X民政局“十二五”總結(jié)及“十三五”規(guī)劃 一、 “十三五” 工作規(guī)劃 （一）進(jìn)一步健全社會(huì)保障體系 進(jìn)一步建立健全社會(huì)救助、保障體系，按照托底線、救急難、可持續(xù)的原則，建立健全以最低生活保障制度為基礎(chǔ)、以特困人員供養(yǎng)、受災(zāi)人員救助、醫(yī)療救助、教育救助、住房救助、就業(yè)救助、臨時(shí)救助為主要內(nèi)容的城鄉(xiāng)救助體系。建立健全政府領(lǐng)導(dǎo)、民政部門牽頭、有關(guān)部門配合、社會(huì)力量參與的社會(huì)救助工作協(xié)調(diào)機(jī)制。 1、最低生活保障 進(jìn)一步完善與社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平相協(xié)調(diào)的城鄉(xiāng)最低生活保障制度，逐步提高社會(huì)保障水平。建立健全低保標(biāo)準(zhǔn)的科學(xué)增長(zhǎng)機(jī)制 ，切實(shí)提高低保對(duì)象補(bǔ)助水平，實(shí)行最低生活保障對(duì)象長(zhǎng)期公示制度。全面貫徹落實(shí) X 省最低生活保障申請(qǐng)家庭經(jīng)濟(jì)狀況核對(duì)及認(rèn)定辦法，進(jìn)一步發(fā)揮救助申請(qǐng)家庭經(jīng)濟(jì)狀況核對(duì)中心作用，提高核對(duì)準(zhǔn)確性和規(guī)范性。進(jìn)一步做好低保對(duì)象優(yōu)待工作，提高低保對(duì)象服務(wù)質(zhì)量。加強(qiáng)動(dòng)態(tài)管理，進(jìn)一步規(guī)范低保申請(qǐng)審核審批程序，做到“應(yīng)保盡保、應(yīng)退盡退”。 2、農(nóng)村五保供養(yǎng) 建立健全農(nóng)村五保供養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)科學(xué)調(diào)整機(jī)制，確保農(nóng)村五保供養(yǎng)水平與我區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平相適應(yīng)。堅(jiān)持分散供養(yǎng)與集中供養(yǎng)相結(jié)合的原則。進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)村敬老院規(guī)范化建設(shè)，逐步完善農(nóng)村敬老院 設(shè)施設(shè)備建設(shè)和消防安全管理。進(jìn)一步理順農(nóng)村敬老院管理體制，逐步提高農(nóng)村敬老院工作人員服務(wù)管理水平和工資待遇。 3、醫(yī)療救助 全面落實(shí) X 區(qū)城鄉(xiāng)困難群眾醫(yī)療救助辦法，建立健全多層次醫(yī)療救助制度。全面資助最低生活保障對(duì)象、農(nóng)村五保供養(yǎng)對(duì)象參加居民醫(yī)療保險(xiǎn)。進(jìn)一步完善門診醫(yī)療救助，提高門診醫(yī)療救助及時(shí)性和準(zhǔn)確性。全面實(shí)現(xiàn)困難群眾住院醫(yī)療救助“一站式”結(jié)算服務(wù)，科學(xué)調(diào)整住院醫(yī)療救助補(bǔ)助水平，進(jìn)一步提高住院醫(yī)療救助的便利性、及時(shí)性。 4、臨時(shí)救助 全面貫徹落實(shí) X 市臨時(shí)救助實(shí)施辦法（暫行），盡快出臺(tái)區(qū)臨時(shí)救助辦法 ，切實(shí)發(fā)揮臨時(shí)救助托底線、救急難作用，使臨時(shí)救助受益群體擴(kuò)大到包括本地戶籍居民和持有本地居住證的外地戶籍居民。進(jìn)一步加強(qiáng)臨時(shí)救助資金籌集，確保資金及時(shí)到位和必要時(shí)及時(shí)追加。進(jìn)一步規(guī)范臨時(shí)救助申請(qǐng)審核審批和公示程序，確保臨時(shí)救助規(guī)范運(yùn)行。 5、自然災(zāi)害救助 繼續(xù)健全防災(zāi)減災(zāi)體系，配備并管理好救災(zāi)物資，繼續(xù)創(chuàng)建全國(guó)防災(zāi)減災(zāi)綜合示范社區(qū)，按照上級(jí)部門及區(qū)委區(qū)政府要求為農(nóng)村居民購(gòu)買好公眾責(zé)任保險(xiǎn)。 （二）進(jìn)一步完善社會(huì)組織管理體系 1、深化社會(huì)組織登記制度改革。 在降低門檻、簡(jiǎn)化程序、減輕負(fù)擔(dān)、提高效率等方面加大培 育發(fā)展社會(huì)組織力度。一是修訂社會(huì)組織辦事指南及業(yè)務(wù)手冊(cè)。二是進(jìn)一步降低準(zhǔn)入門檻，培育發(fā)展社區(qū)社會(huì)組織。推廣“一居多會(huì)”和社區(qū)社會(huì)組織聯(lián)合會(huì)經(jīng)驗(yàn)，大力發(fā)展社區(qū)社會(huì)組織。 2、落實(shí)三大扶持政策，促進(jìn)社會(huì)組織特別是行業(yè)協(xié)會(huì)的發(fā)展。 一是建立政府職能轉(zhuǎn)移和購(gòu)買服務(wù)制度；二是落實(shí) X 區(qū)社會(huì)組織專項(xiàng)扶持資金，重點(diǎn)扶持行業(yè)協(xié)會(huì)；三是落實(shí)免稅資格等有關(guān)優(yōu)惠政策。 3、深化社會(huì)組織管理體制建設(shè)。 一是建立健全社會(huì)組織退出機(jī)制。對(duì)長(zhǎng)期不能正常開(kāi)展活動(dòng)的社會(huì)組織實(shí)行有序退出。二是推進(jìn)政社分離。推進(jìn)行政事業(yè)單位在人員、辦公場(chǎng)所、利益 、資產(chǎn)、業(yè)務(wù) 5 個(gè)方面與社會(huì)組織徹底分離。 4、建立社會(huì)組織綜合監(jiān)管體制。 第一 ，增強(qiáng)社會(huì)組織獨(dú)立性，采取 “新增嚴(yán)控”和“存量漸減”措施，實(shí)現(xiàn)行政權(quán)力有序退出。 第二 ，規(guī)范組織內(nèi)部制度。規(guī)范社會(huì)團(tuán)體內(nèi)部財(cái)務(wù)制度和會(huì)計(jì)核算行為等。 第三 ，建立等級(jí)評(píng)估機(jī)制。 第四 ，加強(qiáng)行政執(zhí)法力度。取締非法社會(huì)組織，對(duì)違規(guī)的社會(huì)組織實(shí)施行政處罰。 第五 ，建立綜合監(jiān)管機(jī)制。明確監(jiān)督管理職責(zé)，建立綜合監(jiān)管平臺(tái)，形成公安、民政、司法、財(cái)政、審計(jì)、稅務(wù)、物價(jià)、工商等相關(guān)職能部門和銀行齊抓共管的聯(lián)合監(jiān)督機(jī)制。 第六 ，建立綜合監(jiān)管平臺(tái)。建立由登記管 理部門、業(yè)務(wù)主管（指導(dǎo)）單位以及相關(guān)職能部門組成的聯(lián)席會(huì)議制度和社會(huì)組織法人數(shù)據(jù)庫(kù)信息共享系統(tǒng)，形成協(xié)同監(jiān)督、齊抓共管的責(zé)任機(jī)制。 5、制定發(fā)展規(guī)劃，嚴(yán)格按照“五無(wú)、四自”的要求引導(dǎo)行業(yè)協(xié)會(huì)健康有序發(fā)展。 即自愿發(fā)起、自選會(huì)長(zhǎng)、自籌經(jīng)費(fèi)、自聘人員、自主會(huì)務(wù)和無(wú)行政級(jí)別、無(wú)行政事業(yè)編制、無(wú)行政業(yè)務(wù)主管部門、無(wú)現(xiàn)職國(guó)家機(jī)關(guān)工作人員兼職。 6、加強(qiáng)規(guī)范管理，提升行業(yè)協(xié)會(huì)自我管理能力。試行工作人員持證上崗制度，推動(dòng)行業(yè)協(xié)會(huì)人才隊(duì)伍建設(shè)；建立“六個(gè)機(jī)制”，即規(guī)范動(dòng)作機(jī)制、誠(chéng)信執(zhí)業(yè)機(jī)制、信息公開(kāi)機(jī)制、公平競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制、獎(jiǎng)勵(lì) 懲戒機(jī)制、自律保障機(jī)制，推動(dòng)行業(yè)協(xié)會(huì)誠(chéng)信自律；建立優(yōu)勝劣汰機(jī)制，推動(dòng)行會(huì)做大做強(qiáng)，使之不斷提高“免疫力”。 （三）進(jìn)一步加強(qiáng)社區(qū)建設(shè) 1、深化社區(qū)管理體制改革，提高社會(huì)服務(wù)水平。 一要 明確社區(qū)黨組織、居委會(huì)的職責(zé)，重新定位社區(qū)工作站性質(zhì)，要在深化社區(qū)“三位聯(lián)動(dòng)”、“三位一體”管理體制的基礎(chǔ)上，使社區(qū)居委會(huì)回歸法律法規(guī)所規(guī)定的自治、服務(wù)、協(xié)管和監(jiān)督功能，建立健全隸屬社區(qū)居委會(huì)的人民調(diào)解、治安保衛(wèi)、公共衛(wèi)生、計(jì)劃生育、群眾文化等各類專業(yè)委員會(huì)，理順街道、社區(qū)黨組織、居委會(huì)、工作站之間的關(guān)系。努力實(shí)現(xiàn)居住小區(qū)基本 成立業(yè)主委員會(huì)，進(jìn)一步規(guī)范物業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)的行為，提高服務(wù)水平和質(zhì)量。 二要 全面建設(shè)街道政務(wù)服務(wù)中心，構(gòu)建集審批、咨詢、服務(wù)于一體的政務(wù)服務(wù)平臺(tái)，與社區(qū)工作站共同構(gòu)成社區(qū)廣義綜合服務(wù)平臺(tái)，推行政務(wù)服務(wù)扁平化改革，統(tǒng)籌社區(qū)服務(wù)資源，努力實(shí)現(xiàn)街道、社區(qū)資源共享，為居民提供“一條龍”服務(wù)，提高工作效率。 2、加大基礎(chǔ)設(shè)施投入，整合街道社區(qū)服務(wù)資源。 一是 積極推動(dòng)社區(qū)辦公用房和社區(qū)服務(wù)設(shè)施建設(shè)納入城市建設(shè)規(guī)劃和土地利用規(guī)劃，爭(zhēng)取市政府的支持，出臺(tái)相關(guān)規(guī)范性文件，新建住宅小區(qū)（樓）和舊城改造項(xiàng)目，按照一定的比例提供社區(qū)室 內(nèi)辦公、服務(wù)和室外活動(dòng)場(chǎng)所。 二是 制訂社區(qū)辦公及服務(wù)活動(dòng)設(shè)施建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，繼續(xù)推進(jìn)基礎(chǔ)設(shè)施“六個(gè)一”工程建設(shè)，到 2017 年所有城市社區(qū)完成“六個(gè)一”建設(shè)。 三是 規(guī)范社區(qū)辦公服務(wù)用房，按 *區(qū)社區(qū)規(guī)范化建設(shè)形象設(shè)計(jì)圖匯編的標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行裝修、設(shè)置，科學(xué)合理設(shè)計(jì)使用社區(qū)辦公和服務(wù)用房，提倡 “一室多用 ”，力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)辦公面積最小化、服務(wù)用房最大化； 四是 改善社區(qū)居委會(huì)信息技術(shù)裝備條件，積極推進(jìn)管理服務(wù)工作電子化，建設(shè)管理規(guī)范、內(nèi)容豐富的社區(qū)綜合信息網(wǎng)，為居民提供社區(qū)政務(wù)服務(wù)、居民互動(dòng)、生活資訊、電子商務(wù)等信息。 3、創(chuàng)新社 區(qū)工作機(jī)制，提升社會(huì)服務(wù)效率。一是實(shí)施社區(qū)網(wǎng)格化精細(xì)管理，城市社區(qū)每 300 戶左右的常駐居民劃分為一個(gè)網(wǎng)格并編列序號(hào)，每個(gè)網(wǎng)格由一名社區(qū)專職工作人員擔(dān)任網(wǎng)格專員，負(fù)責(zé)該網(wǎng)格的管理與服務(wù)工作； 二是 在全區(qū)建立區(qū)、街道、社區(qū)三級(jí)入戶走訪制度，克服社區(qū)工作機(jī)關(guān)化傾向，了解居民的所思所想所求，聽(tīng)取意見(jiàn)和建議，幫助解決困難； 三是 設(shè)立社區(qū)社會(huì)工作室，開(kāi)發(fā)社工崗位，建立由社區(qū)居委會(huì)、工作站具有社會(huì)工作職業(yè)資格的工作人員以及志愿者組成“社工 +義工”的社會(huì)工作隊(duì)伍，運(yùn)用社會(huì)工作的價(jià)值理念開(kāi)展專業(yè)的社會(huì)工作服務(wù)； 四 是 推動(dòng)區(qū)、 鎮(zhèn)（街道）機(jī)關(guān)、事業(yè)單位的黨員參與居住地的社區(qū)建設(shè)， 根據(jù)社區(qū)黨組織的安排，在樓院居民自治中發(fā)揮積極的作用； 五是 深化實(shí)施社區(qū)約請(qǐng)市、區(qū)部門社區(qū)現(xiàn)場(chǎng)辦公制度，形成解決問(wèn)題 “直通快辦 ”工作機(jī)制，更好地為居民排憂解難； 六是 在社區(qū)居委會(huì)下設(shè)社區(qū)志愿者服務(wù)站，統(tǒng)籌志愿者資源，安排志愿者組織及其志愿者開(kāi)展社區(qū)公益性志愿活動(dòng)，為弱勢(shì)群體以及需要幫助的人提供志愿服務(wù)； 七是 改革社區(qū)工作經(jīng)費(fèi)、薪酬資金籌集、管理機(jī)制，社區(qū)工作經(jīng)費(fèi)實(shí)行區(qū)、鎮(zhèn)（街道）按比例承擔(dān)，區(qū)級(jí)統(tǒng)籌（含市級(jí)定額補(bǔ)貼的社區(qū)工作經(jīng)費(fèi)），專款專用的籌集管理機(jī)制。 4、加強(qiáng)社區(qū)人才培養(yǎng)，拓寬工作和發(fā)展空間。 一是 建立社區(qū)工作人員定期培訓(xùn)機(jī)制； 二是 在區(qū)委黨校（區(qū)行政學(xué)校）建立社區(qū)工作培訓(xùn)基地，設(shè)立社區(qū)工作教研室，組織教師開(kāi)展社區(qū)工作教學(xué)研究，普及社工理念，積極開(kāi)展報(bào)考社會(huì)工作專業(yè)技術(shù)職稱人員的考前輔導(dǎo)、培訓(xùn)工作； 三是 建立學(xué)習(xí)激勵(lì)機(jī)制，對(duì)取得社會(huì)工作職業(yè)資格證書(shū)等相應(yīng)資格、學(xué)歷的社區(qū)工作人員予以適當(dāng)獎(jiǎng)勵(lì)；建立健全獎(jiǎng)懲機(jī)制，定期對(duì)社區(qū)工作人員進(jìn)行目標(biāo)考核； 四是 加大資源投放，政策適當(dāng)傾斜，挖掘、培養(yǎng)社區(qū)人才。探索建立從優(yōu)秀社區(qū)居委會(huì)主任、工作站站長(zhǎng)和有一定工作經(jīng)歷的優(yōu) 秀大學(xué)生社區(qū)工作人員中，通過(guò)公開(kāi)競(jìng)爭(zhēng)選任街道（鎮(zhèn)）機(jī)關(guān)、事業(yè)單位領(lǐng)導(dǎo)干部制度。 二、 X區(qū)民政工作“十二五”總結(jié) （一）完善城鄉(xiāng)社會(huì)保障體系 1、落實(shí)最低生活保障制度、五保、城市“三無(wú)”人員供養(yǎng)制度及孤兒養(yǎng)育制度 。 2011 年以來(lái)，我區(qū)認(rèn)真貫徹落實(shí)社會(huì)救助暫行辦法、 X 省最低生活保障申請(qǐng)家庭經(jīng)濟(jì)狀況核對(duì)及認(rèn)定暫行辦法、 X市最低生活保障對(duì)象優(yōu)待辦法及 X 省農(nóng)村五保供養(yǎng)工作規(guī)定等政策法規(guī)，規(guī)范最低生活保障、五保供養(yǎng)救助申請(qǐng)、審核、審批程序，做到應(yīng)保盡保，應(yīng)退盡退。規(guī)范孤兒管理和收養(yǎng)登記，簡(jiǎn)化收養(yǎng)登記辦理 程序。使用全國(guó)兒童福利信息系統(tǒng)，錄入孤兒信息數(shù)據(jù)，收養(yǎng)登記合格率達(dá) 100%。隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和物價(jià)消費(fèi)指數(shù)的變更，我區(qū)按照上級(jí)部門有關(guān)要求落實(shí)最低生活保障救濟(jì)、農(nóng)村五保、城市“三無(wú)”人員及孤兒供養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)自然增長(zhǎng)機(jī)制，低保標(biāo)準(zhǔn)實(shí)行城鄉(xiāng)一體化，大大提高了困難群體生活保障水平。 