湖南師大公管院行政管理專業西方行政思想史期末考試題庫一、 單選題。1、以下不屬于泰勒的職能工長制特點的是：（ ）、管理者只承擔某項職能，所以其培訓只花費較少的時間、管理者的職責明確，因而可以提高效率、工具和操作方法都己標準化，車間現場的職能工長只需進行指揮監督、一個工人同時只接受一個職能工長的領導，提高效率。2、以下那部著作是盧梭的作品：（ ）、 共和論、 論法的精神、 社會契約論、 政治學3、科學管理和古典組織理論才得以結合，開始形成了古典管理理論，正是通過（ ）的分析。 、古利克 、 厄威克 、 韋伯 、 西蒙4、 “群體原則”是下列哪個的行政管理思想（ ） 。、福萊特 、法約爾 、德羅爾 、懷特5、組織的首要任務是（ ） 。、溝通 、 協調 、合作 、分工6、下面誰被稱為“政策科學之父”( )。、葉?？?德諾爾、林德布洛姆、懷特、帕金森7、下面哪項不是工業社會的行政模式。 （ ）、經濟基礎是美國式的自由經濟或前蘇聯式的管制經濟。、高度的社會流動，發達的溝通渠道；、行政風范帶有濃重的家族和親族主義色彩。、行政風范體現平等主義。8、指公共行政組織與其他相關組織及目標群體之間建立共生關系的過程是（ ） 。、分配過程 、整合過程 、邊際交換過程 、社會情感過程9、美國著名的管理學家、權變領導理論的奠基人，是國際上公認的領導科學和管理績效問題的研究權威是（ ） 。、泰羅 、登哈特 、弗雷德里克森 、菲德勒10、 在奎德看來，準備實施備選方案時，執行分析主要考慮的是政策實施過程中可能發生的政治、組織、環境和人的因素，其中最重要的因素是（ ） 。、政治 、組織、人、環境11、古德諾把行政功能從內部作了劃分，其中不包括（ ）、執行功能、司法功能、立法功能12、1944 年發表的行政的要素一書就把法約爾、穆尼和泰勒的主張加以歸納，并綜合成一個基本的結構的作者是（ ）、厄威克 、韋伯 、帕金森 、麥格雷戈13、西方行政學發展的所謂“正統時期”是（ ）、20 世紀 20-30 年代 、20 世紀 20-40 年代、20 世紀 10-30 年代 、20 世紀 30-40 年代14的本質就是一種解決問題的思維活動。( )、溝通 、控制 、決策 、協調15、溝通的程序不包括（ ）、上行 、平行 、逆行 、下行16、下面不屬于德諾爾宏觀政策分析 22 條原則的是（ ）、在歷史中思考。、以協調的觀點為指導集中注意關鍵性抉擇。、深層復雜性處理。、大規模的行政改革17、下面不屬于德萊尼列出的不勝任工作的人所具有的典型征候的是（ ）、過分關心細枝末節。、不知道應當做什么。、過于敏感和不安。、創新與創造性18、 自由、市場與國家20 世紀 80 年代的政治經濟學的作者是（ ）、林德布羅姆 、布坎南 、奧斯本 、蓋布勒19、把效率和經濟作為公共行政的兩個基本原則的是（ ）、新公共行政學 、新公共服務 、新公共管理學 、傳統的公共行政學20、 登哈特認為，在傳統的公共行政管理模式之下，政府的目標僅僅在于（ ）、管理、有效地提供服務、治理、劃槳21、在法約爾的思想中，管理的首要因素，具有普遍的適用性，而且是一切組織活動的基礎的是（ ）、實行計劃、協調、組織、計劃22、旨在將市場制度中的人類行為與政治制度中的政府行為納入同一分析的軌道，即經濟人模式，從而修正傳統經濟學把政治制度置于經濟分析之外的理論缺陷的一種新公共經濟理論是（ ）、新公共行政學 、新制度經濟學 、公共選擇理論 、新公共管理理論23、以下哪項不是泰勒的計劃部門中的主要任務是： ( )、進行調查研究(如工時和動作研究等)，以便為確定定額和操作方法提供科學的依據；、根據調查研究的結果，制定出有科學依據的定額和標準化的操作方法和工具；、使用規定的標準化工具，從事實際的操作、擬定出計劃并發布指示和命令；24、 提供了行政學研究這門新興學科的概括性全貌并終于完成了行政學研究系統化這樣一個歷史性任務的，并且行政學正是在他手中才真正贏得了作為一門獨立學科的地位作者是（ ）、懷特 、沃爾多 、韋伯 、西蒙25、組織目標有兩個客觀要素是（ ）、目標和環境 、目標和計劃 、計劃和環境 、目標和行動26、下面哪項不屬于改進政策過程的因素。 （ ）、完善議程安排，減少甚至消除議程安排上存在的嚴重質量赤字，確保政策問題得到恰當的處理。、建立政策案例庫，提高政策制定系統的自我學習能力，為改進政策分析，提高政策制定系統本身的政策制定水平提供必要的手段；、打破常規、拓寬渠道，充分發揮各方面的積極性和創造力， 。、規范政策執行，改革執行機構加強執行過程的監督和指導，保證既定政策目標的圓滿實現。