關于糧食流通管理工作的匯報材料關于糧食流通管理工作的匯報泰興市糧食局近年來，在省、市糧食局和泰興市委、市政府的正確領導下，我局認真貫徹、實施國家糧食流通管理條例和宏觀調控政策，依法行使對全社會糧食行業行政管理的職能，規范行政行為、加大監管力度、堅持服務“三農”、提升依法治糧水平，取得了顯著成績，有力推動了我市糧食流通管理工作法治化進程。一、總體概況目前，全市共有糧食經營者163家，其中有收購資格的82家。近年來，通過對法律法規的宣傳、學習，我局行政執法人員法制觀念明顯增強、執法水平明顯提高；絕大多數糧食經營者都能做到守法經營，市場糧油質量穩步提升，保證了城鄉居民糧食消費的質量安全。07年，我局被評為“全國糧食依法行政示范單位”；連續2年表彰為“江蘇省糧食流通監督檢查工作先進單位”；05年表彰為“泰州市糧食流通依法行政示范單位”；泰興市政府表彰為“依法行政先進單位”。二、現階段工作情況1、建立健全組織機構。一是成立泰興市糧食流通管理領導小組，并根據執法工作的要求，逐年調整成員單位，現有糧食、法制、工商、質監、財政、公安、農業等13個部門。領導小組下設辦公室，辦公室設在糧食局內，由我局一名副局長兼任辦公室主任。領導小組明確各相關部門的監管職能，明確聯合執法檢查的牽頭部門，每年年初確定全市糧食流通監督檢查工作重點和部門聯合檢查計劃，形成部門聯動監管的合力。二是建立內部監督檢查機構。首先，我局自XX年起建立了由局長為組長的糧食流通管理領導小組，明確一名副局長分管，統一部署、實施和督查糧食流通監督檢查及依法行政工作，局機關16名執法人員具體實施監管工作。其次，局內增設政策法規科、監督檢查科，新設立“泰興市糧食流通執法隊”、“泰興市糧油質量檢化監測中心”，新增全額撥款事業單位編制5名，目前人員已全部到位。每年市財政增撥我局16萬元糧食流通管理專項經費，并納入財政預算。從XX年開始投入200多萬元新建“質檢中心”綜合樓、增添了基本的儀器設備，并于今年通過了省級計量認證，為我市全面實施依法管糧提供了必要的技術支撐。2、建立完善監管網絡。一是建立糧食流通區域監管網絡。今年以來，我們按照“四定”（定人、定責、定區域、定涉糧企業）原則，將局16名執法檢查人員分為四個監管小組，再把全市劃分為4個監管片區，實施分區域監管，建立起局執法檢查員、鄉鎮協管信息員、村聯絡員“三員”監管網絡。每年都要對全市涉糧者進行一次拉網式巡查，摸清全市涉糧者“家底”，為全年監管工作提供依據。二是建立社會糧食流通統計網絡。根據市政府下發的關于認真做好全市糧食流通統計工作的通知精神，全市建立起市、鄉鎮、列統單位三級統計網絡，糧食局負責全市統計報表匯總上報工作，各鄉鎮經濟服務中心的統計站指派一名兼職統計人員負責轄區內所屬涉糧者統計報表的收集、匯總、上報工作。社會各涉糧者負責建立糧食經營臺帳，并及時向所在鄉鎮報送統計報表。我們還在涉糧戶相對集中的曲霞鎮聘請村會計為村級“糧食流通聯絡員”，進行建立市、鎮、村、列統單位四級統計網絡的試點，取得了初步成效。今年，我們先后三次對鄉鎮統計員、列統單位會計進行了業務培訓，全市糧食統計覆蓋面在90%以上，全社會糧食經營統計數量占全市糧食經營總量的 %以上。三是建立糧食流通行政執法社會監督網絡。為加強對糧食流通執法工作的監督，促進執法人員依法治糧、依法行政，推進糧食流通管理走上法治化軌道，我局建立行風監督員監督制度，今年7月從全市各糧食企業和相關單位中聘請了8名糧食流通行政執法行風監督員。通過召開行風監督員例會，交流監督情況，總結監督經驗，提高監督水平，促進糧食流通監管工作更加規范。3、規范行政執法行為。一是健全行政執法制度。