附件河南省電力公司研究開發費財務管理辦法第一章 總 則第一條 為加強河南省電力公司（以下簡稱“公司”）研究開發費的財務管理，規范業務流程，明確管理責任，防范經營風險，根據企業研究開發費用稅前扣除管理辦法（試行）（國稅發2008116 號）、財政部關于企業加強研究開發費用財務管理的若干意見（財企2007194 號）、河南省企業研究開發費用認定管理實施意見（試行）（豫科2009101號）等國家和公司有關規定，制定本辦法。第二條 本辦法所稱研究開發費是指在產品、技術、材料、工藝、標準等研究開發項目的研究、開發、服務過程中發生的各項費用。第三條 研究開發項目是指經公司審定、批準后，由各單位組織實施，并按公司批準預算執行的研究開發項目。第四條 研究開發費按照“統一組織，統籌安排，合理分攤，集約管理”的原則納入公司預算統一管理。第五條 本辦法適用于公司本部和公司所屬各單位（以下簡稱“各單位”）。第二章 使用范圍與管理職責第六條 研究開發費的使用范圍包括：1研發活動直接消耗的材料、燃料和動力費用。2企業在職研發人員的工資、獎金、津貼、補貼、社會保險費、住房公積金等人工費用以及外聘研發人員的勞務費用。3用于研發活動的儀器、設備、房屋等固定資產的折舊費或租賃費以及相關固定資產的運行維護、維修等費用。4用于研發活動的軟件、專利權、非專利技術等無形資產的攤銷費用。5用于中間試驗和產品試制的模具、工藝裝備開發及制造費，設備調整及檢驗費，樣品、樣機及一般測試手段購置費，試制產品的檢驗費等。6研發成果的論證、評審、驗收、評估以及知識產權的申請費、注冊費、代理費等費用。7通過外包、合作研發等方式，委托其他單位、個人或者與之合作進行研發而支付的費用。8與研發活動直接相關的其他費用，包括技術圖書資料費、資料翻譯費、會議費、差旅費、辦公費、研發人員培訓費、專家咨詢費等。企業依法取得知識產權后，在境內外發生的知識產權維護費、訴訟費、代理費、“打假”及其他相關費用支出，從管理費用據實列支，不納入研發費用。第七條 公司財務資產部負責公司研究開發費的預算管理、稅務管理等財務管理工作，具體包括:1制定研究開發費財務管理辦法；2負責研究開發費預算管理；3負責公司本部研究開發項目核算工作；4指導各單位研究開發費的會計核算及相關稅務工作；5參與監督檢查研究開發費資金使用等情況；6協調研究開發費財務管理的其他事項。各單位財務部門負責本單位研究開發費的預算管理、資金支付、會計核算、稅務管理等財務管理工作。第八條 公司及各單位科技信息部作為研究開發項目的管理部門，負責研究開發項目的策劃、立項、實施、驗收、決算、后評估及日常管理協調工作，并按照本辦法和河南省電力公司預算管理辦法的規定編制研究開發業務預算。公司科技信息部負責本部管理的研究開發項目的組織實施，負責各單位研究開發業務預算（專項計劃）的審查、監督執行，并負責組織編制項目決算后及時上報財務資產部。各單位科技信息部負責按照公司批準的研究開發項目預算和計劃，簽定合同（責任書），組織實施，負責組織編制項目決算并按時報財務部門。各單位科技信息部在每年研究開發項目合同簽訂完畢后，應及時報公司科技信息部備案。第九條 研究開發項目管理單位（合同甲方）應按照合同約定及時、足額支付研究開發費，并有權跟蹤監督研究開發項目實施情況和研究開發費資金使用情況。第十條 研究開發項目合作單位（合同乙方）應按照合同約定節約、高效使用研究開發資金，保證研究人員和設備的有效投入，履行合同規定的各項條款，確保合同目標的實現。研究開發項目合作單位為公司系統外單位的，項目管理單位應當將本辦法對合作單位的有關要求落實到項目委托合同中，確保合同執行到位。