27、戴維奧斯本:認為政府部門可以采取一些方法來利用測量提供的信息去改進自己的業績，這些方法不包括（ ）、按效果作預算、按業績進行管理、按業績付酬、官僚制28、下列不是總結與探索時期的西方行政學家的是（ ）、彼得德魯克、羅伯特B.登哈特、戴維H.羅森布魯姆、戴維奧斯本29、美國著名的管理學家、權變領導理論的奠基人，是國際上公認的領導科學和管理績效問題的研究權威是（ ） 。、泰羅 、登哈特 、弗雷德里克森 、菲德勒30、以下是戴維奧斯本重要著作的是（ ）、 公共政策決策分析、 新公共服務:服務，而不是掌舵、 公共行政學:管理、政治和法律的途徑、 改革政府企業精神如何改革著公營部門31、以下那部著作是古德諾的作品：（ ）、 共和論、 論法的精神、 政治與行政、 政治學32、美國第一本行政學教科書是（ ）、 經濟與社會、 行政科學論文集、 行政學導論、 公共行政原理33、 現代行政學的開山之作是（ ） 、 政治與行政、 行政學研究、 行政學導論、 公共行政原理34、 行政學研究的核心內容：（ ）、行政問責 、行政立法 、 行政決策 、行政監督 35、 沃爾多把組織理論的發展分為三個階段，不包括（ ）、傳統的組織理論時期、新傳統理論時期、現代組織理論、古典理論時期 36、下面不屬于里格斯的五種行政生態要素的是（ ）、經濟要素。、財政要素。、社會要素。、溝通網絡。37、制定目標、實現目標和對成果進行檢查和評價三個階段的是（ ）、全面品質管理 、績效管理 、科學管理 、目標管理38、當代美國年著名的經濟學家，1986 年諾貝爾經濟學獎獲得者是（ ）、布坎南 、西蒙 、拉斯維爾 、萊恩39、羅森布魯姆認為，無疑應當成為公共行政管理者的職責所在和行動指南是（ ）、公共利益、集團利益、選民利益、政府形象40、當代美國乃至整個西方世界最杰出的公共行政學家之一，曾于 2003 年 12月來我國進行學術訪問并受聘擔任中國人民大學客座教授是（ ）、戴維奧斯本、戴維H.羅森布魯姆、愛德華.S.奎德、羅伯特B.登哈特41、19 世紀末，在以為代表的資本主義發達國家，工業的進一步迅速發展面臨著一系列新的矛盾和問題。 （ ）、美國、法國、德國、中國42、懷特的著作行政學導論一書則被視為世界各國公認的第一本大學行政學教科書，其著作出版于（ ）年.、1916 、1926 、1936 、192743、 現代官僚制理論的奠基人、作為西方官僚制研究理論基石的論官僚制一文的作者是（ ）.、厄威克 、沃爾多 、韋伯 、麥格雷戈44、在正式的組織之中，最關鍵的核心是（ ）、管理人員 、管理文化 、組織目標 、組織利益45、下面屬于里格斯的作品是（ ）、 公共政策制定的再審查 。、 行政生態學 ；、 逆境中的政策制定 。、 政策研究百科全書46、下面不屬于里格斯的三大行政模式的是( )、社會主義社會的行政模式。、農業社會的行政模式。、工業社會的行政模式。、過渡社會的行政模式。47、曾從行為科學的角度提出了著名的公平理論是美國著名社會心理學家（ ） 。、馬斯洛 、弗洛伊德 、亞當斯 、西蒙48、登哈特宣稱公民應該被視為（ ）、顧客、被管理者、政府的主人、勞動者49、 以下不是登哈特著述的是（ ）、 新公共服務:服務，而不是掌舵、 公共服務的新生、 重塑政府、 公共組織和非營利組織中人的行為管理50、 政治可行性與下面哪個政治因素無關（ ）、政治家、政府官員和政策分析人員因各自的利益、追求、政策分析希望事先考慮的問題、有些政策會碰到政治上的反對者、政策科學性51、被譽為“管理過程學派”的奠基人并提出了一般(行政）管理理論的行政管理學家：（ ）、法約爾、帕金森、泰勒、威爾遜52、在組織管理研究領域，最早率先使用系統觀表述組織并建立一套影響深遠的理論體系的著名管理學家是（ ）、古德諾 、菲德勒 、巴納德 、德魯克 53、組織生存與發展的關鍵環節是（ ） 、組織目標 、組織利益 、政治文化 、組織平衡54、泰勒的科學管理一書的主要觀點：（ ）、提高勞動生產率的重要性。、區分了管理和經營；、提出以經驗作為計量工作地主要標準；、主張政治與行政分離。55、 1910 年參加第一屆德國社會學會會議，并于同年開始其主要著作經濟與社會的研究和宣傳工作的作者是（ ）、 林德布洛姆 、 沃爾多 韋伯 西蒙56、韋伯在行政管理思想上的最大貢獻就在于他提出了所謂理論是( ).、管理過程 、官僚制 、一般管理 、科學管理57、下面屬于彼得原理優點的是（ 答案 4 已改 ）、經濟基礎是美國式的自由經濟或前蘇聯式的管制經濟。、高度的社會流動，發達的溝通渠道；、行政風范帶有濃重的家族和親族主義色彩。