乾縣美麗鄉村建設實施方案為了全面貫徹黨的十八大精神，加快推進美麗鄉村建設，努力形成城鄉區域發展一體化新格局，為全面建成小康乾縣奠定基礎，按照中省關于加快“一事一議”財政獎補政策轉型升級有關會議精神及文件要求，結合我縣實際，特制定“美麗鄉村”建設實施方案。 一、目標任務 圍繞全縣美麗鄉村建設總規劃，以提升農民生活品質為根本，以展現農村生態魅力為特色，以一事一議財政獎補項目為載體，大力推進“環境提升”、“創業增收”、“文明培育”和“服務提升”四大工程，實現人居環境、自然生態、產業發展、農民增收、社會保障、社區服務以及農民素質的全面提升，逐步打響“文明乾縣，幸福家園”乾縣美麗鄉村建設品牌，將全縣農村建設成為生態宜居、聚商宜業、魅力宜游、統籌發展的美麗鄉村。 二、工作原則 （一）堅持以人為本。始終把農民群眾利益放在首位，充分發揮農民群眾在美麗鄉村建設中的主體作用，尊重農民群眾的知情權、參與權、決策權和監督權，著重解決農民群眾最關心、最直接、最現實的問題，真正做到美麗鄉村建設依靠農民、美麗鄉村建設成果由全體農民共享。 （二）堅持量力而行。立足農村經濟基礎、資源秉賦、區位優勢、人文積淀等條件，實行梯次培育，突出建設重點，分類制定創建項目，避免無序冒進，確保取得實效。 （三）堅持建管并舉。整合資源，優先配置重點項目，強化項目績效考核，科學管理和使用項目資金。把長效管理作為重中之重，鞏固建設成果，落實完善村莊長效保潔機制。 （四）堅持特色培育。圍繞建設“宜居宜業、環境優美”的美麗鄉村，根據各村實際，注重環境提升，突出抓好農民增收及文明素質培養，推進旅游開發，切實加強生態資源保護。加大城市文化向農村延伸，加強農村精神文明建設，豐富農村基層文化生活。 （五）堅持發展創新。拓展思路，把發展產業、提升產業作為重中之重，鼓勵各村結合產業特點，爭創工業特色強村、農業特色強村、休閑產業強村，并注重建設重點與產業發展的結合，實現在創新中發展，在發展中創新。 三、建設內容 （一）實施“農村生態環境提升工程” 1、加快鄉村道路建設。實施乾岐高速、乾禮路、乾姜路、夾北路、鐵前路等重點道路工程，2013年年底完成乾武路、乾姜路升等改造工程，建成貫通縣域南北的大通道。到2015年底，建成縣鎮示范路56公里、通村示范路32公里、村莊道路746公里，全面實現村莊道路水泥化目標，農村客運通達率達到80以上。堅持“誰受益，誰管護”的原則，對縣鄉村道路按責任主體分類實施養護管理，提高縣內道路通行質量。 2、全面開展農村環境和衛生整治。全面推行“村收集、鎮轉運、縣處理”的農村生活垃圾規范化處置模式，加快改水、改路、改廚、改廁、改圈“五改”步伐，到2015年，農村垃圾集中收集行政村實現全域覆蓋，每個鎮建有1個以上垃圾中轉或處置設施，農村生活污水治理行政村覆蓋率達到50%以上，無害化廁所普及率達80%，農村沼氣普及率達到15%。下大力氣治理農村垃圾亂倒、污水亂排、禽畜亂放、雜物亂堆、柴草亂垛的“五亂”現象，加強村莊衛生保潔、設施維護和綠化養護等工作，落實相應人員、制度、職責、經費，探索建立政府補助、以村集體和群眾為主的籌資機制，確保垃圾、污水處理等設施正常運行。 3、大力推進村莊美化綠化。開展綠色村莊創建活動，加強“三旁兩地”（ 村旁、屋旁、路旁、坡耕地、拋荒地）的造林綠化工作，建設村莊公共綠地。鼓勵引導農戶在房前屋后栽種瓜果、綠化小品，形成房前屋后果木林、廣場綠地休憩林、村莊周圍護村林的村莊綠化格局。完成造林3萬畝，綠化道路520公里，新建綠色家園示范村30個。實施“點亮鄉村”工程，在183個行政村安裝路燈2萬盞。 