在西區項目建設匯報會上的講話同志們：今天，市政府在西區召開現場辦公會。剛才十幾戶企業、單位和各位項目業主都發了言，并針對項目建設中存在的問題，提出一些有益的建議和要求。我聽了以后，覺得基本上都說到位了。開這個會的目的，就是要針對存在的問題提出整改意見，促進項目建設。總的來看，現在經六路、紡織路兩側的土地基本上批出去了，但批出去之后，一些項目都沒動，很令人著急，這到底是個什么問題，真正存在什么問題，是能解決了的，還是解決不了的？我們要仔細查找原因。當然，只要是政府能解決的，我們在力所能及的情況下，研究解決以加快項目進度。今年，我們的各項指標都定的不低。年初，人代會制定了方方面面的工作目標，但是今年從*月中下旬開始鬧非典后，好多工作滯后了，到年底的時候，我們要想辦法趕上來，完成年初確定的目標。現在非典已基本過去了，這一段，能不能把工作抓緊趕上去，就顯得尤為迫切。下面根據大家的匯報發言及所提意見，我就西區開發建設談幾點意見：一、關于西區開發建設的成效白銀西區的開發進展良好，成效比較顯著，大家有目共睹，特別是這兩年呈現出你追我趕、加快發展的火熱景象。主要表現在：基礎設施建設日趨完善。道路網框架基本形成，供水、供電、供熱、通訊服務有了保證，荒山開發規模大，紡織路、經六路及其兩側，干的熱火朝天，很有氣勢，完全具備企業項目入駐條件，現在關鍵是加大投入力度，加快項目建設步伐。統辦大樓已交付使用，人民廣場即將竣工。這些標志性工程的建設鼓舞了民心，也鼓舞了投資者的信心和進一步加快投資建設的決心，公交線路的開通及其綠化、亮化、美化上了一個新臺階，西區面貌大為改觀。招商引資取得重大進展。兩年多來，共立項*項，投資規模達*.*億元，已完成投資*.*億元。目前有*個項目正在建設，預計年內可完成投資*億元。綜合效益快速增長。區內企業去年實現產值*.*億元，創稅*多萬元，新安置勞動力就業*多人，相關產業已開始配套發展。總的看來，西區發展的條件已基本具備了，現在最緊要的是政府、市民、投資商要共同努力，群策群力，加快西區建設進度，盡可能在最短的時間內形成規模，更進一步鼓舞全市人民加快發展的信心和決心，同時，帶動全市其它一區三縣加快發展。二、關于白銀西區發展的定位近年來，我一直強調西區開發要在城市經濟增長中發揮龍頭帶動作用，為全市經濟增長做出貢獻，為其他開發區發展積累經驗，做出樣板。白銀要建成*萬人口的大城市，新增人口往哪里住？剛開始我想，要大規模在西區搞工業項目，但以后我覺得思路應該有所調整。*月*日現場辦公會上，我提出西區是不是要建成白銀市的政治文化中心，政治文化中心周圍應該是住宅區，要增加*多萬人口并在此生活，老市區是沒有空間了，出路就在更快地發展西區。目前，西區已上的工業項目應該繼續建設，以后新招的工業項目，應盡可能擺在城區東南部或東北部，再不能放在市中心和西區的中心了。對科技含量高的項目，就擺在科技園，科技含量較低一些的，可以擺在西區，一般性的項目，就要擺在白銀區的周邊地方和其它縣區。最近，陸省長提了個思路，就是下一步是否在劉川和平川中區集中搞工業開發。這些地方，現在要抓緊制定規劃，以后有些項目就要擺在這里。現在蘭州有些項目要進行擴建，但苦于沒有地方。我們要抓住機遇，充分發揮 我市的環境優勢，努力吸引蘭州客商來我市發展。要以規劃為龍頭，分幾個步驟，從西區開始，腹地開花，逐步向周邊地區擴展。待西區和高科技產業園開發完成后，再向劉川、平川中區延伸。腹地開花，就是從西區率先開發，并要從開發建設進度、期限、形象、環境、政策等方面為周邊專地的開發做出榜樣。200*年，市上就把我市城市拓展的空間定位于從西區開始。*平方公里的西區，要成為城市擴張的主陣地、招商引資和經濟建設的主戰場，要把西區建設成為白銀的政治文化中心、經濟增長中心和全省一流的開發區。