全市法治政府建設工作匯報今年以來，在上級黨委、政府的正確領導和省政府法制辦、上饒市政府法制辦的大力指導下，我市深入貫徹科學發展觀，認真落實“十八大”精神，以學習貫徹國務院全面推進依法行政實施綱要和關于加強市政府依法行政的決定為重點，以實現依法治市、建設法治政府為目標，以轉變政府職能、提高行政水平為核心，加大法制宣傳力度，健全行政決策機制，規范行政執法行為，強化行政執法監督，行政機關工作人員特別是領導干部依法行政觀念不斷增強，依法行政能力和水平得到提高。一、2016 年工作情況（一）緊緊抓住組織領導這個關鍵，高位推動依法行政工作我市高度重視法治政府建設工作，調整充實了由市長任組長，常務副市長任副組長，市政府各部門主要負責人為成員的 xx 市法治政府建設工作領導小組。按照年初有部署、年中有檢查、年底有考評的要求，市政府常務會研究制定了xx 市 2016 年法治政府建設工作要點 ，對相關工作進行了分解部署，并于 10 月份組織法制、監察、政府辦、行政服務中心、司法等部門成立檢查組對各鄉鎮、各行政執法部門的法治政府建設工作進行督促落實，還將依法行政工作檢查情況納入全年的雙向承諾考評體系，予以獎懲。（二）抓好法制審核這一中心工作，為法治政府建設把好關。1、抓好各類經濟合同 的審核審查。近年來，我市經濟建設發展步伐加快，以市政府及各鄉鎮街道和部門為主體的招商引資合同、財政投資項目施工合同逐年增加，為理順、劃清市政府及各鄉鎮街道和部門在經濟活動中的權力邊界，并保護相關合法權益，我辦加大了對各類經濟合同的審查審核力度。今年以來，我辦共審核審查招商引資合同 56 份，財政投資項目施工合同 43 份，有力地保障了市政府及各鄉鎮街道和部門在經濟活動中不錯位、不越位、不爭利、不失利。2、抓好重大具體行政行為的備案審查。根據xx 市重大執法行為備案規定（試行） （德府辦字2015156 號）規定，我辦要求各行政執法部門將其重大行政處罰、重大行政許可以及行政強制等具體行政行為自作出之日起 15 日內報我辦備案審查。為加強這項工作，一方面我辦對報送來的備案材料進行了認真審查，將存在的問題進行了反饋；另一方面，對部分未嚴格執行該文件的部門，調閱了其執法案卷進行了查看，并就應該備案而未備案以及執法過程中存在的問題下發了整改函。3、抓好規范性文件制定等抽象行政行為的備案審查。嚴格按照xx市規范性文件管理辦法（試行） （德府辦字2015158 號）規定，加強對規范性文件的管理。今年以來，我辦共審查文件 38 件，提出法制意見建議 70 余條，修改內容 200 余處。同時嚴格按照要求，對市直有關部門報送的 3 件規范性文件進行了備案。（三）抓好法制監督這一重點工作，為法治政府建設護好航。1、健全監督機制。始終把制度建設作為抓好法制監督工作的重中之重。今年，我辦先后制定出臺了關于做好規范行政處罰裁量權有關工作的通知 、 關于進一步改進和規范市場監管與衛生計生綜合監督行政執法有關事項的通知 xx 市重大行政執法決定法制審核制度和xx 市重大行政決策程序規定等文件，從政府及部門的行政決策、具體行政執法決定以及行政執法的具體實施等環節和程序上予以規范，從源頭上健全監督機制。2、強化監督舉措。為切實加強對行政執法部門及行政執法人員的行政執法行為監督，我辦一是規范行政執法部門和行政執法人員行政檢查行為，推進行政檢查“雙隨機一公開”工作。出臺了xx 市人民政府辦公室關于印發 xx 市推進行政檢查“雙隨機一公開” 工作實施意見的通知 （德府辦字2016121 號） ，對全市 38 個行政執法單位192 項行政檢查隨機抽查事項進行了審核、梳理、匯總，編制了全市行政檢查隨機抽查事項清單，并向社會公布。二是強化基層法制員和法律顧問作為的發揮，進一步延伸和擴展法制監督的范圍和領域。制定了xx 市人民政府辦公室關于在全市深入推進基層法制員制度建設的實施意見 （德府辦字201657 號） ，將基層法制員和法律顧問作為彌補我辦監督工作力量不足的有效補充，對各部門和鄉鎮街道法律事務工作的辦理予以監督指導，特別關于各部門和鄉鎮街道送審的材料必須事先經基層法制員和法律顧問預審的這一規定，有效發揮了基層法制員和法律顧問的積極性。三是引入社會監督主體，進一步強化監督效果。從市直單位和鄉鎮街道，人大代表和政協委員、司法部門和行政執法部門、村居干部和社會企業等選取了不同層面的代表，將其聘為 xx 市人民政府行政執法特邀監督員，對行政執法機關實施法律、法規和規章的情況，尤其是對社會普遍關注的熱點、難點問題，進行重點監督。