第三批學習實踐科學發展觀案例材料牛欄江畔秀七星烤煙生產呈龍頭從尋甸縣城東去七八公里，就到了尋甸縣最東部的鄉鎮七星鎮。繞過文筆山，撲入視野的便是別有一番景致：滔滔牛欄江蜿蜒曲折，白墻青瓦的村莊文明整潔、自然秀麗的田疇風光分外迷人，集鎮、公路、河道、機耕道綠化煥然一新，儼然一幅秀美的新農村景象，讓人真切地感受到七星鎮大力發展烤煙產業帶來的勃勃生機。七星鎮是尋甸縣的農業鄉鎮，七星的發展問題，很大程度上是農村如何發展的問題。要解決好這一問題，關鍵是要走現代農業之路，具體地說，就是要在推動農業產業化方面取得實質性的突破。七星鎮光照、氣溫、水源、土壤等自然條件適宜烤煙生長，具備發展靠煙產業的基礎和條件。為此，七星鎮黨委政府認真踐行科學發展觀，緊緊抓住國家煙草政策戰略性調整和尋甸縣促進烤煙恢復性增長發展戰略的歷史機遇，把烤煙生產作為富民、富村、富鎮的金色產業來抓，積極探索烤煙增效方式，大力優化烤煙生產環境，激發廣大煙農發展烤煙生產的積極性，推動全鎮烤煙向區域化布局、規模化生產、產業化經營、科學化管理方向發展，使全鎮的烤煙生產實現由量到質的飛躍，烤煙產業成為七星推進新農村建設的支柱產業、龍頭產業，帶動了該鎮經濟社會的可持續發展。強化抓落實 重塑烤煙新輝煌七星是全縣烤煙主產區，烤煙生產是七星鎮最主要的經濟支柱，是全鎮農民收入的主導產業和財政稅收的主要稅源，至少在未來十年內，談起七星鎮的經濟發展問題，烤煙生產應該是不容忽視的，同時，在近期內，七星鎮要在其他產業的發展上有所突破，很大程度還得依賴于烤煙生產。鎮黨委政府充分認識到烤煙在全鎮經濟社會中所處的地位，堅持科學發展觀，提出了舉全鎮之力，重樹烤煙輝煌的思想，把烤煙作為全鎮經濟工作的重中之重來抓：烤煙生產中，每年都派出鎮直單位干部，掛鉤到村組，做到每個自然村都有一名干部在指導烤煙生產，每年一月至十月，從育苗到移栽、田間管理、烘烤、直到分級扎把，烤煙生產的全過程鎮村干部都是細心指導、嚴格把關，烤煙生產在全鎮真正成為投入人力、物力、財力、時間最多的工作，全鎮沒有與烤煙無關的干部、沒有不懂烤煙生產技術的干部；收購工作中，在實行合同收購的前提下，推行收購的預檢預約制，將質量關口前移，科學指導煙農分級扎把，使煙農的烤煙真正實現了優質優價，促進了煙農收入的增加。推廣好科技 實現烤煙高效益“科學技術是第一生產力”。為做大做強烤煙這一“黃金產業”，七星鎮大力實施“科技興煙”戰略，努力提高烤煙生產科技含量，一是按照每300畝左右配一名烤煙科技員的標準，聘用烤煙科技員78名，對全鎮烤煙在播種、育苗、移栽、田間管理、成熟采收與烘烤等重要環節負責技術把關；二是鎮政府每年組織兩次規模較大的培訓會，邀請省煙科所、市縣煙草公司生產技術人員到七星授課，對全鎮烤煙科技員、鎮村干部進行烤煙生產和烘烤的理論培訓；三是積極采取一系列措施推廣新的科技，全面規范烤煙生產各主要環節的技術操作，切實將烤煙生產技術落實到戶、到地塊，以科技措施的廣泛推廣促進經濟效益的不段提高。抓煙水配套 降低種植的成本烤煙是既喜水又怕澇的作物，烤煙生長需要充足的水量灌溉，但是又怕雨季排水不暢，淹泡24小時即爛根，所以對煙區基礎設施進行改造就顯得十分有必要，為此，七星鎮結合全鎮煙區水利基礎設施還落后，跟不上生產發展需要的實際，利用上級煙草部門對煙農的扶持政策，抓住機遇，有計劃、分步驟地對煙區農田水利設施進行科學改選，使全鎮7個村委會煙區的農田水利得到不同程度的改善，在提高烤煙抗御自然災害能力的同時，降低了煙農的種植成本，確保了烤煙生產優質高產高效和烤煙產業的可持續發展。