、揭示出要知人善任、適才適用58、下面不屬于德諾爾指出的管理科學的局限性的是（ ）、 “缺乏制度” 。、管理科學對政策科學發展有幫助；、 “缺乏政治” 。、 “缺乏創造性” 。59、菲德勒設計的一套對領導者領導方式進行測量的有效量表，稱之為（ ）量表。、PPB 、NPR 、LPC 、LRC60、目標管理的最大優點在于它可以（ ）、 使組織活動明確指向組織目標 、 加強計劃工作、更好地利用人力資源 、提供有效的內心激勵。二、 多選題。1、 新公共服務理論的思想來源和概念基礎有：（ ）、民主公民權理論、社區與公民社會的理論、組織人本主義和新公共行政、后現代公共行政2、福萊特提出處理沖突的辦法 （ ）、壓服的辦法 、妥協的辦法 、說教的辦法 、整合的辦法3、傳統的公共行政學中作為公共行政的兩個基本原則的是 ( )、效率 、經濟 、政治 、環境4、 戴維奧斯本認為的分權的機構的優越性有:、它們比集權的機構有多得多的靈活性、權力分散的機構比集權的機構更有效率、分權的機構比集權的機構更具創新精神、分權機構產生更高的士氣、更強的責任感D、分權機構產生更高的士氣，更強的責任感，更高的生產率5.韋伯認為有三種合法的權威，由此出現三種不同的組織形式，即（ ）、 傳統的組織 、 神秘化的組織 、 整合性的組織 、合理化一合法化組織6、泰勒的刺激性的工資報酬制度其內容主要包括：（ ）、人員的報酬是其服務的價格，應該合理，盡量使組織的管理者和所屬人員都滿意。、通過工時研究和分析，制定出一個定額或標準。、采用一種叫做“差別計件制”的刺激性付酬制度。、工資支付的對象是工人而不是職位，即根據工人的實際工作表現。7、通過對官僚制的本質及特征進行深入而系統的分析，韋伯認為，官僚制具有優越性是（ ）、嚴密性 、合理性 、穩定性 、普適性8、改進應付逆境的基礎條件，具體地說就是要做到（ ）、規范政策執行，改革執行機構。、對包括各種政策原則、價值觀、政策制定的程序和要素在內的政策范式進行不斷的反思，鼓勵具體問題具體分析；、發展具有學科知識和群體智慧的新型政策研究組織。、對公眾進行啟蒙教育，包括進行廣泛持久的政策科學的知識普及教育和利用大眾傳播媒介對各項政策進行宣傳教育，為逆境的消除奠定群眾基礎。9、德魯克認為，組織中的目標可分為：（ ） 、戰略性目標 、方案和任務 、結構性目標 、 策略性目標10、奎德看來，與政策分析密切相關的政治因素主要表現在以下幾個方面：（ ）、政治體制、動機、政治可行性、誰是真正的委托人11、法約爾管理理論的特征：（ ）、給管理規定了特有的概念，作了有益的解釋。、討論直線式組織和參謀機構等問題。、14 條管理原則有用，但這些原則之間顯然存在著矛盾。、只考察了組織的內在因素，沒有研究組織同環境之間的關系。12、在組織機構的設置與管理中，應嚴格遵循原則是：（ ）、以事定職、以職選人、行政官員彼此之間人為地制造工作原則、增加工作量的法則13、協調時管理的核心，協調時應遵守的原則有( )、 “交互聯系” 的原則 、直接接觸的原則 、早期進行的原則 、連續過程的原則14、菲德勒的權變領導模式是在吸收了（ ）的合理成分的基礎上發展起來的。、要素論 、特質論 、環境論 、 行為論15、 羅森布魯姆看來，法律途徑的公共行政強調的是法治，它包含著以下幾個核心的價值（ ）、程序性正當法律程序、個人應享有的實質權利和法律的平等保護權。、公平價值、正直誠實的價值16.韋伯認為有三種合法的權威，由此出現三種不同的組織形式，即（ ）、傳統的組織 、神秘化的組織 、整合性的組織 、合理化一合法化組織17、農業社會行政模式的特征有（ ）、經濟基礎是農業生產力。、土地的分配和管理是政府的重要任務。、官僚的職位重于行政政策。、政府與民眾較少溝通，而且同一階級成員的交往也受到空間上限制。18、奎德認為，備選方案的選擇和確定一般要經過的幾個階段是（ ）、尋找、篩選、檢驗和準備實施、執行19、福萊特認為領導有的類型有 （ ）、職位的領導 、人格的領導 、職能的領導 、精神的領導20、組織平衡可以分為（ ）、對外平衡 、總體平衡 、對內平衡 、局部平衡 21、法約爾認為，要實現個人利益服從整體利益這條原則，成功的辦法是：（ ）、領導者要具有堅定性，做好榜樣；、要盡可能簽訂公平的協定；、要認真搞好監督；、對成員進行此方面的教育。22、厄威克認為，管理過程由哪三個職能組成（ ） 、計劃 、組織 、控制 、協調23、組織平衡可以分為（ ）、對外平衡 、總體平衡 、對內平衡 、局部平衡 24、德諾爾認為行為科學的弱點有（ ）、它不具有嚴格區分個別行為的微觀理論和宏觀理論。