另一個構思，就是高技術產業園和西區要聯合開發。這樣有利于進一步發揮產業園的品牌效應，提高核心競爭能力，優化產業布局，加快招商引資，同時降低開發成本，實現整體發展。西區的一些企業也想掛高技術產業園的牌子，因為這塊牌子很亮，含金量非常高，掛了這塊牌子，不僅可以促進產品的銷售，還可以提升企業的形象。所以，我們要充分利用這塊牌子，把產業園進一步做大、做強，并逐步向西延伸發展，同西區連接起來。這也就為以后西區的企業尤其是生產性工業企業創造了一個良好的外部環境和條件，從而，堅定各位客商更進一步加快發展的信心。我們要想方設法，把產業園建成科技創新和高新技術產業增長中心，使其在全市、全省、甚至西部的科技開發中發揮輻射帶動作用。西區管委會在匯報中談到，今年招商引資項目投資翻一番，開工建設項目數量翻一番，建成投產項目數量翻一番，稅收翻一番。要實現這些目標，關鍵就看我們大家下半年如何共同努力了。如果每個項目確保按期開工，能投產的年底按時達產達標，實現這個目標并不困難，希望很大；如果大家都操作得好，可能到年底還會超額完成。會后，各項目單位要按今天在會上的承諾，重點抓好落實，這樣到年底，西區方方面面的工作都可以完成。對各項目單位提出的問題及問題的根源，政府及其各有關部門要及時認真解決。今天計委、經貿委、土地、工商、稅務、城建、西區等單位負責人都在現場，屬誰的職責范圍內的問題，誰解決，需要協商解決的，職能部門負責人要主動溝通，加強協調，千萬不能推諉扯皮，延誤時機。政府和客商之間也要建立一種相互理解，相互信任的關系。這種關系要建立在雙方自覺執行合同、履行合同確定的權力、責任、義務的基礎上，不能把所有矛盾的成因都看成是政府承諾不到位，政策不兌現。其實并不是這么回事，有些事情，通過正常渠道和程序找辦事機構就能解決，沒有必要非讓市政府出面解決；同時，投資商不能光要求市政府兌現承諾、政策、履行義務，自己也要履行承諾，認真完成自己項目分期、分階段的投資目標、任務和進度。這一點，我們必須反復強調，并認真落實。政府方面存在什么不足，相關部門和單位要引起足夠的重視，要當面傾聽投資客商的意見、呼聲和建議，發現問題，及時處理解決，以前發生和出現的問題，決不允許在今后的工作中出現，這一點，各部門、各單位也要高度重視，并教育好具體辦事人員。現在，西區還出現了一些新的苗頭，那就是有些投資商看到現在的開發形勢和前景很好，就想方設法簽訂一紙合同，籌措到資金就建設，籌措不到資金就以現在低價甚至無償提供的土地作價入股，從而達到圈地、占地和炒地賺錢的目的。今后決不允許這種現象、這種事情繼續滋生和蔓延。三、關于白銀西區發展重點及規劃*、城市發展：要進一步完善城市功能，在現有基礎上，彌補不足。加快路網建設進度，供電、供水、供暖、通信管線建設要高標準、高起點，統一地下敷設。再建一些公共服務設施、再上一批生態環境建設工程、再上一批綠化、亮化、美化項目。*、社會發展：要新建一些社會公益設施，諸如博物館、科技館、圖書館、婦女兒童活動中心，市級醫院，疾病控制中心，幼兒園、中、小學及大學體育中心，亞高原水上運動中心等。已立項開工的要加快建設進度，未立項的，要抓緊論證，爭取立項，早日開工建設，同時，要抓緊公檢法、工商、稅務、交警、金融、保險、電信、聯通公司等辦公和經營、生活配套服務設施的建設。*、西區規劃：經六路、紡織路兩側，尤其是大轉盤周圍，規劃要科學，起點要高，必須建高層建筑，而且造型要別致，堅決不允許擺布低層建筑和實用性居住樓。這一點，建設局要把好關，同時，要注意及時修改調整詳細規劃，使之更加完善、更加超前。四、關于合同簽訂問題我們以前同投資商簽訂的合同，只要政府上會研究同意了，或發了會議紀要的，不管是哪屆政府簽訂的，即便有些條款不太合適，我們都要認賬、都要遵守執行，以維護政府信譽和形象，保持政策的連續性。