河北省水污染防治工作方案(全文發布)為進一步加大水污染防治力度，切實改善水環境質量，全力保障水安全，根據國務院關于印發水污染防治行動計劃的通知（國發201517號）要求，結合我省實際，制定本方案。一、總體要求全面貫徹黨的十八大，十八屆三中、四中、五中全會精神和習近平總書記系列重要講話精神，以綠色發展新理念為指導，大力推進生態文明建設，按照“節水優先、空間均衡、系統治理、兩手發力”原則，以改善水環境質量為目標，實施“兩線三區”防治戰略，持續深化“四源同治”，推進“抓節水、控污水、潔河水、凈湖水、治海水、保供水、調客水、壓采水”八大工程建設，努力實現全省水環境安全、水資源清潔、水生態健康。堅持政府市場協同，注重社會參與；堅持嚴格執法，注重疏堵結合；堅持落實責任，注重激勵考核；堅持科技創新，注重技術落地，逐步建成“政府統領、企業施治、市場驅動、公眾參與”的水污染防治新機制，全力開創“依法治水、系統治水、科學治水、全民治水”的新局面，為建設經濟強省、美麗河北而奮斗。二、工作目標總體目標：到2020年，全省水環境質量得到總體改善，污染嚴重水體較大幅度減少，飲用水安全保障水平持續提升，用水效率明顯提高，地下水超采得到嚴格控制，地下水污染趨勢得到有效遏制，近岸海域環境質量穩中趨好，水生態環境狀況明顯好轉。到2030年，法治化、科學化、信息化的水安全現代化管理體系全面建成，全省水環境質量全面改善，水生態系統功能初步恢復。到本世紀中葉，全省生態環境質量全面改善，生態系統實現良性循環。第一階段目標：到2017年，全省海河、遼河流域水質優良（達到或優于類）比例分別達到42%以上和100%，海河流域喪失使用功能（劣于類）的水體斷面比例較2014年下降8個百分點以上，地下水質量考核點位水質級別保持穩定，近岸海域水質優良（一、二類）比例保持穩定不降，重要江河湖泊水功能區水質達標率達到60%。各市（含定州、辛集市，下同）城市建成區黑臭水體控制在30%以內，地級城市集中式飲用水水源水質達到或優于類比例為100%。第二階段目標：到2020年，全省海河、遼河流域水質優良（達到或優于類）比例分別達到47%以上和100%，喪失使用功能（劣于類）的水體斷面比例較2014年下降21個百分點以上，地下水質量考核點位水質級別保持穩定，近岸海域水質優良（一、二類）比例保持穩定不降，重要江河湖泊水功能區水質達標率達到75%。各市城市建成區黑臭水體控制在10%以內，全省城市集中式飲用水水源水質達到或優于類比例為100%，農村飲用水水源水質達標率達到80%以上。第三階段目標：到2030年，全省主要河流水質優良（達到或優于類）比例總體達到55%以上，喪失使用功能（劣于類）的水體斷面比例基本消除，城市建成區黑臭水體基本消除，全省城鎮集中式飲用水水源水質達到或優于類比例總體達到100%。三、重點任務（一）優化發展格局，推進產業綠色轉型升級。1.積極保護生態空間。嚴格城市規劃藍線管理，各市應于2016年底前劃定城市藍線管理范圍，在城市規劃區范圍內保留一定比例的水域面積。嚴格水域岸線用途管制和土地開發利用，新建項目一律不得違規占用河湖管理范圍，留足河道、湖泊和濱海地帶的管理和保護范圍，劃定岸線保護范圍，各地要于2017年底前制定非法擠占河湖管理范圍退出實施方案，2020年前退出。（省國土資源廳、省住房城鄉建設廳牽頭，省發展改革委、省水利廳、省環境保護廳等部門參與，各市縣政府負責落實。以下均需各市縣政府落實，不再列出）開展河湖岸線開發利用規劃編制，推進河湖岸線開發利用管理。實行建設項目占用水利設施和水域補償制度。完成流域面積大于200平方公里以上河道管理范圍劃界豎樁任務；2020年底前，完成骨干、主要行洪排瀝河道治導線及岸線利用規劃。（省水利廳牽頭，省發展改革委、省國土資源廳、省農業廳等部門參與）2.優化產業發展布局。堅持空間均衡。全省七大水系干流沿岸、重要飲用水水源地補給區，嚴格控制化學原料和化學制品制造、醫藥制造、制革、造紙、焦化、化學纖維制造、石油加工、紡織印染等項目環境風險，合理布局生產裝置及危險化學品倉儲等設施。重大項目原則上布局在優化開發區和重點開發區，并符合城鄉規劃和土地利用總體規劃。鼓勵發展節水高效現代農業、低耗水高新技術產業以及生態保護型旅游業，嚴格控制缺水地區、水污染嚴重地區和敏感區域高耗水、高污染行業發展。2017年底前，各市根據河北省主體功能區劃，細化功能分區，確定本地的產業發展布局，報送省發展改革委備案。到2020年，全省開發強度控制在11.17%以內。（省發展改革委牽頭，省水利廳、省工業和信息化廳、省環境保護廳、省國土資源廳、省住房城鄉建設廳等部門參與）開展水資源、水環境承載力研究。把水資源、水環境承載能力作為剛性約束，統籌生活、生產、生態用水。建立水資源、水環境承載能力監測體系，實行承載能力監測預警。到2017年底前，各市完成轄區水資源、水環境承載能力現狀評價；到2020年，各縣（市、區）完成本轄區水資源、水環境承載能力現狀評價，已超過承載能力的，要編制和實施水資源消耗或水污染物排放削減方案，加快調整發展規劃和產業結構。（省水利廳牽頭，省發展改革委、省工業和信息化廳、省環境保護廳、省國土資源廳、省住房城鄉建設廳等部門參與）推進污染企業退出。