2015 年 民主生活會制度規定 基層民主生活會制度 1、黨的基層組織民主生活會包括 :黨的基層委員會領導班子民主生活會、總支部委員會領導班子民主生活會、支部委員會領導班子民主生活會。 2、民主生活會每年召開一次 ,一般安排在 8 月份進行，根據工作需要，也可隨時召開。 3、民主生活會由書記召集并主持。 4、參加人員范圍 :基層黨委民主生活會，為黨委全體成員 ,一般應吸收同級行政負責人參加 ;黨的總支部委員會、支部委員會民主生活會，一般為委員會全體成員及同級行政負責人。參加民主生活會人員少于 5 人的，一般應邀 請部分黨員、群眾代表列席。 5、民主生活會主要內容和任務 :結合思想、作風、工作、學習等方面的實際，認真對照檢查黨的基層組織和黨員干部在貫徹執行黨的路線、方針、政策和上級黨組織決定，堅持民主集中制原則，履行工作職責，落實黨風廉政建設責任制，密切聯系群眾、求真務實、真抓實干、遵紀守法、廉潔自律等方面的情況，查找存在的問題和不足，分析根源，制定整改措施。 6、民主生活會的原則和方針 :要堅持實事求是的原則和團結 團結的方針，充分發揚民主，增強原則性和思想性。領導班子成員要敞開思想，暢所欲言，開展同志式 的思想斗爭，達到統一思想、增進團結、互相幫助、共同提高的目的。 7、民主生活會的主題、時間和開法，應提前 10 天向上級黨組織書面報告。遇有特殊情況需要延期召開的，必須報經上級黨組織同意。 8、會議日期和主題，須提前 10 天通知應到會人員，使其做好充分準備。因特殊情況不能參加民主生活會的同志，會前要向領導班子主要負責人說明原因，并履行請假手續，但一次會議請假者不能超過 2 人。 9、民主生活會要認真按照確定主題與制定方案、組織學習、征求并反饋意見、撰寫發言提綱、開展談心活動、開展批評與自我批評、制定和落實 整改措施、通報情況、材料處置等 9 個步驟進行。 10、召開民主生活會要認真做好記錄，一般應于會后15 天內，將民主生活會的綜合情況報告、原始記錄、梳理后的群眾意見及整改方案報上級黨組織。 民主生活會干部互相批評內容摘編 當前，第二批教育實踐活動單位陸續開展專題民主生活會，批評自己從嚴從實、針針見血，相互批評點及軟肋、辣味十足，典型事例對號入座、主動領責。即日起，人民網 中國共產黨新聞網、群眾路線網將推出專題民主生活系列觀察，本期關注 :領導干部互相批評。 一把手被批最多 聚焦官僚主義 風成于上 、俗形于下， “一把手 ”是作風上的標桿、旗幟。在專題民主生活會中， “一把手 ”如何以寬廣的胸懷，本著不怕 “揭短亮丑 ”的精神，認真做好批評與自我批評，成為各界關注的焦點。 “你急于求成、出政績，在開發區建設上，急于滿園，導致招商引資饑不擇食，只關注數量、沒有關注質量。 ”“你在干部管理上寬容有余、嚴管不足，導致干部 走讀 盛行，老百姓說新縣城是一座空城，對隨縣發展缺乏信心。 ”“你對會議召開把關不嚴，幾乎到了泛濫成災的地步，曾經一天召開 6 個全縣性會議，甚至部分單位要 借人 開會。 ”湖北省隨縣專題民主生活會上，縣委 書記陳德貴一人收到 23條意見，為常委之最。 相較于湖北省隨縣一把手被批最多，其它地方一把手收到的意見也不少。 “有求穩怕亂的思想，作為一把手擔當精神不夠。比如區劃調整，省世同志多次聽取有關意見后，感覺矛盾多，仍猶猶豫豫、拿拿放放，擔心動作大有反響。 ”“丹陽是鎮江發展的重點板塊，省世同志來了一年多時間，真正到丹陽調研還比較少。省世同志是從中央國家機關下來的，如果不注重調查研究，對基層情況吃不準、吃不透，很容易在決策上造成偏差。 ”數一數，江蘇鎮江市專題民主生活會上，常委對市委書記楊省世提出的批評意見總計 有 22 條之多。 湖北大悟縣委書記被批 “急功近利，政績觀有偏差， 兩區兩園 及 52 個重點項目同時推進，攤子鋪得太大，戰線拉得太長，財力跟不上，干部的精力也應付不過來。 ” 湖北陽新縣委書記被批 “上主席臺前，提包別人拿，茶杯別人端，你知道會場底下的干部怎么看 ?難道你就不能自己拿一拿 ?” 湖南衡東縣委書記被批 “不敢、不想研究干部，鄉鎮一些副職長期缺位，嚴重影響工作。 ”“在干部使用上求穩怕亂，喜歡論資排輩。 ”“有好人主義傾向，問責干部雷聲大、雨點小。 ” 湖北恩施市委書記被批 “對政府工作包攬過多， 一竿子 插到底，直接給局長安排工作，與政府溝通不及時。 ” 湖北紅安縣委書記被批 “樣樣強調 紅安速度 ，今年13%的目標，莫說是 跳一跳 ，就是 撐桿跳 ，也難以達到。 ” 按崗問責 有的放矢 在其位謀其政，任其職盡其責，是每一個領導干部應恪守的行為準則，在各地專題民主生活會上，結合實際工作的缺陷和不足進行相互批評可謂點及軟肋、辣味十足。 “對涉農資金調度不重視，政府支持往往錯過生產季節，影響農民增收。 ”“好大喜功，給各單位攤派招商引資任務，逼著一些地方不顧質量效果，盲目招商引資，引進所謂的大項目、好項目。 ”“工作方法簡單，驕傲自滿，出了問題愛把責任推到下屬身上。 ”“縣委決策的大事、難事，抓落實的辦法不多，舉措不力。看起來是經驗不足，實際上是自以為是。 ”“魄力不夠，不敢大膽決策，對班子成員管理失之于寬，失之于軟。 ”這些都是批評縣長的聲音。 “查辦案件力度不大，瞻前顧后，先看看去年的案件基數，再瞄瞄兄弟縣市的辦案力度，還擔心今年的基數高了明年怎么辦，這是擔當精神不夠。 ”“曝光公車的專題片中，縣委、縣人大的公 車只點車牌號，沒點單位，這樣的片子在全縣播放，作為紀委書記，你有沒有考慮負面影響 ?”“好人做得多，包公當得少，評 “十佳 ”紅紅火火，評 “十差 ”羞羞答答。 ”“要加強紀委系統內部管理，防止 燈下黑 。 ”“原則性不強，正確的服從，不正確的也服從，對內部人員的管理也不嚴。 ”“過于嚴肅，讓人覺得難以接近。 ”這些是紀委書記被批的重要方面。 “黑的 到底有多嚴重 ?為什么會泛濫 ?為什么沒管好 ?”湖南衡東縣政法委書記被批 “新官不理舊事，抓政法工作畏手畏腳、底氣不足。 ”湖北大悟縣政法委書記被批 “工作作風不夠扎實，怕得罪人。 ”“維穩問題上，強調鄉鎮包保責任的多，幫助化解信訪案件、解決實際問題的少，導致鄉鎮維穩壓力越來越大。 ”這些是批評政法委書記時涉及的內容。 “不能當老好人，該說硬話、表硬態時就要敢于亮劍。 ” “關心困難群眾流于形式，只是春節去慰問一下，送上幾百元錢，一送了之。 ” “為了自己的聯系點，向一些單位攤派扶持資金，是搞個人政績工程。 ”“工作放不下架子，說話辦事口氣大。 ”這是各地組織部長被批評的主要問題。 “對下管理不嚴，有特權思想和 官本位 思想。 ”“工作缺乏進取和創新精神，叫苦叫難多，主動作為不足。 ”“只關心 人武工作，參與全市中心工作少，事不關己高高掛起。 ”這是各地民主生活會上對人武部長的批評。 “基層工作經驗不夠，集體研究問題發言少，工作不自信。 ”“為了自己的聯系點，向一些單位攤派扶持資金，是搞個人政績工程。 ”這是批評統戰部長的聲音。 開好專題民主生活會需把握 8 個細節問題 為深入學習貫徹習近平總書記系列重要講話精神，確保開出高質量的專題民主生活會。近日，在總結蘭考縣委常委班子專題民主生活會經驗做法和各地探索的基礎上，按照省委教育實踐活動領導小組負責同志要求，省委黨的群眾路線教育實踐活動領導小組辦公 室發出通知，明確了開好專題民主生活會需要注意把握的 8 個細節問題。 這 8 個細節問題分別是： 會上一律稱 “同志 ”。專題民主生活會上，要互相稱同志，不稱職務、包括黨內和黨外職務。 開展批評不講排序。在相互批評環節，要充分體現和發揚民主，不搞排序、不指定發言人，鼓勵班子成員積極發言，做到 “知無不言、言無不盡 ”。 休會評議批評情況。在專題民主生活會上，黨委 (黨組 )書記代表班子和書記個人對照檢查、其他同志對其開展批評后，暫時休會。由上級督導組組長主持，督導組成員和本單位黨委 (黨組 )書記、副書記、活動辦主 任參加，對前期開展批評與自我批評情況進行分析，包括問題找得準不準、事例有沒有、剖析深不深、批評的 “辣味 ”濃不濃等，形成評議意見、提出更高要求。回到會上繼續開會，由督導組組長對班子成員下一步的批評與自我批評從嚴提出要求、加強引導，保證批評質量。 適時叫停防偏糾偏。專題民主生活會上，發現自我評功擺好的，相互吹捧的，主題不集中、泛泛而談、偏離走樣的，借題發揮、發泄私憤的等情況，上級督導組組長要及時叫停、予以糾正。問題比較突出的，可立即休會， 進行統一思想，進一步對照中央精神和省委要求，分析問題、提高認識、 做好引導，確保會議健康開展。 不搞會下 “私自協定 ”。要突出專題民主生活會的嚴肅性和原則性，不允許就批評誰、批評什么事、批評多少問題、批評到什么程度，搞私下商量，防止把黨內正常的交心批評搞成庸俗交易，影響批評的真實性和有效性。 不講空話套話模糊話。批評與自我批評時，要直奔問題、入木三分、見人見事見思想，防止泛泛而談、蜻蜓點水 ;防止自我批評一說就是 “學習不系統 ”、 “調研不深入 ”、“有急躁情緒 ”等簡單化問題，相互批評一說就是場面話、模棱兩可的話 ;防止以變相表揚來代替直接批評，導致擺不出實質性問題、查不明深 層次原因，觸及不到思想和靈魂深處。 主持人及時點評引導。專題民主生活會上，對批評準確尖銳、剖析深刻到位的，主持人要及時點評、給予肯定，引導其他同志向其看齊