對有些合同中與法相悖的條款，要靈活對待，不能執行的，就不應再執行。今后，在簽訂合同時，要認真研究法律法規，并仔細研究斟酌，把帳算好。如果涉及行業部門規費減免的，要征得部門的同意，否則，就不能簽；硬性簽訂的，出了問題自己要承擔責任，自己處理解決，不能把矛盾上交市政府。在簽訂合同時，對大的生產性工業項目，政策可適當放寬；對其它一些項目，不能再重犯以前的錯誤，這是一條經驗教訓。對假借投資之名，行圈地、占地、炒地之實的合同，堅決不簽；對已簽了合同的項目，如果出現類似情況，就要撤項，果斷收回土地；對已投入少量資金，但階段投資不到位、工程進度慢、拖延工期的項目，也要予以清理直至撤項，決不能由此影響西區的開發。為避免今后再次出現類似情況，必須實行項目保證金制度，即合同簽訂后，必須將合同金額的部分資金打到我們帳上，等項目建成后，再足額返還。如果因為自身原因，完不成投資，或影響工程進度的，則不予返還。這一條，要作為今后簽訂合同的硬政策予以執行。這一條，對真正想投資干事的人來說，是一項促進措施，對不懷好意的人來說，卻是一條制約的好辦法。五、關于進一步營造發展環境問題近兩年，我市三個環境建設取得了一定成效，得到了有關方面的肯定，但是我們對此要有清醒地認識。剛才，各位老板提出了許多具體問題，充分說明了我們的工作還不到位，還存在推諉扯皮、辦事拖拉、程序繁雜、阻礙發展的問題；存在著服務理念淡薄、服務意識、方式落后、跟不上形勢發展需要的問題。我們必須集中解決影響項目建設的突出問題，各有關部門、各單位必須創新思路，強化措施，強力突破。在服務理念上要有更大的轉變。要進一步增強服務意識，領導就是服務，工作就是服務。職能越多，責任越重，服務的意識應當越強，服務的水平應當更高。要全心全意、真情實意地為投資者服務，為項目建設服務，為西區發展服務。在服務職能上要更進一步強化。西區管委會要進一步強化服務職能，為投資者提供一站配送式服務，對新建項目，客商只負責提供所需資料，西區管委會負責限時辦理一切手續，各有關方面要大力支持和配合。各部門、各單位要進一步轉變職能，增強主動性和責任心，拓寬服務領域，改進服務方式，加快辦事節奏，提高辦事效率。服務態度要更加熱情，服務工作要更加周到。計劃、經貿、建設、土地、環保、招商、工商、稅務、金融等部門都要各司其職，各負其責，堅持特事特辦，急事急辦，馬上就辦，協調相關部門，及時辦理征地、拆遷、用水、用電、信貸等事項，共同配合，搞好工作。總體衡量服務好壞的標準，就是看是否對白銀的經濟發展有利，是否對白銀社會發展有利，是否能提高白銀人民的生活水平，是不是與國家法律和省、市及行業部門的法規相對立，其出發點是不是為小團體或個人謀利益。我們要放眼長遠，著眼大局，強調局部利益服從整體利益，不能只講部門利益，不顧全市整體利益。各部門、各單位的領導要勇于承擔責任，不要怕擔責任，不能死抱行業規定不放，如果真正做到了前三條，又沒有違反后兩條，出現責任，我來承擔。另外，要及時、大膽地為客商辦實事，不能讓客商事事找政府，這樣就太被動了。該部門辦的事部門要辦，部門解決不了的，找主管市長協調解決，確實需要政府主要領導或領導班子解決辦理的，我們也會及時研究解決。加大監督查處力度。各部門、各行業的工作人員都要為項目建設出力鼓勁。嚴肅處理辦事不力、貽誤時機、玩忽職守、阻礙項目建設的人和事。對無正當理由，阻撓項目開工建設的行為要嚴肅查處。新聞媒體要注意對辦事不力、影響發展的典型事例公開曝光，予以警示；同時，要宣傳報道進度快、效果好的項目和投資者，交流經驗，促進發展。全力營造投資、建設、干事創業的良好環境，力求各項工作再上一個大臺階。西區開發的勢頭良好，加快發展是大勢所趨、民心所向，我們的發展愿望是一致的，目標