4、完善農業供水和灌溉工程體系。建成周城、臨平、新陽、陽洪、靈源、城關、大楊、漠西等鎮節水示范園區。開展小型農田水利設施建設，新建修復抽水站238眼，新打修復機電井296眼，配套渠系建筑物23480座，鋪設低壓暗管陜西省美麗鄉村建設試點方案 為深入貫徹落實黨的十八大精神，按照2013年全國一事一議財政獎補工作現場會關于“將美麗鄉村建設作為一事一議財政獎補工作的主攻方向，從今年起啟動美麗鄉村建設試點”的要求，根據財政部關于發揮一事一議財政獎補作用推動美麗鄉村建設試點的通知（財農改20133號），結合我省實際，特制定本試點方案。 一、美麗鄉村建設試點的指導思想和目標 深入貫徹落實科學發展觀和黨的十八大精神，按照建設“經濟強、科教強、文化強、百姓富、生態美”西部強省的總體要求，充分發揮一事一議財政獎補自下而上民主決策、農村民生需求導向和以縣為主統籌使用的制度優勢，發揮財政資金“四兩撥千斤”的引領撬動作用，通過23年的努力，在全省率先建設一批“宜居、宜業、宜游”的美麗鄉村，探索總結好的做法經驗和有效模式，為在全省范圍內開展美麗鄉村建設積累經驗，完善政策，最終實現陜西農村“村新、景美、業盛、人和”的目標。 二、美麗鄉村建設試點的基本原則 堅持以人為本，尊重民意。始終把農民群眾的利益放在首位，始終堅持一事一議民主議事制度，議字當先，尊重農民群眾的知情權、參與權、決策權和監督權，調動農民群眾參與美麗鄉村建設的積極性和主動性。 堅持規劃引導，突出重點。強化規劃的引領和指導作用，要立足農村經濟社會發展實際，依托自然地理條件，適應資源稟賦和民俗文化差異，突出地域特色，因地制宜，因勢利導，科學編制美麗鄉村建設試點規劃。 堅持多元投入，整合資源。充分發揮一事一議民辦公助和財政資金“四兩撥千斤”作用，最大限度的整合、調集各類涉農資金，引導社會資金投入，集中力量辦大事。 堅持以縣為主，統籌推進。不斷完善一事一議財政獎補“以縣為主”的工作機制，發揮縣級在美麗鄉村建設中的組織規劃、指導協調和管理監督等責任，形成齊抓共管、分工負責、全力推進的工作格局。 堅持改革創新，彰顯特色。堅持從實際出發，在建設模式上、進度上、政策支持上不搞一刀切，使美麗鄉村建設真正符合城鄉發展規律，符合各地實際情況，符合群眾發展要求。同時，深化鄉村治理和公共服務供給保障機制等改革，創新適應美麗鄉村建設的體制機制。 三、美麗鄉村建設試點的范圍 綜合考慮各種因素，2013年全省在眉縣、乾縣、耀州、漢陰、白水等5個縣（區）開展美麗鄉村建設試點，市級選擇藍田、戶縣、渭濱、岐山、太白、彬縣、秦都、永壽、臨渭、大荔、西鄉、楊陵等12個縣（區）和韓城市進行美麗鄉村建設自主試點，取得經驗后逐步在全省范圍推開。 四、美麗鄉村建設試點的主要內容 （一）繼續抓好村級公益事業建設，逐步實現道路硬化、村莊亮化、衛生凈化、村莊綠化、環境美化等目標，改善村容村貌和農民人居環境，為發展鄉村生態農業、生態旅游、農家樂等形式創造良好條件，促進農村產業形態優化升級。 （二）加強中心村和農村新社區建設，推動有條件的行政村、自然村落歸并整合，優化村莊布局，引導農村人口適度集中居住，節約集約土地。 （三）圍繞移民搬遷和重點鎮建設，配合做好相關的水、電、路、亮化等基礎設施，進一步滿足農村公共服務需求。 （四）探索建立農村基礎設施和公益事業的長效管護機制。 五、開展美麗鄉村建設試點的工作措施 （一）制定美麗鄉村建設試點實施方案。各試點縣（區）要根據中省文件要求，盡快明確試點范圍、支持重點、扶持政策、資金項目管理、績效評價等內容，制定美麗鄉村建設試點（2013-2015年）實施方案。