第三章 預算管理第十一條 建立和動態維護研究開發項目儲備庫。公司科技信息部負責建立公司研究開發項目儲備庫，并根據研究開發項目評級審查標準，組織對研究開發項目進行審查，項目審查時應有財務人員參與。項目庫應按照輕重緩急進行排序，合理劃分級次結構。第十二條 研究開發費預算管理按照河南省電力公司全面預算管理辦法及其實施細則的規定執行。研究開發費預算編制的主要程序是： 1公司科技信息部提交下一年度的研究開發業務預測和資金需求信息。2按照預算決策機構審定后的支出規模，科技信息部根據項目評級順序，從研究開發項目儲備庫中提取項目，區分資本性支出與費用性支出（區分標準詳見“第十七條”），編制研究開發費預算，上報預算管理委員會統籌平衡。3預算管理辦公室將統籌平衡后的研究開發項目子預算納入公司財務預算方案，提交預算決策機構審定，并上報國家電網公司。4. 根據國家電網公司正式下達綜合計劃與預算方案，科技信息部編制研究開發項目執行預算與分解預算，預算管理辦公室納入內部執行預算方案，經預算決策機構審議通過后，下達各單位執行。第十三條 研究開發費預算一經確定，不得隨意變更，各單位要按照確定的開支范圍、開支標準嚴格執行。確需調整的，各單位必須按預算調整程序和公司研究開發項目管理制度報公司批準。第四章 資金支付第十四條 公司研究開發費由本部統籌安排，在公司年度研究開發項目預算和計劃中明確項目資金來源。第十五條 各單位按照公司審定的研究開發項目預算和計劃簽訂并執行研究開發合同（任務書）。第十六條 各單位應嚴格執行研究開發費預算。沒有納入預算的項目不得安排資金支付。資金支付進度必須根據項目實際進度進行控制。資金支出應遵循以下原則：項目啟動時的預付款原則上不超過該項目預算總額的三分之一；項目驗收前，累計撥付資金不得超過該項目預算總額的90%。第五章 會計核算與稅務管理第十七條 按照企業會計準則要求，企業自行進行的研究開發項目，應當區分為研究階段與開發階段兩個部分分別進行核算。1研究，是指為獲取并理解新的科學或技術知識而進行的獨創性的有計劃調查。研究階段的有關支出在發生時應當予以費用化。2開發，是指在進行商業性生產或使用前，將研究成果或其他知識應用于某項計劃或設計，以生產出新的或具有實質性改進的材料、裝置、產品等。相對于研究階段而言，開發階段具有針對性，形成成果的可能性較大，應當是已完成研究階段的工作，在很大程度上具備了形成一項新產品或新技術的基本條件。研究開發項目開發階段的支出，只有同時滿足以下條件的，才能確認為可以資本化：（1）完成該無形資產以使其能夠使用或出售在技術上具有可行性。（2）具有完成該無形資產并使用或出售的意圖。（3）無形資產產生經濟利益的方式，包括能夠證明運用該無形資產生產的產品存在市場或無形資產自身存在市場，無形資產將在內部使用的，應當證明其有用性。（4）有足夠的技術、財務和其他資源支持，以完成該無形資產的開發，并有能力使用或出售該無形資產。（5）歸屬于該無形資產開發階段的支出能夠可靠地計量。第十八條 項目管理部門應當合理劃分研究階段和開發階段的相關支出，對開發階段的相關支出，應根據項目情況，按照“第十七條”所列條件合理判斷并區分資本性支出與費用性支出?？萍夹畔⒉吭谙蜇攧詹块T申報研究開發項目支出時，除提供合同、發票、項目決算資料等原始憑證外，還應當出具“項目開發階段支出說明書”并加蓋本部門印章，對開發階段支出是否符合資本化條件進行確認，對符合資本化條件的應闡述該支出符合資本化條件的原因，并提供相關證明材料，以遞送財務部門作為核算依據。第十九條 各單位應按照河南省電力公司會計核算辦法的規定進行研究開發項目會計核算。