廣東省“一村一品、一鎮一業”項目財政補助資金管理辦法（征求意見稿）第一章總則第一條為加強我省“一村一品、一鎮一業”項目財政補助資金管理，提高資金使用效益，根據中共廣東省委辦公廳、廣東省人民政府辦公廳關于深化省級預算編制執行監督管理改革的意見（粵辦發201817號）、廣東省省級財政專項資金管理辦法（試行）（粵府2018120號）和廣東省人民政府關于印發（粵府2018123號）要求，結合我省實際，制定本辦法。矚慫潤厲釤瘞睞櫪廡賴賃軔。第二條“一村一品、一鎮一業”項目是指已納入“一村一品、一鎮一業”項目庫,經由鎮（鄉）人民政府申報、縣（市、區）農業農村局審核、縣（市、區）人民政府審批、市農業農村局匯總、省農業農村廳備案的項目。聞創溝燴鐺險愛氌譴凈禍測。第三條 項目財政補助資金包含：1、省級財政專項資金；2、一事一議省級資金；3、中央財政農業生產發展資金；4、中央財政專項扶貧資金；5、其他可以整合的資金。在統籌整合使用上述資金時，除必須符合本辦法的規定外，還必須符合中央及省相關專項資金使用管理要求。省級“一事一議”資金統籌優先用于“一村一品、一鎮一業”相關的村級公益事業建設；中央專項扶貧資金要結合建檔立卡貧困戶信息，統籌優先用于支持貧困地區“一村一品、一鎮一業”行動，加強與中央文件的銜接，確保資金使用符合相關文件要求，后續如出臺脫貧攻堅政策需資金保障時，該項資金應同時納入脫貧攻堅統計。殘騖樓諍錈瀨濟溆塹籟婭騍。當地統籌資金（含整合在“一村一品、一鎮一業”項目范圍內使用的各級政府部門的所有涉農資金）和地方自籌資金不屬于本辦法管理范圍。釅錒極額閉鎮檜豬訣錐顧葒。第四條 本辦法所稱責任主體是指承擔“一村一品、一鎮一業”項目所在地的鎮（鄉）人民政府。本辦法所稱實施主體是指承擔“一村一品、一鎮一業”項目的農民專業合作社、合作聯社、家庭農場、農業龍頭企業等新型經營主體。彈貿攝爾霽斃攬磚鹵廡詒爾。第二章目標與任務第五條建設目標。發展“一村一品、一鎮一業”，就是通過產品開發，由資源變產品、產品變商品、商品變名品的過程，帶動產品開發、產業發展，富裕一方農民，振興一方經濟。各地依托資源稟賦，以特色種養產業為發展重點，打造一批新型農業特色村鎮（鄉）。從2019年起，每年扶持1000個村發展特色農業產業，連續3年，到2021年，全省共扶持3000個村，形成200個特色農業專業鎮（鄉），實現粵東西北地區全覆蓋。謀蕎摶篋飆鐸懟類蔣薔點鉍。第六條“一村一品、一鎮一業”建設任務包括但不限于：一是做精一批特色產業。各地要因地制宜，科學規劃，選擇適合自身發展、符合市場需求的特色優勢產業，充分發揮資源優勢、傳統優勢和區位優勢，通過專業化、規模化、市場化和品牌化建設，培育壯大1-2個具有本地特色的主導產業。培育一批名特優新特色產業。廈礴懇蹣駢時盡繼價騷巹癩。二是培育一批新型主體。加快培育適應區域化、專業化、規模化發展要求的經營主體，充分發揮農民專業合作社、合作聯社、家庭農場、農業龍頭企業等新型主體的功能，推廣“合作社+龍頭企業+基地+農民”、“合作社+專業市場+農民”等經營模式，支持發展多環節托管、關鍵環節托管和全程托管等社會化服務模式，提高“一村一品、一鎮一業”發展組織化程度，完善新型經營主體與小農戶的利益聯結機制。煢楨廣鰳鯡選塊網羈淚鍍齊。三是推廣一批綠色生態技術。建設一批綠色高效生產示范基地，形成一批標準綠色生產技術規范。以輕簡化、機械化、集約化為重點，圍繞供給側結構性調整，示范推廣優質、特色、高效品種，強化地方特色品種的保護、利用和提純復壯，提高供給精準和有效性，推廣高質高效種養技術模式；圍繞資源高效利用，示范推廣節水灌溉、肥藥減量控害、秸稈綜合利用、有機肥替代化肥等綠色生態環保技術，突破資源環境瓶頸，緩解資源環境壓力；圍繞生產效能提升，示范推廣節本降耗、輕簡高效、機器換人等技術，突破效益瓶頸，提高種養收益。鵝婭盡損鵪慘歷蘢鴛賴縈詰。四是打造一批知名品牌。推行標準化生產，開展綠色食品、有機食品認證，鼓勵具有鮮明地域特色的產品申報中國地理標志產品、國家地理標志保護產品等認證，加強特色農產品區域公用品牌建設。