安順市苗族人口素質(zhì)調(diào)查報(bào)告 王國清受安順市民族宗教事務(wù)局的委托，我們從2009年9月份開始，歷時(shí)近三個(gè)月，對(duì)本市苗族人口素質(zhì)情況進(jìn)行調(diào)查。我們這次調(diào)查所選擇的點(diǎn)，主要是紫云苗族布依族自治縣的宗地鄉(xiāng)、水塘鎮(zhèn)和白石巖鄉(xiāng)的太平、巖上、干水井、白石巖、抵桶、長山、群聯(lián)、幸福園、新馳村，普定縣的仙馬村，鎮(zhèn)寧布依族苗族自治縣的舊堡村，西秀區(qū)的滿寨村。構(gòu)成苗族人口素質(zhì)的因素，主要指苗族人口身體素質(zhì)、思想素質(zhì)、文化素質(zhì)和科技素質(zhì)，由苗族個(gè)體素質(zhì)構(gòu)成。由于時(shí)間短，我們只對(duì)苗族人口年齡結(jié)構(gòu)、受教育情況、勞動(dòng)力素質(zhì)、勞動(dòng)力從業(yè)情況等進(jìn)行個(gè)案調(diào)查。我們調(diào)查方法主要采用聽、議、填表等方式，收集相關(guān)信息進(jìn)行量化。在調(diào)查中，我們先后聽取了所調(diào)查鄉(xiāng)、鎮(zhèn)、村人口素質(zhì)情況匯報(bào)，召開座談會(huì)，分析人口素質(zhì)存在的問題，提出提高人口素質(zhì)的意見和建議，發(fā)放安順市少數(shù)民族人口素質(zhì)調(diào)查表。通過調(diào)查取得了相關(guān)數(shù)據(jù)，并進(jìn)行了統(tǒng)計(jì)分析，匯總成以下4個(gè)統(tǒng)計(jì)表：苗族人口素質(zhì)調(diào)查統(tǒng)計(jì)表（1）苗族人口年齡結(jié)構(gòu)苗族人口素質(zhì)調(diào)查統(tǒng)計(jì)表（2）苗族人口教育苗族人口素質(zhì)調(diào)查統(tǒng)計(jì)表（3）成人人口文化結(jié)構(gòu)苗族人口素質(zhì)調(diào)查統(tǒng)計(jì)表（4）苗族勞動(dòng)力從業(yè)情況根據(jù)調(diào)查和統(tǒng)計(jì)數(shù)，現(xiàn)將安順人口素質(zhì)分析如下：一、苗族人口素質(zhì)現(xiàn)狀1、苗族人口年齡結(jié)構(gòu)我們調(diào)查統(tǒng)計(jì)的苗族人口為55910人，占全市苗族總?cè)丝?0.1萬人的14%，其中：0至6周歲為5215,占被調(diào)查總?cè)藬?shù)的9%；7至12周歲為5532人,占被調(diào)查總?cè)藬?shù)的9.8%；13至15周歲為4941人，占被調(diào)查總?cè)藬?shù)的8.8%；16至18周歲為4578人，占被調(diào)查總?cè)藬?shù)的8.2%；19至24周歲為7161人，占被調(diào)查總?cè)藬?shù)的12.8%；25至50周歲為22272人，占被調(diào)查總?cè)藬?shù)的39.8%； 50周歲以上為6211人，占被調(diào)查總?cè)藬?shù)的11%. 上述年齡段的歲比(平均每歲占被調(diào)查總?cè)藬?shù)的比例)分別為1.5%、1.6%、2.9%、2.7%、2.1%、1.5%。我們從苗族人口素質(zhì)調(diào)查統(tǒng)計(jì)表（1）取18至55周歲年齡段的苗族人口數(shù)為主要?jiǎng)趧?dòng)力，統(tǒng)計(jì)顯示苗族主要?jiǎng)趧?dòng)力占被調(diào)查總?cè)藬?shù)的比例為57.2%(計(jì)算式:(2.7+12.8+39.7+0.4*5)%)。取0至17周歲年齡段為少年兒童,那么少年兒童數(shù)占被調(diào)查總?cè)藬?shù)的比例為32.9% (計(jì)式:( 9+9.7+8.8+8.1-2.7)%)取59歲以上的為準(zhǔn)老年人和老年人,那么準(zhǔn)老年人和老年人占被調(diào)查總?cè)藬?shù)的比例為8%.2、苗族人口教育我們調(diào)查統(tǒng)計(jì)：小學(xué)在校生為7527人，占被調(diào)查7至于12周歲適齡兒童5532的136%；初中在校生為3162人，占被調(diào)查12至15周歲少年數(shù)4941人的64%；高中在校生為618人，占被調(diào)查16至于18周歲青少年數(shù)4578人的13. 5%;大專以上在校生為275人, 占被調(diào)查19至于24青年數(shù)7161人的3.8%。小學(xué)入學(xué)率超了36個(gè)百分點(diǎn)，初中入學(xué)率少了36個(gè)百分點(diǎn)。主要原因：因?yàn)樵谛ＰW(xué)生中，有不足年齡兒童和部分超出適齡兒童的學(xué)生在小學(xué)就讀，所以導(dǎo)致小學(xué)入學(xué)率超比例，初中入學(xué)率下降。