各市于2016年底前，結合化解過剩產能、節能減排和企業兼并重組，出臺轄區城市建成區內現有鋼鐵、造紙、石油化工、制革、印染、食品發酵、原料藥制造、化工等污染較重企業搬遷改造或依法關閉實施方案，明確完成時限，推動污染企業有序退出。實施方案報送省發展改革委、省工業和信息化廳備案。（省發展改革委牽頭，省工業和信息化廳、省國土資源廳、省環境保護廳、省財政廳等部門參與）3.嚴格產業環境準入。到2017年底前，根據河北省主體功能區規劃，結合流域水質目標，編制環境功能區劃，制定和實施全省范圍內的差別化環境準入政策，明確流域、區域環境準入條件。開展經濟社會發展戰略環評、規劃環評，加強重點區域、流域和行業環境影響評價。完善規劃環評和項目環評聯動機制。建立新建項目審批與淘汰落后產能、污染減排相結合的機制。（省環境保護廳、省發展改革委牽頭，省工業和信息化廳、省水利廳等部門參與）嚴格控制高污染、高耗水行業新增產能。產能過剩產業實行新增產能等量替代、涉水主要污染物排放同行業倍量替代。對造紙、焦化、氮肥、石油化工、印染、農副食品加工、原料藥制造、制革、農藥、電鍍等“十大”重點行業，新建、改建、擴建項目實行新增主要污染物排放倍量替代。上一年度水體不能達到目標要求或未完成水污染物總量減排任務的流域區域暫停審批新增排放水污染物的建設項目。（省環境保護廳、省水利廳牽頭，省工業和信息化廳、省發展改革委等部門參與）4.加大落后產能淘汰力度。各市依據部分工業行業淘汰落后生產工藝裝備和產品指導目錄、產業結構調整指導目錄及相關行業污染物排放標準，結合本轄區水質改善要求及產業發展情況，制定并實施分年度的涉水落后產能淘汰方案，于每年12月底前報送省工業和信息化廳、省環境保護廳備案。省工業和信息化廳、省環境保護廳依據各市年度落后產能淘汰方案，制定全省年度淘汰落后產能實施方案并報送工業和信息化部、環境保護部備案。對未完成淘汰任務的地區，暫停審批和核準其相關行業新建項目。（省工業和信息化廳牽頭，省發展改革委、省環境保護廳、省財政廳等部門參與）5.推進產業升級轉型。各市要結合實際，推進循環發展和工業企業綠色轉型。圍繞全省鋼鐵、水泥、玻璃、焦化、石化、輕工、食品、紡織服裝、醫藥等傳統產業，加大技術改造力度，提高節能減排水平和資源綜合利用水平，實現向低投入、低消耗、低污染、高產出的“三低一高”轉變，突出節能降耗減排治污，大力發展戰略性新興產業。（省工業和信息化廳牽頭，省發展改革委、省財政廳等部門參與）（二）加強源頭控制，嚴控水污染物排放總量。6.嚴格控制工業污染源排放。全面取締“十小”落后企業。2016年6月底前，完成全省裝備水平低、環保設施差的小型企業排查，制定和實施不符合國家產業政策的小型造紙、制革、印染、染料、煉焦、煉砷、煉硫、煉油、電鍍、農藥等嚴重污染水環境的生產項目取締實施方案，于2016年底前全部取締。對未按期完成取締任務的地區，暫停對該地區涉水行業建設項目辦理審批、核準和備案手續。（省環境保護廳牽頭，省發展改革委、省工業和信息化廳、省國土資源廳、省安全監管局等部門參與）專項整治“十大”重點行業。全面排查造紙、焦化、氮肥、有色金屬、印染、農副食品加工、原料藥制造、制革、農藥、電鍍等“十大”重點行業水污染物排放情況，到2016年6月底前，出臺全省“十大”重點行業專項治理與清潔化改造方案，明確治理目標、任務和期限。到2017年底前，造紙企業完成紙漿無元素氯漂白改造或采取其他低污染制漿技術，鋼鐵企業焦爐完成干熄焦技術改造，氮肥行業尿素生產完成工藝冷凝液水解解析技術改造，印染企業實施低排水染整工藝改造，制藥（抗生素、維生素）行業實施綠色酶法生產技術改造，制革行業實施鉻減量化和封閉循環利用技術改造。（省環境保護廳牽頭，省工業和信息化廳、省發展改革委、省國資委等部門參與）集中治理工業園區（工業集聚區）水污染。強化經濟技術開發區、高新技術產業開發區、出口加工區等工業園區（工業集聚區）污染治理。各市要對本轄區內的各類工業園區（工業集聚區）的環保基礎設施建設和運行情況進行排查，對不符合要求的工業集聚區要列出清單，提出限期整改要求。工業集聚區內工業廢水須經預處理達到集中處理標準要求后，方可排入污水集中處理設施。新建、升級工業集聚區須同步規劃、建設污水、垃圾集中處理等污染治理設施。到2016年底前，全省所有工業園區（工業集聚區）全部建成污水集中處理設施，并安裝自動在線監控裝置。逾期未完成的，一律暫停審批和核準其增加水污染物排放的建設項目，并依照有關規定撤銷其園區資格。（省環境保護廳牽頭，省發展改革委、省科技廳、省工業和信息化廳、省商務廳等部門參與）推動工業企業入園進區。新建“十大”重點行業等重污染工業項目須入園進區。到2016年底前，全面摸底排查園外涉水工業企業，出臺園外涉水工業企業入園實施方案，明確園外涉水工業企業入園時間表。確因不具備入園條件需原地保留的涉水工業企業，須明確保留條件，實施尾水深度處理，實行最嚴格的排放標準，否則一律予以關停。（省環境保護廳牽頭，省發展改革委、省工業和信息化廳、省商務廳等部門參與）7.提升城鎮環境基礎設施建設與運行水平。制定實施全省城鎮生活污水處理及配套設施建設“十三五”規劃。全面加強城鎮污水管網建設，提升污水收集能力。擴大城鎮污水管網覆蓋范圍，推進新建城區、擴建新區以及城鄉結合部等污水截留、收集納管；進一步加強城區支管、毛細管等管網建設，提高污水收集率。