各單位研究開發項目相關支出在一級科目“研發支出”中歸集，并與各研發項目相對應。研究階段的支出以及開發階段費用化的支出在二級科目“費用化支出”中歸集，開發階段資本化的支出在二級科目“資本化支出”中歸集。月末，“研發支出費用化支出”應轉入“生產成本”科目。“研發支出資本化支出”在資產負債表中以“開發支出”列示。各單位研究開發項目驗收通過后，科技信息部應當出具“研發支出轉資通知單”，及時遞送財務部門進行轉資處理，通知單上應說明：1截至何時研究開發項目已達到預定用途并形成無形資產；2形成無形資產的內容及預計該無形資產的使用年限；3相關研究開發費用已全部發生并報賬。財務部門根據該通知單將“研發支出資本化支出”轉入無形資產，并按規定進行攤銷。第二十條 對從事國家重點支持的高新技術領域和國家發展改革委員會等部門公布的當前優先發展的高技術產業化重點領域指南規定項目的研究開發活動（參見附件3“國家重點支持的高新技術領域規定的項目參考（電力系統相關）”），各單位應按照稅法規定，在計算當年應納稅所得額時依法申報加計扣除。第二十一條 研究開發項目承擔單位應向項目管理單位提供申報研究開發費加計扣除的有關資料（對于多甲方合同，應分別提供），并對其真實性、合法性、完整性負責。第二十二條 對于可以申報研究開發費加計扣除的項目，公司及各單位科技信息部負責按照河南省國家稅務局、河南省地方稅務局等“關于印發河南省企業研究開發費用認定管理實施意見（試行）的通知（豫科2009101號）”規定，提供年度研究開發項目可以申報研究開發費加計扣除的下列資料，及時傳遞至公司及各單位財務資產部，由公司財務資產部統一在年度應納稅所得額申報時辦理稅收抵扣。1自主、委托、合作研發項目計劃書和研究開發費預算；2自主、委托、合作研發專門機構或項目組的編制情況和專業人員名單；3自主、委托、合作研發項目當年研究開發費用發生情況歸集匯總表（見附件1）；4項目立項文件，屬于國家重點支持的高新技術領域和國家發展改革委員會等部門公布的當前優先發展的高技術產業化重點領域指南規定的具體技術領域應注明；5. 分項目提供委托、合作研究開發項目的合同或協議；6. 分項目提供研究開發項目的效用情況說明、研究成果報告等資料；7. 分項目提供研究開發項目當年研究開發費用發生情況歸集表（見附件2）。委托外部研究開發的項目，分項目提供受托機構按照附件2格式出具的當年費用發生情況歸集表。8. 對于年度研究開發費用加計扣除額在1000萬元以上的企業，以及跨省轄市集中研究開發費用的集團公司，企業還應提供省級科技行政管理部門的研究開發項目鑒定意見書。9其他必要的材料。第六章 財務決算與監督檢查第二十三條 研究開發項目由項目管理單位組織驗收，項目驗收委員會應包括財務人員。研究開發項目驗收時，項目承擔單位必須提供技術成果報告、研究開發項目財務決算、研究開發費專項審計意見書、固定資產和無形資產驗收清單，可申報加計扣除的研究開發項目還需提供當年研究開發費用發生情況歸集表（見附件2）。項目管理單位應在項目通過驗收后1 個月內，將研究開發項目承擔單位提供的上述資料及時歸集存檔。第二十四條 年度終了31日內，公司及各單位科技信息部要按項目整理可以申報研究開發費加計扣除的項目需提供的資料（詳見第二十二條），分別報送公司及各單位財務資產部。各單位財務資產部審核后，最遲在次年的2月底之前上報公司財務資產部。第二十五條 研究開發項目形成的固定資產和知識產權等無形資產，應嚴格按照國家法律法規、政策規定和研發合同約定明確資產權屬，并按照國家電網公司無形資產管理辦法、國家電網公司固定資產管理辦法等規定加強資產管理，維護公司合法權益。