2017 年秋季犬類專項(xiàng)治理活動(dòng)通知各區(qū)城管局（大隊(duì)）、委各相關(guān)單位：針對(duì)市民群眾反映強(qiáng)烈的大型犬出戶、遛犬不系犬繩等犬類方面突出問(wèn)題和秋季犬類問(wèn)題高發(fā)的特點(diǎn)，為有效破解管理難題，注重從規(guī)范養(yǎng)犬人的行為上下功夫，轉(zhuǎn)變管理理念，疏堵結(jié)合，減少社會(huì)矛盾，爭(zhēng)取市民群眾更多的理解和支持。經(jīng)研究，決定在全市范圍開展以“犬不離手” 為主題的專項(xiàng)治理活動(dòng)，現(xiàn)將有關(guān)要求通知如下：一、活動(dòng)時(shí)間及內(nèi)容此次活動(dòng)為期一個(gè)月（10 月 16 日-11 月 15 日），以治理大（烈）性犬違章出戶、遛犬不束犬鏈的違規(guī)養(yǎng)犬行為為重點(diǎn)，開展“犬不離手”專題教育治理活動(dòng)。二、活動(dòng)目標(biāo)通過(guò)這次專題活動(dòng)，有效改善遛犬不束犬鏈和違規(guī)飼養(yǎng)大型犬、烈性犬影響他人正常生活的問(wèn)題，為文明遛犬創(chuàng)建營(yíng)造氛圍，提升群眾對(duì)犬類管理的滿意度。三、實(shí)施步驟專題活動(dòng)分三個(gè)階段進(jìn)行：（一）宣傳教育階段：由市局印發(fā)宣傳資料，各區(qū)城管部門根據(jù)轄區(qū)內(nèi)養(yǎng)犬情況，進(jìn)行為期一周的教育勸導(dǎo)活動(dòng)，發(fā)放養(yǎng)犬承諾書，登記養(yǎng)犬人信息，在示范點(diǎn)（街）周邊設(shè)立必要的宣傳提示牌讓廣大養(yǎng)犬戶及周邊社區(qū)居民知曉創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn)及管理要求。（二）集中整治階段（10 月 25 日-11 月 15 日）：以各區(qū)擬創(chuàng)建的文明遛犬示范街（點(diǎn)）等公共區(qū)域?yàn)橹攸c(diǎn)，各區(qū)（大隊(duì)）建立巡查制度，安排隊(duì)員、志愿者等相關(guān)人員定人定崗開展專項(xiàng)管理，對(duì)違規(guī)遛犬進(jìn)行教育勸導(dǎo)，引導(dǎo)養(yǎng)犬人文明遛犬。同時(shí)各區(qū)局（大隊(duì)）制定具體整治方案，每天安排專業(yè)力量,在重點(diǎn)時(shí)段(早 6:30-8:30,晚18:00-20:00 時(shí)) 對(duì)大犬出戶、遛犬不牽犬繩、流浪犬等突出問(wèn)題進(jìn)行執(zhí)法管理，對(duì)屢教不改的及危害性大的違規(guī)現(xiàn)象開展集中整治。（三）鞏固階段（12 月底前）：以文明遛犬示范街（點(diǎn)）驗(yàn)收為抓手，由市城管委職能處室會(huì)同各區(qū)執(zhí)法局組成考核小組，邀請(qǐng)街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）、志愿者代表參加，對(duì)各區(qū)創(chuàng)建工作進(jìn)行驗(yàn)收檢查，對(duì)其他公共區(qū)域的治理成果參照創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行抽檢。四、工作要求1.加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)犬類問(wèn)題一直是困擾城市管理的熱難點(diǎn)，各區(qū)局（大隊(duì)）要統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識(shí)，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，健全工作機(jī)制，明確工作任務(wù)，集中精力推進(jìn)活動(dòng)的實(shí)施，從源頭抓起，加強(qiáng)宣傳引導(dǎo)，提高犬主自律意識(shí)，注重規(guī)范養(yǎng)犬行為，調(diào)整執(zhí)法管理方式，達(dá)到執(zhí)法效果與社會(huì)效果的統(tǒng)一。2.規(guī)范現(xiàn)場(chǎng)處置根據(jù)“兩化”標(biāo)準(zhǔn)，進(jìn)一步規(guī)范犬類違法行為現(xiàn)場(chǎng)處置，現(xiàn)場(chǎng)處置按照“ 強(qiáng)化宣傳、慎用強(qiáng)制、注重整改、規(guī)范處置 ”的原則。堅(jiān)持教育與處罰相結(jié)合，針對(duì)不同區(qū)域和不同類型、危害程度大小等，設(shè)定不同的管理等級(jí)，進(jìn)行差異化管理，執(zhí)法過(guò)程注重收集音像視頻、證人證言等資料查證違法行為，盡量采取“軟著陸” 執(zhí)法模式，實(shí)現(xiàn)執(zhí)法目的。3.加大管控力度進(jìn)一步完善犬類工作考核辦法，將示范點(diǎn)（街）創(chuàng)建試點(diǎn)工作作為城市管理的重要內(nèi)容納入市對(duì)區(qū)城市管理目標(biāo)考核內(nèi)容，各區(qū)（大隊(duì)）要建立健全長(zhǎng)效管控機(jī)制，實(shí)行路面序化管控與犬管勸導(dǎo)管理高度結(jié)合，讓“犬不離