甘肅省正寧縣山河鎮(zhèn)東城社區(qū)服務(wù)站建設(shè)項目建議書 正 寧 縣 民 政 局二一年八月甘肅省正寧縣山河鎮(zhèn)東城社區(qū)服務(wù)站建設(shè)可行性論證報告第一章 項目概況1、項目名稱：正寧縣山河鎮(zhèn)東城社區(qū)服務(wù)站建設(shè)項目2、項目性質(zhì)：新建3、項目主管單位： 正寧縣民政局4、項目主管單位負(fù)責(zé)人：趙戊鎖（正寧縣民政局局長）5、項目建設(shè)法人單位：正寧縣民政局6、項目建設(shè)單位法人代表：趙戊鎖（正寧縣民政局局長）7、項目建設(shè)地址：正寧縣縣城東街8、項目建設(shè)內(nèi)容：征地8畝，新建磚混結(jié)構(gòu)三層單面社區(qū)服務(wù)站樓房一幢，附屬用房10間，建筑面積1500平方米。完成院內(nèi)綠化500平方米，硬化800平方米。 9、投資規(guī)模：投資225萬元10、投資來源：申請國家投資120萬元，縣級配套30萬元，自籌75萬元。11、建設(shè)期限：2010年8月至2011年11月第二章 項目建設(shè)背景第一節(jié) 縣情概況正寧縣位于慶陽市東南部、子午嶺西麓，東、南、西三面與陜西黃陵、旬邑、彬縣、長武毗鄰，北壤本省寧縣。縣域總面積1319.5平方公里。縣域總?cè)丝?4.26萬人，其中農(nóng)業(yè)人口21.43萬人，全縣轄4鎮(zhèn)6鄉(xiāng)、94個行政村。2008年，全縣國內(nèi)生產(chǎn)總值完成10.2億元，人均國內(nèi)生產(chǎn)總值4760元，農(nóng)民人均純收入2576元、城鎮(zhèn)居民人均可支配收入8300元。“南果北煙、東畜川菜、全縣香菇、戶戶香包”的特色產(chǎn)業(yè)格局初具規(guī)模，經(jīng)濟建設(shè)在開放開發(fā)中多元發(fā)展，正南煤田開發(fā)工作取得重大突破，即將進入正式建礦階段，必將為全縣經(jīng)濟建設(shè)帶來了重要轉(zhuǎn)機。縣上先后被樹為全國科技工作先進縣、農(nóng)村電影工作先進縣、造林綠化模范縣，全省烤煙產(chǎn)業(yè)開發(fā)基地縣、林果支柱產(chǎn)業(yè)開發(fā)“十強”縣，計劃生育優(yōu)質(zhì)服務(wù)縣、一級無毒縣、文化工作先進縣、“雙擁”模范縣、精神文明建設(shè)先進縣、宜林荒山綠化達標(biāo)縣等。第二節(jié) 正寧縣社區(qū)服務(wù)機構(gòu)的現(xiàn)狀正寧縣共有農(nóng)業(yè)人口21.43萬人，其中60歲以上老年人2.52萬，占總?cè)丝诘?0.4%，孤殘兒童和流浪乞討人員486名。只有1個社區(qū)服務(wù)站，基礎(chǔ)設(shè)施條件差，功能不完善，不能滿足目前城市老人的需求，特別是山河鎮(zhèn)及縣城附近的城市居民及特困老人無服務(wù)陣地。另外，全縣沒有一個孤殘兒童收養(yǎng)救助的固定場所，他們還流浪在街頭或充當(dāng)家庭的包袱，沒有得到社會救助和照顧。因此，我們必須在縣城籌建一個1500平方米集城市老人養(yǎng)老、孤殘兒童收養(yǎng)為一體的社區(qū)服務(wù)站，以彌補老年活動中心、社會福利院的不足，并徹底解決他們的的生活問題。 第三章 項目建設(shè)的必要性、可行性第一節(jié) 項目建設(shè)的必要性我縣共轄4鎮(zhèn)6鄉(xiāng)，24.26萬人，其中60歲以上老年人2.52萬，占總?cè)丝诘?0.4%，且老齡人口仍繼續(xù)以年均2%的速度增長，人口老齡化日趨嚴(yán)重，已構(gòu)成經(jīng)濟和社會發(fā)展的巨大壓力。特別是山河鎮(zhèn)及縣城附近的城市老人無服務(wù)陣地。其次，孤殘兒童被家人歧視而流浪街頭無人撫養(yǎng)，繼續(xù)生活下去已成為很大問題。