層醫療衛生單位工作人員獎勵性績效工資考核分配基層醫療衛生單位對區衛生局每半年核撥的獎勵性績效工資總額,可先提取單位獎勵基金，剩余部分依據對職工崗位績效考核結果發放。1、單位獎勵基金。基層醫療衛生單位可提取單位獎勵性績效工資總額5%, 設立單位獎勵基金。用于發放給單位職工在考核周期內工作量大、貢獻量大、關鍵崗位成績突出人員的績效獎勵。各單位應制定單位獎勵基金使用管理辦法，充分發揮其激勵創新作用。2、加、值班費。由各單位按照規定另行安排，不占績效工資總量。（三）工作人員考核方法1、考核指標項目及分值構成對工作人員實行千分制考核，分為公共考核項目和崗位考核項目，權重為35%和65%。公共考核項目是對全體人員的共同目標，崗位考核是工作人員具體從事崗位的考核，從事多崗位的人員考核得分應按權重65%換算。具體每項指標及分值根據山亭區基層醫療衛生機構工作人員績效考核評分細則（試行）（附件2）由各單位確定。2、崗位系數各基層醫療衛生單位根據每個崗位的技術含量、責任風險、工作量等確定每個崗位的系數。根據調研分析和測算，提出如下崗位系數設置指導性意見：臨床（門診）、護理、公共衛生、醫技、總務后勤系列分配系數分別按1.151.101.051.00.95確定；無執業（從業）資格人員的崗位系數減少0.1；副院長加崗位系數0.12，其他院務會成員加崗位系數0.1，中層干部加崗位系數0.08（上述人員不得重復計算系數）；兼職人員加崗位系數0.08（兼職人員崗位系數原則上只累加1次）；主要負責人崗位系數確定為1.4，不再享受其他加權系數。各單位可結合實際，進行適當調整完善。3、考核結果確定（1）基層醫療衛生單位工作人員考核分值根據本單位對工作人員的考核結果確定，個人考核分值=考核得分崗位系數。（2）考核周期內出現下列情況之一的，經核實后，按崗位系數50%及以下確定考核分值(具體由各單位在考核細則中明確)。違反相關政策和法律法規，被上級部門通報處罰的；收受紅包、回扣等經調查核實的；私自非正常途徑轉診病人或擅自在院外從事各種醫療經營活動等經查實的；因服務態度引發醫療糾紛給單位造成損害的；遇有重大事件不及時逐級報告，造成不良后果者的；私自收取現金不及時入賬的；以醫謀私擅自漏收、免收、少收、多收各種輔助檢查費經查實的。對損壞單位榮譽，造成不良后果，或受各種黨紀政紀處分的。不服從單位領導工作安排的。考核周期內實行醫療責任事故、違反計劃生育、違法構成犯罪、掛床騙保、胎兒性別鑒定等實行一票否決，獎勵性績效工資零發放，同時取消當年評先評優。4、考核時間及結果運用區衛生局對基層醫療衛生單位的績效考核每年進行1次，于次年1月中下旬集中組織進行。基層醫療衛生單位工作人員的績效考核每半年進行一次，分別在半年結束后10天內進行。績效考核結果是工作人員考核周期獎勵性績效工資分配的主要依據，未開展績效考核的，獎勵性績效工資不予發放。個人獎勵性績效工資=當期本單位可用獎勵性績效工資總額個人考核分值單位所有考核職工分值之和。工作人員績效考核結果作為晉級、獎勵、評優、提拔任用以及聘用、續聘和辭退的主要依據，年度內兩次績效考核達不到600分的，個人年度考核定為不合格；一次績效考核達不到600分的，定為基本合格。六、其他規定（一）因病確實不能堅持正常工作，并經區級以上醫療機構鑒定的，其病假期間績效工資發放參照國家有關規定執行。（二）非工作急需本人主動申請并經單位同意脫產進修的，其進修期間不享受個人獎勵性績效工資；單位因工作需要選派進修的人員享受同崗位平均獎勵性績效工資。（三）法定產假、婚嫁、因公致殘按國家規定執行工資待遇。（四）受到警告以上黨紀政紀處分或違反國家法律追究刑事責任的，按國家相關規定執行。（五）依據本單位有關制度規定，扣除的事假、病假、曠班等資金納入單位考核周期內的獎勵性績效工資總量再分配。七、工作要求（一）提高認識，加強領導。做好績效工資考核分配工作關系到廣大職工的切身利益，是完善基層醫療衛生單位收入分配制度、深化基層醫藥衛生體制綜合改革的核心內容，對調動廣大醫務人員的工作積極性，具有非常重要的意義。為加強對基層醫療衛生單位績效考核工作組織領導，區衛生局成立基層醫療衛生單位績效考核作工領導小組，負責績效考核工作的具體組織實施和指導監督；各基層醫療衛生單位要成立考核組和監督組，具體負責考核工作的組織實施和監督；考核組和監督組中職工代表均應不少于2人。（二）明確任務，認真實施。各基層醫療衛生單位要依據本指導意見，將本單位目標工作任務，進行認真細化分解，核定每個崗位的工作任務量，量化指標分值，制定考核細則，由基層醫療衛生單位院務會集體研究后，經單位職工代表會議或單位職工大會通過后，報區衛生局批準后公布實施。（三）嚴肅紀律，公正公平。各基層醫療衛生單位要嚴肅績效考核分配工作紀律，對工作不負責任，不按照規定的程序和標準考核，造成績效考核失真失實的，實行責任追究。考核結果要及時公示，自覺接受職工監督。要做好職工的思想工作，引導職工正確對待績效考核，通過正常渠道反映訴求。績效工資實施后，各基層醫療衛生單位一律不得擅自另外發放津貼補貼和福利。