第二十六條 公司審計、監察等有關部門定期或不定期監督檢查研究開發費的使用情況，研究開發項目相關委托和受托單位應積極配合監督檢查。第二十七條 任何單位或個人不得以任何形式和理由截留或挪用研究開發費。對于違反規定的，按照有關規定對具體責任人和項目受托單位給予行政處分，同時根據情況可采取通報批評、停止撥款、終止項目等措施，并取消其以后年度研究開發項目的申報資格。第七章附 則第二十八條 本辦法由公司財務資產部會同科技信息部負責解釋并監督執行。第二十九條 本辦法自印發之日起執行。原國家電網公司技術開發費財務管理暫行辦法（國家電網財2003211 號）同時廢止。附件：1加計扣除研究開發費用情況歸集匯總表2研發項目可加計扣除研究開發費用情況歸集表3企業從事國家重點支持的高新技術領域規定的項目參考（電力系統相關）附件1加計扣除研究開發費用情況歸集匯總表名稱 （公章）： 納稅人識別號：年度（ 季度） 金額單位： 元序號費用項目項目1項目2項目3合計1一、研發活動直接消耗的材料、燃料和動力費用21.材料32.燃料43.動力費用56二、直接從事研發活動的本企業在職人員費用71.工資、薪金82.津貼、補貼93.獎金101112三、專門用于研發活動的有關折舊費13（按規定一次或分次攤入管理費的儀器和設備除外）141.儀器152.設備1617四、專門用于研發活動的有關租賃費181.儀器192.設備2021五、專門用于研發活動的有關無形資產攤銷費221.軟件232.專利權243.非專利技術2526六、專門用于中間試驗和產品試制的模具、工藝裝備開發及制造費2728七、研發成果論證、鑒定、評審、驗收費用2930八、與研發活動直接相關的其它費用311.新產品設計費322.新工藝規程制定費333.技術圖書資料費344.資料翻譯費3536合計數（1+2+3+34）37從有關部門和母公司取得的研究開發費專項撥款38加計扣除額（35-36）50%附件2研發項目可加計扣除研究開發費用情況歸集表（已計入無形資產成本的費用除外）納稅人名稱 （公章）： 納稅人識別號： 合作（受托）企業：（蓋章） 年度（ 季度） 金額單位： 元序號費用項目發生額1一、研發活動直接消耗的材料、燃料和動力費用21.材料32.燃料43.動力費用56二、直接從事研發活動的本企業在職人員費用71.工資、薪金82.津貼、補貼93.獎金101112三、專門用于研發活動的有關折舊費13（按規定一次或分次攤入管理費的儀器和設備除外）141.儀器152.設備1617四、專門用于研發活動的有關租賃費181.儀器192.設備2021五、專門用于研發活動的有關無形資產攤銷費221.軟件232.專利權243.非專利技術2526六、專門用于中間試驗和產品試制的模具、工藝裝備開發及制造費2728七、研發成果論證、鑒定、評審、驗收費用2930八、與研發活動直接相關的其它費用311.新產品設計費 322.新工藝規程制定費333.技術圖書資料費 344.資料翻譯費35 36合計數（1+2+3+34）37從有關部門和母公司取得的研究開發費專項撥款38加計扣除額（35-36）50%附件3企業從事國家重點支持的高新技術領域規定的項目參考（電力系統相關）主要是電力系統信息化與自動化技術，具體項目參考如下：1采用新型原理、新型元器件的電力自動化裝置包括采用新型原理、新型元器件和計算機技術開發用于電力生產、輸送和供用電各環節的自動化裝置；可明顯提高系統可靠性、提高生產效率、保證系統安全和供電質量的技術。包括：發電機組新型勵磁裝置和調速裝置，新型安全監控裝置和采用