推進城鎮排水系統雨污分流建設，新建城區、擴建新區、新開發區建設排水管網一律實行雨污分流；加快舊城區雨污分流改造，所有設區城市、縣城于2020年底前實現雨污分流。強化縣城和重點城鎮污水管網建設，新建污水處理設施應與配套管網同步設計、同步建設、同步投運。石家莊、保定、唐山、廊坊等城市推進初期雨水收集、處理與資源化利用。到2017年，石家莊市城市建成區實現污水管網全覆蓋，污水實現全收集、全處理；到2020年，其余各市城市建成區基本實現污水管網全覆蓋，污水全收集、全處理。（省住房城鄉建設廳牽頭，省發展改革委、省環境保護廳等部門參與）加快推進城鎮污水處理設施建設與改造，提升污水處理能力。新建城鎮污水處理廠一律執行一級A排放標準，有流域特別排放限值要求的地區，執行流域特別排放限值。合理擴大城市（含縣城）污水處理規模，城鎮污水處理廠運行負荷率已達90%以上的地區，結合本地實際，及時、合理地規劃新建污水處理設施。加快推進污水處理廠升級改造，目前尚未達到一級A排放標準的28座污水處理廠，因地制宜進行提標改造，強化脫氮除磷處理功能，于2016年底前全部完成升級改造。推進重點鎮污水處理廠建設，40%的重點鎮于2017年底前具備污水處理能力。根據國家新型城鎮化要求，到2019年，全省所有重點鎮具備污水處理能力，城市污水處理率達到95%，縣城污水處理率達到90%。（省住房城鄉建設廳牽頭，省發展改革委、省環境保護廳等部門參與）加快污泥無害化處置設施建設，嚴禁處理處置不達標的污泥進入耕地。2016年3月底前，對全省城鎮污水處理廠的污泥處理處置情況進行全面排查，對污泥臨時堆存場地，逐一排查登記在冊；到2016年6月底前，非法污泥堆放點全部取締。現有污水處理廠完善污泥穩定化、無害化和資源化處理設施，于2017年底前全部完成達標改造。鼓勵利用水泥廠或熱電廠等工業窯爐，開展污泥協同焚燒處置，在石家莊、保定、唐山、廊坊市開展污泥協同焚燒處置試點。到2017年，全省污泥無害化處置率達到40%；到2020年，各市城市污泥無害化處置率達到90%以上。（省住房城鄉建設廳牽頭，省發展改革委、省工業和信息化廳、省農業廳、省環境保護廳等部門參與）8.推進農村農業污染防治。加強畜禽養殖污染控制。完成全省畜禽養殖禁養區、限養區劃定，明確畜禽養殖區、限養區、禁養區范圍，合理優化養殖布局，科學確定養殖規模。到2016年底前，依法關閉或搬遷禁養區內的畜禽養殖場（小區）和養殖專業戶。自2016年起，新建、改建、擴建規模化養殖場（小區）要實施雨污分流、糞便污水資源化利用。到2018年底前，完成1266項規模化畜禽養殖污染治理項目建設。到2019年底前，全省所有規模化畜禽養殖場（小區）全部配套建設糞便污水貯存、處理、利用設施，逾期完不成的一律予以取締。散養密集區要實行畜禽糞便污水分戶收集、集中處理利用。（省農業廳牽頭，省環境保護廳參與）推進農業面源污染綜合整治。到2016年6月底前，制定實施全省農業面源污染綜合防治方案。建設高效清潔農田，積極推廣保護性耕作、化學農藥替代、化肥機械化深施、精準化施肥和水肥一體化等控源減排技術，推進農家肥、畜禽糞便等有機肥料資源的綜合利用，落實高標準農田建設、土地開發整理等標準規范。邢臺、滄州、衡水、邯鄲等淺層地下水污染地區和張家口、承德等地下水易受污染地區優先種植需肥需藥量低、環境效益突出的農作物。集中式飲用水水源保護區及水體功能為類的河流、引黃和南水北調工程沿線等環境敏感區，利用現有渠道、溝、塘、窖等，配置水生植物群落、格柵和透水壩，建設生態溝渠、污水凈化塘、地表徑流集蓄池等設施，凈化農田排水及地表徑流，嚴禁農田退水直接排放進入地表水體。以石家莊、保定、滄州、邯鄲等利用污水灌溉的區域為重點，實施灌溉水質監測，嚴格控制污水灌溉，嚴禁不達標污水直接用于農田灌溉。到2018年底前，完成國家確定的灌溉面積綜合治理和水量退減任務。到2019年，全省測土配方施肥技術推廣覆蓋率達到90%以上，化肥利用率提高到40%以上，農作物病蟲害統防統治覆蓋率達到40%以上。（省農業廳牽頭，省發展改革委、省工業和信息化廳、省國土資源廳、省環境保護廳、省水利廳、省質監局等部門參與）強化農村生活環境綜合整治。以縣級行政區域為單元，實行農村污水處理統一規劃、統一建設、統一管理。以分布在集中式飲用水水源保護區內、南水北調工程二級保護區內、有明確水體功能的河流兩側1000米、湖庫周邊1000米范圍內的7372個“傍水”村莊為重點，到2016年6月底前，制定全省“傍水”農村環境綜合整治行動計劃，落實“以獎促治”政策，全面實施農村垃圾處置和生活污水治理等農村清潔工程。到2017年底前，完成現有溝渠坑塘垃圾等清理工作，消滅“傍水”農村污水、垃圾直排入河亂象。對城鎮周邊的村莊，優先選擇接入城鎮污水收集處理系統統一處理；距城鎮較遠、居住分散的村莊，加快農村生活供排水、旱廁改造等基礎設施建設，對生活污水進行相對集中收集，采用適宜方式進行處理。到2020年，全省新增環境綜合整治的建制村1.2萬個。（省住房城鄉建設廳、省環境保護廳牽頭，省委農工部、省水利廳、省財政廳等部門參與）（三）嚴格資源管理，實現水資源可持續利用。9.嚴控取用水總量。全面落實最嚴格水資源管理制度。建立覆蓋省市縣三級行政區域的取用水總量控制指標體系，確立水資源開發利用控制紅線。