2011 年，我區(qū)的最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)為城鎮(zhèn)居民每人每月 X 元，農(nóng)村居民每人每月 X 元； 2012 年 X 月實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)低保標(biāo)準(zhǔn)一體化，統(tǒng)一提高到每人每月 X 元；到 2015 年我區(qū)城鄉(xiāng)低保標(biāo)準(zhǔn)提高至每人每月 X 元。我區(qū)的五保供養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)從 2011年的每人每月 X元提高到 了2015 年的每人每月 X 元；我區(qū)的城鎮(zhèn)“三無(wú)”人員供養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)從 2011 年的每人每月 X 元提高到 2015 年的每人每月 X 元。 2011 年，我區(qū)散居孤兒養(yǎng)育標(biāo)準(zhǔn)為每人每月 X 元，福利院集中供養(yǎng)孤兒養(yǎng)育標(biāo)準(zhǔn)為每人每月X 元； 2011 年 10 月起，我區(qū)散居與集中供養(yǎng)孤兒養(yǎng)育標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一為每人每月 X 元；至 2015 年 6 月，我區(qū)孤兒養(yǎng)育標(biāo)準(zhǔn)已提高至每人每月 X 元。 2011 年至 2015 年 6 月，我區(qū)共有 X 戶次家庭享受最低生活保障， X 人次享受農(nóng)村五保供養(yǎng)，共發(fā)放最低生活保障金 X 萬(wàn)元，五保供養(yǎng)金 X 萬(wàn)元，城鎮(zhèn)“三無(wú)”人員生活保障金 X 萬(wàn)元，孤兒養(yǎng)育金 X 萬(wàn)元。 2、建立覆蓋全區(qū)的社會(huì)救助體系和社會(huì)救助工作管理體制。 我區(qū)按照社會(huì)救助暫行辦法要求，基本建立起以最低生活保障制度為基礎(chǔ)、以特困人員供養(yǎng)、受災(zāi)人員救助、醫(yī)療救助、教育救助、住房救助、就業(yè)救助、臨時(shí)救助為主要內(nèi)容的較為完整的城鄉(xiāng)救助體系。在醫(yī)療救助方面建立起了包括資助參加居民醫(yī)療保險(xiǎn)、門診救助、住院救助的多層次救助體系，并出臺(tái) X 區(qū)困難居民醫(yī)療救助辦法，全面實(shí)施臨時(shí)救助制度，充分發(fā)揮社會(huì)救助托底線、救急難作用。困難群眾住院醫(yī)療救助實(shí)現(xiàn)了“一站式”結(jié)算服務(wù)，減少了困難群眾醫(yī)療救助程序，極大提高了救助的及時(shí)性和便利性。不斷完善防災(zāi)減災(zāi)體系建設(shè)，建成 X 平方米的萬(wàn)林湖救災(zāi)倉(cāng)庫(kù)，制訂了完善的救災(zāi)物資管理制度； X 個(gè)社區(qū)被民政部評(píng)為全國(guó)防災(zāi)減災(zāi)綜合示范社區(qū)，財(cái)政支付 X 萬(wàn)元購(gòu)買了 X 區(qū)農(nóng)村居民自然災(zāi)害公眾責(zé)任保險(xiǎn)。 我區(qū)還建立了由區(qū)民政、區(qū)財(cái)政等 17 個(gè)部門參加的社會(huì)救助工作聯(lián)席會(huì)議，健全了由政府領(lǐng)導(dǎo)、民政部門牽頭、有關(guān)部門配合、社會(huì)力量共同參與的社 會(huì)救助工作協(xié)調(diào)機(jī)制；建立了區(qū)救助申請(qǐng)家庭經(jīng)濟(jì)狀況核對(duì)中心，完善對(duì)社會(huì)救助的管理和審核。進(jìn)一步理順農(nóng)村敬老院管理體制，全區(qū) X 間由鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）利用國(guó)有資產(chǎn)舉辦的農(nóng)村敬老院全部完成事業(yè)單位法人登記工作。 3、完善慈善救助體系。 