生產建設項目水土保持法律法規 技術審查要求及方案編制相關規定 水土保持工作面臨形勢 前景廣闊 潛力巨大 后勁十足 1 黨中央 國務院高度重視水土保持工作 十八大提出建設生態文明的宏偉戰略目標 水土保持是其重要組成部分 2 隨著社會經濟的不斷發展 生產建設項目大量增加 所帶來的水土流失防治問題不斷增大 水行政主管部門擔負的歷史責任巨大 3 中央水利工作會議明確了新時期水土保持的發展方針 提出了水土保持 加快水土流失綜合治理 嚴格生產建設項目水土保持監督管理和建立水土保持補償制度 三大任務 4 2011年施行的新水土保持法賦予了水行政主管部門強有力的法律武器 提綱 一 更新的水土保持相關法律法規及規章二 新水土保持法對建設項目水土保持的規定三 川水函 282號文的主要內容及管理規定四 生產建設項目水保方案編制若干技術問題說明 1 中華人民共和國水土保持法 中華人民共和國主席令第三十九號 2010年12月25日修訂 2 四川省 中華人民共和國水土保持法 實施辦法 四川省第十一屆人民代表大會常務委員會第三十二次會議修訂通過 自2012年12月1日起施行 3 關于印發 水土保持補償費征收使用管理辦法 的通知 財綜 2014 8號 4 關于水土保持補償費收費標準 試行 的通知 發改價格 2014 886號 5 全國水土保持規劃國家級水土流失重點預防區和重點治理區復核劃分成果 辦水保 2013 188號 6 關于加強省級生產建設項目水土保持方案編報 評審和審批管理工作的通知 川水函 2014 282號 7 省財政廳 發改委 水利廳 中國人民銀行四川省分行關于印發 四川省水土保持補償費征收使用管理實施辦法 的通知 川財綜 2014 6號 8 水利部水土保持監測中心關于印發 生產建設項目水土保持方案技術審查要點 的通知 水保監 2014 58號 2010年12月25日 第十一屆全國人大常委會第十八次會議 高票通過了修訂后的水土保持法 以中華人民共和國主席令第三十九號頒布 自2011年3月1日起施行 人與自然和諧的新理念 水土保持工作實行 預防為主 保護優先 的方針 嚴格保護地貌植被 減少擾動 保護表土資源等 建設資源節約型 環境友好型社會的新理念 基礎設施建設 礦產資源開發 城鎮建設等規劃水土保持要求 第十五條 水土保持方案制度 第二十五條 加強廢棄土石渣的綜合利用 第二十八條 一 生產建設項目更加注重的新理念 二 突出預防為主 保護優先的原則 強化了對特殊區域人為活動的禁止性和限制性規定 一是明確了在崩塌 滑坡危險區和泥石流易發區的禁止性規定 確立了崩塌滑坡危險區和泥石流易發區公告制度 第十七條第二款規定 禁止在崩塌 滑坡危險區和泥石流易發區從事取土 挖砂 采石等可能造成水土流失的活動 崩塌 滑坡危險區和泥石流易發區的范圍 由縣級以上地方人民政府劃定并公告 崩塌 滑坡危險區和泥石流易發區的劃定 應當與地質災害防治規劃確定的地質災害易發區 重點防治區相銜接 二是要求生產建設項目選址 選線應當避讓水土保持重點預防區和重點治理區 新法第二十四條規定 生產建設項目選址 選線應當避讓水土流失重點預防區和重點治理區 無法避讓的 應當提高防治標準 優化施工工藝 減少地表擾動和植被損壞范圍 有效控制可能造成的水土流失 三是在水土流失嚴重 生態脆弱的地區限制或禁止可能造成水土流失的生產建設活動 嚴格保護植物 沙殼 結皮 地衣等 新法第十八條規定 水土流失嚴重 生態脆弱的地區 應當限制或者禁止可能造成水土流失的生產建設活動 嚴格保護植物 沙殼 結皮 地衣等 在侵蝕溝的溝坡和溝岸 