加強相關規劃和項目建設布局水資源論證工作，國民經濟和社會發展規劃、城市總體規劃、城鄉規劃、工業園區（工業集聚區）規劃、高耗水行業專項規劃的編制以及重大建設項目的布局，應充分考慮當地水資源條件和防洪要求，未依法完成建設項目水資源論證工作的，審批機關不予批準其規劃及建設項目。（省水利廳牽頭，省發展改革委、省工業和信息化廳、省住房城鄉建設廳、省環境保護廳等部門參與）強化取用水定額管理。到2016年底前，修訂河北省用水定額。嚴格建設項目取水許可審批，對取用水總量已達到或超過控制指標的地區，暫停審批其建設項目新增取水許可；對取用水總量接近控制指標的地區，限制審批新增取水，逐步實現區域水資源供需平衡。對納入取水許可管理的單位和其他用水大戶實行計劃用水管理。對城市再生水能夠滿足企業需求的，一律改用再生水，取消用水指標。新建、改建、擴建項目用水要達到行業先進水平，節水設施應與主體工程同時設計、同時施工、同時投運。到2017年底前，建立用水單位重點監控名錄，安裝取水計量在線監控。到2020年，全省用水總量控制在220億立方米以內。（省水利廳牽頭，省發展改革委、省工業和信息化廳、省住房城鄉建設廳、省農業廳等部門參與）10.遏制地下水超采。嚴格控制地下水超采。在唐山、廊坊、保定、滄州、衡水、邢臺、邯鄲等地面沉降、地裂縫、巖溶塌陷等地質災害易發區開發利用地下水，應進行地質災害危險性評估。嚴格控制深層承壓水開采，開采礦泉水、地熱水和建設地下水源熱泵系統應進行建設項目水資源論證，嚴格實行取水許可和地下水采礦許可。未經批準的和公共供水管網覆蓋范圍內的自備水井，于2016年底前一律予以關閉。實施土地整治、農業開發、扶貧等農業基礎設施項目，不得以配套打井為條件。到2016年底前，完成地下水禁采區、限采區和地面沉降控制區范圍劃定工作。（省水利廳牽頭，省財政廳、省國土資源廳、省環境保護廳、省農業廳、省住房城鄉建設廳等部門參與）繼續在滄州、衡水、邢臺、邯鄲市開展地下水超采綜合治理試點，并將石家莊、張家口、唐山、廊坊、保定市和定州、辛集市納入試點范圍。編制全省地面沉降區、海水入侵區等區域地下水壓采方案，實施全省地下水超采綜合治理規劃，逐步將地下水超采治理范圍擴展到全省地下水超采區。到2017年，壓采地下水42億立方米左右；到2020年，壓采地下水5154億立方米，基本實現地下水采補平衡。（省水利廳牽頭，省財政廳、省國土資源廳、省環境保護廳、省農業廳、省住房城鄉建設廳等部門參與）11.開展地下水污染防治和修復試點。按照國家要求，定期調查評估集中式地下水型飲用水水源補給區等區域環境狀況。石化生產存貯銷售企業和工業園區（工業集聚區）、礦山開采區、垃圾填埋場等區域進行必要的防滲處理。新建、改建、擴建加油站地下油罐一律使用雙層油罐。到2017年底前，加油站地下油罐全部更新為雙層油罐或完成防滲池設置。所有報廢礦井、鉆井、取水井于2016年底前全部實施封井回填。依據國家公布的地下水污染場地清單，開展修復試點。（省環境保護廳牽頭，省國土資源廳、省商務廳、省住房城鄉建設廳、省工業和信息化廳、省水利廳等部門參與）12.不斷提高用水效率。開展用水效率評估，建立萬元國內生產總值水耗指標等用水效率評估體系，把節水目標任務完成情況納入地方政府政績考核。將再生水、雨水和微咸水等非常規水源納入水資源統一配置。到2020年，全省萬元國內生產總值用水量、萬元工業增加值用水量比2013年分別下降35%、30%以上，萬元工業增加值用水量下降到12立方米（2010年不變價），實現工業用水零增長，農業用水負增長，節水型社會初步建成。（省水利廳牽頭，省發展改革委、省工業和信息化廳、省住房城鄉建設廳等部門參與）抓好工業節水。開展節水診斷、水平衡測試、用水效率評估，嚴格用水定額管理。加強工業水循環使用，推進礦井水綜合利用，煤炭礦區補充用水、周邊地區生產和生態用水優先使用礦井水，加強洗煤廢水循環利用。推廣先進污水深度處理技術，加強高耗水企業廢水再生回用。落實節水環保“領跑者”制度。鼓勵節水先進企業、工業集聚區用水效率、排污強度等達到更高標準，支持開展清潔生產、節約用水和污染治理等示范。到2020年，電力、鋼鐵、紡織、造紙、石油石化、化工、食品發酵、制革等高耗水行業用水達到先進定額標準，全省工業用水總量控制在38億立方米，工業用水重復利用率達到85%以上。（省工業和信息化廳、省水利廳牽頭，省發展改革委、省財政廳等部門參與）加強城鎮節水。禁止設計、生產、銷售和使用不符合節水標準的產品、設備。公布城鎮節水產品目錄，公共建筑須采用節水器具，到2017年底前，淘汰公共建筑中不符合節水標準的水嘴、便器水箱等生活用水器具。鼓勵居民家庭選用節水器具。加快建設生活用水計量設施，推動完成“一戶一表、水表出戶”改造。對使用年限超過50年和材質落后的供水管網進行更新改造。到2017年，全省公共供水管網漏損率控制在12%以內，到2020年控制在10%以內。積極推行低影響開發建設模式，建設滯、滲、蓄、用、排相結合的雨水收集利用設施。新建城區硬化地面可滲透面積達到40%以上。到2019年，地級城市全部達到國家節水型城市標準要求。到2020年，全省城鄉生活用水總量控制在37億立方米以內。（省住房城鄉建設廳牽頭，省發展改革委、省工業和信息化廳、省水利廳、省工商局、省質監局等部門參與）發展農業節水。