第三、還有一部分城鄉(xiāng)老人子女在外地工作，自己因行走不便而生活困難，無人照顧，希望能夠得到社會的援助，真正享受到社會主義和諧社會的優(yōu)越性。為此，我們急需在縣城籌建一個1500平方米涵蓋城市老年人養(yǎng)老，收養(yǎng)孤殘兒童為一體的綜合性社區(qū)服務(wù)站，使得老有所養(yǎng)、孤有所依。第二節(jié) 項目建設(shè)的可行性1、該項目的建設(shè)符合城鎮(zhèn)建設(shè)總體規(guī)劃；2、該項目位于正寧縣城東街，交通便利，環(huán)境幽雅僻靜，適于老年人養(yǎng)老和居住。3、該項目建成后，可以解決部分孤殘老人的生活問題，也可以收養(yǎng)老年人、孤殘流浪兒童，減輕家庭和社會負(fù)擔(dān)，促進正寧社會經(jīng)濟穩(wěn)步協(xié)調(diào)發(fā)展。4、項目組織實施有保障。近幾年，隨著我縣各項民政建設(shè)工程項目的實施，我們積累了成功的項目實施建設(shè)管理經(jīng)驗，并形成了一套切實可行的項目建設(shè)管理辦法。因此，在該項目的實施中，能夠有效保證項目按照程序化、標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化組織實施，提高工程質(zhì)量，促使項目按期保質(zhì)保量順利完成。5、資金保障。我們通過民政項目建設(shè)向上爭取120萬元，單位自籌75萬元，爭取縣財政配套30萬元。目前，該項目建設(shè)資金已基本到位，具備開工建設(shè)條件。第四章 主要建設(shè)內(nèi)容和規(guī)模正寧縣山河鎮(zhèn)東城社區(qū)服務(wù)站項目：征地8畝，新建磚混結(jié)構(gòu)三層單面社區(qū)服務(wù)站綜合樓一幢，附屬用房10間，建筑面積1500平方米。完成院內(nèi)綠化500平方米，硬化800平方米。該工程為二類建筑，耐火等級為二級，抗震設(shè)防烈度為7度，屋面防水等級為二級，防水層耐用年限為15年，主體合理使用年限50年。第五章 項目投資概算及資金籌措第一節(jié) 投資概算1、概算依據(jù)：甘肅省建筑預(yù)算定額地區(qū)(正寧縣)基價。2、概算結(jié)果：正寧縣山河鎮(zhèn)東城社區(qū)服務(wù)站建設(shè)項目需征地8畝，概算225萬元，新建磚混結(jié)構(gòu)三層單面社區(qū)服務(wù)站綜合樓1500平方米，概算投資211萬元；硬化500平方米，概算8萬元；綠化800平方米，概算6萬元。本項目總投資225萬元。 第二節(jié) 資金籌措正寧縣山河鎮(zhèn)東城社區(qū)服務(wù)站建設(shè)項目，按照“控制成本、節(jié)約開支、公開透明、確保質(zhì)量”的原則進行實施，并按照“自己籌一部分，向上爭取一部分，地方配套一部分”的原則籌集項目所需資金，資金來源為：申請國家投資120萬元，縣級自籌105萬元。第六章 項目建設(shè)期限及施工進度本項目建設(shè)周期計劃為15個月。2010年8月開始進行圖紙設(shè)計和施工前準(zhǔn)備工作。2011年3月動工興建。2011年11月竣工交付使用。第七章 環(huán)境影響評價1、 環(huán)境影響正寧縣山河鎮(zhèn)東城社區(qū)服務(wù)站地處正寧縣城東街，不受城市廢氣、廢渣、廢水的影響，生態(tài)環(huán)境良好，是休閑養(yǎng)老和服務(wù)管理的適宜區(qū)域。本項目建成使用過程中，無廢氣產(chǎn)生。廢水為生活污水，固體垃圾多為生活垃圾。2、 環(huán)境保護與治理措施本項目污水不含有毒有害物質(zhì)，在排放前先經(jīng)過機械柵除去較大顆粒及固體物后排入污水沉淀池，沉淀后水質(zhì)達到污水排放標(biāo)準(zhǔn)（GB-8978-1996）二級標(biāo)準(zhǔn)要求，排放到鄉(xiāng)污水管網(wǎng)。