河流的兩岸以及湖泊和水庫的周邊 土地所有權人 使用權人或者有關管理單位應當營造植物保護帶 禁止開墾 開發植物保護帶 一是明確水保方案由水行政主管部門審批 水保方案審批是水行政主管部門的一項獨立行政許可事項 三 強化水土保持方案制度 第二十五條在山區 丘陵區 風沙區以及水土保持規劃確定的容易發生水土流失的其他區域開辦可能造成水土流失的生產建設項目 生產建設單位應當編制水土保持方案 報縣級以上人民政府水行政主管部門審批 二是合理界定了水保方案編報范圍和對象 范圍 山區 丘陵區 風沙區和水土保持規劃確定的易發生水土流失的地區 對象 可能造成水土流失的生產建設項目 新法第二十五條第三款規定 水土保持方案經批準后 生產建設項目的地點 規模發生重大變化的 應當補充或者修改水土保持方案并報原審批機關批準 水土保持方案實施過程中 水土保持措施需要作出重大變更的 應當經原審批機關批準 三是加強了對水土保持方案變更的管理 四是強化生產建設項目水土保持方案的效力 新法第二十六條規定 依法應當編制水土保持方案的生產建設項目 生產建設單位未編制水土保持方案或者水土保持方案未經水行政主管部門批準的 生產建設項目不得開工建設 開工建設是指生產建設項目的開工和建設 包括生產建設項目主體工程開工建設和附屬配套工程以及前期建設工程 如 三通一平 五通一平 局部試驗段項目 等前期建設內容 多年來 我國水電站 核電站 工業園區等一些生產建設項目 往往在主體工程開工前開展了 三通一平 五通一平 局部試驗段項目 配套及附屬等前期工程建設 由于這一階段地表擾動強烈 植被損壞多 挖填土石方量大 極易造成十分嚴重的水土流失 是生產建設項目水土流失防治的重點之一 是水土保持方案重點要解決的問題 必須納入水土保持方案管理 五是進一步強化生產建設項目水土保持 三同時 制度 新法第二十七條依法應當編制水土保持方案的生產建設項目中的水土保持設施 應當與主體工程同時設計 同時施工 同時投產使用 生產建設項目竣工驗收 應當驗收水土保持設施 同時設計 指生產建設項目水土保持設施的設計要與項目主體工程設計同時進行 主要包括項目可行性研究報告或項目申請核準報告 初步設計和施工圖設計 同時施工 指水土保持措施應當與主體工程建設同步建設實施 同時投入使用 指水土保持措施應與主體工程同時完成 并投入使用 新法第二十七條規定 生產建設項目竣工驗收 應當驗收水土保持設施 水土保持設施未經驗收或者驗收不合格的 生產建設項目不得投產使用 六是加強水土保持方案驗收制度 水土保持設施竣工驗收是生產建設項目人為水土流失防治的最后一道關口 水土保持方案批準機關必須把好水土保持設施驗收關 確保責任明確 方案和設計得到落實 達到水土保持措施設計效果 并長期發揮作用 水土保持設施驗收是生產建設項目投產使用的前置性條件 水土保持設施未經驗收或者驗收不合格的 生產建設項目不得開展竣工驗收和投產使用 七是強化方案技術條件管理 新法第二十五條第一款規定 沒有能力編制水土保持方案的 應當委托具備相應技術條件的機構編制 水土保持方案既要對主體工程的設計報告進行水土保持分析和評價 對水土流失防治目標 任務和標準做出部署 還要對水土保持工程措施 植物措施 臨時措施進行布局和設計 對水土保持方案實施提出要求 技術復雜 專業性強 同時 生產建設項目水土流失防治關系到人民群眾的切身利益 涉及到公眾生命和財產安全 四是確立了水土保持補償費制度 明確水土保持補償費專項用于水土流失預防和治理財政部國家發展改革委水利部中國人民銀行出臺了 水土保持補償費征收使用管理辦法 