調整農業種植結構，發展旱作節水農業，推進田間節水設施建設，大力推廣耐旱節水品種、耕作保墑、地膜覆蓋、秸稈還田、水肥一體化等農業綜合節水技術。推廣渠道防滲、管道輸水、噴灌、微灌、農作物節水抗旱等技術，完善灌溉用水計量設施，推進規模化高效節水灌溉。加快高效節水灌溉示范項目建設，在石家莊、承德、秦皇島、唐山、保定、滄州、衡水、邢臺、邯鄲等9市糧食主產區大力推廣以噴灌為主的節水灌溉工程，蔬菜、果品和經濟種植區大力推廣微滴灌技術，規模化農場、承包大戶積極推廣噴灌技術。地上水灌區實施續建配套與節水改造。壩上地區推廣牧草、馬鈴薯、蔬菜的噴灌及蔬菜膜下滴灌；山丘區推廣集雨工程配合微灌技術；黑龍港微咸水分布區推廣咸淡混澆與管道一體化灌溉技術。到2020年，全省大型灌區、重點中型灌區續建配套和節水改造任務基本完成，發展節水灌溉工程面積0.15億畝左右，農田灌溉水有效利用系數達到0.675以上，農業用水總量下降到130億立方米。（省農業廳牽頭，省水利廳、省發展改革委、省財政廳等部門參與）13.推進非常規水資源利用。促進再生水利用。各地加快推進城市再生水利用設施建設，工業生產、城市綠化、街道清掃、車輛沖洗、建筑施工以及生態景觀用水等，優先使用再生水。推進高速公路服務區污水處理和利用，新建高速公路服務區須同時建設污水處理和利用設施。到2017年底前，所有通車高速公路服務區須建成運行污水處理和利用設施。具備使用再生水條件但未充分利用的鋼鐵、火電、化工、制漿造紙、印染等高耗水行業，不得批準其新增取水許可。自2018年起，單體建筑面積超過2萬平方米的新建公共建筑，10萬平方米以上集中新建的保障性住房，安裝建筑中水設施。積極推動其他新建住房安裝建筑中水設施。到2020年，全省城市再生水利用率達到30%以上。（省住房城鄉建設廳牽頭，省發展改革委、省工業和信息化廳、省環境保護廳、省水利廳、省交通運輸廳等部門參與）推進微咸水、海水利用。制定鼓勵使用非常規水價格政策，利用價格杠桿促進微咸水、海水淡化開發利用。鼓勵發展海水直接利用技術，擴大沿海地區海水直接利用和海水淡化規模。在秦皇島、唐山、滄州等沿海城市，加快發展海水冷卻、海水淡化等，推進電力、化工、石化等行業直接利用海水作為循環冷卻等工業用水，加快推進淡化海水作為生活用水補充水源。到2017年，全省海水淡化能力達到88萬噸/日，2020年達到120萬噸/日。到2020年，全省非常規水利用量達到17.6億立方米，微咸水、淡化海水年利用量分別達到3.6億立方米、2億立方米。（省發展改革委牽頭，省工業和信息化廳、省國土資源廳、省水利廳等部門參與）14.實施外引內聯工程。調引長江水。完成南水北調中線配套工程建設，建成邢清、石津、保滄、廊涿4條大型輸水干渠和各市水廠以上輸水管道2056公里，建成90座以上水廠及配水管網。到2016年底前，剩余水廠及配水管網全部建成，受水區全部實現水源切換。加快滄州渤海新區、香河縣、大廠回族自治縣、三河市、寧晉鹽化工園區等南水北調延伸供水工程建設。在配套工程沿線規劃建設一批重大調蓄工程。推進南水北調東中線二期工程前期工作，力爭東線二期工程早日開工建設。（省南水北調辦牽頭，省發展改革委、省水利廳、省環境保護廳、省住房城鄉建設廳等部門參與）調引黃河水。推進引黃入冀補淀工程，于2017年底前建成通水，新增引黃水量6.2億立方米，為白洋淀補充生態補水，保障沿線農業灌溉用水。改造提升位山引黃干渠工程，沿線市縣政府要抓緊編制配套工程建設規劃，于2020年底前基本完成工程建設。加快實施李家岸、小開河等引黃工程，謀劃建設清河、河間、肅寧等24座平原調蓄工程。（省水利廳牽頭，省發展改革委、省南水北調辦參與）以提高水資源配置能力和水環境修復為主線，以河湖水系連通、重要樞紐工程建設和水質改善為重點，推進主要河流水網工程建設。海河南系以南水北調工程和引黃工程建設為重點，恢復、維系、增強河湖水系連通性，排蓄結合，修復河湖生態系統及其功能，提高水資源調配能力和水旱災害防御能力；加快海河北系、灤河及壩上地區水庫樞紐工程和河湖水系連通工程建設，謀劃跨流域調水工程。到2017年，初步建成全省骨干水網；到2020年，基本建立現代水網體系。（省水利廳牽頭，省發展改革委、省環境保護廳等部門參與）15.強化河湖水量調度和生態用水保障。加強江河湖庫水量調度管理。建立健全水資源調度工作協調與協商機制。按照“一河（湖）一量”原則科學調度水資源，采取閘壩聯合調度、生態補水等措施，合理安排閘壩下泄水量和泄流時段，維持河湖基本生態用水需求，重點保障枯水期生態基流。到2016年底前，以重要控制斷面（點位）為關鍵節點，在開發利用率較高和污染嚴重的子牙河、黑龍港運東、大清河等水系，分地區、分類型、分功能制定基于水質保障和生態保護需求的重點河湖生態流量標準；制定實施全省水資源配置方案，對地表水資源與地下水資源、本地水資源與調入水資源、常規水資源與非常規水資源實行統一調度、管理。（省水利廳牽頭，省國土資源廳、省環境保護廳、省南水北調辦等部門參與）（四）保護飲用水源，確保人民群眾飲水安全。16.科學劃定飲用水水源保護區。推進集中式飲用水水源保護區劃定。到2017年底前，完成縣城以上集中式飲用水水源保護區的劃定；到2018年底前，完成鄉鎮以上集中式飲用水水源保護區的劃定。對已劃定保護區的飲用水水源地，除因飲用水水源功能發生變化、水質不能滿足飲用水要求、飲用水水源安全受到威脅等原因確需調整外，不得調整飲用水水源保護區。