堅持科學發(fā)展 重塑陜西鋼鐵訪陜西煤業(yè)化工集團公司董事長、黨委書記華煒記者 賀韜2013年4月2日陜西日報第6版在國內(nèi)外鋼鐵產(chǎn)能嚴重過剩的一片喧囂中，陜西鋼鐵產(chǎn)業(yè)何以存續(xù)？何以發(fā)展？記者為此專程采訪了陜西煤業(yè)化工集團公司董事長、黨委書記華煒。記者：鋼鐵工業(yè)是國民經(jīng)濟的基礎產(chǎn)業(yè)，是一個國家和地區(qū)綜合實力的重要標志。在我省工業(yè)化、城鎮(zhèn)化加速發(fā)展時期，鋼鐵產(chǎn)業(yè)以其關(guān)聯(lián)度高、帶動系數(shù)大、基礎作用強等特點，成為陜西實現(xiàn)“拐彎超車”的重要支撐。國際金融危機以來，為保住命途多舛的陜西鋼鐵產(chǎn)業(yè)，省委、省政府立足省情實際，著眼市場需求，做出了由陜煤化集團、陜西有色集團、陜西金融控股集團共同出資36.9億元組建陜鋼集團的戰(zhàn)略決策，2011年又把陜鋼整體劃歸陜煤化集團管理。振興陜西鋼鐵產(chǎn)業(yè)的戰(zhàn)略重任，歷史地落到了陜煤化人的肩頭。陜煤化集團對振興陜西鋼鐵產(chǎn)業(yè)的整體思路是什么？華煒：我認為，科學布局，科學發(fā)展，重塑陜西鋼鐵產(chǎn)業(yè)，是必由之路，也是唯一出路。臨危受命，我們夙興夜寐，積極謀劃鋼鐵產(chǎn)業(yè)科學發(fā)展之策。2012年1月9日，時任陜西省省長趙正永同志，就陜西鋼鐵產(chǎn)業(yè)如何科學發(fā)展，作出重要批示：“鑒于國家鋼鐵產(chǎn)能過剩的狀況，我省應填平補齊即可，不要再擴大產(chǎn)能。”我們認為這是高屋建瓴的科學判斷，是著眼全局的戰(zhàn)略性判斷，為我們發(fā)展鋼鐵產(chǎn)業(yè)廓清了思路，指明了方向。思路決定出路。冷靜客觀地分析陜西鋼鐵產(chǎn)業(yè)所面臨形勢，找出一條促進陜西鋼鐵產(chǎn)業(yè)科學發(fā)展之路，既是省委、省政府給予陜煤化集團的歷史重托，更是陜煤化集團應有的責任與擔當。大氣候與小環(huán)境記者：面對國內(nèi)外復雜多變的鋼鐵市場形勢，陜西鋼鐵產(chǎn)業(yè)究竟面臨著怎樣的發(fā)展環(huán)境和市場環(huán)境呢？華煒：先說大氣候。從資料看，2010年全球鋼材產(chǎn)量13.5億噸，實際需求13.12億噸。2011年全球鋼材產(chǎn)量14.26噸，實際需求13.7億噸，需求已呈現(xiàn)下滑態(tài)勢。2012年，歐盟27國和美國的鋼材需求明顯萎縮，印度、俄羅斯、巴西等新興國家需求有所增長，但增幅明顯放緩，全球鋼鐵產(chǎn)能過剩4.93億噸。預計2014年全球鋼鐵產(chǎn)能仍將增加1.477億噸。可見，鋼鐵產(chǎn)能過剩是世界性的。當前，我國鋼鐵產(chǎn)能、消費量分別占到全球的近乎一半，粗鋼產(chǎn)量遠超美國、歐盟和日本鋼鐵產(chǎn)量的總和。面對投資高位、需求低迷的大環(huán)境，我國鋼鐵產(chǎn)業(yè)呈現(xiàn)出以下三個特點。產(chǎn)能嚴重過剩。經(jīng)過“十五”、“十一五”這10年的快速發(fā)展，我國鋼鐵產(chǎn)量由上世紀九十年代末的1億多噸，增加到“十一五”末的6億多噸。2011年末我國鋼鐵產(chǎn)能在9億噸以上，而實際產(chǎn)量僅為6.8億噸，表觀消費量6.5億噸，鋼鐵產(chǎn)能實際過剩54%。