江蘇省物價(jià)局江蘇省民政廳江蘇省財(cái)政廳江蘇省人力資源和社會(huì)保障廳國家統(tǒng)計(jì)局江蘇調(diào)查總隊(duì)文件蘇價(jià)綜2011245號(hào)關(guān)于進(jìn)一步完善社會(huì)救助和保障標(biāo)準(zhǔn)與物價(jià)上漲掛鉤聯(lián)動(dòng)機(jī)制的通知各市、縣（區(qū)）人民政府：為貫徹落實(shí)國家發(fā)改委、民政部、財(cái)政部、人力資源和社會(huì)保障部、統(tǒng)計(jì)局等五部門關(guān)于建立社會(huì)救助和保障標(biāo)準(zhǔn)與物價(jià)上漲掛鉤的聯(lián)動(dòng)機(jī)制的通知（發(fā)改價(jià)格2011431號(hào)）要求和省政府第73次常務(wù)會(huì)議精神，切實(shí)做好低收入群體的生活保障工作，現(xiàn)就進(jìn)一步完善社會(huì)救助和保障標(biāo)準(zhǔn)與物價(jià)上漲掛鉤的聯(lián)動(dòng)機(jī)制通知如下：一、指導(dǎo)思想以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，按照省委、省政府關(guān)于保障和改善民生的決策部署，圍繞“明確責(zé)任、改善民生；價(jià)格上漲、發(fā)放補(bǔ)貼；漲幅增加、標(biāo)準(zhǔn)增加”的總體要求，進(jìn)一步完善社會(huì)救助和保障體系，保障低收入群體生活不因價(jià)格上漲而降低，并逐步得到改善。二、主要內(nèi)容（一）適用對(duì)象：聯(lián)動(dòng)機(jī)制的適用對(duì)象主要包括享受國家撫恤補(bǔ)助的優(yōu)撫對(duì)象、城鄉(xiāng)低保對(duì)象、農(nóng)村五保對(duì)象、城市“三無”對(duì)象、孤兒以及領(lǐng)取失業(yè)保險(xiǎn)金期間的失業(yè)人員。各市、縣（區(qū)）人民政府可以根據(jù)實(shí)際情況擴(kuò)大適用范圍，但不得縮小適用范圍。（二）啟動(dòng)條件和標(biāo)準(zhǔn)：以國家統(tǒng)計(jì)局江蘇調(diào)查總隊(duì)發(fā)布的省轄市居民消費(fèi)價(jià)格指數(shù)或者低收入居民基本生活費(fèi)用價(jià)格指數(shù)月度漲幅作為啟動(dòng)依據(jù)，價(jià)格臨時(shí)補(bǔ)貼實(shí)行按月發(fā)放。當(dāng)月度省轄市居民消費(fèi)價(jià)格指數(shù)或者低收入居民基本生活費(fèi)用價(jià)格指數(shù)漲幅在3%（含3%）-5%之間時(shí)，對(duì)上述符合條件的補(bǔ)貼對(duì)象發(fā)放一次性價(jià)格補(bǔ)貼，享受國家撫恤補(bǔ)助的優(yōu)撫對(duì)象、城市低保對(duì)象、城市“三無”對(duì)象、孤兒以及領(lǐng)取失業(yè)保險(xiǎn)金期間失業(yè)人員的補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)為當(dāng)?shù)禺?dāng)月城市低保標(biāo)準(zhǔn)的十二分之一，農(nóng)村低保對(duì)象、農(nóng)村五保對(duì)象的補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)為當(dāng)?shù)禺?dāng)月農(nóng)村低保標(biāo)準(zhǔn)的十二分之一。當(dāng)月度省轄市居民消費(fèi)價(jià)格指數(shù)或者低收入居民基本生活費(fèi)用價(jià)格指數(shù)漲幅在5%（含5%）以上時(shí)，價(jià)格補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)在當(dāng)月補(bǔ)貼基礎(chǔ)上增加50%。（三）資金來源：除失業(yè)人員補(bǔ)貼資金從失業(yè)保險(xiǎn)基金中列支外，其余補(bǔ)貼資金均列入同級(jí)政府財(cái)政預(yù)算。省財(cái)政對(duì)經(jīng)濟(jì)困難地區(qū)予以適當(dāng)補(bǔ)助。（四）職責(zé)分工：價(jià)格部門負(fù)責(zé)聯(lián)動(dòng)機(jī)制的完善和相關(guān)的組織協(xié)調(diào)工作，并及時(shí)提出啟動(dòng)和中止聯(lián)動(dòng)機(jī)制的建議；民政、人社部門按職能分工分別負(fù)責(zé)相關(guān)補(bǔ)貼對(duì)象的核定和價(jià)格臨時(shí)補(bǔ)貼的發(fā)放；財(cái)政部門負(fù)責(zé)預(yù)算安排和資金撥付，并加強(qiáng)資金管理，確保專款專用；國家統(tǒng)計(jì)局江蘇調(diào)查總隊(duì)及各地調(diào)查隊(duì)負(fù)責(zé)居民消費(fèi)價(jià)格指數(shù)和低收入居民基本生活費(fèi)用價(jià)格指數(shù)的編制和發(fā)布，并及時(shí)向相關(guān)部門通報(bào)。 三、幾點(diǎn)要求（一）高度重視，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。受國際國內(nèi)多方面因素的綜合影響，近年來我省居民消費(fèi)價(jià)格面臨較大的上漲壓力。各地要高度重視價(jià)格上漲對(duì)廣大群眾特別是低收入群體生活的影響，始終把保障和改善民生擺在更加突出的位置，采取切實(shí)有效的措施關(guān)心困難群眾生活，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定，促進(jìn)社會(huì)和諧。（二）聯(lián)系實(shí)際，完善機(jī)制。2005年，我省就在全國率先制定了對(duì)低收入居民實(shí)行基本生活消費(fèi)價(jià)格上漲動(dòng)態(tài)補(bǔ)貼的意見，2008、2010年又先后對(duì)這一機(jī)制進(jìn)行了修訂和完善，各地也相繼建立了相關(guān)的補(bǔ)貼機(jī)制。按照通知要求，各地要結(jié)合本地實(shí)際，進(jìn)一步完善社會(huì)救助和保障標(biāo)準(zhǔn)與物價(jià)上漲掛鉤的聯(lián)動(dòng)機(jī)制，努力實(shí)現(xiàn)各項(xiàng)社會(huì)救助和保障標(biāo)準(zhǔn)提高幅度與經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度、居民收入增長水平基本同步的目標(biāo)。（三）嚴(yán)格時(shí)限，狠抓落實(shí)。本通知自2011年7月起開始執(zhí)行，2011年上半年價(jià)格補(bǔ)貼的發(fā)放仍按關(guān)于進(jìn)一步完善困難群眾價(jià)格上漲動(dòng)態(tài)補(bǔ)貼機(jī)制的通知（蘇民助201023號(hào)、蘇財(cái)社2010230號(hào)）按季發(fā)放要求和標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。各有關(guān)部門要落實(shí)責(zé)任，加強(qiáng)配合，形成工作合力，在符合啟動(dòng)條件指數(shù)發(fā)布后的30日內(nèi)將價(jià)格補(bǔ)貼發(fā)放到位。江蘇省物價(jià)局 江蘇省民政廳江蘇省財(cái)