（省環境保護廳牽頭，省水利廳、省住房城鄉建設廳、省衛生計生委參與）17.規范集中式飲用水水源地建設。到2018年底前，完成縣級以上集中式飲用水水源保護區勘界，規范保護區標志和標識，設置界碑、交通警示牌、宣傳牌等。實施水源地隔離、水源地綜合整治工程，重點在崗南、西大洋、桃林口、石河、洋河、岳城、大浪淀等15個水庫及南水北調中線總干渠等地表水飲用水水源地，滹沱河、羊角鋪、一畝泉、腰站堡等72個地下水飲用水水源地實施。到2017年底前，對全省15個湖庫型飲用水水源地一級保護區實現防護隔離；到2019年底前，對全省72個地下水飲用水水源地增加生態隔離防護設施。（省環境保護廳牽頭，省水利廳、省林業廳、省國土資源廳、省南水北調辦等部門參與）18.強化飲用水供水全過程監管。各級政府及供水單位應定期監測、檢測和評估本行政區域內飲用水水源、供水廠出水和用戶水龍頭水質等飲水安全狀況。因地制宜建設供水設施，供水設施的建設與改造要與集中式飲用水水源水質狀況相協調。加強農村飲水工程的水源及水廠水質監測和檢測，重點落實日供水1000噸或服務人口1萬人以上的供水工程水質檢測責任。自2016年起，各市每季度向社會公開城市飲水安全狀況信息。自2018年起，縣級城市向社會公開城市飲水安全狀況信息。（省衛生計生委牽頭，省水利廳、省環境保護廳、省住房城鄉建設廳等部門參與）19.做好飲用水水源風險防范。自2016年起，每年對集中式飲用水水源保護區開展基礎調查與評估，將可能影響水源水質安全的風險源全部列入檔案，實行“一源一案”，對每個風險源開展隱患排查、整改，編制風險應急方案，建立聯防聯控應急機制。到2018年底前，在崗南水庫、黃壁莊水庫等15個重點地表水水源地建設水質生物毒性預警監測系統和環境風險防控工程。推廣供水水廠應急凈化技術，儲備應急供水專項物資，配置移動式應急凈水設備，加強應急搶險專業隊伍建設。（省環境保護廳牽頭，省水利廳、省住房城鄉建設廳、省衛生計生委等部門參與）加強多庫串連、水系聯網、地表水與地下水聯調設施建設，實現不同類型多水源聯網供水，增強城鄉供水水源保障能力。加強備用水源或滿足7天供水需求的應急水源建設。到2020年，單一水源供水的地級城市須建設備用水源或應急水源，全省城鎮集中供水率達到100%。（省住房城鄉建設廳牽頭，省水利廳、省衛生計生委等部門參與）20.保證農村飲水安全。推進農村水源環境監管及綜合整治。加強水源周邊生活污水、垃圾及畜禽養殖廢棄物的處理處置，綜合防治農藥化肥等面源污染。制定農村飲用水水源保護方案，建立日常管理制度，加強規范管理，安排專人對農村飲用水水源地進行管護，鼓勵開展“自建、自省、自用、自管”。采用耕地置換或實物補償方式，合理補償受水源地保護及保護區影響的行政村或村戶。（省環境保護廳牽頭，省水利廳、省農業廳、省衛生計生委等部門參與）推進農村規模化集中供水。對分散式供水進行提升改造，提高供水保障程度；在南水北調受水區，地下水高氟、高鹽和受到污染的農村，建設飲用水水源切換工程。推進城鄉統籌區域供水設施建設，實現供水設施共建共享。（省水利廳牽頭，省農業廳、省衛生計生委、省住房城鄉建設廳、省南水北調辦等部門參與）自2017年起，建立農村集中式飲用水水源地基礎環境狀況數據庫，每兩年更新一次。加強農村飲用水供水水質凈化及消毒、設備安裝及運行管理，通過水源替代、凈化處理等方式，統籌解決污染型水源水質改善問題，加強應急備用水源建設。到2020年，全省農村飲用水水源水質達標率達到80%以上。（省水利廳牽頭，省環境保護廳、省農業廳、省衛生計生委、省住房城鄉建設廳等部門參與）（五）保護良好水體，促進河湖水質持續改善。21.加強河湖水生態保護。落實生態保護紅線制度。禁止侵占自然濕地等水源涵養生態空間，2017年底前完成排查，2020年底前對被侵占的水源涵養生態空間予以恢復。強化水源涵養林的建設與保護，開展濕地保護與修復，加大退耕還林、還草、還濕力度。依法取締飲用水水源一級保護區內水庫網箱養殖，加快淘汰其他河湖投餌性網箱養殖，推進退養還河還湖。加強濱河（湖）帶生態建設，維護植被緩沖帶和隔離帶。加大水生野生動物自然保護區和水產種質資源保護區保護力度，開展珍稀瀕危水生生物和重要水產種質資源就地和遷移保護，實施水生生物增殖放流，提高水生生物多樣性。到2017年底前，制定實施河北省重點流域水生生物多樣性保護方案。（省林業廳牽頭，省環境保護廳、省財政廳、省國土資源廳、省住房城鄉建設廳、省水利廳、省農業廳等部門參與）22.加強山前湖庫和山區河流良好水體保護。到2017年底前，針對我省水質較好的崗南、黃壁莊、桃林口、岳城、西大洋、王快、陡河、潘家口、大黑汀等湖庫，開展生態安全調查與評估，完善流域生態系統與水質持續改善機制，編制并實施生態環境保護方案。到2020年，水質較好的湖庫水質明顯改善。（省環境保護廳牽頭，省水利廳、省農業廳、省林業廳等部門參與）實施重點湖庫上游生態修復工程。到2020年底前，對崗南、黃壁莊、桃林口、洋河、石河、陡河、上關、般若院、西大洋、王快、朱莊、東武仕、四里巖、沙洺、口上、車谷、大洺遠等承擔城市供水功能的17座湖庫和位于北京上游、生態較為脆弱的友誼、壺流河、西洋河、太平莊、云州、石頭城、黃蓋淖和大青溝等8座湖庫的庫區土質陡坡、土坎等易坍塌部位采用工程措施加以防護，在主要河道的入庫口采取生態修復措施，在湖庫上游實施水土流失治理、礦山整治等流域治理措施，保障森林覆蓋率不降低。