制定特色農業專業村、鎮（鄉）認定管理辦法，認定一批“一村一品、一鎮一業”農業專業村、鎮（鄉），對認定為專業村、鎮（鄉）的產品，實施“三統一”：統一生產標準、統一商標、統一LOGO，力爭實現生產標準化、特征標識化、產地身份化、營銷品牌化，提升我省特色農產品的供給質量，提高我省“一村一品、一鎮一業”特色產品知名度和市場競爭力。籟叢媽羥為贍僨蟶練淨櫧撻。五是推動一批產業融合。發展訂單農業和電子商務營銷，探索推廣“一村一品一店”模式，及時對接供需，搭建特色農產品營銷推介展示平臺，建立一村一品產品采購商聯盟，強化市場體系建設，實現特色產品優質優價。圍繞主導產業，積極發展農產品加工、儲藏、包裝、運輸、商品化處理等相關產業，延伸產業鏈、提升價值鏈，挖掘農業增收潛力。在發展特色產業基礎上，與新農村建設、南粵古驛道活化等鄉村振興舉措相結合，拓展休閑觀光、文化傳承、生態保護等農業多種功能，大力發展休閑農業與鄉村旅游，推進農業與文化、康養等產業深度融合，實現產業提檔升級。預頌圣鉉儐歲齦訝驊糴買闥。六是加快一批土地流轉。以實施“一村一品、一鎮一業”為載體，鼓勵承包農戶依法采取轉包、出租、互換、轉讓及入股等方式流轉承包地，解決承包地細碎化問題，提升我省農業規模化、組織化、專業化水平。滲釤嗆儼勻諤鱉調硯錦鋇絨。第三章資金審批與使用第七條“一村一品、一鎮一業”項目財政資金支持方式。省負責按預算級次撥付補助資金，縣級收到預算額度文件后，根據項目申請和批復情況，及時將資金下撥至項目實施主體。2019年先期財政補助資金按因素法切塊到縣（市、區），后續資金將按照不同的資金來源，以行政村為因素，進行資金分配，實行項目庫管理。鐃誅臥瀉噦圣騁貺頂廡縫勵。第八條“一村一品、一鎮一業”項目實施主體按照實施方案中的績效目標和任務清單、資金使用方案，依法依規、自主使用項目財政補助資金。省級財政補助資金重點扶持建設公共性、基礎性、服務性項目，主要用于支持農業生產設施提升、種苗繁育體系完善、標準（規程、規范）的制定、高質高效種養示范基地建設、品牌打造、農業機械配套、科技支撐和集成示范、三產融合、市場體系建設、產銷對接活動、農業功能拓展、新流轉土地一次性補助（自本辦法發布之日起，用于“一村一品、一鎮一業”項目建設的土地流轉面積100畝以上且流轉期超過3年的新增流轉土地可給予一次性每畝不超過200元補助）等。省級財政補助資金不得用于建設樓堂館所，不得用于租賃土地、經營性開支（包括日常成本費用開支、職工薪酬及社會保險費用、臨時人員勞務費用、非正常成本費用開支），不得用于企業債務等一般性支出。擁締鳳襪備訊顎輪爛薔報贏。第九條項目財政補助資金實行專賬管理，項目實施主體須建立“一村一品、一鎮一業”項目專賬。第四章監督管理與績效評價第十條項目財政補助資金下達后，實施主體收到之日起一個年度內應全部使用完畢。實施主體須每季度末將資金使用進度情況報告責任主體。贓熱俁閫歲匱閶鄴鎵騷鯛漢。第十一條各實施主體自行承擔資金使用管理的相關責任，責任主體負責落實監管責任，負責對所管轄“一村一品、一鎮一業”項目建設資金使用情況進行跟蹤監管，掌握使用進度，開展督導檢查。壇摶鄉囂懺蔞鍥鈴氈淚躋馱。第十二條各市縣負責組織有關鎮（鄉）和實施主體開展一村一品、一鎮一業項目的績效自評。省農業農村廳年終對約束性任務開展績效考核，省財政廳視項目推進情況組織開展績效評價。績效評價作為考核縣、鎮政府“一村一品、一鎮一業”工作的重要依據。蠟變黲癟報倀鉉錨鈰贅籜葦。第十三條對“一村一品、一鎮一業”項目建設進度快、成效好的鎮（鄉）政府和經評審認定為省級農業特色專業村、鎮（鄉）及被認定為國家級特色農業專業村、鎮（鄉）的村委會、鎮（鄉）政府，給予適當獎勵。買鯛鴯譖曇膚遙閆擷凄屆嬌。第十四條“一村一品、一鎮一業”建設資金撥付至縣財政后，半年內項目資金未下達項目實施主體的，按原渠道收回項目資金；實施主體收到項目資金一年內未動工的，按原渠道收回項目資金；對擠占、截留、挪用項目財政補助資金等違法違紀行為的實施主體，按程序取消其實施主體的資格、收回該項目的財政補助資金并通報，3年內不得申報同類項目資金。綾鏑鯛駕櫬鶘蹤韋轔糴飆鈧。第十五條市、縣人民政府加強督導協調和監督管理。各級農業農村、財政、審計部門負責做好資金使用監督檢查和審計工作，加強事中、事后監管和預防職務犯罪等工作。驅躓髏彥浹綏譎飴憂錦諑瓊。第十六條“一村一品、一鎮一業”項目責任主