3、加大監督力度。我辦還通過開展相關清理整頓工作，不斷加大監督力度。一是開展行政審批中介服務事項清理工作。為進一步規范全市行政審批及中介服務工作，根據關于開展行政審批中介服務整治規范工作的通知 （德府辦字【2015】169 號）文件精神，對全市行政審批中介服務事項進行了清理，共保留行政審批中介服務事項 35 項，其中， 10 項行政審批中介服務事項。對列入目錄清單的行政審批中介服務事項，原則上由行政審批申請人自行選擇服務機構，任何單位和個人不得指定服務機構。未列入該目錄清單的行政審批事項，審批部門不得以任何形式要求申請人委托中介服務機構開展服務，也不得要求申請人提供相關中介服務材料。二是開展領導干部插手工程領域相關規范性文件清理工作。根據關于開展領導干部違規插手干預工程項目問題專項治理工作方案 （德辦發【2015】15 號）和 關于開展工程項目有關的規范性文件清理工作的通知 （德府辦字【2015】139 號）文件精神，我市對全市 10 件工程項目有關規范性文件進行了清理，其中，廢止 2 件，繼續施行3 件，修訂后重新公布 5 件。三是開展集中查處和整治基層侵害群眾利益不正之風的清理整頓工作。由我辦牽頭，市政府辦、行政服務中心等單位抽調人員組成集中整治和查處執法不公侵害群眾利益專項治理工作檢查組，采取全面自查與重點檢查相結合、實地檢查與案卷調閱相結合、現場糾錯與復函整改相結合的“三個結合” 的方式，對全市各行政執法單位和鄉鎮（街道）行政執法事項進行了檢查。對檢查中發現的重大行政執法行為未及時備案、超標準實施自由裁量權、行政許可后續監管不到位、亮證執法等程序性規定執行不規范等問題進行了梳理匯總，并下發了整改意見函。目前，已先后向有關單位下發整改意見函 9 份。（四）抓好糾紛化解這一重要工作，為法制政府建設營造好環境。1、通過行政復議和應訴工作積極化解行政爭議。行政復議和行政訴訟是行政相對人化解行政爭議，實現行政權力救濟的主要渠道，是維護自身合法權益的便捷途徑。我辦在行政復議和應訴工作中，本著自我審查、自我監督、居中裁判的原則，對相關部門的行政行為的合法性和合理性進行認真審查，確實做到定爭止紛。今年以來共受理行政復議案件 件 3，結案 3 件，辦理行政應訴案件 5 件，2、通過行政調解工作有效預防和解決行政糾紛。為進一步發揮行政調解在化解行政爭議、構建法治政府、創新社會管理、構建和諧社會中的重要作用，我辦根據上級文件精神，與綜治辦聯合下發了關于貫徹上饒市做好 2016 年全市行政調解工作的實施意見的通知） ，就行政調解平臺建設、信息化建設、隊伍建設以及考核評價、信息通報等工作進行了安排部署。截止 11 月，全市共受理行政調解案件 120 余件，調解成功率達到 92%，有效推動化解各類社會矛盾糾紛。3、通過信訪積案的處置促進社會的和諧穩定。今年以來，根據市領導的交辦，我辦牽頭了福泰危機處置幫扶法務工作以及銀鹿賓館和銀城機磚廠土地權屬糾紛、xx 水投與盤石山發電站取水糾紛、徐公潭水電站停建補償糾紛、海口鎮與 xx 銅礦電費補償糾紛等矛盾糾紛的調查處置工作，并參與了其他一些信訪積案的處置化解工作中，為這些信訪積案的處置化解提供法律政策支持。二、2017 年工作安排1、加強執法能力建設。嚴格行政執法人員管理，把好行政執法人員入口關，建立并落實行政執法人員上崗培訓、日常培訓、輪訓工作機制，對行政執法人員進行一次全員培訓。深入推進行政檢查“雙隨機一公開”工作，進一步規范行政檢查。貫徹江西省規范行政處罰裁量權規定和江西省行政處罰自由裁量權執行標準 ，推動行政處罰標準化、規范化。2、加強行政執法信息公開化建設。以“雙隨機一公開”工作為契機，進一步推動政執法信息公開化。努力實現行政處罰、行政許可、行政檢查、行政調解等行政執法信息上網公開，并通過行政執法信息公開化，帶動行政執法監督工作的深入開展。3、加強法制工作力量建設。整合全市法制工作力量，通過完善工作制度，特別是基層法制員和法律顧問法制預審制度，充分發揮基層法制員、法律顧問、政府行政執法特邀監督員的作用，同時，建立政府法制部門與人大、政協法制工作機構及法律、檢察院的聯系機制，切實促進全市法制工作力量的整合以及工作能力的提升。此外，由于人事調動等原因，這兩年，我辦人員從原來的 5 人銳減到現在2 人，其中 1 人還參加了上級 公務員遴選。故 2017 年，我辦將爭取市領導的重視支持，把充實本辦工作人員作為重中之