2011 年以來(lái)，區(qū)慈善總會(huì)堅(jiān)持“以人為本、扶貧濟(jì)困、助學(xué)興教”的宗旨，堅(jiān)持公開(kāi)、公平、公正原則，開(kāi)展社會(huì)救助活動(dòng)。出臺(tái)了 X 區(qū)慈善總會(huì)公安民警救助基金使用管理辦法、 X 市 X 區(qū)慈善總會(huì)城鄉(xiāng)困難居民大病醫(yī)療救助辦法等辦法制度，不斷規(guī)范各項(xiàng)專款的使用范圍、標(biāo)準(zhǔn)、申請(qǐng)審批程序、發(fā)放程序及監(jiān)督管 理。設(shè)立了 X 區(qū)慈善總會(huì)網(wǎng)站，在網(wǎng)站上運(yùn)用公告形式，公布慈善新聞、項(xiàng)目、捐贈(zèng)、資金使用具體情況，加強(qiáng)宣傳，提升慈善公信力，并申請(qǐng)了公益性捐贈(zèng)稅前扣除資格，使捐贈(zèng)單位能在稅前按稅法規(guī)定享受稅收優(yōu)惠，以吸引更多的組織及個(gè)人進(jìn)入慈善領(lǐng)域。在 X 及 X 地震后積極組織賑災(zāi)募捐，共募集善款 X 萬(wàn)元捐給災(zāi)區(qū)，每年積極開(kāi)展 X 省扶貧濟(jì)困日活動(dòng)，共接收扶貧濟(jì)困日活動(dòng)捐款 X 萬(wàn)元。積極實(shí)施“大愛(ài)救心”、 白內(nèi)障“復(fù)明行”、“慈善助老幫困送溫暖”等慈善公益活動(dòng)，幫助 X 名先天性心臟病患者、 X 名白內(nèi)障患者恢復(fù)健康。 2011 年至 2015年 6 月， X 區(qū)慈善總會(huì)共資助 X 戶困難家庭重大疾病患者 X 萬(wàn)元；資助 X 名貧困大學(xué)生 X 萬(wàn)元；企業(yè)定向捐贈(zèng)救助資金支出 X 萬(wàn)元；公安民警救助基金支出 X萬(wàn)元；生育關(guān)懷資金支出 X 萬(wàn)元。 （二）創(chuàng)新社會(huì)組織管理 1、改革和完善管理體制。 根據(jù) X 市深化社會(huì)組織登記制度改革試行細(xì)則，我區(qū)進(jìn)一步降低了社會(huì)組織準(zhǔn)入門檻，簡(jiǎn)化登記程序，擴(kuò)大直接登記范圍。 2、完善社會(huì)監(jiān)督機(jī)制 （ 1）建立信息公開(kāi)制度，接受社會(huì)監(jiān)督。 我區(qū)開(kāi)通了 X 區(qū)社會(huì)組織信息網(wǎng)、 X 區(qū)社會(huì)組織微信公眾帳號(hào)，實(shí)施 X 區(qū)社會(huì)組織事務(wù)信息公開(kāi)。發(fā)布通知公告、辦事指南、實(shí)行網(wǎng)上年檢，聽(tīng) 取群眾意見(jiàn)。X 電視臺(tái)經(jīng)典頻道 2014 年 10 月 1 日開(kāi)播社會(huì)正能量欄目，加大對(duì)社會(huì)組織的宣傳力度。 （ 2）建立誠(chéng)信檔案，倡導(dǎo)誠(chéng)信服務(wù)。 我區(qū)在社會(huì)組織中開(kāi)展信息公開(kāi)和誠(chéng)信建設(shè)。通過(guò)規(guī)范章程，幫助社會(huì)組織建立自律意識(shí)、不斷完善自律機(jī)制、治理結(jié)構(gòu)；通過(guò)制定重大活動(dòng)和財(cái)務(wù)狀況的信息披露制度，增加社會(huì)組織的透明度；通過(guò)實(shí)行民間非營(yíng)利組織會(huì)計(jì)制度，幫助社會(huì)組織建立健全財(cái)務(wù)制度；通過(guò)開(kāi)展提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)、真情回報(bào)社會(huì)等不同形式的主題公益活動(dòng)，全面提升社會(huì)組織的社會(huì)形象。 3、健全自律機(jī)制 （ 1）健全內(nèi)控機(jī)制。 指導(dǎo)各社會(huì) 組織建立健全各項(xiàng)制度，包括 X 區(qū)社會(huì)團(tuán)體民主選舉制度、 X區(qū)社會(huì)團(tuán)體會(huì)員大會(huì)（會(huì)員代表大會(huì)）制度、 X區(qū)社會(huì)團(tuán)體理事會(huì)制度、 X 區(qū)社會(huì)團(tuán)體監(jiān)事會(huì)（監(jiān)事）制度、 X 區(qū)社會(huì)團(tuán)體財(cái)務(wù)管理制度、 X區(qū)社會(huì)團(tuán)體印章、文件管理制度、 X 區(qū)社團(tuán)（行業(yè)協(xié)會(huì)）重大活動(dòng)備案報(bào)告制度、 X 區(qū)社團(tuán)（行業(yè)協(xié)會(huì)）信息披露制度、 X 省行業(yè)協(xié)會(huì)（商會(huì)）法定代表人述職制度。 （ 2）設(shè)立并發(fā)放 *區(qū)社會(huì)組織扶持發(fā)展專項(xiàng)資金 區(qū)設(shè)立了 X 萬(wàn)元社會(huì)組織專項(xiàng)扶持資金，區(qū)民政局和區(qū)財(cái)政局聯(lián)合下發(fā)了關(guān)于印發(fā) X 區(qū)區(qū)級(jí)社會(huì)組織扶持發(fā)展專 項(xiàng)資金申報(bào)指南的通知，組織各社會(huì)組織申請(qǐng)專項(xiàng)扶持資金。 （ 3）建立評(píng)估體系。 我區(qū)安排社會(huì)組織等級(jí)評(píng)估資金 X萬(wàn)元對(duì) X家社會(huì)組織進(jìn)行等級(jí)評(píng)估，目前，正開(kāi)展等級(jí)評(píng)估工作。 4、加大監(jiān)管力度 （ 1）加大日常監(jiān)管力度。 加強(qiáng)日常管理，抓實(shí)社會(huì)組織年檢關(guān)，實(shí)現(xiàn)社會(huì)組織“嚴(yán)管”。 改變過(guò)去“重登記、輕管理”的現(xiàn)象，將工作的重點(diǎn)放在日常管理工作上來(lái)。 一是 實(shí)現(xiàn)社會(huì)組織現(xiàn)場(chǎng)檢查常態(tài)化。 二是 加強(qiáng)年檢規(guī)范化和制度化建設(shè)。進(jìn)一步完善年檢的相關(guān)政策，明確審查標(biāo)準(zhǔn)。 三是 將年檢工作與日常監(jiān)督、績(jī)效評(píng)估、信用建設(shè)、執(zhí)法查處結(jié)合起 來(lái)，形成管理合力。對(duì)年檢不合格的社會(huì)組織，根據(jù)情況，責(zé)令其在整改期間停止活動(dòng)。社會(huì)組織被限期停止活動(dòng)的，封存其登記證書(shū)、印章和財(cái)務(wù)憑證。 （ 2）建立健全退出機(jī)制。 根據(jù)社會(huì)團(tuán)體登記管理?xiàng)l例、民辦非企業(yè)單位登記管理暫行條例和 X 省民間組織年檢暫行辦法的有關(guān)規(guī)定，社會(huì)組織連續(xù)兩年或累計(jì)三年未按規(guī)定參加年檢，作出撤銷登記的決定。如社會(huì)組織出現(xiàn)完成宗旨、自行解散、合并分立、無(wú)法按照章程規(guī)定的宗旨繼續(xù)開(kāi)展活動(dòng)等情形的，應(yīng)在進(jìn)行財(cái)產(chǎn)清算后，辦理注銷手續(xù)。 2011 年，我區(qū)有社團(tuán) X 個(gè)，民辦非企業(yè)單位 X 個(gè)，合計(jì) X 個(gè)。截至 2015 年 6 月，我區(qū)依法登記的社會(huì)團(tuán)體 X 家，民辦非企業(yè)單位 X 家，備案的社區(qū)社會(huì)組織有 X 家；合計(jì)社會(huì)組織有 X 家。 （三）提升“六好”社區(qū)建設(shè)水平 我區(qū)下轄 X 個(gè)街道， X 個(gè)鎮(zhèn)，常駐居民 X 萬(wàn)戶，有X 個(gè)城市社區(qū)和 X 個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)社區(qū)，社區(qū)工作站工作人員 X人。截止目前，全區(qū)已有 X 個(gè)社區(qū)被授予省“ XX”平安和諧社區(qū)稱號(hào)。近年來(lái)，區(qū)委、區(qū)政府對(duì)社區(qū)建設(shè)工作高度重視，將其納入國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十二個(gè)五年規(guī)劃綱要，擺在突出位置抓好落實(shí)，按照“政府主導(dǎo)，強(qiáng)化管理，突出服務(wù)，示范帶動(dòng)，整體推進(jìn)”的工作思路，大動(dòng)作、大投入地推進(jìn)社 區(qū)建設(shè)。 