本項目固體垃圾直接清掃、分類清理后交回收站回收利用。第八章 節(jié)能分析評價能源是我國國民經(jīng)濟發(fā)展中的重要資源，隨著我國國民經(jīng)濟的飛速發(fā)展，地球能源逐漸短缺。節(jié)約能源、降低消耗是構(gòu)建節(jié)約型社會的重要舉措。本項目依據(jù)以下有關(guān)規(guī)定進行節(jié)能設(shè)計：中華人民共和國節(jié)約能源法，國家計委、國家經(jīng)貿(mào)委（計交能19972542號）關(guān)于固定資產(chǎn)投資工程項目可行性研究報告“節(jié)能篇”編制及評估的規(guī)定，工程設(shè)計節(jié)能技術(shù)暫行規(guī)定（GBJ-85）。第九章 綜合效益分析正寧縣山河鎮(zhèn)東城社區(qū)服務(wù)站建成后，將產(chǎn)生多方面良好的效果，首先有利于促進全省社區(qū)建設(shè)和霞光計劃的進一步實施，有利于加快全縣構(gòu)建和諧社會的步伐，其次是該項目建成后可設(shè)床位100張，解決了城市老人和孤殘兒童的生活問題，減輕了社會負(fù)擔(dān)。整個社會充滿歡樂和諧的氣氛，美化了市容市貌，優(yōu)化了社會環(huán)境。第三是基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)明顯得到改善，使社會救助工作邁上了一個新的臺階。第十章 項目組織管理1、加強組織領(lǐng)導(dǎo)。把項目建設(shè)作為一項重點工作來抓，按照基建基本程序，全力抓好落實。縣上成立由主管縣長任組長，民政、計劃、財政、審計等部門負(fù)責(zé)人為成員的服務(wù)站項目建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在縣民政局，局長兼任辦公室主任，設(shè)專職人員開展日常工作。2、抓好項目計劃和質(zhì)量管理。圖紙設(shè)計由資質(zhì)較高的建筑設(shè)計院承擔(dān)，做到科學(xué)合理，美觀實用，符合福利設(shè)施的要求。嚴(yán)格落實“四制”要求，定期檢查，嚴(yán)格考核，確保工程按計劃進度施工。堅持“百年大計，質(zhì)量為本”的原則，切實加大監(jiān)督管理力度，加強質(zhì)量管理，嚴(yán)把質(zhì)量關(guān)，一是在項目設(shè)計、施工隊伍招標(biāo)和原材料采購等環(huán)節(jié)，堅持按程序辦事，明確工程質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)和雙方責(zé)任。二是委托專業(yè)工程監(jiān)理單位對工程的全過程進行監(jiān)理監(jiān)督。三是嚴(yán)把驗收關(guān)，保證資料齊全，材料檢測合格，施工規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)，質(zhì)量完全達標(biāo)。3、加強項目資金管理。嚴(yán)格落實項目建設(shè)資金專戶儲存，專賬管理，封閉式運行的要求，按比例落實自籌資金，并委托審計部門對資金的支出和使用情況進行全程審計監(jiān)督，以杜絕資金擠占挪用及其它違紀(jì)使用資金情況的發(fā)生，確保建設(shè)資金及時足額到位。4、建立項目竣工驗收制度。項目建成后，建設(shè)單位及時向領(lǐng)導(dǎo)小組報送驗收報告，領(lǐng)導(dǎo)小組按基本建設(shè)管理辦法中確定的驗收內(nèi)容初步驗收合格后，再申請省、市有關(guān)部門組織驗收，以確保工程保質(zhì)保量按期完成，發(fā)揮效益。第十一章 結(jié)論和建議1、 結(jié)論通過分析論證，在正寧縣山河鎮(zhèn)東城社區(qū)服務(wù)站