省財政廳發展改革委水利廳中國人民銀行四川省分行出臺了 四川省水土保持補償費征收使用管理實施辦法 國家已將水土保持補償費列入行政事業性收費目錄 第三十二條開辦生產建設項目或者從事其他生產建設活動造成水土流失的 應當進行治理 在山區 丘陵區 風沙區以及水土保持規劃確定的容易發生水土流失的其他區域開辦生產建設項目或者從事其他生產建設活動 損壞水土保持設施 地貌植被 不能恢復原有水土保持功能的 應當繳納水土保持補償費 專項用于水土流失預防和治理 專項水土流失預防和治理由水行政主管部門負責組織實施 水土保持補償費的收取使用管理辦法由國務院財政部門 國務院價格主管部門會同國務院水行政主管部門制定 生產建設項目在建設過程中和生產過程中發生的水土保持費用 按照國家統一的財務會計制度處理 新法第四十三條規定 縣級以上人民政府水行政主管部門負責對水土保持情況進行監督檢查 流域管理機構在其管轄范圍內可以行使國務院水行政主管部門的監督檢查職權 五 強化水土保持監督管理 一是明確各級水行政主管部門 流域管理機構的監督檢查職責二是要求各級水行政主管部門 流域管理機構 要依法認真履行好水土保持監督管理的職責 三是規范了監督檢查的程序 內容以及相應的處罰措施 新法第四十四條規定 水政監督檢查人員依法履行監督檢查職責時 有權采取下列措施 一 要求被檢查單位或者個人提供有關文件 證照 資料 二 要求被檢查單位或者個人就預防和治理水土流失的有關情況作出說明 三 進入現場進行調查 取證 被檢查單位或者個人拒不停止違法行為 造成嚴重水土流失的 報經水行政主管部門批準 可以查封 扣押實施違法行為的工具及施工機械 設備等 新法第四十五條規定 水政監督檢查人員依法履行監督檢查職責時 應當出示執法證件 被檢查單位或者個人對水土保持監督檢查工作應當給予配合 如實報告情況 提供有關文件 證照 資料 不得拒絕或者阻礙水政監督檢查人員依法執行公務 新法第五十三條違反本法規定 有下列行為之一的 由縣級以上人民政府水行政主管部門責令停止違法行為 限期補辦手續 逾期不補辦手續的 處五萬元以上五十萬元以下的罰款 對生產建設單位直接負責的主管人員和其他直接責任人員依法給予處分 一 依法應當編制水土保持方案的生產建設項目 未編制水土保持方案或者編制的水土保持方案未經批準而開工建設的 二 生產建設項目的地點 規模發生重大變化 未補充 修改水土保持方案或者補充 修改的水土保持方案未經原審批機關批準的 三 水土保持方案實施過程中 未經原審批機關批準 對水土保持措施作出重大變更的 四是對不依法編報方案的處罰 新法第五十四條規定 違反本法規定 水土保持設施未經驗收或者驗收不合格將生產建設項目投產使用的 由縣級以上人民政府水行政主管部門責令停止生產或者使用 直至驗收合格 并處五萬元以上五十萬元以下的罰款 五是對不依法驗收水土保持設施的處罰 新法第五十五條違反本法規定 在水土保持方案確定的專門存放地以外的區域傾倒砂 石 土 矸石 尾礦 廢渣等的 由縣級以上地方人民政府水行政主管部門責令停止違法行為 限期清理 按照傾倒數量處每立方米十元以上二十元以下的罰款 逾期仍不清理的 縣級以上地方人民政府水行政主管部門可以指定有清理能力的單位代為清理 所需費用由違法行為人承擔 六是對不按規定傾倒砂 石 土 矸石 尾礦 廢渣等的處罰 新法第五十七條違反本法規定 拒不繳納水土保持補償費的 由縣級以上人民政府水行政主管部門責令限期繳納 逾期不繳納的 自滯納之日起按日加收滯納部分萬分之五的滯納金 可以處應繳水土保持補償費三倍以下的罰款 