小學(xué)入學(xué)率加上初中入學(xué)率等于100%的入學(xué)率。這個(gè)比例有一定的誤差，因?yàn)檫€有少量的適齡弱智和殘疾少年兒童不能完全入學(xué)。但如果減去不足齡生的比例(6周歲和超6周歲不足7周歲兒童年歲比例1.5%)，這樣我們得到適齡少年兒童入學(xué)率為98.5%，從這個(gè)比例可以得出安順市苗族地區(qū)已經(jīng)實(shí)現(xiàn)普九教育。3、苗族成人人口文化結(jié)構(gòu)我們調(diào)查統(tǒng)計(jì)：被調(diào)查的成人總數(shù)為37170人，具有小學(xué)文化程度的22862人，占總調(diào)查人數(shù)37170人的61%；具有初中文化程度的14204人，占總調(diào)查人數(shù)37170人的38%；具有高中文化程度的712人,占調(diào)查總?cè)藬?shù)37170人的1.9%；具有大專以上文化程度的355人, 占調(diào)查總?cè)藬?shù)37170人的1.0%；大學(xué)本科以上文化程度的133人, 占總?cè)藬?shù)37170人的0.35%，人均受教育年限為6.5年。文盲半文盲1948人, 占調(diào)查總?cè)藬?shù)37170人的5.2%。4、苗族人口就業(yè)與技能培訓(xùn)。我們?cè)O(shè)定：18至60歲年齡為苗族勞動(dòng)力，根據(jù)苗族人口素質(zhì)調(diào)查統(tǒng)計(jì)表(1)、(4), 被調(diào)查的成人總?cè)藬?shù)為37170人,勞動(dòng)力36082人，其中，外出打工的人數(shù)為了16745人,占36082人的46%；在家從事種植、養(yǎng)殖業(yè)的人數(shù)為19388人，占36082人的54%，在外出打工人員中，至少掌握一門以上從業(yè)技能的人數(shù)達(dá)100%；在家務(wù)農(nóng)的人員100%能掌握農(nóng)時(shí)季節(jié)、播種期、栽插期、施肥、收割等種植常規(guī)技能。大多數(shù)人能掌握科學(xué)喂養(yǎng)牛、馬、豬、雞等技能。近幾年來，100%村建立了遠(yuǎn)程教育網(wǎng)絡(luò)，市、縣（區(qū)）、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）各級(jí)各部門積極深入農(nóng)村開展種植、養(yǎng)殖技術(shù)培訓(xùn)，100%的人至少參加過一次以上培訓(xùn)。二、對(duì)安順市苗族人口素質(zhì)的原因分析由于我們所調(diào)查的鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村大都在交通不便，信息閉塞、經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)的邊遠(yuǎn)山區(qū)，是大多數(shù)苗族生存環(huán)境的代表，那里反映出來的情況，基本能代表全市苗族群體的情況。1、我們?nèi)忻缱迦丝谀挲g結(jié)構(gòu)比較合理。精力充沛的18至55周歲人數(shù)比例大于50%，是勞動(dòng)力市場(chǎng)的主要資源，是人類財(cái)富的生產(chǎn)和創(chuàng)造者。60歲以上人群比例為7%，低于國際社會(huì)老齡指標(biāo)（60歲以上人口數(shù)/人口總數(shù)=、10%）；0至6周歲平均歲比（該年段人數(shù)與總?cè)藬?shù)的比/6）1.5%,顯示我市近6年來,全市苗族人口出生率在15，左右,人口自然增長率為9，控制在安順市“十.一五人口與計(jì)劃生育規(guī)劃” 指標(biāo)（7與125）內(nèi)，說明計(jì)劃生育政策在苗族地區(qū)得到全面貫徹落實(shí)，計(jì)劃生育工作取得一定成果,已經(jīng)產(chǎn)生積極社會(huì)效應(yīng).2、安順苗族地區(qū)基本實(shí)現(xiàn)普九教育。全市在校苗族小學(xué)生人數(shù)與適齡少年兒童數(shù)比例為98.5%，基本實(shí)現(xiàn)普九教育，也說明全市苗族地區(qū)基本實(shí)現(xiàn)了普九教育。3、苗族勞動(dòng)力文化素質(zhì)和生存技能有明顯提高。中華人民共和國建國前，苗族勞動(dòng)力，幾乎是文盲。而今有小學(xué)文化程度的不低于56.8%；具有初中文化程度的不低于35.%。具有高中文化程度的不低于1.8%；大專以上文化程度的不低于1.0%；本科以上文化程度的不低于0.35%。4、苗族勞動(dòng)力生存技能明顯提高。