在全縣康居新村建設工作推進會上的講話同志們：縣委、縣政府今天在這里召開全縣康居新村建設工作推進會，目的是統一思想，提高認識，強化措施，加快推進我縣康居新村建設工作。剛才，鳳生同志傳達了全市康居新村建設工作動員會議的主要精神，春旺同志宣讀了縣委、縣政府關于加快康居新村建設的若干意見，有關單位作了很好的發言，希望同志們認真貫徹落實。下面，我就推進全縣康居新村建設工作，強調三點意見。一、要從戰略的高度充分認識康居新村建設的重大意義最近，省政府也召開專題會議部署村鎮規劃建設工作，要求各級政府把村鎮規劃建設工作放在城鄉發展中統籌安排，放在“三農”工作中統籌推動，放在整體建設中統籌部署，促進這項工作盡快取得進展。我們必須認真貫徹省、市專題會議精神，充分認識建設康居新村的重要性和必要性，把思想認識統一到省委、省政府和市委、市政府的重大戰略決策上來，統一到縣委、縣政府的統籌部署上來，加快推進我縣康居新村建設工作，切實抓好這項利國、利民、惠及子孫后代的大事。推進康居新村建設是統籌城鄉發展的必然要求。我縣是個農業大縣，近70%的人口居住在農村，全面建設小康懷寧，重點在農村，難點也在農村。近年來，我縣農村經濟持續快速發展，農民生產生活條件逐步改善，農村面貌發生了積極變化，但鄉村規劃建設相對滯后，不少地方的村鎮建設存在著“散、亂、差”的問題，農民建房普遍存在著“富建設、貧規劃，有建設、無規劃，有新房、無新村”的無序現象，土地等資源不合理使用的浪費現象相當普遍，鄉村環境污染得不到有效控制。同時，鄉村公共基礎設施比較薄弱，亂蓋亂建現象比較突出，社會公益事業相對貧乏等等，這些無序狀態不利于我縣農村可持續發展，嚴重制約了鄉村建設的協調和諧發展。因此，在大力推進農村經濟發展的同時，必須把鄉村規劃建設工作作為一件大事來抓。推進康居新村建設是順應群眾意愿的德政工程。隨著農村經濟的發展和農民收入的提高，我縣絕大多數農民已基本解決了溫飽問題。在溫飽問題解決以后，廣大農民迫切希望改善生產生活環境，迫切要求解決好住和行等問題，并已成為他們豐衣足食后的新要求和最大愿望。同時，現在又處于農民新建房屋的活躍期，實施康居工程，建設康居新村的戰略決策適時適宜，順乎民意，是踐行“三個代表”重要思想的重要體現，是永葆黨的先進性的重大舉措，是解決“三農”問題、構建和諧社會的必由之路。推進康居新村建設是保護節約資源的現實選擇。保護和節約資源，是事關可持續發展的一件大事，是我國的一項基本國策。我們必須從建設資源節約型社會，促進可持續發展的高度來把握康居新村建設工作。目前，我縣農村多數地方“村莊星羅棋布、房屋天女散花”，許多農戶“一戶多宅、一宅多基”，直接導致了村內道路用地多、房前屋后占地多、空置閑置宅基地多，粗放使用了有限的土地資源，不利于保護和節約土地資源，不利于農村交通、通訊、供水、供電等基礎設施建設，不利于信息流通，不利于農村的可持續發展。這就要求我們必須加強鄉村規劃管理，推進康居新村建設，優化村莊布局，逐步提高農村人口集中度，促進土地資源的保護和節約，不斷改善農民的生產和生活條件，提高農民的生活質量，推進農村可持續發展。二、要以統籌的理念推進康居新村的規劃與建設推進村莊規劃和建設，最關鍵的是如何體現城鄉統籌、體現以人為本。從總體上講，應當做到四個體現、搞好四個銜接。四個體現：一要體現群眾意愿。這項工作能不能抓好，關鍵看是不是貼近群眾生產生活需要，是不是尊重群眾自主權。一定要充分發揮廣大群眾的積極性和主觀能動性，努力把好事辦好。二要體現時代特征。既然是規劃，就得有一定的超前性，就要有比較先進的理念。我們要有新房，更要有新村；要有新村，更要有新貌，不能“抱著柴禾進樓房”。三要體現各自特色。規劃不可千篇一律，要體現地方文化和風土人情，借鑒其他地方建筑風格和特征。四要體現客觀實際。村莊規劃要從現實出發，依托目前的村莊格局，向基建完善、區位較好的村莊靠攏集聚。要兼顧需要與可能，從有條件的地方先干起，循序漸進、逐步推開。四個銜接：一是要與城鎮規劃相銜接。村莊建設與城鎮建設要風格協調、各具特色、交相互應，不能“村村像鎮、鎮鎮像村”。二是要與土地利用規劃相銜接。我們實施村莊規劃，一個重要目標就是要節約土地。因此盡量不過多占用耕地，厲行節約土地。三是要與農村道路建設規劃相銜接。要有利生產、方便生活，交通方便應放在第一位，這就要求新規劃的村莊能與中心城鎮、公路干道順暢連接。交通部門要發揮好作用，結合明年開始實施的村村通油路工程，拿出詳盡的農村道路布局圖，供建設部門、規劃人員參考。四是要與鄉村區劃調整相銜接。結合鄉村撤并后的實際，合理選點，科學布局。