“中梗阻”專項整治行動實施方案為切實轉變工作作風，有效解決個別干部職工在國土資源服務和審批過程中，居關設卡，一推二拖三刁難，致使上級和局黨委決策部署貫徹不力，企業、群眾辦事渠道不暢等“中梗阻”問題，按照中共平度市紀委平度市監察局關于開展“中梗阻”專項整治行動的實施方案（x紀發XXx號）部署要求，制定本方案。一、整治范圍我局具有行政審批權、行政執法權、綜合管理權和公共事務服務職能的科室、內設科室負責人、國土資源所和相關崗位工作人員。二、整治內容整治內容主要包括以下17項：1.對上級的決策、決定或交辦督辦事項以及局黨委的部署安排，以各種理由和借口進行搪塞，不主動破解難題，不推不動甚至推而不動，造成有令不行、有禁不止、阻礙打通“最后一公里”的；2.在貫徹執行上級決策部署上打折扣、做選擇、搞變通，或者搞上有政策、下有對策的；3.會議、文件確定事項后，不積極謀劃開展，造成有關事項推進緩慢或者沒有推進的；4.在法律法規或政策規定允許的范圍內，過分計較個人得失，不肯為推動重點工作出主意、想辦法，不主動采取有效措施破解難題，采取回避、掩飾、推脫和應付行為,致使上級和局黨委重要決策部署拖延執行甚至最終無法執行的；5.工作程序能簡不簡，審批服務附加條件過多過濫，或用兜底性條款變相增加審批服務條件的；6.對納入行政服務大廳辦理的事項搞體外循環，不實行并聯審批，重點項目綠色快速通道落實不到位的；7.服務不主動、不熱情，語言生硬，態度冷漠，甚至故意刁難，不落實首問負責制和一次性告知制等制度，對依法依規應當辦理的事項，敷衍塞責，推諉扯皮，讓服務對象到處跑或多次重復跑，致使行政審批服務事項拖延辦理甚至超期辦理，企業正常生產經營遭受損失或損害服務相對人合法權益的；8.亂收費、亂罰款、亂攤派，利用行政審批權、行政執法權和公共管理權等公權力“吃拿卡要報”，借為企業批地、發證、項目立項等索要好處費和收受“回扣”的；9.向中介機構和被服務對象強行指定測繪等業務的；10.執法動機不純，報復性執法，無理由反復檢查，重罰輕教、以罰代管、罰而不管，亂用行政處罰裁量權的；11.對群眾的合理訴求，被動應付，不依據程序受理或受理后一拖再拖，不給好處不辦事，給了好處亂辦事的；12.對群眾的合理訴求，能夠答復而不主動告知，致使群眾反映的問題長期得不到處理，合法權益得不到保障的；13.對群眾反映的熱點、難點問題，在規定的時限內無任何理由未給予答復，導致群眾重復上訪、越級上訪或造成惡劣社會影響的；14.對于需要配合協作的事項，消極應付，不支持、不配合、不協作或推卸責任，造成應該順利推動的事項出現延誤的；15.政務服務事項未按規定公開，或公開不及時、不真實、不全面的；16.對外公布的辦公、咨詢、投訴舉報等服務電話為空號、忙音或工作日長時間無人接聽的；17.其它影響政令暢通、損害群眾利益的“中梗阻”行為。三、工作措施（一）成立專項整治活動督查小組。局黨委成立以局黨委書記、局長為組長、紀委書記為副組長，辦公室、組織人事科、監察室負責人為成員的督查小組，開展專項整治活動。（二）發動群眾，舉報“中梗阻”。通過我局門戶網站、微博等媒體公開大力宣傳我局“中梗阻”問題專項整治行動方案和舉報信箱，面向社會受理群眾投訴舉報，廣泛征集線索。投訴電話：xxxxxxx，舉報信箱：，紀委書記信箱：，投訴網址：xx網效能投訴欄國土資源局。同時，在已有受理途徑的基礎上，進一步探索創新投訴渠道，為群眾舉報投訴提供更加便捷的通道。（三）突出重點，緊盯“中梗阻”。一是對具有審批、行政許可、行政執法的重點職能科室事項辦理情況，直接隨機進行抽查。二是對照權力清單、服務清單和負面清單“三個清單”承諾時限，從未按時辦結事項中查找問題線索，挖出“中梗阻”。三是選取部分重點企業，采取面對面走訪、發放調查問卷、開展政風行風評議等方式，直接獲取“中梗阻”線索一手資料。（三）多方聯動，核查“中梗阻”。一是發揮自身職能作用進行專項督查。針對群眾反映突出的、“三嚴三實”活動中暴露出來的苗頭性、傾向性“中梗阻”問題，局黨委組建專項暗訪督查組，定期不定期進行抽查或暗訪。二是針對上級部門和社會群眾對反映我局突出的“中梗阻”問題開展實地查訪和跟蹤督辦，查找問題線索。三是建立聯動機制助查。加強聯系溝通，爭取組織、宣傳、督查等部門的支持，及時獲取通過檢查調度、目標績效考核、輿論監督、領導批示等途徑發現的“中梗阻”問題線索。（四）強化辦案，嚴懲“中梗阻”。局紀委組織對查證屬實的“中梗阻”問題，配合市紀委依照規定從嚴從快處理；對問題嚴重的，嚴格依法依規依紀立案查處；涉嫌犯罪的，移送司法機關依法處理。對群眾反映強烈、在社會上造成惡劣影響、重復發生或多次發生問題的，實行“一案雙查”，既追究分管領導的責任，又追究主要領導的責任。（五）通報曝光，警示“中梗阻”。對查找的“中梗阻”等典型問題，局黨委將通過會議、文件等形式進行點名道姓通報，對外界反映強烈和市紀委查處的，同時在今日平度、平度電視臺等媒體予以公開曝光，讓“中梗阻”丑行無所遁形。四、工作要求各黨支部、各國土資源所、各科室對所管轄范圍和人員治理“中梗阻”問題負有主體責任，要結合各自實際，認真組織開展“中梗阻”問題專項整治。切實加強對干部職工的教育、管理和監督，實行嚴格的工作責任制，形成制度的剛性約束和長效機制。大力推動政務公開，充分運用各種形式，認真公開“三個清單”，廣泛接受社會監督。配合局紀委認真查找“中梗阻”問題線索，認真嚴肅地進行自查自糾，快速分類處置。要及時向局紀委、監察室報告問題線索，決不允許瞞案不報，違者將嚴肅追責。局紀委對全局治理“中梗阻”問題負有監督責任，要進一步強化責任擔當，敢于碰硬、嚴于執紀、勇于“亮劍”，嚴肅問責，積極發揮職能作用；同時，要加強對開展“中梗阻”問題專項整治行動的監督，確保相關責任落到實處。認真按照上級要求，切實轉職能、轉方式、轉作風，把職責范圍之外的工作及時轉交出去，聚焦“監督執紀問責”的主業主責。本治理行動配合我局“三嚴三實”專題教育同步進行，對于“