全市現(xiàn)苗族人口40.1萬人，如果按我們調(diào)查勞動(dòng)力與人口比為57.4%計(jì)算，現(xiàn)在的苗族勞動(dòng)力，至少有22.85萬人，其中外出打工的按勞動(dòng)力數(shù)的44%計(jì)算,不低于10.54萬人。外出打工者至少掌握兩項(xiàng)生存技能，一是人際交往技能，二是某一行業(yè)技能。與過去不會(huì)說漢話，不敢遠(yuǎn)離家門的情況相比，是一大飛躍。全部苗族勞動(dòng)者至少接受一次以上的技能培訓(xùn)，掌握一門以上生存技能。5、存在問題1、苗族人口素質(zhì)有差異。安順市80的苗族居住在邊遠(yuǎn)山區(qū)，20的苗族居住在城郊和田壩地區(qū)，居住在城郊的苗族人口素質(zhì)就要高一些，居住在生存環(huán)境差的地區(qū)人口素質(zhì)就要低一些。如，鎮(zhèn)寧自治縣舊堡村位于城郊,該村平均受教育年限8.1年,高于我們所調(diào)查人數(shù)的平均受教育年限1.6年，有高中畢業(yè)生68人，大專畢業(yè)生16人，本科畢業(yè)生19人，其中，研究生2人，博士生2人，是苗族人口素質(zhì)比較高的村寨。2、苗族高中在校生比例偏低，影響苗族高素質(zhì)人才培養(yǎng)。苗族高中生只占苗族人口的1.8%，低于全市比例的1.2個(gè)百分點(diǎn)，導(dǎo)致苗族高中在校生比例偏低的原因，一是高中學(xué)校較少，全市八縣區(qū)農(nóng)村均沒有高中學(xué)校，居住在邊遠(yuǎn)山區(qū)的學(xué)生基礎(chǔ)較差，因而，考上城里高中學(xué)校的學(xué)生少；二是高中教育費(fèi)用高，有的學(xué)生即或考上高中，也讀不起書；三是在苗族中相當(dāng)部分家長對(duì)培養(yǎng)高素質(zhì)人才重要性認(rèn)識(shí)足，認(rèn)為讀書就是認(rèn)得字，知道倒正，會(huì)做活，能打工爭錢就滿足了。3苗族人口進(jìn)入老齡化社會(huì)的趨勢(shì)不可避免。我市60歲以上的苗族人口達(dá)到7%，雖然離世界老齡化社會(huì)指標(biāo)10%不遠(yuǎn)。隨著科技的進(jìn)步，生產(chǎn)力的發(fā)展，人類生活不斷提高，醫(yī)療條件逐步改善，人的死亡率下降，平均壽命延長，加之計(jì)劃生育的實(shí)施，人的自然增長率降低，必然導(dǎo)致60歲以上人口與總?cè)丝诒壤铀偬岣撸淆g化社會(huì)不可避免。4、生存技能偏低。在苗族人口中90%的勞動(dòng)力只能從事一般的苦力行業(yè)，人力資源主要為體力資源。苗族從事企業(yè)管理、經(jīng)商和辦企業(yè)的人員屈指可數(shù)。苗族從事教育、衛(wèi)生、國家公職等智力型的人員數(shù)為苗族勞動(dòng)力總數(shù)的3%，高素質(zhì)苗族人口缺乏。三、建議1、提高對(duì)苗族人口素質(zhì)重要意義的認(rèn)識(shí)。我們要充分認(rèn)識(shí)到人口素質(zhì)是發(fā)展經(jīng)濟(jì)和增強(qiáng)國家實(shí)力的重要條件，是參與國際競爭的重要資本，提高少數(shù)民族人口素質(zhì)，是當(dāng)前和今后的一項(xiàng)重要工作。安順市少數(shù)民族地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展落后，究其原因，既有歷史、自然等主客觀原因，更重要是與民族地區(qū)教育落后，人口素質(zhì)不高有密切的關(guān)系。各級(jí)黨委、政府要加大對(duì)民族地區(qū)教育投入，發(fā)展農(nóng)村教育，促進(jìn)教育公平，培育有文化、懂科技的少數(shù)民族人才對(duì)加快民族地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展具有舉足輕重的作用。3、加強(qiáng)民族地區(qū)高中教育，提高少數(shù)民族人口素質(zhì)?？茖W(xué)技術(shù)進(jìn)步是提升人類物質(zhì)文明的重要條件，而科學(xué)技術(shù)進(jìn)步要靠人才，人才要靠教育。目前，苗族地區(qū)已基本實(shí)現(xiàn)普九教育，對(duì)苗族地區(qū)高中教育奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)，加強(qiáng)和普及高中教育，已成為社會(huì)發(fā)展的需要和人們的期盼。各級(jí)政府要加大對(duì)高中教育的投入，在邊遠(yuǎn)山區(qū)適當(dāng)增設(shè)高中學(xué)校；對(duì)讀不起高中的貧困學(xué)生，給予適當(dāng)?shù)难a(bǔ)助；高中招生中繼續(xù)給少數(shù)民族民族考生降低一個(gè)或兩個(gè)分?jǐn)?shù)段錄取。