（省水利廳牽頭，省環境保護廳、省林業廳、省農業廳等部門參與）大力推進退耕還林與水土流失治理。重點對壩上地區嚴重沙化耕地和太行山、燕山25度以上陡坡耕地實施退耕還林工程。在石家莊、保定、邢臺、邯鄲、張家口、承德、唐山、秦皇島等8個市的55個縣（市）及官廳水庫上游，實施坡改梯、營造水土保持林，發展經果林、封禁治理、新建谷坊壩，到2017年，治理水土流失面積6000平方公里。（省林業廳牽頭，省水利廳、省發展改革委、省國土資源廳等部門參與）23.強化冬奧會場地及相關流域生態環境保護。強化冬奧會雪上項目比賽場地及洋河流域生態環境保護。明確冬奧會場地及洋河流域的水環境和水資源支撐能力，核定官廳水庫水源地保護對流域生態功能要求。編制永定河洋河段、清水河崇禮段、崇禮奧運場地水污染綜合治理與保護方案。制定實施官廳水庫生態環境保護方案。（省環境保護廳牽頭，省水利廳、省財政廳等部門參與）開展洋河流域引調水、補水、蓄水、河道生態治理、山洪溝治理、水土保持、水源涵養、重要淖泊退耕還濕等工程，建立基于實現流域生態功能要求的流域目標管理平臺，建立水源地上游地區可持續發展與水源地保護相協調的生態補償。到2019年，官廳水庫上游八號橋國控斷面應穩定達到類水質標準，并達到洋河冀京緩沖區水功能要求，流域上游森林覆蓋率達到36.5%，崇禮城區污水集中處理率達到90%以上，集中式飲用水水質達標率達到100%。奧運場館、奧運村污水實現全處理。（省環境保護廳牽頭，省水利廳、省住房城鄉建設廳、省農業廳、省林業廳、省國土資源廳等部門參與）24.推進灤河流域國土江河綜合整治。持續實施灤河流域綜合整治工程。著重開展生態環境安全調查與評估，以流域生態補償機制為重點，規劃實施環境綜合整治工程，編制并落實實施方案。在灤河上游閃電河、伊遜河、武烈河、興洲河、柳河、老牛河、瀑河等重大支流以及潘大水庫和淋河、黎河、沙河等于橋水庫流域河流，實施水資源節約利用與配置、水土環境污染治理、河湖生態保護與修復、綜合管理與監控能力建設。到2017年，柳河大杖子（二）穩定達到類標準，瀑河大桑園、灤河大杖子（一）、黎河黎河橋、伊遜河李臺、武烈河雹神廟穩定達到類標準。（省環境保護廳、省水利廳牽頭，省財政廳、省農業廳、省林業廳等部門參與）25.實施白洋淀、衡水湖生態環境保護。推進白洋淀環境綜合整治與生態修復工作。全面取締淀內網箱養殖，合理控制旅游開發強度，嚴格落實紅線保護制度，推進淀區移民搬遷，形成長效運行機制。按系統治理原則，編制并實施白洋淀環境綜合整治與生態修復專項方案。落實國家江河湖泊生態環境保護項目，通過實施“調水”“控源”“凈淀”“清河”“修復”等綜合治理措施，強化白洋淀生態功能。自2017年起，對府河、孝義河、漕河、白溝引河等入淀河流實施總氮排放控制。到2017年，淀區農村生活污水處理率達到100%，生活垃圾無害化處理率達到100%；到2018年，入淀河流全部達到或優于考核水質，淀內一半以上水域水質達到或好于類標準；到2020年，淀內水質穩定達到或好于類標準。（省發展改革委牽頭，省環境保護廳、省農業廳、省住房城鄉建設廳、省水利廳、省財政廳、省國土資源廳、省交通運輸廳、省林業廳、省科技廳、省旅游局等部門參與）實施衡水湖生態環境保護。加快實施衡水湖生態環境保護總體方案，重點實施湖區治理、除澇河道治理、周邊河道生態修復、水資源保護截污、中干渠引水線路、水生生物增殖放流等重點項目。到2017年，基本建立生態補水長效機制，天然湖濱帶/湖堤比例達到80%，湖區農村生活垃圾和臨湖農村生活污水處理率達到100%。到2020年，湖庫污染源得到根治，主要水域穩定達到地表水類標準，生態功能得到有效恢復。（省環境保護廳牽頭，省發展改革委、省水利廳、省住房城鄉建設廳、省農業廳、省林業廳、省財政廳等部門參與）（六）保護海洋環境，恢復近岸海域生態功能。26.加強近岸海域污染防治。編制實施近岸海域污染防治方案。重點整治南排河、宣惠河、飲馬河、石碑河、廖家洼河等直接入海河流及河口海灣污染。排查入海污染源，規范入海排污口設置。到2017年底前，全面清理非法和設置不合理的入海排污口。禁止在二類環境功能區新設排污口，水質超標海域禁止新設增加相應污染物排放的排污口。提高涉海項目準入門檻。秦皇島、唐山、滄州市實施總氮排放總量控制。到2020年，全省入海河流基本消滅劣類水體。（省環境保護廳牽頭，省發展改革委、省海洋局、省工業和信息化廳、省財政廳、省住房城鄉建設廳、省交通運輸廳、省水利廳、省農業廳等部門參與）推進生態健康養殖。在重點河湖和近岸海域劃定限制養殖區。實施水產養殖池塘、近海養殖網箱標準化改造，鼓勵有條件的漁業企業拓展海洋離岸養殖和集約化養殖。推廣使用人工配合飼料，逐步減少使用冰鮮雜魚飼料。加強養殖投入品管理，依法規范、限制使用抗生素等化學藥品，開展專項整治。自2015年起，全省海水養殖面積控制在15萬公頃以內。（省農業廳牽頭，省海洋局參與）嚴格控制環境激素類化學品污染。到2017年底前，完成環境激素類化學品生產使用情況調查，監控評估水源地、農產品種植區及水產品集中養殖區風險，實施環境激素類化學品淘汰、限制、替代措施。