新法第五十八條違反本法規定 造成水土流失危害的 依法承擔民事責任 構成違反治安管理行為的 由公安機關依法給予治安管理處罰 構成犯罪的 依法追究刑事責任 七是對不交納水土保持補償費的處罰 2012年9月21日 經四川省第十一屆人民代表大會常務委員會第三十二次會議審議 全票通過了 四川省實施辦法 修訂案 并于2012年12月1日起施行 修訂后的 四川省 中華人民共和國水土保持法 實施辦法 共七章四十一條 主要在六個方面進行了細化和強化 第二十條開辦擾動地表 損壞地貌植被并進行土石方開挖 填筑 轉運 堆存的生產建設項目 生產建設單位應當編制水土保持方案 報縣級以上地方人民政府水行政主管部門審批 并按照經批準的水土保持方案 采取水土流失預防和治理措施 第二十一條前條規定的生產建設項目 應當按照下列規定編報水土保持方案 一 依法實行審批的生產建設項目 在報送工程可行性研究報告前 二 依法實行核準的生產建設項目 在報送有關行政主管部門核準前 三 依法實行備案的生產建設項目及其他生產建設項目 在項目開工前 第二十四條依法應當編制水土保持方案的生產建設項目 其生產建設活動中排棄的砂 石 土 矸石 尾礦 廢渣等應當綜合利用 不能綜合利用 確需廢棄的 應當堆放在水土保持方案確定的專門存放地 并采取措施保證不產生新的危害 城鎮建設 經濟開發區建設的主管部門應當建立健全土石方綜合利用制度 加強區域內土石方的統一調配 管理和綜合利用 第二十三條編制水土保持方案的生產建設項目中的水土保持設施 應當與主體工程同時設計 同時施工 同時投產使用 生產建設單位應當按照批準的水土保持方案和有關技術標準 開展水土保持的初步設計 施工圖設計 建設中的水土保持設施應當加強監理 保證工程質量 水土保持方案審批部門應當按照國家規定驗收水土保持設施 并對其監測結論的真實性進行審核 未經驗收或者驗收不合格的 生產建設項目不得投產使用 川水函 2014 282號文相關要求 一 水土保持方案編制技術條件 一 我廳審批的水土保持方案須由甲級或在川乙級水土保持方案編制資格證書持證單位編制 省外甲級持證單位在我省從事水土保持方案編制工作須在四川省水土保持學會登記備案 資質證書一律不得外借 掛靠 如有違反 我廳將停止受理該持證單位的水土保持方案審批申請一年 并通報批評 二 水土保持方案編制單位 以下簡稱 編制單位 的技術負責人須具有高級以上技術職稱 編制人員不得少于3人 并持有水土保持方案編制崗位培訓合格證書 只能注冊在一個編制單位 編寫人員均應在報告書上簽名 不得自編自核自審 初審 會議審查 復審 批復 符合條件 實行 三審制 即 形成意見 合格 二 水土保持方案技術評審申請 受理 審查及批復流程 1 初審階段 提出是否滿足上會的基本條件基本條件包括 1 形式審查符合要求 2 章節結構 附件圖表齊全 3 內容無重要錯漏2 會議審查 形成專家評審意見3 復審 審查是否根據專家意見修改到位 二 水土保持方案技術評審申請與受理 一 建設單位或編制單位向提出技術評審申請 并提交生產建設項目的水土保持方案報告書 送審稿 一式10份 二 我廳在5個工作日內完成初審 作出受理或不予受理的結論 并通知建設單位 作出受理結論的 我廳于10個工作日內組織技術審查 作出不予受理結論的 一次性告之原因和應補充材料內容 三 水土保持方案報告書 送審稿 存在下列情況之一的 不予受理 1 編制單位或編制人員不具備水土保持方案編制技術條件要求 2 不能提供符合國家產業結構調整政策和省級投資主管部門同意開展前期工作的相應依據 3 