在招考國家公務(wù)員、事業(yè)單位和企業(yè)單位工作人員時(shí)應(yīng)給苗族考生適當(dāng)加分照顧，逐步提高苗族人口素質(zhì)。2、加強(qiáng)老齡工作。人口趨于老齡化，是不可回避的問題,加重國家和家庭負(fù)擔(dān)。因此各級(jí)政府要加強(qiáng)社會(huì)道德教育，形成全社會(huì)尊重、關(guān)心老人；逐步增加社會(huì)福利積累，解決孤寡老人老有所養(yǎng)的問題。苗族地區(qū)要做好老齡化社會(huì)到來的事前工作，努力提高苗族群體素質(zhì)。4、大力開展農(nóng)業(yè)實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)，加強(qiáng)農(nóng)村職業(yè)教育。各級(jí)黨委、政府要重視農(nóng)業(yè)科技人才的培養(yǎng)，各級(jí)涉農(nóng)部門要加大科技下鄉(xiāng)力度，大力培養(yǎng)少數(shù)民族鄉(xiāng)土人才，本著因地制宜，因人因時(shí)的原則，圍繞市場(chǎng)需要，農(nóng)民緊缺、對(duì)農(nóng)民生產(chǎn)、生活有重大影響的內(nèi)容開展培訓(xùn)，通過遠(yuǎn)程教育、綠證培訓(xùn)、陽光工程等培訓(xùn)，不斷提高勞動(dòng)者素質(zhì)；要加強(qiáng)職業(yè)學(xué)校教育，培養(yǎng)農(nóng)村適用人才；要推行農(nóng)民資格認(rèn)證制度，對(duì)獲得技術(shù)資格的農(nóng)民，可優(yōu)先承包適度規(guī)模經(jīng)營的集體產(chǎn)業(yè)，這對(duì)于提高農(nóng)村人口素質(zhì)將起到積極的推動(dòng)作用。（附表于后）單位苗族人口0-6歲7-12歲13-15歲16-18歲19-24歲25-50歲50歲以上大平村276163517133750108巖上村87811234575105101518干水井120130120016018012016080白石巖11898879677423550308抵桶420232831253621859長山380253035273885140群聯(lián)918117988497137241144幸福園1087801345066174416167新馳13341311988183210493138滿寨504456954436418445舊堡6205582323964241107仙馬11591181446671124442194宗地鄉(xiāng)2903327342406320622503606120972734水塘鎮(zhèn)169111471200610131535242369941469合計(jì)5591052155532494145787161222726211%年段人數(shù)與總?cè)藬?shù)比99.78.88.112,839.711每年段歲比數(shù)1.59/61.6297/602.9388/302.781/302.13128/601.53397/260苗族人口素質(zhì)調(diào)查統(tǒng)計(jì)表（1） 單位總?cè)丝诿缱迦丝谛W(xué)初中高中大專本科以上大平村859276301311巖上村87887878652543干水井145512011208053白石巖21521189918860256抵桶67642048311長山8253806548155群聯(lián)11029189273173幸福園2485108726512042122新馳1334133420576211滿寨62950472484122舊堡63262069334589仙馬120611591477082宗地鄉(xiāng)348112903338221121582512水塘鎮(zhèn)25701169112423129631711722合計(jì)74745559107527316261821956苗族人口素質(zhì)調(diào)查統(tǒng)計(jì)表（2）單位苗族人口文盲半盲小學(xué)初中高中大專本科16歲以上合計(jì)總受教年平均教年大平村27635149212120811225.4巖上村8785669320252379945545.6干水井1201250175110554021003.9白石巖1189736591615010295561856.5抵桶4206118987133819325.7長山380251458923829020677.1群聯(lián)9185433819824561941736.6幸福園10871483312526520782354466.6新馳133424547520492446865.0滿寨5042091091224435828037.8舊堡6201223110568161945136918.1仙馬11594433074231883168348.2宗地鄉(xiāng)290339261036389652