首屆宣漢縣校長論壇優秀論文集白馬小學面臨的教育問題與思考宣漢縣白馬鄉中心校 馬明昌 摘要：中國是人口大國，也是教育存在問題多的大國。由于地區條件和信息的差異、經濟發展和交通條件的差異、城市與農村的差異、不同地區對教育有不同認識的差異諸多因素導致中國這個人口大國的教育出現很多現實問題。推行義務教育均衡發展。均衡發展是是義務教育的戰略性任務。建立健全義務教育均衡發展保障機制，推進義務教育學校標準化建設，均衡配置教師、設備、圖書、校舍等資源。切實縮小校際差距和城鄉差距，著力解決擇校問題，加快薄弱學校改造，著力提高師資水平。逐步建立城鄉一體化義務教育發展機制，在財政撥款、學校建設、教師配置等方面向農村學校傾斜，率先在縣(區)域內實現城鄉均衡發展，逐步在更大范圍內推進，最終目的是使中國這個人口大國發展為人才大國。關鍵詞：教育城鄉差距 認識偏差 師資薄弱 管理錯位百年大計，教育為本。教育是關系到幾代人發展的大問題，中國現在雖然是教育大國，但還遠不是教育強國。教育問題已成為中國當代突出的社會問題，教育的現狀非常不容樂觀，尤其是農村教育存在的困難和問題更為嚴重。目前，中央推出的社會主義新農村建設正在全國上下如火如荼地進行，深受農民群眾的歡迎，但農村條件的徹底改變最終離不開高素質的農民，然而在農村，特別是一些邊遠貧困地區，教育一直是農民最為頭痛的問題。面對與城市教育差距越拉越大的農村教育，不少農民悲嘆：“我們的孩子從一起步就輸在起跑線上了！” 當前白馬小學教育主要存在五個方面的問題。一、師資力量薄弱。首先是由于農村教師待遇長期沒有得到根本改善，城鄉教師收入差距進一步拉大，一些逐漸優秀的教師通過調動、應聘、考試等途徑向縣城流動。還有一些教師考慮到自己子女讀書或其他因素，在城里買房，只好想盡“千方百計”調進城區，實在不能調走的，直接導致身在學校心系孩子，根本不可能全身心投入到工作上；其次是高等師范學校畢業生又不愿到我鄉從事教育工作，即使通過社招和引進的特崗教師也將是留不住的“客”。比如才報到上班一年左右的老師也通過各種途徑申請調走；再次是現有教師大部分老年化，教學上跟不上知識的更新、課程的改革，墨守陳規，更談不上使用現代教學手段。如：我鄉教師中上了50歲的就有11人，占現有教師總數43人的26%，其中絕大多數都是民師轉過來的，沒有正規合格學歷和系統的專業知識，看起來經驗豐富，但教起書來往往是照本宣科，嚴重影響教育創新和教育質量的提升。因此三方面原因，致使農村教師隊伍嚴重“失血”。我校核編57人，而現有教職工43人。差教師怎么辦？只好聘用臨代教師，而臨代教師畢竟沒有受過專業教育，教育教學質量可想而知。且學校每年為此而支付巨額的代課金，從而形成惡性循環。最令人頭痛的支教教師不好管理，常常是周一到校，周五歸心似箭，不等吃午飯就“飛”了，打亂了學校正常的教學秩序。二、農村學生受教育權利難以保證。由于學校布局調整和缺乏師資、經費，村小和教學點被迫撤并，小學高年級也被迫調整到鄉中心校上課。部分學生上學路途遙遠，溝壑眾多，增加了上學路途負擔和安全隱患，嚴重損害了偏遠村社學生的受教育權利。而余下的中低年級往往是幾個或十幾個學生一個班，無論單式還是復式教學，由于教師年齡問題和代課教師水平問題，都直接影響教育質量的優劣。我鄉幾個或十幾個學生一個班的有17個，占村小教學班的57%，如果合班并級或辦復式班，就會讓部分學生失學，教育質量會更差，更不利于均衡教育的實施。三、應試傾向加劇，這一點是全國通病。以應試教育為核心的評價制度是素質教育不能全面推行的根本癥結所在。受高考政策和教育督導體系影響，農村學校過分強調智力教育，忽視素質教育，教育方向嚴重扭曲。學校之間的“生源爭奪戰”日趨激烈，學生“擇校風”勁吹不止，嚴重影響農村教育均衡發展。我校由于諸多因素，沒有專職體育、美術教師，部分條件稍好的家長早早地就把孩子轉到城里讀書。學校通過各種途徑開齊課程，然而教師數量的溫飽問題未得到解決，從何談起素質教育的實施呢？四、厭學風氣濃厚。由于高中、大學尤其是重點高中、重點大學招生數量有限，加之費用驚人，大學畢業生就業難，農村學生普遍感到升學無望、“讀書無用”家長不堪重負，更由于受打工潮的影響，留守兒童增多，隔代教育驕縱，導致厭學風氣濃厚，逃課、上網、打架、早戀、輟學等現象時有發生。常常是大人掙了錢，而誤了下一代人的教育和成長。