據(jù)冶金工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展研究中心數(shù)據(jù)顯示，2012年年底前全國即將建成的高爐有58座，將新增產(chǎn)能8440萬噸，再加上各地瞞報、漏計和至少5000萬噸的在建產(chǎn)能，實際產(chǎn)能接近10億噸。初步統(tǒng)計，2012年全國鋼產(chǎn)量約為7.2億噸。全年出口鋼材5600萬噸，折合出口粗鋼5960萬噸，全年進口鋼材約1400萬噸，進口鋼坯約40萬噸，折合進口粗鋼約1500萬噸，進出口相抵，全年凈出口粗鋼5100萬噸。2012年國內(nèi)粗鋼的表觀消費量約6.7億噸。也就是說，消化3億多噸的過剩產(chǎn)能，是擺在我國鋼鐵行業(yè)最大的難題。中國的鋼鐵產(chǎn)能在歷經(jīng)了“短缺-局部過剩-結(jié)構(gòu)性過剩-全面過剩”之后，已經(jīng)步入體制性過剩時代。增速持續(xù)放緩。從國家統(tǒng)計局數(shù)據(jù)看，“十五”期間，我國粗鋼產(chǎn)量年均增長率達21%，“十一五”期間年均增長率為12%左右。從規(guī)劃數(shù)字看，“十二五”期間，我國粗鋼產(chǎn)量預計年均增長率將維持在3.6%-5.5%。以上三組數(shù)據(jù)表明，3個“五年”我國粗鋼產(chǎn)量增長速度幾乎按照50%的幅度持續(xù)下降。可見，我國鋼鐵工業(yè)的粗放型規(guī)模擴張已走到盡頭。鋼鐵工業(yè)“十二五”規(guī)劃在中遠期粗鋼消費量預測中指出，我國粗鋼需求量可能在“十二五”期間進入峰值弧頂區(qū)，最高峰可能出現(xiàn)在2015年至2020年期間，峰值約7.7-8.2億噸。步入微利時代。當前，鋼鐵產(chǎn)業(yè)面臨“三高三低”困境。即成本高，價格低；產(chǎn)能高，需求低；庫存高，銷量低。2012年1-10月，我國重點大中型鋼鐵企業(yè)的平均銷售利潤率只有-0.18%，總體上處于盈虧平衡點。鋼材的總體價格已跌至接近1994年的水平，其中8月份的板材價格一度跌破1994年的水平。12月末，鋼鐵協(xié)會CSPI鋼材綜合價格指數(shù)為105.31點，環(huán)比下降0.01點，同比下降15.14點，降幅為12.57%。國家統(tǒng)計局數(shù)據(jù)顯示，2012年全國規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)實現(xiàn)利潤同比增長5.3%。在41個工業(yè)大類行業(yè)中，29個行業(yè)利潤同比增長，11個行業(yè)同比下降，1個行業(yè)由同期虧損轉(zhuǎn)為盈利。其中，黑色金屬冶煉和壓延加工業(yè)利潤下降37.3%。國際國內(nèi)鋼鐵產(chǎn)能過剩的嚴峻形勢，倒逼著鋼鐵產(chǎn)業(yè)進入轉(zhuǎn)型升級、強體瘦身的科學發(fā)展軌道。再說小環(huán)境。鋼材是典型的區(qū)域性市場。大氣候與小環(huán)境往往具有一定的差異性。那么，陜西鋼鐵產(chǎn)業(yè)究竟面臨著怎樣的發(fā)展環(huán)境和市場環(huán)境呢？我們不妨多維度地透視和掃描一下陜西鋼鐵“小環(huán)境”。城鎮(zhèn)化建設為陜西鋼鐵產(chǎn)業(yè)發(fā)展帶來機遇。