（省環境保護廳牽頭，省海洋局、省工業和信息化廳、省農業廳等部門參與）27.深入開展北戴河及相鄰地區環境綜合整治。制定實施北戴河地區近岸海域環境綜合整治與功能提升規劃，在北戴河及相鄰地區實施陸源入海污染整治、農業面源污染防治、船舶和港口污染防治、岸灘修復、沿海防護林建設、水生態修復與治理等工程。建立北戴河及相鄰海域排污總量控制制度。到2016年，建成比較完善的陸海統籌污染綜合防治體系和環境保護監管運行機制，基本形成從源頭到海洋環境保護一體化決策和管理體系。到2017年，北戴河及相鄰地區地表水達到或優于類比例高于70%，重點監控湖庫的水質優良比例達到100%，重要水功能區達標率達到100%，重點海水浴場水質主要監測指標穩定保持在一類標準。到2020年，所有入海河流達到或優于水功能區劃水質標準要求。（省發展改革委牽頭，省海洋局、省水利廳、省住房城鄉建設廳、省農業廳、省環境保護廳、省財政廳、省科技廳、省交通運輸廳、省林業廳等部門參與）28.開展海洋生態系統保護。嚴格落實海洋生態紅線制度。調查岸線資源狀況、評估重點河口海灣生態安全。加大濱海濕地、河口和海灣典型生態系統及產卵場、索餌場、越冬場、洄游通道等重要漁業水域的保護力度，實施水生生物增殖放流，建設人工魚礁，執行重點海域圍填海管制，實施海洋生態修復。（省海洋局牽頭，省林業廳、省農業廳、省發展改革委、省財政廳等部門參與）探索建立自然岸線和海岸線開發占用生態補償及賠償制度，分級分類制定補償標準，實施等量或超量補償。嚴格圍填海管理和監督，認真執行圍填海管制計劃，重點海灣、海洋自然保護區的核心區及緩沖區、海洋特別保護區的重點保護區及預留區、重點河口區域、重要濱海濕地區域、重要砂質岸線及沙源保護海域、特殊保護海島及重要漁業海域禁止實施圍填海，生態脆弱敏感區、自凈能力差的海域嚴格限制圍填海。嚴肅查處違法圍填海行為，追究相關人員責任。將自然海岸線保護納入沿海地方政府政績考核。到2020年，典型受損海洋景觀得到基本恢復，退養還灘（海）面積14平方公里，全省自然岸線保有率不低于20%（不包括海島沿岸），生態紅線區面積占管轄海域面積的比例不低于25%，主要生態功能區得到治理和修復，初步實現海洋生態系統良性循環。（省海洋局牽頭，省林業廳、省農業廳、省發展改革委、省財政廳等部門參與）29.提升船舶港口治污水平。治理船舶污染。按照國家新修訂的分類分級船舶及其設施設備的環保標準，自2018年起投入使用的沿海船舶、2020年起投入使用的內河船舶執行新標準，其他船舶于2020年底前完成改造，經改造仍不能達標的，限期予以淘汰。對航行于我省水域的國際航線船舶，實施壓載水交換或安裝壓載水滅活處理系統。規范拆船行為，嚴禁沖灘拆解。（河北海事局牽頭，省工業和信息化廳、省質監局、省環境保護廳等部門參與）提升港口碼頭污染防治能力。完善和實施黃驊港、秦皇島港、唐山港及碼頭、裝卸站污染防治方案。加快實施唐山港京唐港區國家綠色循環低碳港口示范工程，帶動秦皇島港、唐山港曹妃甸港區、黃驊港建設綠色港口。加快垃圾接收、轉運及處理處置設施建設，提高含油污水、化學品洗艙水等接收處置能力及污染事故應急能力。港口、碼頭、裝卸站的經營人應制定防治船舶及其有關活動污染水環境的應急計劃。位于沿海和內河的港口、碼頭、裝卸站及船舶修造廠，分別于2017年底前和2020年底前達到建設要求。（省交通運輸廳牽頭，河北海事局、省工業和信息化廳、省國土資源廳、省環境保護廳等部門參與）（七）開展治理攻堅，改善污染嚴重河流水質。30.深化流域水污染防治。持續推進海河流域綜合整治。從流域層面出發，科學診斷流域突出環境問題，編制并落實河北省海河流域水污染防治規劃，確定流域水污染防治的總體要求、治理目標和主要任務，通過進行流域水生態環境功能分區，實施流域內產業結構調整與布局優化，落實污染源負荷削減措施，開展河道清淤疏浚和濱岸植被恢復等生態修復工程，推行水資源高效利用與優化配置技術，實行最嚴格的水環境管理制度，構建海河流域污染防治綜合工程體系，實現地表水、地下水統籌治理，上下游、左右岸、干支流統一規劃、聯合治污。到2020年，海河流域水質持續改善。（省環境保護廳牽頭，省發展改革委、省水利廳、省工業和信息化廳、省農業廳、省財政廳等部門參與）31.嚴格控制入河排污總量。實施限制納污紅線管理，嚴格控制入河排污總量。開展水功能區納污能力核定，明確水域納污能力分年度控制目標。自2016年起，每兩年開展一次水功能達標狀況評估。加強入河排污口管理，開展全省入河排污口水質及水量現狀調查，2016年底前，完成入河排污口管理數據庫更新，制定入河排污口優化和規范化建設方案；2017年底前，開展入河排污口優化和規范化建設，并封堵所有非法設置的入河排污口。加強集中污水處理廠的截留納管建設，逐步減少直接入河排污口；在全省59個重污染控制單元的水域不得新增排污口。（省水利廳牽頭，省環境保護廳、省住房城鄉建設廳等部門參與）32.全面整治不達標重污染河流。加大重污染河流綜合整治。逐一排查水質達標狀況，對未達到水質目標要求的河流，所在地區要制定達標方案，逐一落實到河流匯水范圍內的排污單位，明確防治措施及達標期限。各市于2016年6月底前將轄區河流水質達標方案報省水污染防治工作領導小組辦公室備案，并向社會公布。自2017年起，各市每年向社會公布治理進展和水環境質量改善情況。