為堅持依法行政，我局按照有關規定，結合自身實際，建立健全了一整套行政執法制度，包括糧食流通管理職能分工、監督檢查工作制度（試行）、行政執法辦案程序（試行）、行政執法評議考核制度、監督檢查行政執法過錯責任追究制度、行政執法人員學習培訓制度、投訴舉報制度（試行）、行政執法監督制度（試行）、行政執法罰沒財物收繳管理制度、行政處罰聽證制度、行政許可公示制度、行政許可過錯責任追究制度、行政許可監督制度、規范性文件備案制度、行政執法學習培訓制度等。二是梳理行政執法依據。依據相關法律、法規等，對糧食流通管理的行政執法主體、行政許可、行政處罰進行梳理，并據此分解行政執法職權。將條例和相關法規、規章所明確糧食、工商、質監、衛生、物價、財政等部門的職能編印成冊，明晰各部門的監管職責，有效地防止了部門執法檢查的缺位、錯位和越位。我局還制作監督檢查、行政處罰流程圖和行政處罰依據和種類，利用政務公開欄將局主要職責、執法依據、辦事程序及時限、廉政建設制度等全部上墻公示，增加糧食流通監管的透明度。三是加強執法人員培訓。按行政執法學習培訓制度定期組織執法人員培訓；組織糧食質量執法檢查人員到外地學習考察；積極派員參加上級局和市政府組織的執法培訓，取得執法證；邀請市質監局和工商局領導為介紹監管工作經驗；組織局機關人員參加國家糧食局XX年及今年的條例知識競賽。四是規范收購許可審核。向全社會公示糧食收購資格行政許可流程、受理范圍和時限、申辦的條件、應提交的材料及格式樣本，明確受理、申請材料接收、實地核查、文書送達、檔案管理等工作程序和規范要求，定期公布糧食收購許可審核情況。我局依法審核辦理的82件糧食收購許可，沒有一件違規操作。4、開展多種形式監督檢查。一是年度巡查。我們按照區域監管分工，在4月份對全市22個鄉鎮開展了一次全面巡查，向每一個涉糧戶發放檢查通知，宣傳相關政策，通過檢查，對存在問題的涉糧戶提出整改意見。6月份我們對涉糧戶的整改情況進行了再次檢查并督促整改。9月份，對整改仍不到位的涉糧者進行了重點回訪督查和行政處罰，責令整改15家，警告5家，同時對其中5家無生產許可證進行生產、17家無收購證從事收購活動的分別移送質監局、工商局處理。根據年度巡查結果，我們重新修訂全市涉糧者臺帳，為全市163家涉糧者建起了一戶一檔的分戶檔案；成功地錄入、傳送了泰州市統一安裝的糧食流通管理軟件數據；依據涉糧者誠信經營、守法經營狀況，分等定級，按A、B、C、D四個等級為涉糧者建立了誠信經營檔案，依據誠信等級確定對涉糧者檢查的頻度。二是專項檢查。按照上級要求，我們組織了全市糧食庫存專項檢查，先由各企業進行自查整改，8月份我局又組織對地儲糧承儲企業、托市小麥收購企業、庫存量較大的骨干企業進行了為時7天的實地檢查，全市統計帳面庫存數為87499噸，其中小麥86844噸，粳稻655噸，所有的庫存都做到了賬賬相符、賬實相符，糧食質量達到國家規定的質量標準、倉儲規范。今年，我們共接受群眾舉報案件13次，查處13起，因臺帳記載不規范處罰1個。三是聯合檢查。元月份，我們與工商、質監、衛生等部門對泰興市智良食用油有限公司等20家單位，進行了重大節日市場供應的食品質量檢查；4月份，糧食、質監、工商、衛生、物價等部門聯合對9家“放心糧店”創建情況開展了初查和復查；5月份，由食藥監、工商、衛生、糧食等部門聯合對黃橋“好又多超市”等4個單位進行了食品安全專項檢查；8月份，由糧食、物價部門聯合對托市收購執行國家價格政策情況進行檢查，主要抽查了糧食儲備庫等4個單位；9月底，由糧食、衛生、工商三部門聯合對“金龍大酒店”等4個集中消費場所用糧情況進行了雙節前專項檢查。四是糧食收購資格核查。4月底，局執法人員分四個小組對各自監管區域內的糧食收購資格進行核查，經檢查發現，截止今年4月份，已取得糧食收購許可證的76家經營者，其中有4家已經停業，有7家臺帳未建或記載不規范。根據糧食收購資格審核管理暫行辦法，依法辦理注銷3家，暫停一家，其余均整改到位。5、開展專題活動，保障市場糧食安全。一是精心組織放心糧店創建工作。