、它理所當然的接受所謂的“均衡”概念，而忽視了人的“適應性” ；、它容易陷入完美主義的泥潭，即由于試圖完美的表現人的行為，因而勢必不愿觸及無法定量化的政策問題。、它回避了復雜而生動斬社會問題和社會戒規等倫理道德問題。25、布坎南提出的補救“政府失敗”的政策建議有（ ）、將經濟學的理論應用于公關部門管理。、改革賦稅制度，約束政府權力。、在公共部門恢復自由競爭，改善官僚體制的運轉效率。、創立一種新政治技術，提高社會民主程度。26、我國學者夏書章教授主編的行政管理學把西方行政學的發展歷史概括為三個時期：（ ）、形成階段傳統管理時期；、成長階段科學管理時期；、科學化階段現代化管理時期。、發展階段現代化行政時期。27、下面西方的著作，韋伯的著作包括（ ）、 行政學導論 、 論官僚制 、 經濟與社會 、 行政科學論文集28、福萊特認為領導有的類型有 （ ）、職位的領導 、 人格的領導 、職能的領導 、精神的領導29、下面屬于彼得的作品有（ ）、 彼得計劃 。、 彼得處方 ；、 彼得金字塔 。、 名人的驚人之論 。30、新公共行政學認為公共行政組織中存在著哪些基本的運作過程（ ）、分配過程 、整合過程 、邊際交換過程 社會情感過程三、 判斷題。1、在統一指揮這條原則上，法約爾的原則與泰勒的職能工長制的思想相同。 （ ）2、威爾遜不僅對行政學研究的必要性進行了深入的分析，而且還明確地提出了行政學的目標和任務。 （ ）3、韋伯在行政管理思想上的最大貢獻就在于他提出了所謂“管理過程”理論。 （ ） 4、機械性效率：即是指可以用具體數字表示的投入與產出之比率，它強調的是以最少的投入取得最大的產出。 （ ）5、公共行政是政府對付社會問題的主要機制。 （ ）6、新公共行政學正是在不斷地對傳統公共行政的所謂“效率至上”原則進行反思和批判的基礎上發展起來的。 （ ）7、奎德認為政策分析一般包括目標、備選方案、效果、標準和模型這五個要素。（ ）8、 戴維奧斯本在政府與市場的關系問題上所強調的是政府要善于建立市場機制，不能只靠指令控制進行管理。 （ ）9、政策科學方法論是拉斯韋爾政策科學思想的重要組成部分。 （ ）10、古利克把權威的機構和領導的角色強調為組織中的協調機制，并認為依靠層級制度可以產生一個一體化的組織。 （ ） 11、科學管理的中心問題是為工作挑選“第一流的工人” 。 （ ）12、現代西方行政學的形成和發展是與科學管理運動的興起密不可分的，這主要表現在泰勒科學管理理論對西方行政學理淪與實踐的影響上。 （ ）13、古利克的整個行政學思想明顯地具有一體化和實踐性的特征。 （ ） 14、古利克提出的職業系統可以擴大到政府中所有的高級職位。 ( ) 15、 韋伯認為在傳統的組織中，命令和權威的基礎是先例和慣例。 ( )16、 戴維奧斯本否定了官僚制行政組織機構，他認為，傳統的官僚制度已經不能發揮作用。 （ ）17、 新公共管理”理論不支持管理的自由化和市場化。 （ ）18、彼得對政策科學研究范圍的界定過于廣泛，其界限不明確，以至于使人們對政策科學懷有無所不包的感覺。 （ ）19、彼得原理實際上提示了一個最基本的人事行政原則，這就是知人善任、適才適用。 （ ） 20、目標管理的主要特點是以目標為中心、重視過程的管理、重視人的管理。 （ ）21、泰勒在 1912 年出版的科學管理一書中曾強調指出了提高勞動生產率的重要性。 （ ）22、美國管理科學家法約爾倡導科學管理運動，使人們將政府行政與管理的科學化聯系在一起的。 （ ）23、在韋伯看來，只有這種與合理合法權威相適應的組織形式才是“理想的官僚制” ，這也是韋伯備加推崇的組織形式。( ) 24、 韋伯對官僚組織的分析偏重于動態研究，過分強調了機械式正式組織的功能，而忽視了組織運作過程中的實際狀態。 （ ）25、里格斯認為過渡社會公共行政的形式主義的首要表現便是憲法的形式主義。（ ）26、高斯繼里格斯之后把生態學觀點引入行政學領域，用生態學了方法研究行政現象。 （ ）27、泰勒認為，規模較大的企業可以只依據職能原則來組織和管理，而不須應用例外原則。 （ ） 28、古德諾認為，政治與行政這種分權，特別是中央和地方的分權，造成了行政力量統一性的破壞，從而使國家意志的執行出現了問題。 （ ）29、古利克認為市場失敗是政府行動的主要原因，并將市場失敗視為政府增長的惟由。 （ ）30、厄威克關于一般管理理論的言論和著述是根據法約爾的管理五要素即計劃、人事、指揮、協調和控制來展開的。 （ ） 31、最早將行政問題與生態環境聯系起來進行研究的是美國哈佛大學的約翰 高斯教授。 （ ）32、德諾爾對管理科學中的系統分析方法給予了否定的評判。 （ ）33、20 世紀以來，西方的領導科學研究經歷了四個發展階段。 （ ）34、彼得德魯克為現代西方經濟管理理論中經驗主義學派的代表人物。 （ ）35、新公共行政運動強調理性高于感性。 （ ）36、羅森布魯姆指出看待公共行政應該有管理、政治和法律三種視角。 （ ）37、泰勒在 1912 年出版的科學管理一書中曾強調指出了提高勞動生產率的重要性。 （ ）38、美國管理科學家法約爾倡導科學管理運動，使人們將政府行政與管理的科學化聯系在一起的。 （ ）Comment A1: 缺少題目39、在韋伯看來，只有這種與合理合法權威相適應的組織形式才是“理想的官僚制” ，這也是韋伯備加推崇的組織形式。( ) 40、 韋伯對官僚組織的分析偏重于動態研究，過分強調了機械式正式組織的功能，而忽視了組織運作過程中的實際狀態。 （ ）41、彼得認為，在實行等級制度的組織中，每個組織成員都會晉升到他所不能勝任的那一級。 （ ）42、高斯繼里格斯之后把生態學觀點引入行政學領域，用生態學了方法研究行政現象。 （ ）43、布坎南認為，所謂政府政策的低效率是指所執行的政策不是最好的政策。 （ ）44、 “市場的失敗”是公共選擇理論的研究重點。 （ ）45、 新公共服務理論認為，公共利益不是由個人的自我利益聚集而成的，而是產生于一種關于共同價值觀的對話。 （ ）46、在新公共服務理論家看來，政府與其公民的關系等同于企業與其顧客的關系。 （ ）47、古德諾認為政治對行政的控制應當限于對狹義的執行性機構進行，其他諸如司法、準司法，統計和半科學性質的政府機構都應陔保持自己的獨立性，而不受政治影響。 （ ）48、古德諾認為，協調不僅取決于政治對行政的適度控制問題，而且取決于行政權力的必要集中問題。 （ ） 49、厄威克長期從事研究和著述，他在管理學方面的主要貢獻是把古典管理理論系統化。 （ ） 50、韋伯的理論中過分地強調了專業分工和職能權限劃分的意義，而忽視了宏觀協調以及消除本位主義的問題。 （ ） 51、效率準則是在復雜情況下的球最大成果。 （ ）52、領導的職能有協調、界定目標和遇見。 （ ）53、美國行政學家威爾遜發表現代行政學的開山之作行政學研究并主張政治與行政分離、建立一門獨立的行政學科而被譽為行政學創始人。 （ ）54、威爾遜揚棄了政治學上立法、司法、行政的三分法，而對古德諾提出的“政治與行政”二分法作了進一步的闡釋和發揮。 （ ）55、韋伯的理論過于強調組織利益和組織效率，而忽視了組織成員多方面的心理需求及人性發展。( ) 56、古利克強調，政治與行政之間的老二分法已經失敗。他認為，我們應該建立和發展一種“可以在一個具有政治和專業責任的適當組織機構中充分利用專家”的新學說。 ( )57、 奎德認為，并非在所有國家的政府部門中都常常表現出決策上的低效。 （ ）58、組織平衡永遠都是一種不穩定的平衡。. ( )59、 行政生態學是里格斯最重要的代表作。 （ ）60、里格斯的行政生態學說起源于他的比較行政學研究。.（ ）61、布坎南認為通過經濟人的行為假設，無法對集體選擇的結構特征進行基本的預測。 （ ）62、所謂公共選擇是指非市場的集體選擇，實際上就是政府選擇。 （ ）63、古德諾認為政治對行政的控制應當限于對狹義的執行性機構進行，其他諸如司法、準司法，統計和半科學性質的政府機構都應陔保持自己的獨立性，而不受政治影響。 （ ）64、古德諾認為，協調不僅取決于政治對行政的適度控制問題，而且取決于行政權力的必要集中問題。 （ ）65、厄威克長期從事研究和著述，他在管理學方面的主要貢獻是把古典管理理論系統化。 （ ） 66、韋伯的理論中過分地強調了專業分工和職能權限劃分的意義，而忽視了宏觀協調以及消除本位主義的問題。 （ ） 67、效率準則是在復雜情況下的球最大成果。 （ ）68、領導的職能有協調、界定目標和遇見。 （ ） 69、德諾爾于 1919 年出生于加拿大所屬的范庫弗，就學于美國華盛頓州立大學，主要學習教育學，他的研究對象主要是感情上受傷害和智力遲鈍的兒童。 （ ）70、彼德原理的一個基本著眼點是討論組織成員的能力問題，即力能所及或力所不能及。 （ ）71、 、新公共行政學派的社會公平價值觀所依據的是羅爾斯的這種作為正義的公平觀念。 （ ）72、新公共行政學奉行價值中立準則，它普遍使用了“邏輯實證主義的”研究方法。 （ ）73、科學管理的中心問題是為工作挑選“第一流的工人” 。 （ ）74、現代西方行政學的形成和發展是與科學管理運動的興起密不可分的，這主要表現在泰勒科學管理理論對西方行政學理淪與實踐的影響上。 （ ）75、古利克的整個行政學思想明顯地具有一體化和實踐性的特征。 （ ） 76、古利克提出的職業系統可以擴大到政府中所有的高級職位。( ) 77、 韋伯認為在傳統的組織中，命令和權威的基礎是先例和慣例。 ( )78、 戴維奧斯本否定了官僚制行政組織機構，他認為，傳統的官僚制度已經不能發揮作用。 （ ）四、 名詞解釋。1、帕金森定律2、社會性效率3、彼得原理4、新公共行政5、公共選擇6、行政倫理的含義7、系統群研究方法8、新公共管理9、法約爾的管理10、經濟人假定11、新公共服務12、企業家政府理論13.POSDCRB 的涵義14、 奎德政策分析理論15、科學管理理論16、韋伯官僚制的含義17、漸進決策18 、奎德“決策的效果”19、政治行政二分法20、權變五、 簡答題。1、泰勒的科學管理理淪的基本內容？2、福萊特提出的組織的四項基本原則是什么？3、德諾爾認為政策科學的研究內容有哪些？4、新公共行政學的主要貢獻？5、法約爾的管理的五個要素？6、 懷特結合英美當時行政組織體制的狀況將行政組織體制的類型及特征作了哪些歸納？7、任務結構性表現在哪些方面?8、羅森布魯姆公共行政的特質?9、威爾遜行政學中行政的實質?10、厄威克認為，作為一名領導者，應該時時記住自己扮演的角色具有功能有哪些？11、組織影響力主要表現在那些方面？12、布坎南認為導致政府機構工作低效率的原因有哪些?13、韋伯認為，作為一種理想的行政組織形式， “官僚制”具有哪些基本特征？14、德羅爾認為應當怎么樣消除政策的無能？15、在林德布洛姆看來，漸進決策需要遵循三個基本原則？16、新公共服務理論的有哪些基本觀點？17、厄威克提出的行政管理原則有哪些？18、德魯克認為，目標管理要取得成功，必須滿足哪些前提條件？19、 奎德認為，政策分析人員在幫助決策者制定決策時，一般要遵循的程序有哪些？20、傳統行政學的一般特點？21、古德諾的主要思想有哪些？22、傳統行政學的一般特點？23、理性決策模式的主要觀點有哪些?24、為何新公共行政學派認為當代公共行政發展的動力來源于對行政組織進行變革的需要？六、 論述題。1、論述法約爾的管理原則。2、試論漸進決策模式的合理性與局限性3、試述西蒙決策理論的主要內容4、試論企業家政府的基本特征與改革政府的十項原則。5、簡述布坎南的公共選擇理論及其我國的啟示6、評述韋伯官僚制的優點與缺點及對我國行政體制改革的啟示?附參考答案：一、 單選題。1. 2. 3. 4. 5. 6. 7. 8. 9. 10. 11. 12. 13. 14. 15. 16. 17. 18. 19. 20. 21. 22. 23. 24. 25. 26. 27. 28. 29. 30. 31. 32. 33. 34. 35. 36. 37. 38. 39. 40. 41. 42. 43. 44. 45. 46. 47. 48. 49. 50. 51. 52. 53. 54. 55. 56. 57. 58. 59. 60. 二、 多選題。1. 2. 3. 4. 5. 6. 7. 8. 9. 10. 11. 12. 13. 14. 15. 16. 17. 18. 19. 20. 21. 22. 23. 24. 25. 26. 27. 28. 29. 30. 三、 判斷題1. 2. 3. 4. 5. 6. 7. 8. 9. 10. 11. 12. 13. 14. 15. 16. 17. 18. 19. 20. 21. 22. 23. 24. 25. 26. 27. 28. 29. 30. 31. 32. 33. 34. 35. 36. 37. 38. 39. 40. 41. 42. 43. 44. 45. 46. 47. 48. 49. 50. 51. 52. 53. 54. 55. 56. 57. 58. 59. 60. 61. 62. 63. 64. 65. 66. 67. 68. 69. 70. 71. 72. 73、 74、 75、 76、 77、 78、四、 名詞解釋。1、帕金森定律是帕金森在對組織機構的無效活動進行調查和分析中提出的關于組織機構臃腫低效的形成原因的定律。帕金森在組織機構活動中發現這樣一個事實：組織機構所完成的工作與工作人員的多少這兩者之間并沒有什么聯系，管理層次的增加也與工作本身無關。他認為，造成這種事實的原因是由一個規律性的動機所導致的，亦即“工作的增加只是為了填滿完成這一工作時可資利用的時間” 。這就是所謂的帕金森定律。