不符合國家水土保持方針政策和技術規范 標準的要求 章節內容不全或文字 數據 圖表非技術性錯誤較多 三 水土保持方案技術評審 一 水土保持方案技術評審由我廳主持 項目所在地市 州 縣 市 區 水行政主管部門派代表參加 原則上安排半天時間 現場查勘除外 會前3天印發會議通知 明確各參會單位和人員名額 建設單位負責人 或業務主管 主體工程設計單位主設人員 編制單位技術負責人和主要編制人員必須參會 因故不能參加會議的 須提前說明 否則取消技術評審會議 編制單位技術負責人和主要編制人員須提供身份證明和水土保持方案編制崗位培訓合格證書 二 技術評審會一般應安排查勘現場 因故不能查勘現場的 應委托工程所在地水行政主管部門 在編制單位和建設單位配合下開展現場查勘并提交現場查勘意見 三 編制單位須提供主體工程周邊環境和主要取棄土場地的現場影像和圖片 大比例尺工程圖件 主體工程設計報告等相關資料供查詢 由技術負責人或主要編寫人員采用多媒體匯報編制內容 四 我廳設立并公布生產建設項目水土保持方案評審專家庫 技術評審前分專業隨機選取3 7名專家組成專家評審組 并提前3日將水土保持方案報告書 送審稿 送達各專家 各專家按照國家有關法律法規和技術規范要求進行評審 于會前提交個人書面評審意見并簽名 五 水土保持方案技術評審實行評分制 滿分100分 技術評審根據各位專家的評分情況做出結論 技術評審結論分為 通過 原則通過 不通過 三種 1 水保方案無較大技術問題 專家的評分均值在70分 含 以上為通過 專家組綜合各專家個人評審意見后 形成技術評審意見 技術評審意見應表述清晰 規范 全面 修改意見應具體 明確 編制單位根據技術評審意見修改完善水土保持方案 經復核后 辦理批復文件 2 水保方案存在較大技術問題 專家的評分均值在60分 含 至70分為原則通過 專家組綜合各專家個人評審意見后 形成咨詢意見 編制單位根據咨詢意見修改完善水土保持方案 我廳組織原有專家組復查 如無較大技術問題 形成技術評審意見 編制單位根據技術評審意見修改完善水土保持方案 經復核后 辦理批復文件 3 水保方案存在嚴重技術問題 專家的評分均值在60分以下的為不通過 專家組綜合各位專家個人評審意見后 形成修改要點 由編制單位修改后重新申請技術評審 如對水保方案技術問題和結論意見存在較大爭議 可由與會代表討論確定 在形成結論意見過程中 編制單位應回避 六 出現以下情形之一 評審應不予通過或原則通過 1 主體工程有比選方案 水土保持方案中沒有比選方案或水土保持評價缺乏量化指標 2 工程土石方平衡 廢棄土石渣利用達不到規范要求 取土 石 場 棄渣場不明確 不合理 棄渣場容量不能滿足堆渣要求的 100萬方以上棄渣場沒有地質勘測資料及地形圖 比例尺不低于1 10000 3 對主體工程基本情況把握不準 現場查勘情況與水土保持方案內容明顯不符 工程項目組成 規模 布置及施工工藝等表述不清楚 存在嚴重漏項 4 對主體工程水土保持功能評價 工程建設可能造成的水土流失預測及可能發生的水土流失危害評價深度不足 分析結果不正確或不全面 5 水土流失防治體系過于籠統 防治措施設計缺乏針對性和可操作性 臨時防護措施安排不到位 不能有效減少和控制人為水土流失及可能引發的水土流失危害 6 水保監測的目標 任務 內容 要求等總體安排和設計不具體 操作性不強 對水土保持監測的實施缺乏指導和控制作用的 7 水保投資概 估 算編制方法不準確 圖紙 工程量和概 估 算不一致 獨立費用明顯不符合實際 8 水保方案與主體工程設計不一致 