作為今年監管工作重點，我們對放心糧店創建工作進行了認真的研究和部署，按照“八個統一”的原則，經過4個月的充分準備和積極創建，5月底，由工商、質監、物價、衛生、糧食五部門聯合檢查認定，首批9家“放心糧油店（專柜）”正式授牌營業。同時，通過在電視、報紙等新聞媒體對“放心糧油店（柜）”創建和授牌活動的廣泛宣傳，提高了消費者的質量意識，社會反映良好。十月份，經泰州市糧食流通管理領導小組評定，“泰興鎮北門糧店”等4家放心店被授予泰州市“放心糧油示范店(柜)”稱號。至年底，我們計劃將再創建一批“放心糧油店（專柜）”，同時還將申報一批省、國家“放心店”。二是推進無公害稻米基地建設。年初，我們通過與農業局的聯合調研，在本市連片種植條件、生態環境都比較好的分界鎮蔡樓村建立了556畝無公害粳稻生產基地，由市糧食儲備庫與村民簽定收購訂單，并實行全過程監管：選用優良稻種、推廣無公害除草除害農藥、收購后專倉儲存、統一加工包裝，目前產品已通過省質檢部門檢驗確認為無公害產品。三是集中精力開展糧食質量安全專項整治。為配合我市“食品安全、放心消費”創建活動，貫徹落實國務院關于加強食品等產品安全監督管理的特別規定，按照上級部門的統一部署，我局迅速制定了泰興市糧食質量安全專項整治行動方案，明確了專項整治行動的要求、任務、目標、和措施。建立起糧食質量檔案管理制度、糧食質量安全管理制度、糧食質量安全報告制度、糧食經營企業質量追溯和退市召回制度，要求各單位在整治期間按月向市局報告整治情況，我局計劃在各單位自查整治的基礎上于12月份開展全面檢查。另外，我們還選擇42家骨干企業率先推行了質量追溯和退市召回制度，并向全社會作出了質量承諾，引起了一定的社會反響，今日泰興作了專題報道，新華日報、江蘇糧網、泰州糧網，均作了相應報道、轉載。四是深入開展法律法規宣傳活動。圍繞條例頒布三周年紀念日，我局采用多種形式對生產經營者、消費者、局機關人員開展了宣傳教育活動；舉辦了由市政府分管市長、領導小組成員單位參加的“五個一”大型廣場宣傳活動(舉辦一次廣場宣傳、發表一個講話、發放一份宣傳、進行一次當規咨詢、授予一批放心糧店)。10月16日世界糧食日，緊緊圍繞“每個人都擁有獲得足夠食物的權利”主題，通過張貼標語、發放宣傳材料、懸掛橫幅等方式，宣傳足夠的優質食物對人類健康生活的重要性。三、存在問題1、部分糧食經營者法律意識薄弱。通過檢查我們發現：少數糧食經營者臺帳記載不正常、統計報表上報不及時，還有少部分經營者臺帳記載不規范，報表不會填寫；存在無收購許可證從事糧食收購現象；從事收購活動未做到三公示（質量標準、價格、樣品）、檢化驗儀器和計量器具沒有經過檢測、短斤少兩和壓級壓價；跨地區收購未到糧食行政部門和工商部門登記備案等。2、執法力度不夠。由于糧食流通管理條例頒布時間不長，我們的執法工作也才剛剛起步，執法經驗還不夠成熟，且在執法過程中注意多亮黃牌、慎亮紅牌，因此在執法中一般以宣傳教育為主，問題較嚴重的提出責令整改或者警告，沒有實施罰款，對違法經營者未能產生應有的震懾力，以至部分存在的問題多次整改仍無起色。3、執法隊伍整體素質有待提高。我局執法機構剛剛建立，人員新進，沒有參加過系統的學習和專業培訓，缺少從事執法工作的經驗。4、區域監管資料不夠完善。由于條件的限制，盡管對我市所有涉糧者已經建立了分戶檔案、電子檔案，但是，圖片資料等還不夠完善。四、今后打算1、繼續加大宣傳、培訓力度。以條例貫徹實施四周年為契機，通過新聞媒體、大型廣場活動的大力宣傳，擴大社會影響。加大典型案例宣傳力度，以正面典型促進全市糧食經營者學習榜樣，以反面典型教育糧食經營者引以為戒。對局內執法人員、鄉鎮協管員以會代訓，集中學習糧食政策、法律法規、糧油質量管理等方面的知識。組織局人員走出去，向兄弟單位學習，開闊視野、增長見識、積累經驗。2、繼續加大處罰力度，對多次整改仍達不到要求的依法查處，實施經濟處罰。初步打算通過向有經驗的執法部門（工商等部門）學習具體案件的操作程序，學習在依法行政的