2、社會效率即是指以社會價值觀念為目標，規范地予以衡量的效率，也就是說，效率必須與公共利益、個人價值、平等自由等價值目標結合起來才有意義。新公共行政學的興起即代表著這類效率觀的發展。3、彼得原理彼得原理假定，孜孜不倦的追求，要其成員取得更多的成就。為此，組織提升了那些勝任原來工作的人，以便他們干得比以前更好。這樣，勝任新工作的人又有資格提升到更高的職位，直到他所做的工作超出他的能力范圍，而他的所為無法再使他提升為止。4、新公共行政指新公共行政運動，是由于 20 世紀 60 年代末 70 年代初的社會騷動和政治騷動而引起的。它是青年激進派的反叛和非馬克思左派反主流文化的組成部分。新公共行政學批評“老的”公共行政學缺乏一種明確的思想一哲學框架，并且認為行政人員應該在尋求社會公平的過程中發揮積極作用。 ，新公共行政運動強調情感高于理性，感覺高于理智、本能、創造性以及自我實現高于慣例和規則的作用。樣也假定人性本善，而人性腐敗墮落的根源在于壞的制度。作為對理性的反映，新公共行政運動強調情感高于理性，感覺高于理智、本能、創造性以及自我實現高于慣例和規則的作用。5、公共選擇是指非市場的集體選擇，實際上就是政府選擇。公共選擇理論的基本特點是以經濟人的假定為分析武器，探討在政治領域中經濟人行為是怎樣決定和支配集體行為，特別是對政府行為的集體選擇所起到的制約作用。6、行政倫理的含義行政倫理是指行政人員在行政管理活動中的行為規范的總和，它是維持行政管理活動參與者之間，即行政機關與其他各機關（包括各級行政機關和權力機關）之間、行政機關與其工作人員之間、行政機關與企業事業單位之間、行政機關與社會團體之間、行政機關與公民之間等的合理、正當關系的原則和規范。7、系統群研究方法先把可能對整體產生強烈影響的“具有代表性的個體”羅列出來，接著勾勒出一個整體大系統系統模型，然后將其中苦干個個體加以移動，觀測整個系統有什么變化。這種做法通常被稱為模擬實驗。如果模擬系統的動向與現實不太一致，那么就重新選擇一些“有代表性的個體” ，建立新的系統模型。這樣重復幾次，就可以對“政策代替方案”進行比較研究）8、 新公共管理它最初在很大程度上是一種歐洲的現象，其起源可以追溯到追求行政現代化的改革實踐中“管理主義”對韋伯官僚制理論的持續爭論。在爭論中，管理至上學說占據優勢，它從管理學的角度批判私營機構的管理技術，認為分權、放松規制、委托等是醫治公共管理機制僵化疽疾的組織原則。以此為指導的改善公共管理的實踐嘗試逐漸形成一種相對一致的流派，即“新公共管理”流派。 “新公共管理”成為指導歐洲各國行政改革的主要原則。9、法約爾的管理：“經營”包括六種活動，即：技術活動、商業活動、財務活動、安全活動、會計活動和管理活動，而作為這六種活動中的一種， “管理”則由計劃、組織、指揮、協調和控制五種要素構成。10、經濟人假定即是指：作為一個人，無論他處于什么地位，其人的本性都是一樣的，都以追求個人利益，使個人的滿足程度最大化為最基本的動機，亦即假定人都具有經濟人特點。11、 “新公共服務” 指的是關于公共行政在以公民為中心的治理系統中所扮演的角色的一套理念。作為一種全新的現代公共行政理論，新公共服務理論認為，公共行政己經經歷了一場革命。在新公共服務理論家看來，公共行政官員在其管理公共組織和執行公共政策時應該集中于承擔為公民服務和向公民放權的職責，他們的工作重點既不應該是為政府航船掌舵，也不應該是為其“劃槳” ，而應該是建立一些明顯具有完善整合力和回應力的公共機構。12、 企業家政府理論由奧斯本等人在其風靡一時的重塑政府一書中提出，伴隨著西方傳統政府官僚體制的危機而出現，試圖把企業經營管理的一些成功方法移植到政府中來，使政府這類公共組織能像私人企業那樣，合理利用資源，注重投入產出，提高行政效率。13、POSDCRB 的涵義這個縮略詞的字母代表行政機關的職能，即計劃(P1annin)、組織(organizing)、人事(Staffing)，指揮(Directing)、協調(Coordinating)、報告(Reporting)和預算(Budgeting)。14、 奎德政策分析理論政策分析是政策科學的研究方法，它使用各種分析方法和分析技術來幫助決策者制定政策。在奎德看來，一方面，政策分析是一種應用的分析形式，它既不同于像運籌學、系統分析和成本收益分析這樣的一般性分析理論和方法，但又為了達到自己的目的而使用這些理論和方法；另一方面，政策分析是政策科學的研究方法論，其目的在于幫助決策者制定和改進政策，它在廣泛搜集信息和資料的基礎上，幫助決策者闡釋目標、尋找備選方案、預測方案的效果、建立模型并對方案作出評估，從而為決策者選出最佳行動方案。