1、加強(qiáng)指導(dǎo)力度，推進(jìn)居委會(huì)直選比例。 2014年社區(qū)居委會(huì)換屆選舉， X 區(qū)貫徹 X 市委關(guān)于進(jìn)一步提高直接選舉比例的要求，精心挑選了 X 個(gè)條件成熟、群眾基礎(chǔ)好的城市社區(qū)和 X 個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)社區(qū)實(shí)行直接選舉，直選比例達(dá) X%。在借鑒全國(guó)各地先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)和經(jīng)過(guò)充分調(diào)研的基礎(chǔ)上，我區(qū)率先出臺(tái) X 區(qū)第五屆社區(qū)居委會(huì)選舉工作實(shí)施方案，規(guī)定直選社區(qū)采用有候選人的選舉方式，社區(qū)居民選舉委員會(huì)要事先發(fā)布選民登記公告，以居住地為原則登記選民。并在社區(qū)居委會(huì)設(shè)立社區(qū)選民登記站，及若干社區(qū)選民登記分站，接受選民登記，同時(shí)適當(dāng)派出選民登記員上門 接受登記。政府在選舉過(guò)程中少干涉、重宣傳，廣泛發(fā)動(dòng)群眾積極參與。事實(shí)證明，我區(qū)的做法是非常成功的，既順利選好了優(yōu)秀的居委會(huì)成員，又實(shí)現(xiàn)了真正意義上的民主選舉。為全市全面實(shí)行社區(qū)直選提供了重要參考依據(jù)。 2、完善服務(wù)機(jī)制，塑造 *社區(qū)服務(wù)品牌。 近年來(lái)，區(qū)委、區(qū)政府出臺(tái)了關(guān)于全面創(chuàng)建平安和諧社區(qū)的實(shí)施意見(jiàn)、關(guān)于加強(qiáng)社區(qū)居委會(huì)規(guī)范化建設(shè)的實(shí)施意見(jiàn)等一系列規(guī)范性文件，重點(diǎn)抓服務(wù)、促和諧、保發(fā)展。在社區(qū)推進(jìn)便民服務(wù)大廳建設(shè)，建立起集社會(huì)事務(wù)、社會(huì)保障、計(jì)生指導(dǎo)、法律咨詢、社會(huì)救助、信訪調(diào)解等一體的“一站式” 服務(wù)平臺(tái)，運(yùn)用電子信息網(wǎng)絡(luò)全面啟動(dòng)居民來(lái)電、來(lái)信、辦事“一站式”處理系統(tǒng)，制訂“一站式”服務(wù)工作人員監(jiān)督制度，落實(shí)首問(wèn)責(zé)任制、一次性告知制和限時(shí)辦結(jié)制等制度，在社區(qū)工作站設(shè)立便民熱線，試行晚間及節(jié)假日辦公制度，方便上班族居民辦事。社區(qū)工作站按照 “一居一站 ”體制模式，實(shí)行社區(qū)黨組織、居委會(huì)、工作站 “三位一體、三位聯(lián)動(dòng) ”、交叉任職、合署辦公的社區(qū)管理體制，社區(qū)辦公場(chǎng)所結(jié)合社區(qū)人口規(guī)模、工作量等，按照 “十化六統(tǒng)一 ”及 X 區(qū)社區(qū)規(guī)范化建設(shè)形象設(shè)計(jì)圖匯編標(biāo)準(zhǔn)，統(tǒng)一規(guī)范社區(qū)門面標(biāo)識(shí)、銜牌及懸掛位置、室內(nèi)機(jī)構(gòu)流水牌、公 開(kāi)欄、服務(wù)指南柜等，配置電腦、傳真機(jī)、復(fù)印機(jī)等必要的辦公設(shè)備。 3、以問(wèn)題為導(dǎo)向，積極協(xié)調(diào)解決社區(qū)困難。 為切實(shí)轉(zhuǎn)變機(jī)關(guān)工作作風(fēng)，暢通辦事渠道，提高工作效率，更好地為社區(qū)居民排憂解難。 2011 年市委、市政府正式發(fā)文，在我區(qū)建立社區(qū)約請(qǐng)市、區(qū)部門社區(qū)現(xiàn)場(chǎng)辦公制度。通過(guò)這一工作機(jī)制，暢通訴求渠道、及時(shí)解決問(wèn)題、有效化解矛盾、促進(jìn)社會(huì)和諧，截止目前，全區(qū)共舉辦“社區(qū)約請(qǐng)部門現(xiàn)場(chǎng)辦公” 14 場(chǎng)，解決了無(wú)證廢品回