設計深度達不到相應階段要求 9 編制單位未進行現場查勘 不能提供現場影像和圖片資料 10 經查實有借用資格證書和冒用水土保持方案編制崗位培訓合格證書現象 七 同一編制單位編制的水土保持方案一年內累計4次技術評審結論為 原則通過 提出警告并整改六個月 一年內累計2次技術評審結論為 不通過 提出警告并整改六個月 整改期間我廳不受理其水土保持方案評審申請 我廳每半年在水利廳網站上公布技術評審結論為 不通過 和 原則通過 的編制單位及項目名稱 四 水土保持方案報告書的批復 一 技術評審結論為 通過 和 原則通過 的 編制單位應在6個月內完成修改工作并報我廳復核 超過6個月未報的 重新組織技術評審 屬限批的項目不在此列 水土保持方案報告書 報批稿 應對照技術評審意見 附頁逐條作出修改說明 二 編制單位報我廳的水土保持方案報告書 報批稿 我廳在5個工作日內完成復核工作 符合條件的 可在政務服務中心登記受理水土保持方案批復 不合條件的 退回編制單位 三 生產建設項目存在下列情況之一的 水土保持方案不予批準 1 國家產業結構調整政策中淘汰類產業的生產建設項目 2 國民經濟和社會發展規劃綱要確定的禁止開發區域內不符合主體功能定位的生產建設項目 3 違反 中華人民共和國水土保持法 在25度以上陡坡地實施的農林開發項目 4 違反 中華人民共和國水土保持法 在縣級以上地方人民政府公告的崩塌 滑坡危險區和泥石流易發區內取土 挖砂 取石的生產建設項目 5 違反 中華人民共和國水法 不符合流域綜合規劃的水工程 6 分期建設的生產建設項目 其前期工程存在未編報水土保持方案 水土保持方案未落實和水土保持設施未按期驗收的 7 同一投資主體所屬的生產建設項目 正在建設及生產運行的工程中存在未編報水土保持方案 水土保持方案未落實或水土保持設施未按期驗收的 8 處于重要江河 湖泊以及跨市 州 的其他江河 湖泊的水功能一級區的保護區和保留區內可能嚴重影響水質的生產建設項目 以及對水功能二級區的飲用水源區水質有影響的生產建設項目 在飲用水源一級保護區內與飲用水源無關的建設項目 在飲用水源二級保護區內污染水環境的建設項目 五 申請水土保持方案批復時 需提供申請文件1份 水土保持方案報告書報批稿3份和電子文檔1份 水土保持方案報告書報批稿首頁應由建設單位和編制單位加蓋公章 六 我廳批復水土保持方案后 編制單位應在10日內將項目涉及市 州 縣 市 區 各一份的水土保持方案報告書交省水土保持局 由省水土保持局送達地方水行政主管部門 市 州 縣 市 區 審批的生產建設項目水土保持方案編報 評審和審批管理工作 可結合實際參照執行 水土保持方案編制中若干技術問題說明 一 關于綜合說明簡明扼要闡述各章節主要內容 結論和重要數據 主要包括1 簡述工程建設的必要性和意義 2 項目概況 工程位置 建設性質 類型 項目組成 工程規模 占地面積 挖填土石方量 工程投資及來源 建設工期 3 項目前期工作進展情況及水土保持方案編制情況 4 項目區概況 自然環境 社會環境 水土流失防治區劃分情況等 5 方案設計深度 設計水平年及防治標準 6 主體工程分析與評價結論 應明確主體工程選址 線 水土保持制約性因素分析評價結論 方案比選的分析評價結論 推薦方案的水土保持分析與評價結論 包括工程占地 土石方平衡 棄渣 土 石 場和取土 石 料 場設置 施工方法等 明確對主體工程設計的要求 7 防治責任范圍與防治分區 8 水土流失預測結果 9 防治措施總體布局 分區措施布設及主要工程量 10 水土保持監測 內容 方法 時段 11 水土保持投資概 