三、要從全局的角度高標準抓好康居新村規劃建設工作康居新村建設涉及農村生產力、生產關系，涵蓋經濟、社會、政治、文化各個方面，是一項系統工程，是對農村經濟社會的一場深刻變革，是一項全新的長期性戰略任務。各級各相關部門必須從全局的角度高度重視，強化措施，密切配合，相互協調支持，全力推進我縣康居新村建設。根據市委、市政府的統籌安排和總體部署，結合我縣區劃調整情況，我縣首批確定規劃建設的康居新村10個，其中重點推進的規劃建設的康居新村6個，這6個村的規劃建設年底前要初具規模，同時村莊道路、綠化、改水、有線電視、通訊、電力等公共基礎設施及教育、衛生、文化娛樂等公益事業也要相應配套。余下4個康居新村的規劃編制評審工作要在10月20日前完成，并積極做好基礎性工作，力爭有實質性進展。當前，要從以下幾個方面重點抓好康居新村的規劃建設工作。要強化規劃意識?？稻有麓褰ㄔO帶頭農村長遠發展，必須先試點然后推廣，先規劃后建設。規劃是建設的龍頭和指導，是第一道工序。好的規劃可以鼓舞人心，凝聚民力，保證康居新村建設可持續有序發展，產生事半功倍的效益。各地必須充分認識規劃的重要性和緊迫性，高度重視，認真負責，高起點、高標準、高質量地抓好康居新村的規劃工作。要立足現實，尊重規律，采取“規劃引導、示范帶動、政府推動、循序漸進”的辦法，在充分保障農民切身利益的基礎上，積極穩妥地予以推進，通過科學合理的規劃，動員和引導村民分期、分批到康居新村建設新房，切實做到既有新房，更有新村、新貌，著力建設溫馨和諧的新型農村社區。要確保規劃質量?？稻有麓逡巹澮欢ㄒ虚L遠的眼光、開拓的視野、現代鄉村的理念，關鍵是要堅持以人為本，落實城鄉統籌，確保規劃的科學性、超前性和可操作性。不僅選址和布局要科學，建設規模、建設水平和功能設計也要力求合理，做到既要切合實際，注重可操作性，又要實用大方，好看好住，實用性和藝術性相統一，融田園風光、人文景觀、建筑個性和現代文明于一體。要強化工作機制。康居新村規劃建設是城鎮規劃建設體系的一個不可分割的有機組成部分，要精心組織，強力推動，整體推進，強力構建康居新村建設工作良好新格局。一要切實加強組織領導。今年是我縣康居新村建設的示范和啟動之年，為了切實加強這方面工作，縣政府專門成立了康居新村建設工作領導小組，以強力推動和協調支持康居新村建設工作。在縣康居新村建設工作領導小組負主要責任的基礎上，進一步加強縣領導掛點領導和指導。建設部門要做好主管工作，相關部門必須密切配合，協調支持，合理分工，形成強大合力，共同推進我縣康居新村建設工作。二要突出鄉鎮主體責任。抓好康居新村建設工作，關鍵在鄉鎮。各相關鄉鎮一定要把新村規劃建設作為一項重要工作來抓，切實把康居新村建設工作作為整合農村資源，加快鄉鎮經濟發展的一個戰略支點，作為發展地方經濟的一個重要抓手。按照“政府總攬、部門配合”的總體要求，相關鄉鎮也要成立統一的指揮協調體系。結合我縣農村綜合改革試點工作，要求各鄉鎮建立健全村鎮規劃建設管理服務機構，配備2-3名專職管理服務人員，做到機構、人員、經費保障三到位，以形成由行政一把手負總責，分管領導負主責，專職規劃管理服務人員承擔具體責任的工作機制。三要實行部門掛點幫扶。為強化康居新村建設工作的示范效應，我們首批選擇了二十個經濟條件相對較好的縣直部門對康居新村建設實行掛點幫扶。在堅定目標、明確任務的基礎上，各有關部門要按照縣委、縣政府的總體部署和統籌安排，從戰略全局出發，各司其職，著力做好幫扶工作。為切實抓好康居新村的起步建設與公用基礎設施及公益事業的建設，實現康居新村建設與住宅建設同步推進，縣直有關部門要充分利用自身優勢和項目政策，加大對口扶持力度，實行項目無縫對接，努力做到與相關工程項目資金銜接相結合，義不容辭地大力支持康居新村建設。四要強化村級基礎作用。在康居新村建設中，示范中心村莊要切實抓好具體實施工作。要在中心村莊主要負責人負總責的情況下，由村委會主任負責康居新村建設的主要工作，同時在編制內村干中指定一名業務能力相對較強的同志專門負責康居新村建設的具體工作。要做到發現問題及時解決，確保康居新村建設工程的質量安全。五要保障必要經費投入。縣委、縣政府將對康居新村建設工作實行考核評比制度，每年從財政安排一定的專項資金，實行以獎代補的形式，與市里相應配套資金一起專項用于康居新村的規劃建設工作。在發揮好政府資金激勵作用的同時，各有關鄉鎮也要適度超前投入，安排相應專項資金用于康居新村規劃建設。在此基礎上，進一步解放思想，廣開籌資渠道，積極探索，放開搞活，為推進康居新村建設提供更為廣闊的政策服務平臺和拓展空間。要進一步提高村民在康居新村建設中的積極性、主動性和參與性，充分發揮村民在康居新村建設中的主體作用和自治作用，建立健全自我管理、自我監督和自