在重大項目謀劃建設年活動動員大會上的講話 同志們：春節后上班第一天，市委、市政府就召開全市投資暨重大項目謀劃建設年活動動員大會，目的就是動員全市上下，統一思想，堅定信心，明確任務，強化措施，以“重大項目謀劃建設年”活動為主抓手，緊緊扭住“三條主線”，深入謀劃一批事關銅陵發展全局的重大項目，強力推進重大項目落地建設，迅速掀起招商引資熱潮，以項目建設和招商引資的新突破促進全市經濟持續平穩增長。等一會，宋書記還要作重要講話，大家要認真貫徹落實。下面，我先講三點意見：一、把握大勢、凝聚共識，堅定開展“重大項目謀劃建設年”活動的信心和決心項目牽動發展，投資促進轉型。開展“重大項目謀劃建設年”活動，是市委、市政府立足當前、著眼長遠作出的重大決策，是穩增長、調結構、促轉型、惠民生的重要舉措。全市上下務必牢固樹立“抓項目就是抓發展”的意識，真正把思想和行動統一到活動要求上來，讓項目謀劃建設成為轉型發展的最強音。第一，肯定成績，保持好勢頭。20XX年，我們千方百計擴大投資，取得了較好的成效。一是固定資產投資力度不斷加大。全年完成全社會固定資產投資億元，增長18%，高于全省平均水平個百分點，增速居全省第6位，比20XX年前移3位。二是重點項目建設步伐加快。累計完成投資億元，較20XX年增加83億元。毅遠光電等117個億元以上項目開工建設；精隆電工特種漆包線等91個億元以上項目建成或基本建成；金昌冶煉廠異地改造等一批重大項目前期工作進展順利。三是招商引資取得新成效。引進了五株、安博、微影光電等一批PCB組團項目，總投資40億元；新設立外資企業5家；全市在建省外投資億元以上項目293個，核定到位資金億元，增長%，增幅居全省第2位，是全省3個增速超30%以上的城市之一。四是對上爭取成效明顯。全年共爭取國家和省各類補助性資金億元，增長8%以上。這些成績是在宏觀環境復雜嚴峻、經濟下行壓力持續加大的情況下取得的，確實來之不易，我們必須充分肯定、倍加珍惜，并努力保持、鞏固和發展這一良好勢頭。第二，正視不足，增強緊迫感。項目投資的不足，主要表現在四個方面：一是投資總量小。全市項目投資總量居全省第12位，僅高于淮南、亳州、黃山、池州。二是重大項目少。從項目建設數量看，全市在建億元以上項目291個，下降%。從招商實際成效看，新引進的47個項目中5億元以上項目9個、10億元以上項目3個、20億元以上項目僅1個。三是項目推進慢。項目落地周期較長，特別是隨著融資環境的趨緊和市場形勢的變化，部分項目建設進展緩慢甚至停滯。四是競爭壓力大。20XX年，沿江城市蕪湖、馬鞍山、安慶完成投資分別高出我市1625億元、907億元、627億元，較20XX年增加235億元、126億元、92億元，差距進一步拉大。我們要高度關注，認真研究，創新舉措，奮力爭先。第三，迎難而上，把握主動權。當前，經濟發展進入新常態，隨著經濟持續下行，市場需求不足，企業投資意愿減弱，投資增速趨緩；國家清理規范稅收等優惠政策，上收優惠政策制定權，并提出了一系列明確嚴格的要求，給招商引資工作帶來新的考驗。但新常態蘊含著新機遇，隨著國家建設長江經濟帶、皖江承接產業轉移示范區等重大戰略深入實施，為我們謀劃、爭取和生成項目提供了巨大空間；國家宏觀政策更加注重松緊適度、有扶有控，進一步加大戰略性新興產業、基礎設施、生態建設、環境治理等領域的支持，與我市發展需求高度契合，為我市加快項目建設提供新的政策利好；銅陵的立體交通網絡進一步完善，將有利于加快承接產業轉移和引企引資步伐。我們要適應新常態、迎接新挑戰、搶抓新機遇，順勢而為，迎難而上，更加奮發有為地做好今年項目投資和招商引資工作。二、鎖定目標、強化措施，扎實開展好“重大項目謀劃建設年”活動圍繞實現市委九屆十三次全會和市“兩會”部署的各項目標任務，努力在全省爭先進位，市委、市政府研究確定，今年“重大項目謀劃建設年”的主要目標是：完成固定資產投資867億元以上，增長10%以上，其中工業投資占46%以上。縣區園區固定資產投資增幅高于全市平均水平；安排億元以上重點工程項目427個，新開工76個，竣工65個；全年省外億元以上項目到位資金420億元，外商直接投資億美元，新引進5億元以上重大項目34個，其中新引進10億元以上重大項目12個；新謀劃重點產業項目30個，其中啟動前期工作15個，實質性開工7個。這些目標的安排，既注重了抓數量、上規模、擴總量，更突出了有質量、有效益、可持續，其要義就是千方百計擴大有效投入，尤其是重大產業項目，為銅陵轉型發展提供有力支撐，注入強大動力。