2011年我國城鎮(zhèn)化率已達51.3%，接近世界中等收入國家的平均水平，但是西部城鎮(zhèn)化率依然相對較低。目前，我省的城鎮(zhèn)化水平僅為47.3%。最近，我省出臺了關(guān)于加快推進城鎮(zhèn)化的決定，明確提出到2015年，全省建制鎮(zhèn)建成區(qū)面積擴大15%，人口增加47%，建成1000個左右標準化新型農(nóng)村社區(qū)，全省城鎮(zhèn)化水平達到57%以上。2020年達到65%以上。決定指出，要按照“建設大西安、做美城市、做強縣城、做大集鎮(zhèn)、做好社區(qū)”的總體思路，以規(guī)劃為引領(lǐng)，以建設西安國際化大都市為龍頭，以新型工業(yè)化為動力，以保障性住房建設、有條件農(nóng)民進城落戶、移民搬遷、重點縣城和重點示范鎮(zhèn)建設為抓手，堅持“城鄉(xiāng)政策一致、規(guī)劃建設一體、建設管理同步、公共服務均等、收入水平相當”的方針，進一步推動城鎮(zhèn)化建設水平。今后三年，我省城鎮(zhèn)化增長率將保持3個百分點以上，“十三五”期間，我省仍將保持較高增長水平。這標志著我省進入了城鎮(zhèn)化加速發(fā)展的戰(zhàn)略機遇期。我們相信，隨著城鎮(zhèn)化建設的加速，陜西鋼鐵市場必將迎來一個不可多得的小陽春。產(chǎn)品同質(zhì)化競爭十分激烈。2012年，全國粗鋼產(chǎn)量約7.2億噸，而我省粗鋼實際產(chǎn)量不足800萬噸，其產(chǎn)業(yè)規(guī)模僅占全國的1%。這足以說明，我省的鋼鐵產(chǎn)業(yè)規(guī)模較小，供給能力偏弱。但就西部而言，規(guī)模鋼廠有13家，總體產(chǎn)能約為0.93億噸，占全國總產(chǎn)能的10.87%，但鋼筋生產(chǎn)量卻占全國總量的28.3%。這說明西部地區(qū)鋼材結(jié)構(gòu)主要集中在建材上，產(chǎn)品同質(zhì)化競爭十分激烈。受地方政府保護和企業(yè)慣性擴張沖動，以西安為中心市場的鋼鐵企業(yè)仍在大舉擴大產(chǎn)能。包鋼在烏海已建成300萬噸建材，酒鋼在榆中的300萬噸建材項目去年底投運，山西以立恒公司為龍頭，海鑫、建邦、宏達、宏陽等民營鋼鐵企業(yè)的整合，將新增產(chǎn)能1000萬噸，達到3000萬噸的建材生產(chǎn)能力。再加上我們漢鋼新上的300萬噸項目，可以預計，在近兩三年內(nèi)，以西安為中心的周邊市場，至少將新增建筑鋼材產(chǎn)能1600萬噸，而且這些新增產(chǎn)能，雖然不會全部投放西安市場，但目標市場大體一致，產(chǎn)品結(jié)構(gòu)雷同，加劇同質(zhì)化競爭不可避免。提質(zhì)降本是陜西鋼鐵產(chǎn)業(yè)發(fā)展的根本出路。去年西部建筑鋼材雖然價格下跌幅度很大，但還能基本賣出去。這種“愁價不愁賣”的現(xiàn)象，說明市場供需雖然寬松但大體平衡，問題的關(guān)鍵在未來的供需增量。目前以西安為中心的周邊市場年需求建筑鋼材約為1000萬噸。考慮到加快重點經(jīng)濟區(qū)建設、提升城鎮(zhèn)化水平和水利、地鐵等重大基礎設施建設等因素，西安及周邊市場未來需求即使再放大50%，需求增量也不過500萬噸，而相應的產(chǎn)能增量卻在1600萬噸，產(chǎn)能增量是需求增量的3倍之多。可見，未來西安區(qū)域建筑鋼材市場競爭將更加激烈。