種植優品種 提高市場競爭力 “煙草煙草，賣出去就是煙，賣不出去就是草”，要使煙葉賣得出，又要賣得好，必須以質取勝，七星鎮堅持“人無我有、人有我優、人優我特”的發展理念，加大科技攻關，推進規模化種植，下大力氣發展市場需求量大、科技含量高、特色鮮明的“紅花大金元”，“ 紅大”是清香型烤煙的代表品種，由于紅花大金元烤煙品質突出、不可替代的香型和香氣質特點而受到卷煙企業的青睞，成為卷煙工業生產國優名煙競相爭購的優質原料，但“紅大”品種難栽培，易感染“兩黑病”，難烘烤，產量相對比其他品種低、風險大，因此，很多煙區不愿種植、害怕種植甚至不敢種植，七星鎮經認真研究分析，認為在烤煙價格全國同一的情況下，要實現烤煙生產新突破，種植“紅大”才是出路。只有鞏固種植紅大種植，才能突出特色、發揮優勢、占據市場，達到煙農增收的目的，所以，2006年以來，七星一直堅持種植“紅大”品種，嚴格杜絕其它品種，還專門組織鎮村干部到大理州南澗縣考察學習烤煙“紅大”品種的種植經驗，種植“紅大”品種使七星鎮的烤煙收入每年增加近千萬元，廣大煙農也進一步認識種植烤煙“紅大”品種所得到的實惠，自覺地接受了這一品種。組建合作社 促進規模化經營烤煙是實行專賣的產品，農民會種地，但不一定會銷售。面對無情的市場風險，單個農戶的力量極其微小，只有團結起來，才能產生合力，更好地維護自身利益，為了保護農民的利益，保證農民烤煙收入的穩定增長，七星鎮在七星村委會探索開展建立了“政府引導、煙草組織、村委會為基礎、合作社為載體、煙農為主體”的烤煙生產專業合作社，積極創新現代煙草農業生產組織管理模式，烤煙生產專業合作社以提高煙農組織化程度、增加煙農收入為目的，按照“民辦、民管、民受益”的原則，在自愿互利的基礎上組建，依法為社員提供烤煙育苗、栽培、烘烤、收購等技術服務，降低了煙農的勞動強度，增加了煙農的經濟效益。烤煙專業合作社的成立為七星鎮烤煙生產逐步實現種植區域化、生產規模化、管理集約化打下了良好的基礎，切實架起一座煙農與企業、市場溝通的橋梁，通過合作社的運作，煙農的市場意識、科技意識、投入意識、互助意識大大增強，種煙積極性倍增，烤煙生產專業合作社對烤煙產業發展的推動作用初步得到顯現。嘗試新烤房 謀求效益大提升烤煙實行“雙控”政策制約了烤煙產業的發展空間，烤煙“雙控”后如何實現農民增收？這成了七星鎮黨委政府一直思索的問題，針對制約烤煙生產發展的突出因素，七星鎮黨委政府以科學發展的要求，積極從主觀和客觀上挖掘烤煙提質增效的潛力，認為要在現有的煙田規模上創造出更高的經濟效益，最主要的就是要在烤煙的烘烤上充分利用科學的手段，為此，七星鎮大力推廣和普及新型烘烤技術，一方面實行“煙農為主，公司補貼”的方法，大力推進密集型烤房的改建，切實地提高烤煙質量；另一方面，積極探索和研究烤煙烘烤新技術，利用北京華珍烘烤系統設備工程有限公司的烤煙烘烤設備，在該鎮的三岔河村建立了一個煙草烘烤示范基地，并結合七星實際加以改進，初步探索出了一套比較成熟的煙葉烘烤工藝，新的煙葉烘烤工藝除了提高煙葉的等級外，還可降底煙農烘烤烤煙的風險、有效節能減排、提高煙葉的工業可用性，達到經濟效益和社會效益同步提升的目的。如今的七星鎮，烤煙生產已創造了自1998年實行“雙控”政策以來的又一次輝煌，烤煙在七星鎮經濟社會發展中所體現的作用越來越大，烤煙產業已成為成為一條農民增收、農業增效、財政增長的穩定產業，作為一個只有18000多人口的小鄉鎮、卻是每年栽煙近1