政策分析的目的在于尋求既出色又節省地完成任務的方法。15、科學管理理論：科學管理理論是一個內容十分豐富的知識體系.在長期調查研究的基礎上主張實施新的科學化的管理方法和制度，向管理要效率，并進而提出了他的科學管理理淪.16、韋伯官僚制的含義韋伯所說的“官僚制”卻有著截然不同的含義。在韋伯看來，他所謂的“官僚制”是指一種以分部分層、集權統一、指揮服從等為特征的組織形態，亦即現代社會實施合法統治的行政組織。韋伯認為，從純技術的觀點來看， “官僚制”是效率最高的組織形式，政府、軍隊、宗教團體以及早期的企業都是采用的這種組織形態，它是一種高度理性化的組織機構的“理想類型” 。17、漸進決策所謂漸進決策就是指決策者在決策時在既有的合法政策的基礎上，采用漸進方式對現行政策加以修改，通過一連串小小的改變，在社會穩定的前提下，逐漸實現決策目標18、奎德“決策的效果” 奎德認為，用以實現目標的某種方案一經確定，就意味著一系列特定的后果，他把這些后果稱之為“決策的效果” 。在奎德看來，決策的效果有正負之分。正效果是指方案所得到的收益超過成本，它有助于目標的實現；而負效果則指的是方案所耗費的成本超過收益，這是決策者所要避免或盡量減少的一類效果。奎德認為，我們也可以把收益視為正效果，而把成本當做負效果。19、政治行政二分法：在所有的政府體制中，都存在著兩種主要的或基本的政府功能，即國家意志的表達和國家意志的執行，稱之為“政治”與“行政” 。20、權變亦即“權宜應變” ；，隨機應變”之意，也就是在不同條件下適當地區別對待某種事物的意思，由于“權變觀點的最終目標是提出最適合于具體情境的組織設計和管理活動” ，所以貼有“權變”標簽的概念、學說、理論和方法有時也被稱之為“情境學說” 。五、 簡答題。1、泰勒的科學管理理淪的基本內容。 （每一點得 1 分）答：、科學管理的中心問題是提高勞動生產率。、為了提高勞動生產率，必須為工作挑選“第一流的工人” 。、要使工人掌握標準化的操作方法，使用標準化的工具、機器和材料，并使作業環境標準化在制定了恰當的工作定額并挑選了“第一流的工人”之后，應當實行這一標準化原理。、實行刺激性的工資報酬制度。、工人和雇主兩方面都必須來一次“精神革命” 。、把計劃職能同執行職能分開，變原來的經驗工作法為科學工作法。、實行職能工長制。、在組織機構的管理控制上實行例外原則。2 福萊特提出的組織的四項基本原則（每一點得 2 分）答：、協調是涉及一種情況下所有因素的“交互聯系”、通過直接接觸實現協調、協調應在早期階段進行、協調是一個連續的過程3、德諾爾認為政策科學的研究內容（每點得 1 分，答完八點得滿分 8 分）答：現實和問題的理解。宏觀政策或關鍵選擇。超漸進主義。復雜性。模糊性決策。學習。政策結構。困難的選擇。元政策。4、新公共行政學的主要貢獻：（每點 2 分，答完四點滿分 8 分）第一、超越了實證主義的研究模式。第二、邁開了公共行政學獨立發展的步伐。 第三、擴大了公共行政的領域范圍。第四、完善了公共行政組織理論的內容。第五、深化了公共行政教育的內容。5、法約爾的管理的五個要素：答：管理意味著考慮未來，這就使計劃和預測成為主要的管理活動。 （1 分）組織是法約爾十分強調的又一個管理要素。 （2 分）管理的第三種要素是指揮，指揮即運用領導藝術以推動組織業務，減少無效耗費的功能。 （1 分）協調，簡言之，就是使事情和行動都有合適的比例，就是方法適應于目的，是組織達成目標過程中統一、協力的一種保證。 （2 分）法約爾管理五要素的最后一種便是控制。控制就是對各項工作能否按計劃進行隨時作出反應，就是要證實一下各項工作是否都與已定的計劃相符合，是否與下達的指示及已定的原則相符合，以便發現、改正和防止重犯錯誤。 （2分）6、 懷特結合英美當時行政組織體制的狀況將行政組織體制的類型及特征答：. 自治型的行政組織體制與官僚型的行政組織體制（2 分）. 中央集權型的行政組織體制與地方分權型的行政組織體制（3 分）獨立制型的行政組織體制與權力匯一制型的行政組織體制（3 分）7、任務結構性表現答：目標的明確性：即必須給出明確的任務。假如你不知道別人要求你去做什么，你是很難獲得成功的。 （2 分）目標一途徑的多重性：即有些任務可以用一種方法去完成，而有些任務卻可以用多種方法去完成。如果一項任務只能采用一種指定的方法進行，該任務并不一定就能夠較好地完成。 （2 分）結果的確定性：即應對任務確定有多少種可能結果。如果不能確定結果，那么對任務說明、完成情況的判斷便存在很大的不確定性。 （2 分）決策的可驗證性：即在完成一項任務時，通常需要