競爭的焦點將取決于生產(chǎn)的成本、產(chǎn)品的質(zhì)量和合理的市場銷售半徑，提質(zhì)降本將是鋼鐵企業(yè)在競爭中獲勝的重要砝碼。硬實力與軟約束記者：從您上面談的，我們可以看到鋼鐵產(chǎn)業(yè)的大氣候已經(jīng)進入“嚴冬”。陜西鋼鐵的小環(huán)境有冷有暖，總體偏涼，挑戰(zhàn)頻仍，不算暖和。然而，陜西鋼鐵產(chǎn)業(yè)具備哪些硬實力？將要面對什么樣的挑戰(zhàn)？華煒：陜西鋼鐵產(chǎn)業(yè)之所以歷盡滄桑而不滅，在嚴酷的市場競爭中，磨礪出了一些不可多得的自身抗體和比較優(yōu)勢。先看資源。陜西境內(nèi)礦產(chǎn)資源豐富，煤、石油、天然氣等資源儲量均居全國前列。鐵礦石資源儲量雖說在全國范圍并不具備絕對優(yōu)勢，但卻相對比較集中，大都分布在商洛及漢中地區(qū)。其中，大西溝鐵礦儲量3.02億噸，楊家壩礦山和何家?guī)r礦山儲量1.2億噸，閣老嶺鐵礦、黑山溝鐵礦、魚洞子鐵礦，保有地質(zhì)儲量1.06億噸，洋縣嗶嘰溝鐵礦儲量0.6億噸。鐵礦石資源，素有鋼鐵工業(yè)的“糧倉”之稱。自陜鋼劃歸陜煤化集團管理以來，陜煤化集團進一步加大了大西溝鐵礦石的發(fā)開力度，這為陜西鋼鐵產(chǎn)業(yè)的發(fā)展奠定了堅實的基礎。次看品牌。經(jīng)過幾十年起起伏伏的艱苦磨練，陜西鋼鐵特別是陜鋼集團經(jīng)過市場砥礪出的“禹龍”品牌，在西安及周邊市場有較高的認知度和美譽度。“禹龍”牌系列鋼材連續(xù)被認定為“陜西省名牌產(chǎn)品”、“國家免檢產(chǎn)品”、“中國建材質(zhì)量信得過知名品牌”。三級鋼榮獲全國冶金產(chǎn)品實物質(zhì)量“金杯獎”。自主開發(fā)的HRB400三級螺紋鋼被三峽工程、溪洛渡水電站等國家重點工程列為指定用材，開發(fā)的HRB335E、HRB400E抗震鋼筋通過省級新產(chǎn)品鑒定，榮登四川災后重建百家放心產(chǎn)品企業(yè)名錄。再看市場。目前，陜西的年鋼材消費量為2000萬噸左右。在后續(xù)發(fā)展中，有兩大利好因素將進一步提升陜西的鋼鐵消費能力。一是去年國家出臺的西部大開發(fā)“十二五”規(guī)劃顯示，國家除對西部地區(qū)綜合經(jīng)濟、生態(tài)環(huán)境、特色產(chǎn)業(yè)、公共服務、人民生活等方面提供了明確的指導外，進一步強調(diào)了加大資金投入基建的力度與經(jīng)濟中心建設的目標。其中重點突出強調(diào)了經(jīng)濟區(qū)域建設、強化路網(wǎng)建設、水利建設、工業(yè)機械制造基地建設，這四個環(huán)節(jié)將有效拉動鋼鐵消費。二是1月23日我省下發(fā)了關(guān)于進一步加快新能源發(fā)電產(chǎn)業(yè)發(fā)展的通知，旨在加快以太陽能、風能為主的新能源發(fā)電產(chǎn)業(yè)發(fā)展，促進能源結(jié)構(gòu)調(diào)整和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級。業(yè)內(nèi)人士表示，陜西新能源發(fā)電產(chǎn)業(yè)的發(fā)展將進一步拉動本區(qū)域鋼材需求，為鋼鐵業(yè)構(gòu)筑了多樣化需求平臺，陜西鋼鐵市場將呈現(xiàn)出更大的容納空間。