試點實施方案及2013年實施的具體項目匯總表經所在市綜改辦審核后以縣（區）人民政府名義于8月20日前報送省綜改辦審批后抓緊組織實施。 （二）科學編制美麗鄉村建設試點規劃。試點縣（區）要綜合考慮地理、文化、資源稟賦、經濟發展水平等因素，突出地方特色，堅持分類指導，分年度實施。結合城鄉一體化和重點鎮建設規劃，加快供水、污水處理、垃圾收集處理等農村環境綜合整治，按照生活宜居、環境優美、設施完善的要求，區分不同村莊類型，因地制宜探索相應的建設標準和模式。 （三）加大美麗鄉村建設試點資金投入和整合力度。除中、省財政獎補資金外，試點縣（區）都要調整支出結構，按照每年不少于500萬元的規模增加對美麗鄉村建設的投入。在此基礎上，進一步發揮財政資金“四兩撥千斤”作用，引導農民、村集體和社會各方面資金共同投入美麗鄉村建設。要適應公共資源加速向農村傾斜、延伸的新形勢，發揮一事一議財政獎補平臺作用，最大限度的整合涉農資金，統籌村級建設性資金的使用，提高財政資金使用效率。 （四）加強美麗鄉村建設試點項目和資金監管。美麗鄉村建設試點實行項目庫管理。各地在試點村的選擇上，要結合移民搬遷，綜合考慮村莊規模、受益人口、自然條件等因素，注重長遠性，選點要相對集中，堅決反對村村點火、戶戶冒煙，嚴禁大拆大建和搞勞民傷財的形象工程、樣板工程；在項目立項過程中，要嚴格遵守一事一議民主議事程序，健全自下而上民主決策機制，嚴禁加重農民負擔或違背農民意愿搞行政命令和“運動式”的創建活動；在項目實施過程中，發揮綜改、財政等部門牽頭組織作用，發揮交通、水利、住建、文化等部門的協調配合作用，加強監督檢查和竣工驗收；在項目資金撥付過程中，要實行縣（區）報賬制，嚴格資金使用管理，強化約束機制，試點縣（區）實行美麗鄉村建設資金專戶管理，切實防止借整合之名改變資金性質及用途或截留挪用美麗鄉村建設試點資金。加強監督檢查和績效考評，嚴格問責制度，對資金使用管理中存在違規違紀行為的，依照財政違法行為處罰處分條例（國務院令第427號）等有關規定進行嚴肅處理。 （五）加強調查研究和跟蹤檢查。各試點縣（區）要充分認識到美麗鄉村建設的復雜性、艱巨性和長期性，深入基層開展調研和督導，及時掌握新情況，解決新問題，進一步細化實施方案，明確建設重點，完善支持政策，健全工作機制。省、市綜改、財政部門要加強指導，注意總結規律性經驗和成熟模式，為在全省范圍試點奠定基礎。 （六）加強美麗鄉村建設試點的組織領導。進一步發揮現有農村綜合改革領導小組及辦公室作用，加強政策制定和統籌協調，建立健全相關部門聯席會議制度，加強資金和政策整合，形成工作合力和政策的積聚效應，扎實推動美麗鄉村建設試點工作。各市、縣農村綜合改革領導小組辦公室、財政、農業等部門要認真履行職責，加強溝通協調，精心組織實施，確保美麗鄉村試點工作扎實推進。 彬縣美麗鄉村建設實施方案 發布時間：2013-8-22瀏覽次數：113 次來源：咸陽財政信息網 （2013-2015年） 為了進一步優化農村環境，提高城鄉一體化發展水平，為建設咸陽市域副中心、打造“美麗彬縣”奠定基礎，按照建設“三富一強一美”新陜西的總體要求，結合我縣實際，制定本實施方案。 一、指導思想和基本原則 （一）指導思想 堅持以科學發展觀為指導，認真貫徹落實黨的十八大精神，緊緊抓住關中-天水經濟區和西咸國際化大都市建設的有利時機，以“美麗鄉村、幸福彬縣”為主題，圍繞“四美三宜”的總體要求（即科學規劃布局美、村容整潔環境美、農民增收生活美、鄉風文明身心美，宜居、宜業、宜游），以提升農民生活品質為根本，以展現農村生態魅力為特色，發揮一事一議財政獎補自下而上民主決策、農村民生需求導向和以縣為主統籌使用的制度優勢，以一事一議財政獎補項目為載體，努力建設一批領先關中的“宜居宜業宜游”的美麗鄉村，最終實現“村新、景美、業盛、人和”的目標。 （二）基本原則 規劃先行。高標準、高起點科學編制“美麗鄉村”建設規劃，注重與村莊布局規劃、土地利用規劃、產業發展規劃和扶貧開發規劃的銜接，突出地域特色，強化規劃的前瞻性、科學性和可操作性，確保規劃落地，項目工程順利實施。 以人為本。始終堅持把農民群眾的利益放在首位，尊重農民群眾的知情權、參與權、決策權和監督權；始終堅持“議”字當先，嚴格農民民主議事程序，著力解決群眾反響最強烈、利益最直接的問題。充分發揮農民群眾的主體作用，激發其建設美麗鄉村的主動性和創造性。 注重特色。因村制宜，突出重點，開展城鎮郊區村聚集化、川道村多樣化、山區村特色化的“三化”建設。結合自然地形，依托山水資源，精心設計載體，注重挖掘地域民俗文化中豐富的生態理念，形成“一景、一業、一貌、一品”，彰顯村莊特色。 合力共建。與以工代賑移民搬遷、農村環境綜合整治農村新型社區建設、生態休閑旅游等有機結合，充分發揮財政資金“四兩撥千斤”作用，通過一事一議財政獎補項目帶動，整合各類涉農資金，共同推進美麗鄉村建設。 二、總體目標 到2015年，全縣247個建制村環境明顯改善，農民生活水平普遍提高，50%以上的村莊達到“美麗鄉村”創建標準。 村莊秀美。村莊規劃建設管理到位，“兩違”得到有效遏制。農村危舊房改造有效推進，廢棄牲畜舍及時清理，“空心村”及舊村居得到有效整治，無亂搭亂蓋現象。村莊整體建筑、布局與自然景觀相協調，能融入山水資源、歷史文化、特色產業，較好地體現“美麗鄉村”豐富內涵和鮮明地域特色。 環境優美。農村垃圾、污水得到有效治理，村內無衛生死角，100%村莊衛生長效保潔制度得到落實。農戶自來水和無害化衛生戶廁普及，農業面源污染得到有效整治。村莊道路通達、綠樹成蔭、水清流暢。 生活甜美。農業結構優化，“一村一品”、特色農業效益顯著，農民收入大幅提高。農村公共服務設施健全，50%以上村達到“柏油（水泥）路、太陽能路燈、衛生計生室、文化圖書室、治安調解室、百貨小超市、活動廣場、綠化美化”八進村和“自來水、沼氣池、太陽能熱水器、衛生間、互聯網、有線電視”六入戶目標，農民文明觀念提升、生活便利、文化體育活動豐富多彩。 社會和美。基層組織健全，社會管理民主，“一事一議”制度得到全面落實。農村治安狀況良好，無發生重大刑事案件和其他群體性事件。農村精神文明創建活動深入開展，農民幸福指數明顯提高。 三、主要任務 （一）實施村莊優化整治工程 1、精心編制規劃。聘請具有較高資質的規劃設計單位，在深入調查研究、廣泛聽取民意的基礎上，本著“傳承先周古豳文化內涵，注重展現地域文化特色”的原則，精心編制美麗鄉村建設規劃。規劃要突出活動廣場、公共廁所、中小超市、污水及垃圾處理設施等，尤其是群眾戶型設計要大膽創新，既突出地方特色，又融進現代化元素，真正做到內部結構合理、外部新穎別致、配套設施齊全。通過落實規劃所配套的建設項目和資金，統籌移民搬遷、農村住房改造、通村示范公路和通組連戶路建設等項目，加快推進美麗鄉村建設。 2、加強基礎設施建設。精心實施農村交通路網體系建設，升等改造彬湫等6條188.7公里縣級公路，完成太蒙等14條175.6公里縣鄉道路改造工程，維修加固紅巖河橋、高渠橋等8座農村危橋，提高農村群眾出行條件。