在開展“重大項目謀劃建設年”活動中，要重點突出以下四個方面：第一，推動項目建設提質提速提效。活動取得實效的標志是，有一批大項目、好項目落地建設，形成更大的有效投入。各級各部門要堅持分類指導、全面發展、重點突破、梯度推進，狠抓重大項目，突出產業類項目的落地建設。一要推進項目落地開工。要加快項目前期工作，圍繞完備手續、加快審批、籌措資金、優化環境，全力協調運作，提高項目開工率。要把新開工的76個億元以上項目作為重點，加大全程協調力度，加緊落實建設條件，強力推進城市規劃、土地規劃和環保規劃等多規合一試點，推進網上審批，細化流程節點，確保項目如期開工。二要全力提速在建項目建設。在建項目，要堅持責任單位為主抓，聯系領導督促抓，主管領導協調抓，考核通報激勵抓，采取現場辦公、進度點評等方式解決實際問題；建立5億元以上重大項目市政府領導掛帥推進機制，堅持問題導向，促進問題歸零，加快建設進度；確保續建的213個工業項目按時間節點加快推進，65個計劃竣工項目盡快建成。三要狠抓項目竣工投產達效。各縣區園區要把竣工項目的投產達產作為重點，積極幫助企業協調煤電油運等問題，力促項目投產運行，盡快發揮效益，形成新的經濟增長點。第二，全面掀起招商引資新熱潮。發展靠項目，項目靠招商。招商引資是項目投資的主要渠道，必須緊盯不放，持續發力，努力取得更大突破。一要創新方式，講求實效。在新的形勢下，靠老套路招商不管用、靠老辦法招商行不通，必須創新招商方式。要堅持縣區園區主體招商。縣區園區作為承接的主平臺、項目建設的主陣地，要組織精銳力量招商選資，把招商落地項目作為實現投資額的重中之重，確保完成年度招商引資目標任務，確保引進10億元以上重大項目不少于2個。堅持分管領導專題招商。各級各相關部門的分管領導，負責牽頭協調分管行業或領域的招商項目落地要素。堅持主要領導招大商。對牽動性強的重大項目，“一把手”要領銜招商，做到既掛帥又出征。實踐反復證明，凡重大項目的成功引進，一定能看到主要領導的“影子”，這也是現實招商的基本定律。堅持普惠政策吸引客商。要盡快研究出臺貫徹國務院關于清理規范稅收等優惠政策的通知的具體意見，各縣區園區要用足用好政策空間。堅持目標考核激勵招商。進一步加大招商引資、項目建設和謀劃工作考核權重。二要突出重點，精準招商。密切關注蘇浙滬、珠三角等區域產業轉移動態，牢牢盯住銅基新材料、節能環保、先進裝備制造和現代服務業，大力開展產業鏈招商；突出抓好PCB、模具、精細化工、港口經濟，著力實施板塊招商；支持現有企業對外合作招商，鼓勵上市公司利用“殼”資源，加快引進戰略合作者；突出點對點式專業招商、專班招商、以商引商，提高招商精準度和實效性。同時，要堅持把好準入關，嚴格執行重大項目環評、能評制度，從源頭上杜絕資源消耗高、環境污染重的項目落地；堅持把好布局關，引導產業項目向開發園區集中，要素向園區傾斜，提高投資強度和規模，形成集聚效應。三要跟緊盯牢，促進轉化。談實的項目，要盯得緊，加快項目轉化，促進談判項目變成協議項目，協議項目變成落地項目；對暫不具備簽約協議的項目要常聯系、不斷線，不在“影子”項目上打圈圈。要加大分類協調推進和落實力度，對5億元以上項目要專門調度，確保重點招商項目履約率達50%以上，力爭三峽氨基酸、新能源汽車、林業交易電商等一批重大項目盡快取得突破性進展，早日簽約落地。第三，切實提高項目謀劃工作成效。項目源于謀劃，只有不斷謀劃一大批項目、滾動儲備一大批項目、建設落地一大批項目、竣工投產一大批項目，才能形成項目投資工作的良性循環。要突出拓展空間謀項目，突出彰顯優勢謀項目，突出促進加速轉型謀項目，突出跟進宏觀政策謀項目。持續謀劃一批打基礎、管長遠、增后勁的大項目，一批技術含量高、附加值高、市場占有率高的好項目。一要有的放矢。要對應國家政策導向謀項目。圍繞國家重點支持的戰略性新興產業、基礎設施建設、城鄉一體、污染治理、信息網絡等領域，謀項目、抓推進，搞好融資，爭取支持；積極對接國家和省“十三五”規劃，力爭我市更多項目進入規劃的“籠子”。要對應產業集聚謀項目。圍繞銅、化工、能源、電子、建材等主導產業，延伸產業鏈條，完善配套產業，謀劃一批全局性、戰略性的重大項目，推動產業裂變式發展，形成產業集群效應。要對應港口岸線謀項目。