陜西鋼鐵業(yè)具有近煤、有礦、富電、近市場的比較優(yōu)勢，但發(fā)展中的很多瓶頸制約亟待突破。先看設備水平。目前陜西鋼鐵企業(yè)龍鋼、漢鋼、略鋼三家企業(yè)共有高爐12座，平均容積486m3，轉(zhuǎn)爐7座，平均爐容56噸。與全國大中型鋼鐵企業(yè)平均高爐容積800m3、轉(zhuǎn)爐平均爐容85噸相比，明顯落后的全省鋼鐵產(chǎn)業(yè)，在國內(nèi)各省市排名第27位，產(chǎn)業(yè)水平與西部大省難以匹配。次看生產(chǎn)布局。且不說陜鋼不足千萬噸的生產(chǎn)能力，綿延在漢中、商洛、寶雞、西安、韓城等數(shù)百平方公里的分散布局。也不說漢鋼的礦石進口、煤炭調(diào)入、鋼材輸出僅靠一條公路的雙向吞吐造成居高不下的物流成本。單是算一算龍鋼的煉鋼和軋鋼分散布局的損耗賬，就足以讓我們認識到成本居高不下的必然性。龍鋼的鋼前生產(chǎn)集中在韓城，鋼后僅有270萬噸棒、線材生產(chǎn)能力布局在本部，有300萬噸鋼坯需要運往富平、西安、寶雞等地軋鋼成品。300萬噸軋鋼，由于不能實現(xiàn)熱送連軋，噸鋼加熱費用增加50元，合計增加費用1.5億元；由于本部以外軋線設備陳舊，裝備水平落后，不能使用冷卻穿水等軋鋼新工藝、新技術(shù)，使煉鋼合金比重增加，噸鋼成本增加42元，合計增加費用1.26億元；由于外軋還需將廢鋼、氧化鐵皮運回本部回爐，噸鋼運費大約為5.4元，合計增加運費1620萬元。僅以上三項噸鋼成本增加近百元，300萬噸年增費用3個億。可見，產(chǎn)業(yè)布局分散，運輸不經(jīng)濟，熱損失大，成為陜鋼降低成本的一道硬坎。再看產(chǎn)能配套。以龍鋼公司為例，其現(xiàn)有粗鋼生產(chǎn)實際產(chǎn)能約680萬噸，但目前煉鐵產(chǎn)能為525萬噸，煉鐵僅能滿足煉鋼要求的75%左右，高爐燒結(jié)礦入爐率只能達到65%，較80%燒結(jié)礦合理入爐率相差15%。系統(tǒng)的不配套使得鐵前成本相對高出110元/噸左右。最后看生產(chǎn)成本。去年10月，通過調(diào)研我們了解到，晉南地區(qū)鋼鐵企業(yè)鐵前成本為2600-2800元，而陜鋼的鐵前成本則高達3100元，兩者相差300-500元。加上山西更大力度的財稅支持政策和靈活的民營機制，在去年鋼鐵行業(yè)一片慘淡的形勢下，晉南地區(qū)鋼鐵企業(yè)仍然可以微利經(jīng)營，但龍鋼公司的噸鋼完全成本高出售價200多元。企業(yè)同質(zhì)化的市場競爭主要在產(chǎn)品的質(zhì)量、品種、規(guī)格和營銷策略。但在產(chǎn)能嚴重過剩的情況下，去產(chǎn)能過程的同質(zhì)化競爭，主要取決于產(chǎn)品的生產(chǎn)成本和市場成本。在產(chǎn)品成本方面，陜鋼目前無優(yōu)勢可言，而且過高的財務費用和目前的經(jīng)營模式，封殺了全產(chǎn)業(yè)鏈進一步降低成本的空間。遠定位與近策略記者：面對鋼鐵市場變化的新形式，如何重新審視和定位陜西鋼鐵產(chǎn)業(yè)的未來發(fā)展？華煒：鑒于國內(nèi)鋼鐵產(chǎn)能嚴重過剩，鋼鐵企業(yè)進入微利時代的新形勢，結(jié)合十八大精神，我們認為，對陜鋼未來發(fā)展應該重新審視和定位。產(chǎn)能定位。陜鋼在現(xiàn)有基礎上，應擯棄追求規(guī)模思路，堅持“就長補短，控制產(chǎn)能，成龍配套，集約生產(chǎn)”的原則，把總產(chǎn)能控制在1000萬噸左右。