估 算及效益分析等內容 水土保持投資 主體工程設計中已計列的水土保持措施投資 12 結論和建議 二 關于編制指導思想和依據1 編制指導思想應結合本項目的性質 特點和區域環境位置確定 要有針對性 2 編制依據應列報告編制工作中直接應用到的 三 關于水土保持方案的設計深度方案編制深度應與主體工程設計深度一致 補報 調整 變更方案應達到初步設計深度 四 關于表土剝離因工程建設使表土失去生產功能的區域應當剝離表土 充分保存和利用 并納入項目土石方平衡分析 做到挖填平衡 應根據表土資源分布情況和工程特點 綜合分析確定重點剝離的區域 剝離厚度 剝離量 堆放點位及防護措施 五 關于土石方平衡土石方平衡按自然方進行 根據 水土保持工程概算定額 水總 2003 67號 土石方虛實系數換算按下表進行 六 關于棄渣場設置的原則渣場布置涉及河道的 應符合治導規劃及防洪行洪的規定 不得在建成的水庫 湖泊 渠道及河道管理范圍內布設棄土 石 渣 場 七 關于土壤侵蝕模數背景值的確定按照 土壤侵蝕分類分級標準 SL190 2007 確定 對微度及以下不計背景值 微度以上的 一般取區間的平均值 八 關于土地利用現狀分類確定占地類型按 土地利用現狀分類 GB T21010 2007 適用于水土保持的分類為 耕地 園地 林地 草地 交通運輸用地 城鎮村及工礦用地 水域及水利設施用地 其他土地八類 各占地類型不再細分 九 關于不同行業措施標準不同行業對相關措施有標準 定額 且其高于水土保持定額 標準的 采取該行業標準 十 關于生產建設項目類型劃分劃分建設類和建設生產類項目主要依據生產期是否有較大土石方開挖 地表擾動及廢棄物排放的情況 自來水廠及污水處理廠等類型的項目 生產期產生少量固體廢物宜或可劃為建設類項目 十一 關于防治分區劃分原則1 劃分原則1 各區之間具有顯著差異性 2 相同分區內造成水土流失的主導因子相近或相似 3 大型線型建設項目應按地貌類型劃分一級區 一級分區應具有控制性 整體性 全局性 結合工程布局和施工特點還可進行二級 三級分區 4 各級分區應層次分明 具有關聯性和系統性 5 對布置在永久工程占地范圍內的臨時工程不單獨劃分防治區 2 不同生產建設項目的防治分區劃分可參考 生產建設項目水土保持設計指南 十二 關于直接影響區直接影響區應提出相應的水土流失防治要求 可不計列面積 礦山采空區 移民安置 專項設施遷建等應列入直接影響區 由建設單位直接實施的移民安置 專項設施遷建等 應列入項目建設區 十三 關于類比工程的選取類比工程應根據項目特征特點 自然環境狀況 水土保持措施體系布設及實施效果相近相似的原則確定 十四 關于監測1 主要包括監測目的 原則 范圍 時段 頻次 點位布設 內容 方法 監測費用估列 2 根據水土流失預測結果 合理布設監測點位 重點對棄土 石 渣 場 取土料場 高填深挖面 施工道路及臨時堆土場等布設監測點位 十五 關于方案水土保持投資只計列實施本方案的水土保持專項投資和主體工程設計中的水土保持措施投資 對主體工程設計中具有水土保持功能措施的投資 可在主體工程水土保持分析評價中體現 不計列在項目水土保持投總投資中 十六 關于制圖水土保持制圖按照 水利水電工程制圖標準 水土保持圖 執行 各類圖件編號 內容等應清晰明確 突現水土保持報告中涉及相應內容 具體圖件應包括 1 項目地理位置圖反映項目所在的縣 鄉 鎮 兩級行政區劃 主要城鎮和交通路線 2 項目區水系圖應包含當地主要河流 干渠 水庫 湖泊等 3 項目主體工程總體布置圖應全面反映項目總體布置及周