盡管學校努力采取措施，竭力讓家庭教育、社會教育、學校教育有機組合，而實際上收效甚微。五、行政管理錯位。按現行教育管理體制，學校僅為教育行政部門的附屬機構，教育行政化傾向明顯，進而導致教育指導思想功利化，抑制素質教育的實施。教育行政部門在農村教育上公共財政體系尚未健全、教育投入嚴重不足，加之牢牢掌握了教師調配、干部任免、課程設置、教材發行、考試升學、項目安排等的決定權，不僅產生了諸多“吃教育”的機會，助長了教育腐敗之風，而且剝奪了農村學校的自主權利，扼殺了農村學校的創新活力。治貧先治愚，沒有高質量的農村教育就無法鑄就高素質的農村建設人才和工業后備大軍。為了加快農村教育事業的發展和提高農村教育質量，在此提出幾點建議。一、按照城鄉教育均衡發展的原則，合理配置城鄉教育資源。一是在教師待遇上給農村教師一定的傾斜，讓外地的教師愿意來，留得住，能安心扎根山區教育；二是在師資力量上給農村學校予以充實，增添“血液”。農村教師進城關把嚴一點。支教方式可以采取由城鎮逐步向農村的遞進式策略，即城區的富余教師到離城不遠的鄉鎮支教，離城不遠的鄉鎮學校的富余教師可以到稍遠的地方支教這樣一來支教教師離家距離縮短，自然就會安心工作了；另外，便于學校對支教教師的工作考核和管理，支教補貼可以直接撥付到受援學校進行考核發放。每年的社會招聘教師工作和招聘特崗教師應于8月底前完成，便于學校合理配置教師，安排布置工作。二、加強農村教師隊伍建設，穩定農村教師隊伍。一是要提高農村教師待遇，二是要改善農村學校環境，“筑巢引鳳”；三是要加強對農村教師的思想素質和業務能力的培訓；四是鼓勵優秀教師到農村中小學任教，提高農村教育質量。農村教育質量的根本是要科學、全面解決好農村教師數量和質量問題，同時要保證教師進得來、留得住。農村教師數量問題主要靠上級根據農村教育的特殊性、分教學班、學科教師進行科學合理核編。然后財政部門、人事部門要在短期內迅速到位，并根據教師的自然減員、調進調出隨時補員。教師質量問題主要依靠招聘教師時嚴格考核，讓真正愿意教書的會教書的進入教育部門。當前，要想穩定農村教師隊伍，除了學校在管理方面采取多元化的方式把教師留下來，更重要的是教育行政主管部門根據教育的周期性明文規定教師在一個地方的工作年限，不到規定年限不予調動。在實施農村教師績效工資中，有關部門可否考慮將績效工資的全部直接撥付給學校，由學校根據教師工作的業績、工作量按月考核發放，這樣便于對教師的管理和考核，更有效地調動教師的工資積極性。三、在辦學條件的改善上給予農村學校政策傾斜。對農村學校多一些雪中送炭，對城區學校少一些錦上添花，以逐步消除城鄉辦學條件不均衡現象。教育主管部門要深入基層，掌握基層學校的實際情況，切不能以匯報材料和相關表冊為依據，著重以實施公平教育平民教育為標準，全縣一盤棋，科學合理地安排有關項目，最終讓全縣每所學校成為校舍最美麗、最堅固，令人向往贊嘆的地方。四、全面推進素質教育。一是規范辦學行為，二是改革評價機制，三是形成正確的輿論導向，逐步引導家長和社會正確評價老師，全面評價學校，四是積極做好課程改革工作，加大教育科研力度，全面推進素質教育。從根本上解決素質教育問題，必須徹底改變現有的評價制度，采取新的評價制度，讓評價制度更加科學化、多元化、符合教育自身的規律，而且可操作性要強，避免流于形式。因此迫切建議：由教育部牽頭聯合地方教育部門成立專門研究和推進教學質量評價制度改革的部門，集思廣益，廣泛征求各方面意見，推進教學質量評價制度的改革，這一工作應該提上議事日程，而且刻不容緩！五、搭建優質教育資源共享平臺。借助農村遠程教育設備為依托，搭建一個區域教育網絡資源平臺，讓優秀教師的備課、教學設計、優化作業、課外資源、“名師”導航、競賽輔導等及時在網絡資源平臺上發布，同年級同學科的老師都可以有選擇的使用，共享成果，大大提高資源的利用率，老師們也可以在開放的網絡資源平臺上相互切磋、交流。另外我們懇請教育的管理者和專家下到基層學校時要做點“喊破嗓子，不如做出樣子”。一些優秀教師成長為管理者和教育專家后，聽課評課多了，親自上課卻少了，有的甚至從此離開講臺。這樣先進的教育理念與具體的教學實踐難免成為兩張皮，無怪乎有的教師在聽了這些管理者和教育專家的評課后會心里不服氣。可見，他們指導教學不能坐在辦公室里空發議論，應當走進教室，深入教學第一線，親自上上課，這樣的指導，教師摸得著看得見，心服口服，