漢鋼在300萬噸新項目建成達產(chǎn)后，還要統(tǒng)籌預期中的整合老漢鋼和略鋼形成的產(chǎn)能。龍鋼按現(xiàn)有700萬噸產(chǎn)能，實施成龍配套，實現(xiàn)集約生產(chǎn)。產(chǎn)品定位。目前的鋼鐵產(chǎn)能是全產(chǎn)業(yè)鏈的過剩，尤以高端鋼材過剩更甚，競爭更為慘烈。陜鋼的技術(shù)優(yōu)勢在建材，市場優(yōu)勢在建材，設備基礎在建材。因此，陜鋼不要“揚短避長”，參與國內(nèi)鋼鐵巨頭在高端產(chǎn)品領(lǐng)域的競爭。應堅持“提高質(zhì)量，提升品牌，豐富產(chǎn)品，做優(yōu)建材”的方針，主動放棄產(chǎn)品結(jié)構(gòu)調(diào)整高端化戰(zhàn)略，把產(chǎn)品定位在優(yōu)質(zhì)建筑鋼材上，把功夫下在建筑鋼材的種類規(guī)格上。因為種類豐富，規(guī)格齊全的產(chǎn)品系列，本身就是一種市場競爭力。市場定位。陜鋼過去九死一生的競爭利器，主要是靠近“一人當關(guān)萬夫莫開”的關(guān)中市場。陜鋼的未來，也應以固守關(guān)中省內(nèi)市場為主，拓展川北、重慶南線，兼顧蘭州、銀川西線，形成守關(guān)中、進西南營銷戰(zhàn)略。放棄西南地區(qū)縱深市場，因為在全國產(chǎn)能過剩的形勢下，勞師襲遠、開疆拓土的風險很大。目前，西安建筑鋼材市場，陜鋼產(chǎn)品占五成左右，這是不夠的。應繼續(xù)提高占有率，達到70%以上，守土有責，守東進西，防周邊產(chǎn)品傾銷，防周邊企業(yè)蠶食滲透，提升關(guān)中和省內(nèi)市場的壟斷優(yōu)勢。管理定位。改革對國有企業(yè)來講沒有止境，對陜鋼來說，改革的任務更加迫切而繁重。要以理順產(chǎn)權(quán)、規(guī)范管理、完善法人治理為重點，建立符合現(xiàn)代企業(yè)制度，符合大型企業(yè)集團要求的管理模式。記者：發(fā)展鋼鐵產(chǎn)業(yè)可以說是機遇與挑戰(zhàn)并存，陜煤化集團將采取怎樣的策略振興陜西鋼鐵產(chǎn)業(yè)？華煒：陜西鋼鐵產(chǎn)業(yè)投資欠賬較多，政策扶持不夠，在幾十年跌宕起伏的成長歷程中，櫛風沐雨，步履維艱。也正是獨闖風雨的一時之需和權(quán)宜之計，積累和沉淀了過多的歷史沉疴和體制痼疾，成為今天發(fā)展的桎梏。可以說，戴著鐐銬跳舞，難以輕裝上陣，競爭勝算不多。目前陜鋼下屬的三塊企業(yè)，漢鋼還未達產(chǎn)達效，龍鋼病體纏身，龍鋼集團勉強度日，都處于不健康或亞健康狀態(tài)。陜鋼要承擔起振興陜西鋼鐵產(chǎn)業(yè)的歷史重任，就必須大思路謀劃，大手筆投入，采取先“填平補齊”再做強做優(yōu)的思路，把每一塊企業(yè)一個一個地做健康，做出競爭力。在2012年和2013年兩年過程中，陜煤化集團投入180億左右資金，實施硬件改造升級和軟件管理上水平，通過規(guī)模化“輸血”，激活其自身的“造血”功能，實現(xiàn)轉(zhuǎn)型升級和產(chǎn)業(yè)配套，實現(xiàn)不虧損，進而獲得持續(xù)健康發(fā)展的內(nèi)生動力。集約生產(chǎn)提效益。