搶抓長江經濟帶建設戰略機遇，著眼跨江發展，積極謀劃推進長江銅陵段綜合治理、順安河等內河航道改造和銅陵三橋、過江隧道、江北港儲中心等重大項目。要對應資源等比較優勢謀項目。依托我市產業基礎、交通區位、青銅文化等方面的優勢，結合節能減排和循環經濟示范市建設，謀劃一批文化旅游、交通、節能減排、循環經濟、資源綜合利用類等重大項目。要對應群眾需求謀項目。在環境治理、棚戶區改造、老舊小區改造、美好鄉村建設等方面謀劃和推進一批民生和社會事業項目。項目謀劃，既要有中生新，又要無中生有，不斷拓展項目謀劃領域。二要謀深謀細。各級各部門要抽調精兵強將，組織有創意、懂項目，事業心和責任感強的干部開展項目謀劃工作。要堅持項目謀劃與上級政策相銜接，與全市戰略部署相銜接，與各類規劃相銜接，與轉型發展相銜接，主動出擊，拓寬思路，多方借力，不斷提高項目謀劃工作的科學性、精準度，確保更多的項目可批、可行、可獲得支持、可落地建設。三要加快轉化。項目謀劃質量最終體現在轉化上。要及時掌握謀劃儲備項目的進展動態，認真做好前期工作，加強與業主單位的溝通聯系，幫助解決影響項目開工建設的問題，促進儲備的項目向落地建設轉化，形成月月謀項目、月月有開工、月月有變化的格局。第四，強化項目建設要素保障。堅持綜合施策，著力挖掘潛力、盤活資源、拓寬渠道，做到“要素跟著項目走”。一要強化資金保障。積極爭取上級資金支持，加大跑省跑部力度，全年對上爭取政策資金35億元；加強政銀企合作，組織開展“銀企產業項目暨PPP項目對接活動”，積極向金融機構、投資基金和其它社會資本推薦一批大項目、好項目，加強政銀企互動對接，引導信貸資金向重大項目、融資平臺傳導，為項目建設提供資金保障；充分利用市場機制，結合投融資體制改革，引導社會資本參與公共服務和市政基礎設施等重點領域的項目開發建設。進一步發揮市建投公司、銅陵發展等平臺作用，加強資金調度和平衡，提高使用效率，保持項目建設進度和資金到位進度相協調。二要強化用地保障。要保障項目用地，市國土局等部門要加大對上爭取力度，提高效率，快審、快報、快批。要盤活土地存量。科學制定土地供給標準，優化供給結構，嚴格投資強度和規定，加大閑置土地清理力度，促進集約節約用地，推動用地向大項目、好項目傾斜和集中。同時，大力實施土地房屋征收拆違專項行動，完成土地征收6500畝、房屋征收96萬平方米，保障項目建設用地需求。三要強化環境容量保障。以創建國家節能減排和循環經濟示范市為契機，全方位挖掘污染減排、提升環境容量的內在潛力。要以工程減排擴大環境容量，重點推進污水管網等基礎設施建設，嚴格落實減排項目，減少污染物排放總量。要以結構減排騰出環境容量，加快淘汰落后產能，扎實推進“兩高一資”行業整治，為重大優質項目建設騰出環境容量。要以管理減排提升環境容量，強化污染物總量控制，探索推進排污權交易，進一步健全減排考核、統計、監測、核查、調度和預警等制度，以優質服務保障發展容量。三、加強領導、狠抓落實，確保“重大項目謀劃建設年”活動高效推進一分部署，九分落實。開展“重大項目謀劃建設年”活動，關鍵在于真抓實干。各級各部門要按照市委、市政府的部署要求，迅速調整狀態，緊張行動起來，精心組織，強力推進，盡快形成“重大項目謀劃建設年”活動的聲勢、干勁、場面和成效。一要強化領導。市里已成立了“重大項目謀劃建設年”活動領導小組，設立了五個工作組。各聯系領導和工作組要抓緊建立健全目標明確、責任清晰、措施有力的工作機制。各級各有關部門要按照活動方案的總體要求，抓緊成立組織、制定活動方案，明確階段性目標和推進計劃，形成一級抓一級、層層抓落實的工作格局。各級各部門“一把手”要切實履行好項目建設第一責任人的責任，分管領導和其他同志要齊抓共管，牢牢扭住一批大項目不放，抓一個、成一個，形成“領著干、推著干、比著干”的火熱氛圍。二要落實責任。堅持發展項目化、項目責任化、推進節點化，對照活動實施方案要求，抓緊將項目建設任務分解細化，壓緊壓實到單位、到領導、到責任人、到節點，確保事有專管之人、人有明確之責，層層傳遞抓落實的壓力。要突出一個“快”字，只爭朝夕、爭分奪秒，壓縮前期工作時限，提速在建項目，做到一天一排，一月一算、半年一小結、全年算總賬。要有點狠勁，對項目推進中的難題要不避不讓，勇于負責、敢于攻堅。要有點韌勁，對已經聯系和洽談的項目，要發揚“釘釘子”的精神，抓住不放，盯緊盯牢，持續發力，不達目標不放松、不見成效不收兵。三要完善機制。要完善項目領導聯系機制，對重大項目和重點招商項目，實施“一個項目