強力推進農村飲用水安全工程，加快紅巖河水庫建設，維修加固李家川水庫、漫灘水庫，建設曹家店等30處農村集中供水工程，著力解決群眾飲水困難。加強農村電網改造，完成太峪拜家河等30個新農村重點村和義門鴨河灣等15個舊改村電網改造工程，保障農村供電質量。持續推進造林綠化，利用三年時間，完成營造林12萬畝，森林覆蓋率達到43.6%；到2015年底，186個新村達到省級“三化一片林”建設標準，綠化率達到30%；鎮村公路全面綠化到位，綠化率達到35%。 3、集中推進村莊整治。堅持把村莊環境連片整治作為建設“美麗鄉村”的基礎性工作，按照城鄉一體化建設的要求，不斷深化農村城市化管理模式，集中開展點、線、面環境綜合整治，徹底改善農村面貌。永壽縣美麗鄉村建設實施方案 發布時間：2013-8-22瀏覽次數：161 次來源：咸陽財政信息網 （2013-2015） 建設美麗鄉村是促進農村經濟社會科學發展、提升農民生活品質、加快城鄉一體化進程的有力舉措，是現階段推進新農村建設和生態文明建設的主要抓手，也是我縣今后一事一議財政獎補項目的主要內容，為切實做好美麗鄉村建設試點，確保建出成效、建出亮點、檢出特色，現結合我縣實際，特制定永壽縣2013年至2015年美麗鄉村建設實施方案。 一、指導思想 深入貫徹落實黨的十八大精神，堅持以科學發展觀為指導，以“美麗鄉村、福安永壽”為主題，以“科學規劃布局美、生態宜居村莊美、產業富民生活美、文明和諧鄉風美”為目標，以增加農民收入、提升農民生活品質為核心，大力實施村莊優化整治、人居環境提升、農民創業增收、鄉風文明培育四大工程，著力推動工業化、城鎮化、信息化、農業現代化同步發展，加快建設資源節約型、環境友好型鄉村，努力打造宜居宜業宜游、具有永壽地域特色的美麗鄉村。 二、總體目標 按照“重點培育、全面推進、轉型跨越、爭創品牌”的要求全面推進美麗鄉村建設，到2015年，建設美麗鄉村示范村10個，全縣50%村達到美麗鄉村建設標準；農村垃圾集中處理鞏固率100%，農村生活污水治理村莊覆蓋率達100%，村莊綜合整治實現全覆蓋；農民人均純收入達到10000元以上；創建省級美麗鄉村建設先進縣。 三、基本原則 以人為本，農民主體。始終把維護農民切身利益放在首位，更加注重保障和改善民生。積極發揮農民群眾主體作用，通過民主決策、民主管理，激發農民群眾的積極性和主動性，依靠農民群眾的智慧和力量建設美好家園。 全域規劃，示范帶動。強化規劃的引領和指導作用，科學編制美好鄉村建設規劃，切實做到先規劃后建設。按照統一規劃、試點先行、量力而為、分批實施的思路，先行抓好交通主干道沿線和風景區的美好鄉村建設，逐村整體推進，逐步配套完善，確保建一個成一個。 統籌兼顧，彰顯特色。圍繞推進城鄉經濟社會一體化，統籌抓好城鄉產業發展、基礎設施、綠化美化、歷史遺存與文化保護開發等各項建設。堅持生態優先，適應農民生產生活方式，突出鄉村特色，保持田園風貌，體現永壽地域文化風格，促進經濟社會協調發展，實現人與自然和諧相處。 因地制宜，分類指導。堅持點面結合、遠近結合、難易結合，因地制宜、因村施策、重點突破。現階段以舊村改造和村莊整治為主，不搞大拆大建，防止“千村一面”。積極發揮政府主導作用，建立政策扶持、資源整合、部門協作、各方參與的工作機制，合力推進美好鄉村建設。 四、建設內容 （一）實施村莊優化整治工程。 1、建立健全規劃體系。按照“全域規劃、全域整治、全域建設”的要求，科學編制縣域美麗鄉村建設總體規劃，明確創建主題、目標方向、總體布局以及建設導引。配套編制精品線路、精品村和歷史文化村落保護利用的建設詳規，科學定位景觀帶和節點村的功能、規模和特色