我們必須抓住新一輪西部大開發(fā)深入實施和建設西安國際化大都市的戰(zhàn)略機遇，落實好鋼鐵產(chǎn)業(yè)調(diào)整與振興規(guī)劃和鋼鐵工業(yè)“十二五”發(fā)展規(guī)劃的總體要求，堅持走內(nèi)涵發(fā)展、集約發(fā)展之路。2013年，陜煤化集團將向龍鋼公司注資，全力推動“軋線回遷”和“填平補齊”項目實施。軋線問題，實質(zhì)上不是回遷，是為龍鋼公司生存而淘汰落后產(chǎn)能的問題，是適應城市布局和建設要求的問題。可以說，軋線回遷是龍鋼在發(fā)展中或遲或早的必由之路，是結(jié)構(gòu)調(diào)整、轉(zhuǎn)型升級、實現(xiàn)集約生產(chǎn)的必由之路。調(diào)優(yōu)結(jié)構(gòu)促轉(zhuǎn)型。我省石化、冶金、有色、建材、新材料“十二五”發(fā)展規(guī)劃指出，陜西在冶金工業(yè)發(fā)展上具有產(chǎn)業(yè)鏈優(yōu)勢，并且礦產(chǎn)和能源資源豐富，加上交通運輸和市場容量等優(yōu)勢，“十二五”期間，將立足本省經(jīng)濟發(fā)展需求，堅持以陜西鋼鐵集團公司為主體，通過兼并重組、淘汰落后全面提升陜西冶金工業(yè)核心競爭力，實現(xiàn)“一個主體、兩個區(qū)域、三個突破”的發(fā)展戰(zhàn)略。1月22日，國家12部委聯(lián)合下發(fā)了關(guān)于加快推進重點行業(yè)企業(yè)兼并重組的指導意見。意見指出，重點支持大型鋼鐵企業(yè)集團開展跨地區(qū)、跨所有制兼并重組。積極支持區(qū)域優(yōu)勢鋼鐵企業(yè)兼并重組。大幅減少企業(yè)數(shù)量，提高鋼鐵產(chǎn)業(yè)集中度。鼓勵鋼鐵企業(yè)延伸產(chǎn)業(yè)鏈。重點支持鋼鐵企業(yè)參與國內(nèi)現(xiàn)有礦山資源、焦化企業(yè)的整合，鼓勵鋼鐵企業(yè)重組符合環(huán)保要求的國內(nèi)廢鋼加工配送企業(yè)。2013年，陜煤化集團將向漢鋼公司注資。一方面支持漢鋼逆勢而上，早日完成建設任務，盡快形成300萬噸鐵、鋼、材配套生產(chǎn)能力，實現(xiàn)自我發(fā)展。另一方面，著手考慮漢中周邊鐵礦石資源及略鋼、老漢鋼的整合與重組，著力解決漢鋼公司地處鐵礦石富集區(qū)，卻無鐵礦石資源的尷尬局面。同時，向龍鋼集團注資。一方面進一步加快大西溝鐵礦石開發(fā)力度，力爭使大西溝的鐵精粉在“十二五”末達到300萬噸以上，另一方面不斷做大做強鋼鐵貿(mào)易和物流配送，從而實現(xiàn)我省鋼鐵產(chǎn)業(yè)的全產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展。科技創(chuàng)新促升級。全力支持陜鋼建立技術(shù)研發(fā)中心，使企業(yè)成為技術(shù)創(chuàng)新活動、創(chuàng)新成果應用的主體。積極推行“企校合作”和特聘專家等形式促進聯(lián)動協(xié)作，鼓勵企業(yè)與高等科研院校通過成果轉(zhuǎn)讓、合作開發(fā)、共建技術(shù)開發(fā)機構(gòu)和科技型企業(yè)實體等多種形式組建產(chǎn)學研戰(zhàn)略聯(lián)盟，形成科技大系統(tǒng)的資源共享、協(xié)同配合的科技創(chuàng)新運行機制。陜鋼集團在后續(xù)發(fā)展中將重點開發(fā)HRB500、HPB300、ML04AL-ML20、ML18Mn-ML20C